1、公文寫(xiě)作公文寫(xiě)作20082008年年8 8月月 南海南海什么叫公文？公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)、實(shí)施管理、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的一種應(yīng)用性的文體.黨的機(jī)關(guān)公文(14種）行政機(jī)關(guān)公文（13種）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文條例將黨的機(jī)關(guān)文種劃分為14種。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法將行政公文劃分為13種。決定決定 意見(jiàn)意見(jiàn) 通知通知通報(bào)通報(bào) 報(bào)告報(bào)告 請(qǐng)示請(qǐng)示批復(fù)批復(fù) 函函 會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要決議決議 指示指示公報(bào)公報(bào) 條例條例規(guī)定規(guī)定命令命令/ /令令公告公告通告通告議案議案 以下哪些是正式公文文種? 命令，請(qǐng)示報(bào)告，要點(diǎn)，決定，公告，通告，申請(qǐng)，通知，辦法、通報(bào)，

2、議案，報(bào)告，說(shuō)明，請(qǐng)示，批復(fù)，意見(jiàn)、細(xì)則，總結(jié)、函，計(jì)劃，會(huì)議紀(jì)要，決議，指示，安排、匯報(bào)，公報(bào)，條例，規(guī)定。請(qǐng)示報(bào)告，匯報(bào)，申請(qǐng)，說(shuō)明，辦法,總結(jié),計(jì)劃，安排、要點(diǎn)、細(xì)則 不是正式的公文文種！不是正式的公文文種！規(guī)定，條例不是行政公文文種！不是行政公文文種！公文的特點(diǎn)1.法定的效力。公文是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具，這就必然要求公文具有法定的權(quán)威和效力。2.規(guī)范的體式。為了維護(hù)公文的法定權(quán)威與效力，黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布了一系列關(guān)于公文處理的一系列規(guī)范性文件，對(duì)公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定。3.特定的作者與讀者。公文的作者只能是法定

3、的社會(huì)組織及其法人或者稱為第一領(lǐng)導(dǎo)人。公文的讀者是特定的，在公文格式上有專門(mén)規(guī)定，即“主送機(jī)關(guān)”、“抄送機(jī)關(guān)”等。 注意：其一其一，動(dòng)筆起草公文初稿的人，如秘書(shū)，應(yīng)稱為起草人，不是法律意義上的作者。其二其二，告知性公文如通告，其讀者也包括發(fā)出公文的社會(huì)組織之外的社會(huì)群眾。4.嚴(yán)格的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的處理程序，任何人不得違反公文辦理程序擅自處理。下行文：即上級(jí)機(jī)關(guān)單位向下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文，如命令（令）、決定、通知、批復(fù)等平行文：即平級(jí)機(jī)關(guān)單位、不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間互相行文，如函等。上行文：即下級(jí)機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文，如報(bào)告、請(qǐng)示、議案等。公文的公文的分類分類公文

4、一般由發(fā)文單位、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、印章、成文日期、主題詞、附件、抄送單位、印制單位等部分組成。3.1 發(fā)文單位應(yīng)寫(xiě)單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦單位應(yīng)當(dāng)排列在前。3.2 涉及秘密的公文，應(yīng)根據(jù)保密程度和期限，在公文首頁(yè)右上角標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。3.3 緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度，在公文首頁(yè)右上角標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”。3.4 發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝淮帧⒛晏?hào)、序號(hào)；聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。公司部門(mén)的發(fā)文代字不得與公司發(fā)文代字相混同（公司發(fā)文代字規(guī)定見(jiàn)附件）。 公文一般由發(fā)文單位、

5、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、印章、成文日期、主題詞、附件、抄送單位、印制單位等部分組成。（一）發(fā)文單位應(yīng)寫(xiě)單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦單位應(yīng)當(dāng)排列在前。（二）涉及秘密的公文，應(yīng)根據(jù)保密程度和期限，在公文首頁(yè)右上角標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。（三）緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度，在公文首頁(yè)右上角標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”。（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝淮?、年?hào)、序號(hào)，如公司發(fā)文號(hào)：超高壓辦200號(hào)，又如部門(mén)發(fā)文號(hào)：辦200號(hào)（五）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主題詞；上報(bào)的文件，應(yīng)按照上級(jí)單位的要求標(biāo)注主題詞；下發(fā)的文件，應(yīng)標(biāo)注主

6、題詞表中規(guī)定的詞。主題詞標(biāo)注于抄送單位之上，一般不超過(guò)五個(gè)詞匯。 “主題詞”居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目之間空1字。 公文的格式l如何正確標(biāo)注主題詞l上行文，必須嚴(yán)格按照上級(jí)公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級(jí)公文主題詞表中沒(méi)有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞。l常用主題詞表 國(guó)務(wù)院公文主題詞表及超高壓輸電公司公文主題詞表l如何正確標(biāo)注主題詞09 民政、勞動(dòng)人事 09C 人事行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工家屬 子女 知識(shí)分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職職稱 待遇 離休 退休 交流 安置調(diào)配

7、模范 表彰 獎(jiǎng)勵(lì) 第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區(qū)域，不作公文主題詞詞目使用 第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類。第三層是類屬詞 公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。 l如何正確標(biāo)注主題詞l主題詞標(biāo)引順序 先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。l舉例 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。制成的主題詞是：“農(nóng)業(yè) 水土保持 通知”。l根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。l舉例 國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定”

8、。 公文的基本要求1.內(nèi)容要準(zhǔn)確：真實(shí)反映客觀現(xiàn)實(shí)2.語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔：以最少的文字包含最多的信息3.文體要得當(dāng)：適應(yīng)行文的語(yǔ)體風(fēng)格4.文風(fēng)要莊重：嚴(yán)肅的法定文書(shū)5.文辭要質(zhì)樸：不以文辭之美為追求通知通知報(bào)告報(bào)告請(qǐng)示請(qǐng)示批復(fù)批復(fù)意見(jiàn)意見(jiàn)函函會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要常用公文寫(xiě)作常用公文寫(xiě)作通知是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位使用頻率最高、適用范圍最廣的一種法定公文。通知適用于:（一）通知發(fā)布性通知。用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。任免性通知。用于任免和聘用干部。批轉(zhuǎn)性/轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于傳達(dá)外機(jī)關(guān)的文件。事務(wù)性通知。用于傳達(dá)要求下級(jí)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。通知按其功能可分為四大類型:廣泛性。廣泛性。

9、通知使用范圍十分廣泛:周知性。周知性。通知用于傳達(dá)信息、告知事項(xiàng)，或要求辦理、遵照?qǐng)?zhí)行，因此具有周知性。但是，要明確認(rèn)識(shí)的是，通知只對(duì)主送機(jī)關(guān)范圍中的對(duì)象有周知性。指導(dǎo)性。指導(dǎo)性。通知在發(fā)布規(guī)章、布置工作、轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，都明確闡述處理問(wèn)題的原則和具體措施、方法，如需要做什么事、怎么做、達(dá)到什么要求等。這說(shuō)明通知具有指導(dǎo)功能。通知的特征通知的結(jié)構(gòu)通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文日期組成。通知種類較多，結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法也比較復(fù)雜。下面分別介紹各類通知的基本寫(xiě)法。 批轉(zhuǎn)性/轉(zhuǎn)發(fā)性通知l轉(zhuǎn)發(fā)文件。轉(zhuǎn)發(fā)的是上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件。所轉(zhuǎn)發(fā)的文件包括通知、決定、規(guī)定、意見(jiàn)、批復(fù)、復(fù)函等。l

10、例如：國(guó)家檔案局國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案l驗(yàn)收辦法的通知l批轉(zhuǎn)文件。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的文件。所批轉(zhuǎn)的文件包括有報(bào)告、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要等。l例如：批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實(shí)施廣州市道路交通管理綜合整治工作方l案請(qǐng)示的通知l兩者的區(qū)別在于所轉(zhuǎn)發(fā)的文件來(lái)源不同。對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，應(yīng)使用批轉(zhuǎn)；對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件則無(wú)權(quán)批準(zhǔn)，只能轉(zhuǎn)發(fā)。注意：出現(xiàn)以下情況時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題一般可省略文種。 1）被轉(zhuǎn)發(fā)的的公文標(biāo)題比較長(zhǎng)，如廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制度的通知。如果不省略文種，就會(huì)出現(xiàn)“的通知的通知”的現(xiàn)象。 2） 層層轉(zhuǎn)發(fā)出現(xiàn)長(zhǎng)標(biāo)題時(shí)。如*縣人民政府關(guān)

11、于轉(zhuǎn)發(fā)*地區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*省政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于的通知的通知的通知,可簡(jiǎn)化為: *縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于的通知即可，至于上級(jí)的要求可以在文中說(shuō)明。關(guān)于標(biāo)題. 在寫(xiě)這類通知的標(biāo)題時(shí)要注意：l關(guān)于正文. 轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文也可稱為批語(yǔ)，表明發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求。事務(wù)性通知l布置工作、安排開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)一般事項(xiàng)做出布置安排。其內(nèi)容是布置任務(wù)、部署工作、交代方法、闡明原則，指導(dǎo)性較強(qiáng)。l解決實(shí)際工作中的某些問(wèn)題。對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，給予解決的原則、界限。其內(nèi)容政策性強(qiáng)，往往作為行政法規(guī)和地方性法規(guī)的補(bǔ)充或試行性文件發(fā)布。l告知召開(kāi)會(huì)議。指組織召開(kāi)會(huì)議的單位向參加會(huì)議的單位行文，告知會(huì)

12、議的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議要求的通知。l關(guān)于標(biāo)題. 有三種形式:l l 一是“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”；l 二是“事由+文種”；l 三是只寫(xiě)文種.l例子:l超高壓公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知l關(guān)于加強(qiáng)二次系統(tǒng)管理工作的通知l關(guān)于正文. 一般分為原由、事項(xiàng)兩部分。l有的事項(xiàng)性通知還有結(jié)語(yǔ)，常用“特此通知”、“請(qǐng)遵照（研究、參照）執(zhí)行”等。 事務(wù)性通知示例標(biāo)題原由事項(xiàng)結(jié)語(yǔ)會(huì)議通知 會(huì)議通知是事項(xiàng)性通知的一種，其正文包括原由、事項(xiàng)和結(jié)束語(yǔ)。會(huì)議性通知示例一般都要將一般都要將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容地點(diǎn)等內(nèi)容具體清楚地具體清楚地分點(diǎn)列寫(xiě)出分點(diǎn)列寫(xiě)出來(lái)。來(lái)。任免通知 這類通知寫(xiě)法簡(jiǎn)單，其正文寫(xiě)明

13、任免的根據(jù)、任免人員的姓名、任免的職務(wù)即可。有的還寫(xiě)明任期和待遇。 關(guān)于關(guān)于等人職務(wù)任免的通知等人職務(wù)任免的通知 ： 經(jīng)研究，公司決定： 任命為局局長(zhǎng)，免去其局長(zhǎng)的職務(wù)。 任命為局副局長(zhǎng)，免去其局副局長(zhǎng)的職務(wù)。 （ 印章) 二八年月日（二）報(bào)告報(bào)告是下級(jí)單位或部門(mén)向上級(jí)單位或部門(mén)陳述事項(xiàng)的公文，適用于匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)單位或部門(mén)的詢問(wèn)。l工作報(bào)告：用于下級(jí)單位或部門(mén)向上級(jí)單位或部門(mén)匯報(bào)某一階段的正常工作。示例：報(bào)告按其內(nèi)容可分為工作報(bào)告和情況報(bào)告：l情況報(bào)告：用于向上級(jí)單位或部門(mén)反映情況。其特點(diǎn)是時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)發(fā)生的情況要非常及時(shí)地報(bào)告上級(jí)單位或部門(mén)。示例：在運(yùn)用中要注意報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)

14、分：相同點(diǎn)：二者在行文方向上有著同一性。不同點(diǎn)：立意要新內(nèi)容要實(shí)重點(diǎn)突出報(bào)告的寫(xiě)作要求不夾請(qǐng)示報(bào)告的正文按其內(nèi)容可有不同的結(jié)構(gòu):工作報(bào)告 工作報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)包括導(dǎo)語(yǔ)、 過(guò)去工作回顧和未來(lái)工作展望三部分。情況報(bào)告 情況報(bào)告的內(nèi)涵決定了其正文通常由“三段式”構(gòu)成，具體有以下幾類：（三）請(qǐng)示請(qǐng)示請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的陳請(qǐng)性公文。請(qǐng)示具有以下特征：針對(duì)性針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，才可以用請(qǐng)示行文，以求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。求復(fù)性求復(fù)性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的批復(fù)回文。單一性單一性。請(qǐng)示應(yīng)一

15、文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。時(shí)效性。時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問(wèn)題得到及時(shí)解決。超前性超前性。請(qǐng)示必須在事前先文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施，因而，“先斬后奏”、“邊斬邊奏”都是有違辦事原則的。請(qǐng)示的正文一般由緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)等部分組成。 請(qǐng)示行文時(shí)的注意事項(xiàng):1、請(qǐng)示應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。2、請(qǐng)示一般不直接呈送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。請(qǐng)示直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害有三請(qǐng)示直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害有三: :一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公

16、文的流向、處理情況不得而知，查無(wú)蹤跡;二是可能會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)同志在批與不批間為難;三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)作“尚方寶劍”，到有關(guān)部門(mén)要錢(qián)要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾。范例（四）批?fù)批復(fù)是直接上級(jí)用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的公文。請(qǐng)示和批復(fù)緊密結(jié)合，這在公文中是唯一的。批復(fù)，首先是批，即對(duì)下級(jí)單位的請(qǐng)示表示態(tài)度;然后是復(fù)，即答復(fù)，是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)的具體意見(jiàn)。 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的請(qǐng)示，要作出明確具體的批示和答復(fù)。針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容，批復(fù)相應(yīng)地分成:表態(tài)性批復(fù)：主要是對(duì)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)示進(jìn)行答復(fù)。同意的無(wú)須說(shuō)明理由，不同意的一般要簡(jiǎn)要地說(shuō)明理由，以便于下級(jí)單位知道原因。指示性批復(fù)：針對(duì)下

17、級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)或提出的問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，帶有指導(dǎo)下級(jí)工作的性質(zhì)。其作用在于下級(jí)必須遵照上級(jí)批復(fù)的精神執(zhí)行。被動(dòng)性被動(dòng)性。批復(fù)必須以請(qǐng)示為存在條件，先有請(qǐng)示后有批復(fù)。任何一份批復(fù)都是因?yàn)橛姓?qǐng)示才形成的，這一點(diǎn)和大多數(shù)主動(dòng)行文的行政公文不同針對(duì)性針對(duì)性。批復(fù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)示什么事項(xiàng)就批復(fù)什么事項(xiàng)，絕不能離開(kāi)請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)批復(fù)。因此，批復(fù)的內(nèi)容是由請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)決定的。 批復(fù)的針對(duì)性還體現(xiàn)在批復(fù)的主送單位只能是請(qǐng)示單位。如果批復(fù)對(duì)其他下屬單位也有指導(dǎo)意義，可以用抄送或公開(kāi)發(fā)表等辦法。權(quán)威性權(quán)威性。請(qǐng)示的事項(xiàng)是發(fā)文機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)解決的問(wèn)題，這就需要直接上級(jí)機(jī)關(guān)表態(tài)并回復(fù)。因此，批復(fù)帶有權(quán)威性。批復(fù)的特征

18、批復(fù)的寫(xiě)作批復(fù)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)三部分組成。開(kāi)頭。開(kāi)頭。開(kāi)頭部分也稱為原由部分，指批復(fù)的原因和根據(jù)。一般只用一句話說(shuō)明請(qǐng)示的日期、標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)以及收文情況，也有的不重要的批復(fù)僅僅寫(xiě)出“來(lái)文收悉”。主體。主體。主要說(shuō)明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容給予明確 (肯定或否定）的答復(fù)，一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)在批復(fù)事項(xiàng)后提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。結(jié)語(yǔ)。結(jié)語(yǔ)。一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語(yǔ)先回應(yīng)請(qǐng)示表態(tài)鮮明指示性批復(fù)結(jié)語(yǔ)簡(jiǎn)潔規(guī)范（五）意見(jiàn)意見(jiàn)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的有指導(dǎo)性質(zhì)的公文。意見(jiàn)為法定文種，可以直接行文而無(wú)需借助于通知等公文加以批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。意

19、見(jiàn)所涉及的內(nèi)容必須是重要的問(wèn)題。 意見(jiàn)在一般情況下只有建議性質(zhì)，但有指導(dǎo)性和一定的約束力。意見(jiàn)的特征重要性。意見(jiàn)所涉及的內(nèi)容必須是重要問(wèn)題。即當(dāng)前工作中所遇到的涉及全局性、政策性的重大事項(xiàng)和主要問(wèn)題，特別是新問(wèn)題。建議性。 意見(jiàn)對(duì)重要問(wèn)題不僅要有所見(jiàn)解，而且要有處理的辦法。只是提出問(wèn)題，而對(duì)問(wèn)題的分析粗描淡寫(xiě)、對(duì)問(wèn)題的解決含糊不清，是意見(jiàn)的寫(xiě)作所忌諱的。誠(chéng)懇性。意見(jiàn)中所表達(dá)的態(tài)度是誠(chéng)懇的，即使是下行文中的意見(jiàn)也沒(méi)有決定或者通知等文種的強(qiáng)制性。多向性。意見(jiàn)可以用于上行文、下行文和平行文。 - 作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。上級(jí) 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的意見(jiàn)作出處理或給予答復(fù)。 -

20、作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān) 應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。 - 作為平行文，提出意見(jiàn)供對(duì)方參考。標(biāo)題一般有2種寫(xiě)法:正文大體可分為三部分:例一： 為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的健康有序進(jìn)行,根據(jù)民政部等七部委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(民發(fā)號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下意見(jiàn). - 說(shuō)明目的，表明依據(jù)例二： 近年來(lái),在各級(jí)黨委，政府的關(guān)心和重視下，我省國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案工作取得了較大的成績(jī)，但是，仍然有等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案的管理，根據(jù)檔案法、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全省國(guó)

21、有轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案管理工作，提出如下意見(jiàn). - 交代背景，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，說(shuō)明發(fā)文的目的（六）函不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函是一種非常靈活的公文，從內(nèi)容上可分為商洽函、問(wèn)答函、請(qǐng)批函；從格式上可分為公函和便函。從發(fā)文上可分為發(fā)函和復(fù)函。 注意：對(duì)級(jí)別較高的機(jī)關(guān)，如國(guó)務(wù)院部委、地方省級(jí)政府等，可以用請(qǐng)示或報(bào)告。 函的特征適用性強(qiáng)。用于平行機(jī)關(guān)、上下級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、互通情報(bào)、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，也可用于向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)或者主管部門(mén)批準(zhǔn)事項(xiàng)。務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函多用于解決具體事務(wù)，內(nèi)容實(shí)在，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。有什么需要、問(wèn)題和意見(jiàn)，講清楚就行，一般不必講大

22、道理。函的正文由原由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)3部分組成。（七）會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。會(huì)議紀(jì)要是一種法定公文。會(huì)議紀(jì)要要如實(shí)地、概括地將會(huì)議的議程、議題、會(huì)議文件、會(huì)議結(jié)果等加以綜合，反映會(huì)議的基本情況、主要內(nèi)容、議決等重要事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要按性質(zhì)可分為三類：（一）決議性會(huì)議紀(jì)要（一）決議性會(huì)議紀(jì)要（二）協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要（二）協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要（三）座談會(huì)紀(jì)要（三）座談會(huì)紀(jì)要決議性會(huì)議紀(jì)要（最常見(jiàn)）決議性會(huì)議紀(jì)要（最常見(jiàn)）: 有權(quán)力的機(jī)構(gòu)或組織召開(kāi)的研究工作的會(huì)議，紀(jì)要記載會(huì)議的主要精神和決議事項(xiàng)，可以作為傳達(dá)和部署工作的依據(jù)，對(duì)今后的工作具有指導(dǎo)意義。示例：協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要: : 由代表不同方面的不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開(kāi)的商討共同關(guān)心問(wèn)題的會(huì)議，紀(jì)要主要記載各方取得的一致意見(jiàn)。示例：座談會(huì)紀(jì)要座談會(huì)紀(jì)要: 這是為解決某個(gè)主要問(wèn)題，召集某些有代表性人員參加，通過(guò)座談?dòng)懻摚纬杀容^一致的意見(jiàn)，然后將會(huì)議情況和討論問(wèn)題加以概括、整理而形成的書(shū)面材料。示例：會(huì)議紀(jì)要的特征紀(jì)要性。會(huì)議紀(jì)要必須是會(huì)議宗旨、基本