1、石化股份發(fā)2002141號關(guān)于印發(fā)中國石油化工股份固定資產(chǎn)投資項目實施管理方法的通知各分子公司、研究院：現(xiàn)將中國石油化工股份固定資產(chǎn)投資項目實施管理方法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二二年五月二十日中國石油化工股份固定資產(chǎn)投資項目實施管理方法為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立和完善股份公司固定資產(chǎn)投資項目實施階段工程建設(shè)管理體制和運行機(jī)制，集中決策，分級管理；控制投資，調(diào)整結(jié)構(gòu)；優(yōu)化項目，提高回報；分開分立，理順關(guān)系，建立投資約束機(jī)制、風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任制；保證股份公司固定資產(chǎn)投資項目的順利實施，切實提高投資效益，制定本方法。總 則第一條貫徹落實股份公司“資源、投資、營銷、科技和人才”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持

2、“以技術(shù)改造為主、以提高技術(shù)含量為主、以國產(chǎn)化為主、以自有資金為主”投資方向和“有市場、有效益、有競爭能力、有資本金”決策原則，堅持“少投入、多產(chǎn)出，適時投入、快速產(chǎn)出，不搞超前投入，不搞無效投入”的實施方針，實現(xiàn)“公司利潤最大化，股東回報最大化”，認(rèn)真做好股份公司固定資產(chǎn)投資項目實施階段的各項管理工作，確保建設(shè)項目總目標(biāo)順利實現(xiàn)。第二條固定資產(chǎn)投資項目實施階段，要堅持程序，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定、方法等制度，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管

3、理制。第三條 按標(biāo)準(zhǔn)化運作的要求，理順股份公司與分子公司、分子公司與存續(xù)公司在固定資產(chǎn)投資項目實施階段管理的關(guān)系，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。 第四條 標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)交易。股份公司與集團(tuán)公司的關(guān)聯(lián)交易遵循“標(biāo)準(zhǔn)、公平、公開”原則，做到“應(yīng)省盡省、應(yīng)得盡得”，保證工程建設(shè)各方合法權(quán)益。 第五條 全面引入市場競爭機(jī)制，營造公開、公正、公平的競爭環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場秩序。積極推進(jìn)工程建設(shè)管理模式改革，總結(jié)、發(fā)揚和繼續(xù)使用重點工程建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，同時要適應(yīng)新體制、新機(jī)制的要求，創(chuàng)造新優(yōu)勢、新經(jīng)驗、新方法，積極推進(jìn)與國際管理模式接軌，實行現(xiàn)代化管理，提高工程建設(shè)管理水平。建設(shè)程序 第六條 固定資產(chǎn)投資項目包括

4、基本建設(shè)和技術(shù)改造實施階段的建設(shè)程序主要包括：建設(shè)準(zhǔn)備、工程設(shè)計、采購、開工報告、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)動試車及投料試車、竣工驗收。要認(rèn)真遵循建設(shè)程序，必要的交叉要合理適度。第七條 建設(shè)準(zhǔn)備，包括引進(jìn)合同的簽約、執(zhí)行，征地、拆遷，工程地質(zhì)勘測，場地“四通一平”，地基處理等。建設(shè)準(zhǔn)備工作應(yīng)在項目可行性研究報告批準(zhǔn)后進(jìn)行，各有關(guān)單位要緊密配合，積極采取措施，抓緊完成各項準(zhǔn)備工作，為正式開工創(chuàng)造條件。 第八條 工程設(shè)計，包括總體設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計(初步設(shè)計)、詳細(xì)設(shè)計(施工圖設(shè)計)。工程設(shè)計要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例國務(wù)院第293號令，保證工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全。 有多家3家

5、以上設(shè)計單位參加的大型石化建設(shè)項目，有多套3套以上改、擴(kuò)建的生產(chǎn)裝置、配套設(shè)施的建設(shè)項目，要編制總體設(shè)計。總體設(shè)計的編制要按照石油化工大型建設(shè)項目總體設(shè)計內(nèi)容規(guī)定SHSG-050-98執(zhí)行。 總體設(shè)計批復(fù)后，開展基礎(chǔ)設(shè)計?；A(chǔ)設(shè)計依據(jù)批復(fù)的總體設(shè)計和石油化工裝置基礎(chǔ)設(shè)計初步設(shè)計內(nèi)容規(guī)定SHSG-033-98進(jìn)行。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。詳細(xì)設(shè)計要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計和總體設(shè)計進(jìn)行。詳細(xì)設(shè)計應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計交底。在各設(shè)計階段，要落實設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第九條 采購，包括國外設(shè)備、器材和國內(nèi)設(shè)備、材料采購。國外設(shè)備、器材采購，按照設(shè)計技術(shù)條件和物資

6、裝備部批準(zhǔn)的進(jìn)口設(shè)備分交清單進(jìn)行，按照引進(jìn)合同規(guī)定進(jìn)行國外設(shè)備檢驗，要認(rèn)真做好接運、保管、檢驗工作。國外設(shè)備采購按國際事業(yè)公司制定的有關(guān)規(guī)定辦理。國內(nèi)設(shè)備、材料采購，要按設(shè)計技術(shù)條件進(jìn)行。制造周期長的設(shè)備，在初步設(shè)計審批之前可報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，提前訂貨或預(yù)訂貨，要做好監(jiān)造、催交、催運、出廠檢驗和入庫驗收。具體按中國石油化工股份物資供給管理規(guī)定石化股份物200267號執(zhí)行。物資采購堅持歸口管理、集中采購和資金流、信息流與物流相統(tǒng)一的原則，通過總部集中采購，大力推進(jìn)戰(zhàn)略采購和網(wǎng)上采購，標(biāo)準(zhǔn)詢比價采購和招標(biāo)采購，努力追求采購物資具有最正確的功能價格比，最大限度地降低采購成本，確保供貨質(zhì)量。第十條開

7、工報告，建設(shè)項目具備開工條件后，由建設(shè)單位提出開工報告報股份公司主管部門組織審批，并列入年度投資計劃。具體按照國家計委關(guān)于基本建設(shè)大中型項目開工條件的規(guī)定(計建設(shè)1997352號)和工程建設(shè)項目開工報告制度中國石化1998建字209號辦理開工報告。第十一條 施工，包括土建、安裝、單機(jī)試車及局部聯(lián)動試車、中間交接。列入年度投資計劃的項目方可施工。 土建和安裝要嚴(yán)格遵循施工程序，要嚴(yán)格按照設(shè)計文件、圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)施工?；就瓿砂惭b施工后，要組織進(jìn)行“三查四定”，查設(shè)計漏項、查施工質(zhì)量隱患、查未完工程；對檢查出的問題定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時間，認(rèn)真整改，確保工程質(zhì)量?！皢螜C(jī)試車要早”，

8、大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備單機(jī)試車和局部聯(lián)動試車要編制試車方案并認(rèn)真實施。 工程中間交接標(biāo)志工程施工安裝結(jié)束，由單機(jī)試車轉(zhuǎn)入聯(lián)動試車階段。中間交接應(yīng)具備的條件和內(nèi)容按建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車規(guī)定中國石化1998建字162號執(zhí)行。 第十二條 生產(chǎn)準(zhǔn)備，包括組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、營銷準(zhǔn)備和外部條件準(zhǔn)備等。生產(chǎn)準(zhǔn)備要與工程建設(shè)同步進(jìn)行，按照建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車規(guī)定中國石化1998建字162號全面做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 第十三條 聯(lián)動試車及投料試車?！奥?lián)動試車要全”，包括：系統(tǒng)氣密、干燥、置換、三劑裝填、水運、油運等；“投料試車要穩(wěn)”，要編制投料試車總體方案和生產(chǎn)裝置的投料試車方案；重點

9、建設(shè)項目的總體投料試車方案，要報集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部組織審查。投料試車前要進(jìn)行投料試車條件檢查、確認(rèn)，重點建設(shè)項目的投料試車條件，由集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部組織檢查。投料試車要嚴(yán)守開車方案，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保一次成功。安全、環(huán)保設(shè)施要做到“三同時”。 生產(chǎn)考核要按照設(shè)計文件要求進(jìn)行，引進(jìn)裝置生產(chǎn)考核要按合同執(zhí)行。生產(chǎn)考核一般應(yīng)在投料試車成功后一個季度內(nèi)完成。 第十四條 竣工驗收。石化建設(shè)項目的竣工驗收按專業(yè)驗收和竣工驗收兩個階段進(jìn)行，認(rèn)真做好竣工決算和竣工決算審計工作。具體按石油化工建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定中國石化1998建字268號執(zhí)行。管理體制第十五條 股份公司固定資產(chǎn)投資項目實施階段的工程建

10、設(shè)管理，實行股份公司、分子公司兩級管理體制。股份公司按照董事會、總裁班子的決策及年度投資計劃，組織工程建設(shè)項目的實施，并委托集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)項目實施管理；分子公司委托存續(xù)公司實施管理。涉及重點建設(shè)項目的重大設(shè)計方案優(yōu)化，總體統(tǒng)籌控制計劃的總目標(biāo)，與外部國家、地方政府有關(guān)重大事宜以及其它有關(guān)重大問題，由董事會、總裁班子決策。為加強重點項目實施階段工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決重點工程建設(shè)項目總體部署、管理體制、總體統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計劃、建設(shè)資金、重大設(shè)計方案、關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、生產(chǎn)準(zhǔn)備及投料試車等事項。重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部。 第十六

11、條 集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部是受股份公司委托負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的職能部門，負(fù)責(zé)股份公司固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目實施的組織管理、檢查、監(jiān)督。主要職責(zé)為： 1組織擬定工程建設(shè)管理規(guī)章制度，并進(jìn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)實施。 2負(fù)責(zé)股份公司固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計管理工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目總體設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)計初步設(shè)計編制；參加發(fā)展計劃部組織的工程建設(shè)項目總體設(shè)計和初步設(shè)計審查；負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計審查；參與重點工程項目的前期工作。 3負(fù)責(zé)組織審定股份公司重點工程建設(shè)項目的總體統(tǒng)籌控制計劃；審定工程建設(shè)項目的承包方式。 4編制股份公司固定資產(chǎn)投資項目年度實施計劃，由股份公司發(fā)展計劃部審定、下達(dá)；負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督管理

12、。 5負(fù)責(zé)股份公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。 6負(fù)責(zé)股份公司重點工程建設(shè)項目實施過程中的建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、物資供給、施工等方面的組織、協(xié)調(diào)，實施質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、合同五大控制；負(fù)責(zé)組織重點項目安全、環(huán)?！叭瑫r”的實施。 7負(fù)責(zé)股份公司工程建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的歸口管理；負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車及考核等工作的組織、協(xié)調(diào)；組織審定重點工程建設(shè)項目的總體投料試車方案和組織投料試車條件檢查。8負(fù)責(zé)組織股份公司工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)監(jiān)理的管理。9負(fù)責(zé)組織項目的竣工驗收工作。10負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目實施階段股份公司委托的其它有關(guān)事項的協(xié)調(diào)和落實

13、工作。 第十七條 股份公司有關(guān)部門在固定資產(chǎn)投資項目實施階段的主要管理職責(zé)： 1總裁辦公室：參加重點建設(shè)項目竣工驗收。 2發(fā)展計劃部：參加重大項目總體設(shè)計協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織股份公司建設(shè)項目總體設(shè)計和初步設(shè)計審查；負(fù)責(zé)股份公司年度固定資產(chǎn)投資計劃預(yù)測、編制、下達(dá)調(diào)整的管理；負(fù)責(zé)落實年度建設(shè)資金；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目法人責(zé)任制落實，代表股份公司簽訂重點項目的項目法人責(zé)任書；負(fù)責(zé)組織辦理工程建設(shè)項目的開工報告；負(fù)責(zé)項目建設(shè)中重大設(shè)計方案、重大設(shè)計變更和概算調(diào)整審批；參加重點建設(shè)項目實施階段有關(guān)事項的協(xié)調(diào)和落實工作及項目竣工驗收。 3財務(wù)部：按年度投資計劃的資金來源，落實各項目的建設(shè)資金，并組織協(xié)調(diào)資金到

14、位；審查重點建設(shè)項目年度財務(wù)預(yù)算，審定工程項目竣工決算；參加重點項目竣工驗收。 4科技開發(fā)部：對采用國產(chǎn)化新技術(shù)的工程建設(shè)項目，負(fù)責(zé)組織工藝包開發(fā)并組織審查；組織科技開發(fā)單位做好有關(guān)工作；參加采用國產(chǎn)化新技術(shù)重點建設(shè)項目的初步設(shè)計審查、投料試車總體方案審查、投料試車指導(dǎo)以及竣工驗收工作。 5人力資源部：負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)骨干、操作骨干的調(diào)配。 6安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目安全和環(huán)保設(shè)施的“三同時”監(jiān)督管理工作；參加工程建設(shè)項目總體設(shè)計和初步設(shè)計審查；歸口管理項目建設(shè)中企業(yè)生產(chǎn)、施工安全和環(huán)境保護(hù)工作；參加重點項目總體試車方案審查、投料試車條件檢查和投料試車；負(fù)責(zé)組織國家大中型

15、項目的安全預(yù)評價工作和對評價報告作預(yù)審查；參加安全、消防項目的預(yù)驗收工作；負(fù)責(zé)組織大中型和國家重點建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書預(yù)審查，出具預(yù)審意見；協(xié)調(diào)參加項目竣工驗收的安全含消防、環(huán)保專項驗收和竣工驗收。 7外事部、國際事業(yè)公司：負(fù)責(zé)項目引進(jìn)的技術(shù)交流、對外詢價、技術(shù)談判、商務(wù)談判，簽訂引進(jìn)合同及執(zhí)行的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目進(jìn)口設(shè)備器材的采購；辦理出國手續(xù)，指導(dǎo)項目建設(shè)的外事管理工作，參加重點項目竣工驗收。 8物資裝備部：負(fù)責(zé)建設(shè)項目裝備國產(chǎn)化方案制訂和實施，進(jìn)口設(shè)備、材料的分交審查和報批；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目物資采購方案的制訂以及物資供給的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)實施屬總部直接集中采購范圍物

16、資的采購；重點項目物資的核銷及報廢審批；負(fù)責(zé)重要設(shè)備的監(jiān)造；參加重點項目竣工驗收，參與初步設(shè)計審查。 9審計部：負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項目預(yù)算概算執(zhí)行情況審計、竣工財務(wù)決算審計和其它專項審計；參加重點項目竣工驗收。 10油田勘探開發(fā)事業(yè)部：負(fù)責(zé)油田勘探開發(fā)項目的實施管理；負(fù)責(zé)重點產(chǎn)能建設(shè)項目開發(fā)方案審查；配合產(chǎn)能建設(shè)的設(shè)施和重點系統(tǒng)配套工程建設(shè)管理有關(guān)工作。11煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部：參加重點項目總體設(shè)計協(xié)調(diào)；參加總體設(shè)計和初步設(shè)計審查；參加重點項目現(xiàn)場辦公會議；參加重點項目總體投料試車方案審查；負(fù)責(zé)投料試車原料等平衡落實工作；參加重點項目投料試車的條件檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)；參加重點項目的竣工驗收。 12

17、油品銷售事業(yè)部：負(fù)責(zé)銷售系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目實施階段的建設(shè)管理。 第十八條 按照“上市部分不搞輔業(yè)，非上市部分不搞主業(yè)”的原則，分子公司不設(shè)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，委托存續(xù)公司工程公司負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目實施階段的建設(shè)管理并組織實施。 第十九條 分子公司在固定資產(chǎn)投資項目實施階段的主要職責(zé)： 1貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司暨股份公司固定資產(chǎn)投資管理規(guī)章制度，履行項目法人委托項目法人職責(zé)。 2負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目總體設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計初步設(shè)計的有關(guān)設(shè)計條件；參加限上和組織限下建設(shè)項目總體設(shè)計和初步設(shè)計審查；組織編報開工報告，參加編制工程建設(shè)項目的總體統(tǒng)籌控制計劃。 3配合外事部、國際事業(yè)公司等有關(guān)單位做好引進(jìn)項目對外談判

18、、簽約和進(jìn)口設(shè)備、材料合同的簽訂工作，落實合同管理。 4負(fù)責(zé)按審批的分交方案和物資采購的有關(guān)管理規(guī)定，配合物資裝備部完成總部集中采購和組織集中采購工作，組織完成總部集中采購范圍以外物資的采購供給工作。 5負(fù)責(zé)年度投資建議計劃和調(diào)整建議計劃的編報；負(fù)責(zé)年度建設(shè)項目資金計劃的編報和資金落實；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。6負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；參加工程中間交接；負(fù)責(zé)組織投料試車、試生產(chǎn)和考核；參加建設(shè)項目竣工驗收并提出申請報告。第二十條受分子公司委托，存續(xù)公司對項目實施管理的主要職責(zé)： 1貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司暨股份公司固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目實施階段的工程建設(shè)管理。

19、 2負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計管理工作；組織提供編制項目總體設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)計初步設(shè)計的有關(guān)設(shè)計條件；參與項目的總體設(shè)計和初步設(shè)計審查；參與項目的前期工作。 3負(fù)責(zé)組織編制工程建設(shè)項目的總體統(tǒng)籌控制計劃并上報審查。 4編制固定資產(chǎn)投資項目年度實施建議計劃并上報，負(fù)責(zé)編制項目季度、月度實施計劃，并組織實施和管理；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資年度、月度統(tǒng)計報表的編報。 5負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。 6負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目實施過程中的勘察、設(shè)計、采購、監(jiān)理、施工等方面的組織、協(xié)調(diào)，實施質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同“五大控制”。 7組織工程建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)組織工程中間交接，組織編制工程建設(shè)項目的總體投

20、料試車方案并上報審查，組織投料試車條件檢查，參加組織投料試車和考核。8負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織項目竣工驗收各項準(zhǔn)備工作。五大控制 第二十一條 建設(shè)項目實施的全過程要切實搞好質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同“五大控制”，做到工程質(zhì)量好、建設(shè)速度快、建設(shè)投資省、安全無事故，確保項目建設(shè)總目標(biāo)實現(xiàn)，提高投資效益。 第二十二條 質(zhì)量控制。堅持“百年大計，質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理條例國務(wù)院279號令和建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例國務(wù)院293號令，建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都要認(rèn)真履行條例規(guī)定的職責(zé)，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要建立健全質(zhì)量保證體系，層

21、層落實質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。要堅持“三檢一評”，即自檢、互檢、專業(yè)檢查和質(zhì)量評定；要堅持工程質(zhì)量大檢查、“三查四定”、投料試車條件檢查等管理措施。質(zhì)量控制具體按工程質(zhì)量管理具體規(guī)定中國石化1998建字242號執(zhí)行。第二十三條中國石化工程質(zhì)量監(jiān)督總站是經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)和委托，對股份公司建設(shè)項目實行工程質(zhì)量監(jiān)督的法人單位。股份公司建設(shè)項目必須實行工程質(zhì)量監(jiān)督，重點工程要堅持組織工程質(zhì)量大檢查。具體按國家計委、建設(shè)銀行計施1986307號和19861695號及中國石化1998建字242號文工程質(zhì)量監(jiān)督條例、工程質(zhì)量管理具體規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 進(jìn)度控制。要按合理工期組織工程建設(shè)，全面實行總

22、體統(tǒng)籌控制計劃。重點建設(shè)項目的總體統(tǒng)籌控制計劃要報集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部審查?？傮w統(tǒng)籌控制計劃的內(nèi)容按建設(shè)項目總體統(tǒng)籌控制計劃編制提綱中國石化2000建字093號辦理。施工單位要根據(jù)總體統(tǒng)籌控制計劃編制單項工程的施工組織設(shè)計。要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項目年度實施計劃工作，實行目標(biāo)管理，對關(guān)鍵路線和主要控制點采取有力措施，確保準(zhǔn)點到達(dá)。年度固定資產(chǎn)投資項目實施計劃依據(jù)股份公司年度投資計劃由工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)編制，發(fā)展計劃部審定下達(dá)。年度實施計劃的編制程序分為各分子公司建議計劃、實施計劃對接、編制下達(dá)及調(diào)整。各分子公司要依據(jù)年度投資計劃和實施計劃編制本公司年度、季度實施計劃，并報工程建設(shè)管理部備案。

23、 第二十五條 投資控制。要加強概算、預(yù)算、結(jié)算“三算”管理，嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計概算，認(rèn)真編制、審核工程預(yù)算，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。要實行限額設(shè)計、限額采購。嚴(yán)禁搞計劃外工程，嚴(yán)禁擅自提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按設(shè)計文件和圖紙施工，從嚴(yán)控制設(shè)計變更。要加強資金的籌措和使用管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。 第二十六條 安全控制。堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，落實安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全制度，認(rèn)真落實各項安全措施，開展安全大檢查活動，積極推行安全、環(huán)境與健康HSE先進(jìn)管理方式。嚴(yán)肅處理安全事故，做到“四不放過”。 第二十七條 合同控制。工程建設(shè)項目實施階段的勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)，都必須依法簽訂合同，明確合

24、同雙方的責(zé)、權(quán)、利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同是工程項目委托、承接和關(guān)聯(lián)交易的法律依據(jù)，是工程項目實施過程中雙方的行為準(zhǔn)則。合同將工期、成本、質(zhì)量等目標(biāo)統(tǒng)一起來，劃分各方面的責(zé)任和權(quán)利，項目實施過程實際上是項目相關(guān)的各個合同的執(zhí)行過程。合同在項目實施中處于核心地位，必須強化合同控制。認(rèn)真、細(xì)致做好合同的簽訂工作，實施前的分析和交底工作，實施中的控制工作，充分利用合同賦予的權(quán)利，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并做好索賠的管理。項目法人責(zé)任制 第二十八條 建設(shè)項目要全面實行項目法人責(zé)任制，在實施階段按公司法有關(guān)規(guī)定落實項目法人。股份公司的固定資產(chǎn)投資項目，子公司具有企業(yè)法人地位，即為項目法人；股份公司

25、授權(quán)的分公司為委托項目法人。股份公司投資在3000萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目，都要認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制。 第二十九條 項目初步設(shè)計或總體設(shè)計批準(zhǔn)后，股份公司的建設(shè)項目，由發(fā)展計劃部代表股份公司與項目法人委托項目法人簽訂“項目法人責(zé)任書”。分子公司工程項目委托存續(xù)公司工程公司進(jìn)行工程建設(shè)管理，應(yīng)簽訂委托項目管理責(zé)任書或工程總承包合同，管理模式一般可采用項目管理PMC方式，具備條件的應(yīng)采用總承包EPC方式。要建立激勵和約束機(jī)制，明確獎罰條款。負(fù)責(zé)項目實施的工程建設(shè)管理單位要選派項目總經(jīng)理，實行項目總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 第三十條 實行項目法人責(zé)任制有關(guān)事項，執(zhí)行國家計委關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)

26、定計建設(shè)1996673號文，具體按中國石油化工集團(tuán)公司暨股份公司建設(shè)項目法人責(zé)任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)投標(biāo)制 第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料(符合招標(biāo)采購條件的物資品種)的采購，必須實行招標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)活動中遵循公開、公平、公正和老實信用的原則。 第三十二條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)股份公司工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督、管理和檢查指導(dǎo)；招標(biāo)投標(biāo)的具體運作按中國石油化工集團(tuán)公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定中國石化1999建字739號、中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則中國石化2000建招字191號執(zhí)行。 第三十三條 股份分子公

27、司的建設(shè)項目，按項目委托管理關(guān)系由存續(xù)公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。項目所在的分子公司，可派人參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組共同審定招標(biāo)文件和評標(biāo)方法，可派人擔(dān)任評標(biāo)委員會評委，參加評標(biāo)、定標(biāo)。 第三十四條 工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)石化建設(shè)市場秩序，嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。充分發(fā)揮集團(tuán)化整體優(yōu)勢，貫徹內(nèi)部必須有序競爭，同等優(yōu)先的原則，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高集團(tuán)公司施工隊伍的市場占有率。 第三十五條 工程建設(shè)項目有關(guān)設(shè)備、主要材料等的采購嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制。進(jìn)口設(shè)備、鋼材按中國石化機(jī)電產(chǎn)品和鋼材進(jìn)口管理方法中國石化物2002132號，由物資裝備部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備、材料審查；在辦理審批手續(xù)后，由國際事業(yè)

28、公司組織進(jìn)口設(shè)備、材料的采購招標(biāo)。國內(nèi)重要設(shè)備、材料的采購，屬于招標(biāo)方式采購的設(shè)備、材料由物資裝備部委托物資裝備公司組織在集團(tuán)公司設(shè)備、材料資源市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，具體運作按股份公司有關(guān)物資采購和設(shè)備材料招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(方法)執(zhí)行。 第三十六條 工程建設(shè)項目的工程監(jiān)理招標(biāo)。在集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室指導(dǎo)下，由存續(xù)公司負(fù)責(zé)組織，在集團(tuán)公司具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司中進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選用監(jiān)理單位。積極推行“交叉監(jiān)理”，重點建設(shè)工程，尤其是新建生產(chǎn)裝置要通過招標(biāo)落實“交叉監(jiān)理”。具體按中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施方法中國石化2000建招字010號執(zhí)行。 第三十七條 工程建設(shè)項目的勘察、

29、設(shè)計按規(guī)定逐步實行招標(biāo)。勘察、設(shè)計招標(biāo)主要是指工程設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計合同估算價在50萬元人民幣以上，或設(shè)計合同估算價低于50萬元人民幣但項目投資估算在3000萬元人民幣以上項目的勘察、設(shè)計要實行招標(biāo)。符合國家規(guī)定不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須報集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室審查，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。采用引進(jìn)技術(shù)的工程建設(shè)項目的工程設(shè)計招標(biāo)，在具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位中進(jìn)行招標(biāo)。采用國產(chǎn)化技術(shù)的工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)，在具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位中進(jìn)行招標(biāo)。電站、鐵路、港口等專業(yè)工程建設(shè)項目的設(shè)計招標(biāo)，實行公開招標(biāo)。工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)具體按中國石油化工集團(tuán)公司暨股份公司建設(shè)項目工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施方法中國石化

30、2000建招字231號執(zhí)行。工程監(jiān)理制 第三十八條 列入股份公司年度固定資產(chǎn)投資計劃的大中型基本建設(shè)項目和投資500萬元以上的技術(shù)改造項目，在工程實施階段必須實行工程監(jiān)理。 第三十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，按國家現(xiàn)價取費標(biāo)準(zhǔn)估算，監(jiān)理費額50萬元以上項目的監(jiān)理必須實行招標(biāo)。列入國家重點和股份公司重點工程建設(shè)項目推行交叉監(jiān)理，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定集團(tuán)公司內(nèi)具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。 第四十條 大中型工程建設(shè)項目的工程監(jiān)理，中標(biāo)監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意可將部分項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理，或通過勞務(wù)合作方式，聘用其他監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師。 第四十一條 工程監(jiān)理的具體

31、運作按工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定建設(shè)部、國家計委建監(jiān)1995737號和石油化工工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定中國石化1998建字241號執(zhí)行，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部建標(biāo)2000277號。合同管理制 第四十二條 認(rèn)真貫徹合同法，在工程建設(shè)全過程都要嚴(yán)格實行合同管理制，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為。 第四十三條 結(jié)合石化工程建設(shè)特點，推廣使用國家頒布的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同示范文本，使合同管理做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。 第四十四條 受分子公司委托存續(xù)公司工程公司負(fù)責(zé)項目工程建設(shè)管理，應(yīng)簽訂項目管理責(zé)任書合同?？缒甓冉ㄔO(shè)的項目可按項目簽訂項目管理責(zé)任書合同；當(dāng)年建成的項目可按年度投資計劃，多個項目簽訂一個年度項目管理合同。 第四十五條 分子公司委托存續(xù)公司管理的工程建設(shè)項目，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備合同原則上由項目法人直接簽訂?？辈?、設(shè)計合同，設(shè)備、材料采購合同，按管理體制和委托項目管理內(nèi)容及承包方式，由責(zé)任方簽訂。 第四十六條 施工合同、工程監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督合同由項目建設(shè)管理實施單位負(fù)責(zé)簽訂。 第四十七條 生產(chǎn)裝置檢修，由分子公司與存續(xù)公司簽訂檢修合同。關(guān)聯(lián)交易第四十八條股份公司與集團(tuán)公司在固定資產(chǎn)投資項目實施階段的關(guān)聯(lián)交易包括工程建設(shè)管理、勘察設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理等經(jīng)濟(jì)活動。遵循“標(biāo)準(zhǔn)、公開、公平”和“應(yīng)省盡省、應(yīng)得應(yīng)得”原則，按中國石化集團(tuán)公司與中國石化股份公司關(guān)聯(lián)交易指導(dǎo)意見試行中國石化2000財字