1、word績效評價(jià)業(yè)務(wù)操作規(guī)程第一條為標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為拄制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升審計(jì)質(zhì)量,根據(jù)?中華人民共和國審計(jì)法?、 ?中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例?、 ?中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)那么?、 ?財(cái)政支出績效評價(jià)治理暫行方法?的要求,結(jié)合本所實(shí)際情況制定本規(guī)程,本規(guī)程規(guī)定了事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)采取的程序、 步驟以及方法.第二條績效評價(jià)是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià).第一章業(yè)務(wù)承接第三條承接業(yè)務(wù)前應(yīng)調(diào)查了解被評價(jià)工程的根本情況,包括工程性質(zhì)、規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營情況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn).第四條承接業(yè)務(wù)前應(yīng)

2、評估專業(yè)勝任水平包括執(zhí)行審計(jì)的水平、獨(dú)立性及保持職業(yè)謹(jǐn)慎的水平.第五條由事務(wù)所統(tǒng)一承接的業(yè)務(wù)均應(yīng)事先與委托單位簽定業(yè)務(wù)約定書,約定書由事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)或工程經(jīng)理或被委托人代表本領(lǐng)務(wù)所簽字蓋章,并議定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、約定委托目的、相關(guān)事項(xiàng)和文件份數(shù)等.第六條注冊會計(jì)師及其他人員不得以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù),均應(yīng)以本領(lǐng)務(wù)所名義接受委托.1word第七條任務(wù)的分配和執(zhí)行,應(yīng)事務(wù)所統(tǒng)一安排,本領(lǐng)務(wù)所實(shí)行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制.第二章績效評價(jià)的對象和績效目標(biāo)第八條績效評價(jià)的對象包括納入政府預(yù)算治理的資金和納入部門預(yù)算治理的資金.第九條績效評價(jià)的根本內(nèi)容：一績效目標(biāo)的設(shè)定情況；二資金投入和使用情況；三為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取

3、的舉措等；四績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；五績效評價(jià)的其他內(nèi)容.第十條績效評價(jià)一般以預(yù)算年度為周期,對跨年度的重大重點(diǎn)工程可根據(jù)工程或支出完成情況實(shí)施階段性評價(jià).第十一條績效目標(biāo)是績效評價(jià)的對象方案在一定期限內(nèi)到達(dá)的產(chǎn)出和效果.第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：一預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共產(chǎn)品和效勞的數(shù)量；二預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；三效勞對象或工程受益人滿意程度；四到達(dá)預(yù)期產(chǎn)出所需要的本錢資源；word五衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和效勞對象滿意程度的績效指標(biāo)；六其他.第十三條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一指向明確.績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)開

4、展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān).二具體細(xì)化.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、本錢和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述.三 合理可行.制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際.第三章績效評價(jià)業(yè)務(wù)前期準(zhǔn)備工作第十四條預(yù)算時(shí)間、人工：由于績效評價(jià)工程集中、時(shí)間要求緊、工程實(shí)施單位分布廣,一般整體工程時(shí)間大約一個(gè)月左右,工程投入的人員根據(jù)工程單位的多少確定.工程人員的配備上,一個(gè)整體工程設(shè)一個(gè)總工程負(fù)責(zé)人,下面設(shè)假設(shè)干小組,一般每小組配備三名工作人員：一小組負(fù)責(zé)人：總體負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)撰寫評價(jià)報(bào)告；二評估

5、人員：對工程完成情況、已完成工程的支出金額、社會效益狀況等分析打分；三財(cái)務(wù)人員：對資金使用狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行分析打分.第十五條確定評價(jià)指標(biāo).績效評價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的word考核工具.績效評價(jià)指標(biāo)確實(shí)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：1 1、相關(guān)性原那么.應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度.2 2、重要性原那么.應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo).3 3、可比性原那么.對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo),以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比擬.4 4、系統(tǒng)性原那么.應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持

6、續(xù)影響等.5 5、經(jīng)濟(jì)性原那么.應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,符合本錢效益原那么.第十六條確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度.績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：1 1、方案標(biāo)準(zhǔn).是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、方案、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn).2 2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).3 3、歷史標(biāo)準(zhǔn).是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).4 4、其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn).第十七條確定評價(jià)方法.根據(jù)工程績效評價(jià)的要求根據(jù)簡便有效的原那么選用本錢效益分析法、比擬法、因素分析法、最低本錢法、公眾評判法等績效評價(jià)方法.1 1、本錢

7、效益分析法.是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行比照分析,word以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.2 2、比擬法.是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比擬,綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.3 3、因素分析法.是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.4 4、最低本錢法.是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比擬,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.5 5、公眾評判法.是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判,評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.6 6、其他評價(jià)方法.第十八條制定評價(jià)工作底稿、評價(jià)報(bào)告內(nèi)容格式.第十九條根據(jù)文件規(guī)定時(shí)間,制定

8、評價(jià)方案、確定現(xiàn)場評價(jià)時(shí)間及分組情況.第二十條確定工程評價(jià)單位需要配合的事項(xiàng).第二十一條收集整理工作通訊錄及評價(jià)單位聯(lián)系名單.第二十二條對評價(jià)人員相關(guān)法律、法規(guī)、政策、專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn).第三章績效評價(jià)業(yè)務(wù)操作流程第二十三條各評價(jià)小組聽取評價(jià)工程單位的匯報(bào)；第二十四條各評價(jià)小組結(jié)合匯報(bào)情況對工程單位的自評報(bào)告及提交的相關(guān)資料進(jìn)行審查；第二十五條各評價(jià)小組深入工程現(xiàn)場實(shí)地勘察、詢問、復(fù)核、測評；word第二十六條按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對各項(xiàng)具體指標(biāo)計(jì)算和打分,初步形成評價(jià)報(bào)告；第二十七條工程責(zé)任人就初步評價(jià)報(bào)告與工程單位及其主管部門交換意見.第二十八條績效評價(jià)業(yè)務(wù)需要收集的資料一國家相關(guān)法律、法規(guī)

9、和規(guī)章制度；二各級政府制訂的國民經(jīng)濟(jì)與社會開展規(guī)劃和方針政策；三財(cái)政部門制定的績效評價(jià)治理制度及工作標(biāo)準(zhǔn)；四部門職能責(zé)任、中長期開展規(guī)劃及年度工作方案；五相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；六部門預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門單位預(yù)算；地方申請專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料；七部門單位年度決算報(bào)告；八審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告；九其他相關(guān)資料.第四章績效評價(jià)報(bào)告第二十九條績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下主要內(nèi)容:一根本概況；二績效評價(jià)的組織實(shí)施情況；三績效評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法；四績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；word五存在問題及原因分析；六評價(jià)結(jié)論及建議；七其他需要說明的問題.第三十條績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清楚、客觀公正.第三十一條事務(wù)所合伙人應(yīng)當(dāng)對工程負(fù)責(zé)人提交的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核,提出審核意見.第四章附那么第三十二條本制度未盡事宜,應(yīng)遵照法律法規(guī)、中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)以及中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)