1、2 漢武帝任用身邊作侍從、秘書(shū)等工作的人為尚書(shū)令、侍中等，讓他們參與軍國(guó)大事，形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)。尚書(shū)省的權(quán)利日益重要。以丞相為首的由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為“外朝西漢的政治制度中央：中央：1 1基本沿襲秦朝制度，史稱(chēng)基本沿襲秦朝制度，史稱(chēng)“漢承秦制漢承秦制”西漢初年，由于歷史的原因，丞相多由功臣列西漢初年，由于歷史的原因，丞相多由功臣列侯充任，權(quán)力極大。他們既能參與制定國(guó)家重侯充任，權(quán)力極大。他們既能參與制定國(guó)家重要政令、輔佐皇帝總管全國(guó)政務(wù)，又能督察中要政令、輔佐皇帝總管全國(guó)政務(wù)，又能督察中央百官和地方二千石郡守、王國(guó)相。丞相權(quán)力央百官和地方二千石郡守、王國(guó)相。丞相權(quán)力的強(qiáng)

2、大影響皇帝的集權(quán)。漢武帝時(shí)，為了限制的強(qiáng)大影響皇帝的集權(quán)。漢武帝時(shí)，為了限制丞相的權(quán)力，加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)，提拔了一批中下丞相的權(quán)力，加強(qiáng)專(zhuān)制皇權(quán)，提拔了一批中下層官員，作為自己的高級(jí)侍從和助手，替他出層官員，作為自己的高級(jí)侍從和助手，替他出謀劃策，發(fā)號(hào)施令。這樣，在宮廷內(nèi)逐漸形成謀劃策，發(fā)號(hào)施令。這樣，在宮廷內(nèi)逐漸形成了新的決策機(jī)構(gòu)了新的決策機(jī)構(gòu)中朝。由尚書(shū)、侍中、常中朝。由尚書(shū)、侍中、常侍等組成中朝之職。以丞相為首組成的官僚機(jī)侍等組成中朝之職。以丞相為首組成的官僚機(jī)構(gòu)則逐漸成為執(zhí)行一般政務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)則逐漸成為執(zhí)行一般政務(wù)的機(jī)關(guān)外朝。外朝。自從中外朝分立之后，中朝決策，支配外朝，自從中外朝分立之后，

3、中朝決策，支配外朝，丞相的權(quán)力日益轉(zhuǎn)移到中朝。丞相的權(quán)力日益轉(zhuǎn)移到中朝。和皇帝最為親密的宦官、外戚，很容易變和皇帝最為親密的宦官、外戚，很容易變?yōu)橹谐闹髟?。元帝時(shí)，宦官弘恭、石顯，為中朝的主宰。元帝時(shí)，宦官弘恭、石顯，即以中書(shū)的身分專(zhuān)斷國(guó)政；哀、平之世，即以中書(shū)的身分專(zhuān)斷國(guó)政；哀、平之世，外戚王氏相繼把持中朝，終于釀成新莽代外戚王氏相繼把持中朝，終于釀成新莽代漢的結(jié)局。東漢文獻(xiàn)中已不大提到中外朝，漢的結(jié)局。東漢文獻(xiàn)中已不大提到中外朝，但中外朝仍然存在，而且還有所變化。光但中外朝仍然存在，而且還有所變化。光武帝、明帝時(shí)吸取西漢覆亡的教訓(xùn)，對(duì)功武帝、明帝時(shí)吸取西漢覆亡的教訓(xùn)，對(duì)功臣、外戚防范甚嚴(yán)

4、，不許他們進(jìn)入宮禁，臣、外戚防范甚嚴(yán)，不許他們進(jìn)入宮禁，竭力把權(quán)勢(shì)攬?jiān)谧约菏种?。外朝的三公成竭力把?quán)勢(shì)攬?jiān)谧约菏种?。外朝的三公成為備員，中朝的尚書(shū)的地位便更加重要。為備員，中朝的尚書(shū)的地位便更加重要。章帝以后，在位者多為女主、幼君，依靠章帝以后，在位者多為女主、幼君，依靠外戚宦官治理朝政，他們逐漸取代尚書(shū)而外戚宦官治理朝政，他們逐漸取代尚書(shū)而成為中朝的支柱。成為中朝的支柱。 1、漢初實(shí)行郡國(guó)并行制?？ぴO(shè)守，后稱(chēng)太守，王國(guó)設(shè)丞，分別作為郡和王國(guó)的最高行政長(zhǎng)官。景帝至武帝逐步削弱王國(guó)勢(shì)力，諸侯王被解除了軍政大權(quán)，只衣食租稅。地方地方2、漢武帝頒布、漢武帝頒布推恩令推恩令:諸侯王死后，嫡長(zhǎng)諸侯王死后

5、，嫡長(zhǎng)子繼承王位，其他子弟可分割王國(guó)的部分土地子繼承王位，其他子弟可分割王國(guó)的部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。王國(guó)越分越小，中央為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。王國(guó)越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。集權(quán)得到加強(qiáng)。漢的選官制度 一察舉：是地方長(zhǎng)官在其轄區(qū)內(nèi)，定期考察選拔人才并推薦的人，經(jīng)過(guò)考核授予不同的官職。是一種由下而上推選人才的制度。 二征辟：由朝廷征聘為朝廷官員的，稱(chēng)為“征召”，由高級(jí)官員征聘為自己屬官的稱(chēng)為“辟一種自上而下的選拔官吏的制度.漢的監(jiān)察制度中央：由御史大夫?qū)傧鹿賳T承擔(dān)地方：刺史監(jiān)察諸侯王和地方高官（刺史：為了控制各地方政權(quán)，由中央政府派駐的地方長(zhǎng)為了控制各地方政權(quán)，由中央政府派駐的地方長(zhǎng)官，是

6、為了加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治所形成的制度。官，是為了加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治所形成的制度。握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，繼而有中書(shū)省、門(mén)下省。(三省六部制萌芽）選官制度九品中正制：又命九品官人法，分為九個(gè)等級(jí)，作為政府選用官吏的依據(jù)，中正指有名望的推薦官，人才的等級(jí)由他們?cè)u(píng)定，魏文帝曹丕為了拉攏士族而采納陳群的意見(jiàn)，正式設(shè)置九品官員法。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化，這一制度創(chuàng)始于曹魏，發(fā)展成熟于兩晉，衰落于南北朝時(shí)期，廢除于隋朝，隨之科舉制形成。魏晉南北朝：魏晉南北朝：隋唐皇帝皇帝中中書(shū)書(shū)省省尚尚書(shū)書(shū)省省門(mén)門(mén)下下省省吏部、戶(hù)部、禮部、兵部。刑部、工部、吏部、戶(hù)部、禮部、兵部。刑部、工部、特點(diǎn)，意義及影特點(diǎn)，

7、意義及影響？響？導(dǎo)學(xué)案導(dǎo)學(xué)案p13中央：中央：三省六部制三省六部制問(wèn)題問(wèn)題2 2 如何正確評(píng)價(jià)唐朝的三省六部制？如何正確評(píng)價(jià)唐朝的三省六部制？ (1)(1)三省六部之間，職權(quán)既相互牽制和監(jiān)督，三省六部之間，職權(quán)既相互牽制和監(jiān)督，又分工合作，提高了辦事效率，在一定程度上減又分工合作，提高了辦事效率，在一定程度上減少了中央政令的失誤。少了中央政令的失誤。 (2)(2)三省長(zhǎng)官都是宰相，使秦漢以來(lái)宰相權(quán)力三省長(zhǎng)官都是宰相，使秦漢以來(lái)宰相權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。一分為三，削弱了相權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。 (3)(3)三省六部制的確立和完備標(biāo)志著唐朝中央三省六部制的確立和完備標(biāo)志著唐朝中央

8、集權(quán)制度進(jìn)一步完善和封建政治制度成熟，是我集權(quán)制度進(jìn)一步完善和封建政治制度成熟，是我國(guó)官制史上的重大變革，此后，歷朝基本沿襲。國(guó)官制史上的重大變革，此后，歷朝基本沿襲。比較三公九卿制與三省六部制 不同點(diǎn)： 時(shí)代不同：確立于秦，盛行于漢。完善盛行于唐。 丞（宰）相地位不同：丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)，有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)，審議權(quán)和行政權(quán)。三省的長(zhǎng)官都是宰相，三省相互牽制，相權(quán)一分為三，最終集權(quán)于皇帝。 作用和地位：使專(zhuān)制主義中央集權(quán)建立并趨向鞏固。使專(zhuān)制主義中央集權(quán)進(jìn)一步完善。 相同點(diǎn)：都是中央行政制度，都是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度加強(qiáng)的表現(xiàn)，都對(duì)古代社會(huì)制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隋唐地方制度 一在唐朝中期

9、朝廷在地方設(shè)置了許多節(jié)度使，節(jié)度使擁有很大的權(quán)利，成為割據(jù)勢(shì)力。 二唐中后期形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。 選官制度 科舉制2 2、科舉制的發(fā)展歷程、科舉制的發(fā)展歷程1 1、產(chǎn)生的歷史背景、產(chǎn)生的歷史背景（1 1）隋唐創(chuàng)立與完善隋唐創(chuàng)立與完善：隋文帝廢除九品中正制，開(kāi)始：隋文帝廢除九品中正制，開(kāi)始用分科考試的方式選拔官吏。隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉用分科考試的方式選拔官吏。隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制形成。唐朝繼承和完善（制形成。唐朝繼承和完善（2 2）北宋發(fā)展北宋發(fā)展：考試分為鄉(xiāng)：考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)（試、會(huì)試、殿試三級(jí)（3 3）明清僵化明清僵化：實(shí)行八股取士，：實(shí)行八股取士，嚴(yán)

10、重地束縛了人們的思想。（嚴(yán)重地束縛了人們的思想。（4 4）近代廢除近代廢除：國(guó)內(nèi)形勢(shì)：國(guó)內(nèi)形勢(shì)巨變，巨變，19051905年廢除?？婆e制度延續(xù)一千三百余年年廢除?？婆e制度延續(xù)一千三百余年 被地方官員操縱的察舉制和被士族所操縱的九品中被地方官員操縱的察舉制和被士族所操縱的九品中正制不能適應(yīng)時(shí)代的要求正制不能適應(yīng)時(shí)代的要求3 3、評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)積極積極: :打破了打破了貴族壟斷官場(chǎng)的情形貴族壟斷官場(chǎng)的情形, ,擴(kuò)大了擴(kuò)大了統(tǒng)治統(tǒng)治基礎(chǔ)，基礎(chǔ)，加強(qiáng)了加強(qiáng)了中央集權(quán)；從追求公平公正的角中央集權(quán)；從追求公平公正的角度來(lái)看有一定合理性度來(lái)看有一定合理性; ;保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政士人

11、從政, ,為行政效率提高創(chuàng)造了條件為行政效率提高創(chuàng)造了條件; ;有益于有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)的風(fēng)尚。社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)的風(fēng)尚。消極消極: :科舉考試的內(nèi)容多不出儒學(xué)經(jīng)典范圍，科舉考試的內(nèi)容多不出儒學(xué)經(jīng)典范圍，特別是八股取士被選拔的多是缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造特別是八股取士被選拔的多是缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造精神的人。精神的人。 門(mén)下省負(fù)責(zé)諫議和封駁，出現(xiàn)諫議制度，形成較嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)隋唐隋唐監(jiān)察制度監(jiān)察制度唐代：御史臺(tái)定期到京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況唐代：御史臺(tái)定期到京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況御史臺(tái)御史臺(tái)以御史大夫和御史中丞為正副長(zhǎng)官，下設(shè)臺(tái)、殿、察三院，作為中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)代表皇帝自上而下地監(jiān)督中央和地方各級(jí)官吏是否遵守

12、國(guó)家法律和各項(xiàng)制度，是否忠實(shí)履行職責(zé)，位高權(quán)重，可稱(chēng)得上是皇帝的“耳目之司”。御史臺(tái)有權(quán)監(jiān)督大理寺、刑部的審判工作，同時(shí)參與疑難案件的審判，并受理行政訴訟案件。御史臺(tái)中分設(shè)臺(tái)院、殿院、察院，統(tǒng)轄下屬的諸御史。臺(tái)院是御史臺(tái)的基本組成部分，設(shè)侍御史若干人，執(zhí)掌糾彈中央百官，參與大理寺的審判和審理皇帝交付的重大案件。由于侍御史在諸御史中的地位最高，職權(quán)最重，因此一般均由皇帝直接指派，或由宰相與御史大夫商定，由吏部選任。殿院，設(shè)殿中侍御史若干人，執(zhí)掌糾察百官在宮殿中違反朝儀的失禮行為，并巡視京城及其他朝會(huì)、郊祀等，以維護(hù)皇帝的神圣尊嚴(yán)為其主要職責(zé)。察院，設(shè)監(jiān)察御史若干人，執(zhí)掌糾察州縣地方官吏的違法行為

13、。唐代時(shí)以“道”為監(jiān)察區(qū)，全國(guó)共分為十道(后增為十五道)。每道設(shè)一名監(jiān)察御史，稱(chēng)為巡按使，品級(jí)雖低，但權(quán)力極大，是皇帝監(jiān)督地方的耳目。宋朝中央制度 中書(shū)門(mén)下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官為樞密使，地位略低于宰相。合稱(chēng)“二府”。為制約宰相，又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)。設(shè)三司（度支、鹽鐵、戶(hù)部）分割宰相的財(cái)權(quán)。進(jìn)一步削弱了相權(quán)。 科舉制 諫議制度 設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)-諫院，人命重案以公文移送御史臺(tái)，由監(jiān)察御史復(fù)案。監(jiān)察御史 唐制設(shè)御史臺(tái)，為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，兼理重難案件，御史臺(tái)下分三院，侍御史主臺(tái)院，殿中侍御史主殿院，監(jiān)察御史主察院。北宋前期，官名御史者多出任其

14、他差遣，而以其他官員任御史，置推直官以治理案件。不設(shè)御史大夫，以御史中丞為臺(tái)長(zhǎng)，以侍御史知雜事(知雜御史)為副長(zhǎng)官。太平興國(guó)三年(978)任命監(jiān)察御史，是為正名舉職之始。資歷淺的官員任御史，加“里行”，稱(chēng)殿中侍御史里行、監(jiān)察御史里行元朝中央 還在中央設(shè)立樞密院掌管軍事，并以中書(shū)省掌管樞密院，另外，還在中央設(shè)立了御史臺(tái)和宣政院。御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察，宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。 作用：使元朝對(duì)幅員遼闊、民族眾多的大一統(tǒng)封建國(guó)家實(shí)行強(qiáng)有力的管轄，對(duì)明清時(shí)期我國(guó)統(tǒng)一多民國(guó)家的發(fā)展起了積極作用。 元朝地方制度1、地方設(shè)行中書(shū)省，長(zhǎng)官由朝廷任命；行省、地方設(shè)行中書(shū)省，長(zhǎng)官由朝廷任命；行省之下，設(shè)路、府、

15、州、縣；之下，設(shè)路、府、州、縣；2、設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。、設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。宣慰司宣慰司是介于省與州之間的一種偏重于軍事的監(jiān)是介于省與州之間的一種偏重于軍事的監(jiān)司機(jī)構(gòu)，一般掌管軍民之事。它是地方機(jī)司機(jī)構(gòu)，一般掌管軍民之事。它是地方機(jī)構(gòu)。構(gòu)。明清加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制 廢行省，設(shè)三司 (1)在中央，廢丞相制，職權(quán)分給六部。明初承襲元制，在朝廷設(shè)中書(shū)省，置左右丞相。丞相權(quán)力很大。明太祖把中央大權(quán)分給六部，六部尚書(shū)直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。秦漢以來(lái)的丞相制度從此廢止，皇帝的權(quán)力空前提高。 (2)在地方，實(shí)行三司分權(quán)。明太祖改行中書(shū)省為承宣布政使司，統(tǒng)管地方民政和財(cái)政，設(shè)提刑按察使司管理司法，設(shè)都指

16、揮使司管軍隊(duì)。三司各行其職，互不統(tǒng)轄，都直接歸中央有關(guān)部門(mén)管轄。 (3)軍事上，改大都督府為五軍都督府，每府各設(shè)左右都督。都督府負(fù)責(zé)軍隊(duì)的管理和訓(xùn)練，但無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。逢有戰(zhàn)事，由皇帝親自任命軍事統(tǒng)帥，兵部發(fā)出調(diào)令，都督府長(zhǎng)官奉命出征。這樣，五軍都督府與兵部互相制約，軍權(quán)牢牢掌握在皇帝手中。經(jīng)過(guò)改革，全國(guó)的政治、軍事大權(quán)都集中到皇帝一人手里，君主專(zhuān)制的中央集權(quán)制度得到加強(qiáng)。監(jiān)察（1） 明清按察使司：提刑按察使司（簡(jiǎn)稱(chēng)按察司），長(zhǎng)官為提刑按察使，官品為正三品，掌管一省的司法和驛傳等。監(jiān)察（2） 明代將前代的御史臺(tái)改為都察院，都察院是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)維持封建國(guó)家機(jī)關(guān)以及官吏綱紀(jì)的部門(mén)，“職責(zé)糾劾百官，辯明冤

17、枉，提督各道，為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司”。都察院的主要工作人員是各種御史。主官是左、右都御史各1人（正三品）。其下有左、右副都御史各1人（正四品），左、右全都御史各2人（正五品），以地區(qū)劃分的十三道御史若干人（正七品）。這些御史按地區(qū)和業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各方面的監(jiān)察工作。除了都察院系統(tǒng)的各種御史外，六科給事中也是掌管監(jiān)察工作的。十三道御史與六科給事中，當(dāng)時(shí)被合稱(chēng)為“科道之官”。 六科，即吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六科。每科各設(shè)都給事中1人（正七品），左、右給事中各1人（從七品），給事中4至10人不等。假如說(shuō)，都察院的御史是著重監(jiān)察全國(guó)官吏和一般機(jī)關(guān)的，那么，六科則是按吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部的業(yè)務(wù)進(jìn)

18、行對(duì)口監(jiān)察。給事中 官名明設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六科與六部相對(duì)，每科設(shè)都給事中、左右給事中、給事中。六科掌侍從、規(guī)諫、拾遺、補(bǔ)闕，以稽察六部百司之事，可封還制敕，鈔發(fā)章疏，稽察違誤，權(quán)頗重，成為監(jiān)察機(jī)關(guān)，輔助皇帝處理政務(wù),并監(jiān)察六部,糾彈官吏。但明都給事中不過(guò)正七品，左右給事中與給事中為從七品，品秩遠(yuǎn)低于前代。清六科屬于都察院，各有掌印給事中、給事中，均滿(mǎn)漢各一人，尊稱(chēng)給諫，又稱(chēng)給事，為言官，職權(quán)較明為輕。清代只設(shè)“六科掌印給事中”、“給事中”，隸屬于都察院，與御史之職權(quán)無(wú)別。以在殿中給事（執(zhí)事）得名。 明朝成立后把元朝的很多政府機(jī)關(guān)的名稱(chēng)都給改了，宣政院納入戶(hù)部管轄 宣政院是元朝掌管全國(guó)佛

19、教事務(wù)并統(tǒng)轄吐蕃地區(qū)的中央機(jī)構(gòu)。初名總制院，于至元元年(1264)設(shè)立，以國(guó)師八思巴領(lǐng)之。二十五年，尚書(shū)右丞相兼總制院使桑哥，以總制院統(tǒng)領(lǐng)吐蕃各宣慰司軍民財(cái)谷，責(zé)任甚重，宜加崇異，奏請(qǐng)用唐朝皇帝在宣政殿接見(jiàn)吐蕃使臣的故典，改名為宣政院，秩從一品，用三臺(tái)銀印。以帝師領(lǐng)院事。置院使二員(后增至十員)，其為長(zhǎng)者常以朝廷大臣擔(dān)任，位居第二者由帝師推薦僧人擔(dān)任。宣政院官屬得自選用，與中書(shū)省、樞密院、御史臺(tái)并為元朝四個(gè)獨(dú)立的任官系統(tǒng)。滅宋后，即置江南釋教都總統(tǒng)；至元二十八年，又分設(shè)行宣政院于杭州，掌江南各省佛教，其后曾兩度廢而復(fù)置。吐蕃發(fā)生變亂，亦設(shè)行宣政院前往當(dāng)?shù)靥幹茫ㄖ卮筌娛滦袆?dòng)需與樞密院商議。 諸

20、路、府、州、縣置僧錄司、僧正司、都綱司，為宣政院下屬地方機(jī)構(gòu)，管理各地佛寺、僧徒。至大四年(1311)，罷僧錄等司，凡僧人詞訟皆歸管民官?zèng)Q斷。至順二年(1331)，復(fù)于各省置廣教總管府十六所，掌管僧尼政事，由宣政院選僧俗官任達(dá)魯花赤、總管等職。元統(tǒng)二年(1334)罷。宣政院所轄吐蕃之地，分設(shè)三道宣慰司：吐蕃等處宣慰司都元帥府(又稱(chēng)朵思麻宣慰司)、吐蕃等路宣慰司都元帥府(又稱(chēng)朵甘思宣慰司)、烏思藏納里速古魯孫三路宣慰司都元帥府(又稱(chēng)烏思藏宣慰司)。宣慰司下轄安撫司、招討司、宣撫司和元帥府、萬(wàn)戶(hù)府等。自宣慰使都元帥至萬(wàn)戶(hù)等各級(jí)官員多以當(dāng)?shù)厣资最I(lǐng)擔(dān)任，由帝師或宣政院薦舉，朝廷授職。 君主專(zhuān)制、個(gè)人

21、集權(quán)與宗法血緣關(guān)系，貫穿中國(guó)古代政治制度的始終。 政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為政權(quán)合理性的依據(jù)。 政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長(zhǎng)期影響古代政治制度。 貴族特權(quán)和官僚政治伴隨中國(guó)古代政治的始終。 在高度君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度下，行政權(quán)力包攬一切，并且實(shí)行人治。君君主主專(zhuān)專(zhuān)制、制、個(gè)個(gè)人人集集權(quán)權(quán)與與宗宗法法血血緣緣關(guān)關(guān)系，系，貫貫穿穿中中國(guó)國(guó)古古代代政政治治制制度度的的始始終。終。政政權(quán)權(quán)與與神神權(quán)權(quán)相相結(jié)結(jié)合，合，以以神神權(quán)權(quán)作作為為政政權(quán)權(quán)合合理理性性的的依依據(jù)。據(jù)。政政治治制制度度與與倫倫理理道道德德相相結(jié)結(jié)合，合，儒儒家家學(xué)學(xué)術(shù)術(shù)思思想想長(zhǎng)長(zhǎng)期期影影響響古古代代政政治治制制度。度

22、。貴貴族族特特權(quán)權(quán)和和官官僚僚政政治治伴伴隨隨中中國(guó)國(guó)古古代代政政治治的的始始終。終。在在高高度度君君主主專(zhuān)專(zhuān)制制中中央央集集權(quán)權(quán)制制度度下，下，行行政政權(quán)權(quán)力力包包攬攬一一切，切，并并且且實(shí)實(shí)行行人人治。治。 明朝成立后把元朝的很多政府機(jī)關(guān)的名稱(chēng)都給改了，宣政院納入戶(hù)部管轄階段階段調(diào)整、演變情況調(diào)整、演變情況兩漢兩漢魏晉南北朝魏晉南北朝至隋唐至隋唐北宋北宋元朝元朝明朝明朝清朝清朝“三公三公”中、外朝（中、外朝（西漢西漢）中外中外朝、擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)權(quán)力（朝、擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)權(quán)力（東漢東漢）三省六部制形成、完善三省六部制形成、完善 設(shè)中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu)、設(shè)參知設(shè)中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu)、設(shè)參知政事、三司

23、使、樞密使分割相權(quán)政事、三司使、樞密使分割相權(quán) 設(shè)中書(shū)省、樞密院分掌最高行政、軍設(shè)中書(shū)省、樞密院分掌最高行政、軍事權(quán)；宣政院管宗教和西藏地區(qū)事權(quán)；宣政院管宗教和西藏地區(qū)廢除宰相制度，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣廢除宰相制度，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣設(shè)南書(shū)房（康熙）；設(shè)軍機(jī)處（雍正）設(shè)南書(shū)房（康熙）；設(shè)軍機(jī)處（雍正）二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)中央政治制度的演變中央政治制度的演變階段階段加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施地方行政區(qū)劃地方行政區(qū)劃西漢西漢東漢東漢隋隋唐朝唐朝北宋北宋元朝元朝明朝明朝一、一、中央集權(quán)發(fā)展中央集權(quán)發(fā)展地方政治制度的演變地方政治制度的演變地方行政區(qū)劃地方行政區(qū)劃調(diào)整、演變情況調(diào)整、

24、演變情況階段階段西漢西漢明朝明朝元朝元朝北宋北宋唐朝唐朝隋隋東漢東漢1 1、郡國(guó)二制并行；、郡國(guó)二制并行；2 2、武帝頒布、武帝頒布“推推恩令恩令”削弱王國(guó)勢(shì)力、設(shè)刺史削弱王國(guó)勢(shì)力、設(shè)刺史刺史掌握地方行政、軍權(quán)，東漢末年，刺史掌握地方行政、軍權(quán)，東漢末年，州成為地方行政區(qū)州成為地方行政區(qū)廢除郡級(jí)，形成州縣兩級(jí)廢除郡級(jí)，形成州縣兩級(jí)1、沿用隋朝；、沿用隋朝；2、 唐太宗分全國(guó)為唐太宗分全國(guó)為10道，作為監(jiān)察區(qū)；道，作為監(jiān)察區(qū)； 3、唐中期、唐中期以后，設(shè)軍鎮(zhèn)。以后，設(shè)軍鎮(zhèn)。1、實(shí)行行省制度；、實(shí)行行省制度；2、行省之下設(shè)路、行省之下設(shè)路、府、州、縣；府、州、縣；3 、邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。、邊遠(yuǎn)地區(qū)

25、設(shè)宣慰司?？ぃぃ▏?guó)國(guó)）、縣）、縣州、郡、縣州、郡、縣州、縣州、縣道、州、縣道、州、縣路、州、縣路、州、縣省、路、府、省、路、府、州、縣州、縣收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅（設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使）控賦稅（設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使）廢行省，設(shè)三司廢行省，設(shè)三司三、選官、用官制度的變化三、選官、用官制度的變化朝代朝代制度制度標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方式方式夏、商、周夏、商、周世卿世祿制世卿世祿制 秦朝秦朝按軍功授爵按軍功授爵 漢朝漢朝魏晉南北朝魏晉南北朝隋唐隋唐察舉制察舉制九品中正制九品中正制科舉制科舉制品德品德門(mén)第門(mén)第才學(xué)才學(xué)舉薦舉薦評(píng)定授官評(píng)定授官考試考試 趨勢(shì)：趨勢(shì)：由以家世、門(mén)第為選拔標(biāo)準(zhǔn)，逐漸演變?yōu)橛梢约沂?、門(mén)第為選拔標(biāo)準(zhǔn)，逐漸演變?yōu)橐詫W(xué)識(shí)、才能為選拔標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)識(shí)、才能為選拔標(biāo)準(zhǔn)。由地方評(píng)議推薦的方式逐由地方評(píng)議推薦的方式逐漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)。漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)。【重點(diǎn)探究】【重點(diǎn)探究】 問(wèn)題問(wèn)題1 1貫穿于古代專(zhuān)制主義