1、試卷代號：1306社會政策 試題2018年1月一、單項選擇題（每題1分，共10分） 1政府在某種社會價值的指導下，為實現某種社會性的目標而來采取的社會性行動的總和是指( )。 A.公共政策 B政策行動 C社會政策 D政策 2. 2003年6月，針對城市流浪乞討人員，國務院出臺了( )。 A.城市流浪乞討人員收容遣送辦法 B城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細則（試行） C城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則 D城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法 3城市居民最低生活保障條例是( )通過。 A. 1994年 B1999年 C2005年 D2007年 4在中國大陸社會政策發(fā)展過程中，19

2、66年至1976年屬于我國社會政策的( )。 A.建立階段 B發(fā)展階段 C停滯破壞階段 D恢復階段 5通過家庭財產狀態(tài)調查對符合條件的長期失業(yè)者給予現金支持或者物質幫助，以滿足其最低生活需求的制度安排是( )。 A.失業(yè)救助 B失業(yè)保險 C工傷保險 D家庭津貼 6針對一個具體的政策客體，根據其自身的邏輯框架，來分析其投入、活動、產出，看是否都根據計劃，達到預定目標，這是( )。 A效果評估 B服務計劃的執(zhí)行情況評估 C成本效率評估 D賦權評估 7. 1998年7月3日，( )提出，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。 A.國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定 B關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革

3、、加快住房建設的通知 C關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案 D關于全面進行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見 8. 1999年，國務院頒布了( )，標志著中國真正建立了失業(yè)保險制度。 A.國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 B國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 C中華人民共和國勞動法 D失業(yè)保險條例 9狹義社會福利服務是針對( )的專業(yè)服務和生活照料。 A.社會需求 B個人生活需求 C公共需求 D社會發(fā)展 10.社會政策調整的意義不包括( )。 A.促進政策不斷完善 B保證政策有序運行 C保持政策連續(xù)性 D保障政策實施的有效性二、多項選擇題（每題2分，共16分） 11. 2003年城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管

4、理辦法規(guī)定，符合條件的城市低收人家庭可享受廉租房制度內容包括( )。 A實物分房 B租賃住房補貼 C實物配租 D減免租金 12. 19世紀末期，德國政府先后通過了( )。 A社會保障法案 B疾病保險法 C，工傷保險法 D養(yǎng)老和殘疾保險法 13.弗蘭德孔比斯(Friend Coombs)提出，教育政策需要研究( )問題。 A教育經費 B課程 C教育對象 D教育者 E教育行政權力14.社會政策評估的對象可以分為以下( )層次。 A國家整體社會政策模式 B某個社會政策領域 C具體的社會政策項目 D個人性社會政策15.社會工作者在社會政策制定與實施過程中的角色表現為( )。 A政策倡導角色 B服務提供

5、角色 C政策傳遞角色 D政策落實角色16. 1990年和1994年，新加坡政府推出( )。 A中央公積金計劃 B健保雙全計劃 C增值健保雙全計劃 D社會保險17.下列是就業(yè)促進政策法規(guī)的有( )。 A促進就業(yè)法 B勞動法 C勞動合同法 D關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知18.計劃經濟時期，中國的福利服務體系包括( )。 A農村“五保”供養(yǎng) B城市社區(qū)服務 C國家民政福利服務 D城鎮(zhèn)職工福利服務三、名詞解釋（每題5分，共20分）19.社會政策調整20.目標偏離21以家庭為中心的兒童服務22.住房補貼四、簡答題（每題8分，共24分）23.教育政策主要包括哪些方面的內容？24.我國最低生活保

6、障制度存在哪些問題？25.促進就業(yè)的政策包括哪些內容？五、論述題（每題15分，共30分）26.在分析中國慈善事業(yè)存在哪些問題的基礎上論述中國慈善事業(yè)的發(fā)展方向？24.我國最低生活保障制度存在哪些問題？25.促進就業(yè)的政策包括哪些內容？五、論述題（每題15分，共30分）26.在分析中國慈善事業(yè)存在哪些問題的基礎上論述中國慈善事業(yè)的發(fā)展方向？試卷代號：1306社會政策試題答案及評分標準（供參考） 2018年1月一、單項選擇題（每題1分，共lO分） 1C 2D 3B 4。C 5A 6B 7B 8D 9B 10D二、多項選擇題（每題2分，共16分） 11. BCD 12. BCD 13. ABCDE

7、14. ABC 15. ABC 16BC 17AD 18ABCD三、名詞解釋（每題5分，共20分） 19.社會政策調整：是指在社會政策的實施過程中，根據反饋意見，對政策的對象、手段、組織等進行的調整和改變，以期改善政策效果。 20.目標偏離：是指社會政策在實施過程中出現政策附加、政策敷衍、政策利用和政策抵制的現象。 21.以家庭為中心的兒童服務：所謂以家庭為中心的服務是指，強調家庭是兒童成長的正常環(huán)境，為了促進兒童的心理人格的正常成長，都要盡量保護和支持家庭的功能，不能隨便把兒童從家庭環(huán)境中帶走，即使對于失去家庭或者家庭功能嚴重失調的兒童，也要盡量安排在擬家庭環(huán)境下照顧。 22.住房補貼：是政

8、府為了滿足中低收入家庭的住房需要，通過降低住房的價格和租金，提供現金支持形式的住房福利。四、簡答題（每題8分，共24分） 23教育政策主要包括哪些方面的內容？ 參考答案： （一）教育政策的主體。教育政策的主體是教育政策的制定者和執(zhí)行者，包括教育的組織管理者和直接的教育服務提供者。（2分） （二）教育政策的客體。受教育者是教育政策最重要的客體和最主要的受益者。（1分） （三）教育政策的資源。教育經費的來源是最重要的教育資源問題。一般來說，教育經費的來源是多方面的，主要包括政府財政撥款、社會團體和公民個人辦學經費、社會捐資集資辦學、作為個人服務付費的學雜費和其他。（2分） （四）教育政策的福利形式

9、。在一定意義上，教育政策是政策主體向政策客體分配教育利益、給付教育福利的行動過程，那么教育福利采取什么形式是教育政策需要明確規(guī)定的問題。 （2分） （五）教育政策的福利供給模式。它是指福利供給者通過怎樣的組織架構，以什么方式將教育福利傳遞到政策客體手中。（1分） 24。我國最低生活保障制度存在哪些問題？ 參考答案： 我國最低生活保障制度在運行過程中存在一些問題，具體體現在四個方面。 第一，屬地管理與發(fā)展不平衡。由于最低生活保障制度的資金籌集和具體管理主要由地方政府負責，而各個地區(qū)之間經濟發(fā)展水平和財政能力不相同，導致最低生活保障制度在不同地區(qū)之間的執(zhí)行力度、待遇水平、覆蓋范圍不統一，發(fā)展不平衡

10、。（2分） 第二，家計調查與恥辱化效果。最低生活保障制度在執(zhí)行過程中，需要對申領對象的資格條件經過嚴格的審批，包括家庭成員、職業(yè)、財產狀況、經濟收入等，這可能對受助者造成一定的心理壓力，帶來一種恥辱感。（2分） 第三，自由裁量空間大與監(jiān)督約束機制不完善。在最低生活保障線的標準、保障對象的確認、申請家庭的財產調查等方面存在著一定的彈性，基層的政策執(zhí)行者享有較大的自由裁量空間，這樣可能會影響福利傳遞的效果，甚至出現抑制脫貧的現象。（2分） 第四，福利依賴。最低生活保障制度還是一種事后的補救，可能會導致受助者產生依賴心理，甚至出現貧困的惡性循環(huán)與代際傳遞現象。（2分） 25.促進就業(yè)的政策包括哪些內

11、容？ 參考答案： 促進就業(yè)的政策是勞動就業(yè)政策的重要內容，政府可以采取三個方面政策以促進就業(yè)。首先，在勞動力需求上，創(chuàng)造和增加就業(yè)機會，推動對勞動力需求的擴大。（1分）其一，政府直接提供就業(yè)機會。政府可以通過加大基礎設施建設，大力興建公共工程，擴大公共部門，開發(fā)社會公益崗位，增加勞動力的需求。（1分）其二，政府扶持勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)，間接增加勞動力需求。（1分）其三，扶持自主創(chuàng)業(yè)。（1分） 其次，在勞動力的供給上，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者的素質改善勞動力的供給（1分）。一方面，職業(yè)培訓針對全體勞動者，可以提高他們的就業(yè)能力和人力資本；另一方面，職業(yè)培訓需要采取分類指導的原則，保證培訓

12、的針對性和有效性。（1分） 最后，在勞動力的配置上，提供就業(yè)服務。（1分）這些服務包括廣泛收集就業(yè)需求信息，及時發(fā)布有效的崗位信息，職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)能力測評、政策咨詢服務、失業(yè)登記等。（1分）五、論述題（每題15分，共30分） 26.在分析中國慈善事業(yè)存在哪些問題的基礎上論述中國慈善事業(yè)的發(fā)展方向？ 參考答案： 中國的慈善事業(yè)面臨著十分有利的時代背景，但同時也面臨著慈善意識落后、法制建設滯后、慈善機制發(fā)育不良等諸多問題。具體表現在以下幾個方面：(l)慈善的觀念意識比較滯后，很多人做慈善更多地是從“積德行善”、造福后人”、“因果報應”等角度來進行的，缺少自動、自發(fā)、并內化子心的動力，慈善

13、的工具性色彩較濃。慈善的“恩賜”性特點依然存在，無論是慈善組織、政府還是社會大眾并未從根部上改變“施予者”的視角，沒有從平等的角度去看待捐助者與受助者之間的關系，這與現代慈善理念也是不相符合的。（3分）(2)慈善的法律法規(guī)不健全，現階段中國的慈善法律法規(guī)主要有中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、救災捐贈管理辦法，但是綜合性的慈善法和慈善事業(yè)促進法并未出臺，影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。對捐贈者的法律責任并未嚴格規(guī)定，對捐贈的具體方式、辦法等也未明確。（3分）(3)慈善組織的公信力有待提高，正是由于慈善的法律法規(guī)不健全，導致慈善組織的行為缺乏一定的法律依據和行為規(guī)范，因而監(jiān)督、管理、使用等各個方面都存在問題。

14、濫用捐款、挪用捐款的事情時有發(fā)生，影響了大眾對慈善組織特別是官方慈善組織的信任程度。（2分）(4)慈善行為的行政色彩依然濃厚，中國的慈善組織是從政府中剝離出來的半官方組織，比如扶貧、教育、兒童和婦女等慈善組織。這些組織擁有政府的資金、人事、政策等方面的各種支持，通常是接受捐贈款物的最主要組織。但是這類組織的行政化色彩非常濃厚，人員往往屬于政府事業(yè)編制，工作上受政府領導和指導，缺乏獨立性，工作效率不高，專業(yè)化較差。（2分） 從改良國民的慈善意識、健全完善慈善法制、促使慈善組織運行機制等角度論述中國慈善事業(yè)的發(fā)展方向。（5分） 27.論述艾斯平一安德森關于資本主義國家社會福利體制類型的思想。 參考

15、答案： 艾斯平一安德森將西方資本主義福利國家體制劃分為三種類型，分別是自由主義的福利國家、保守主義和合作主義的福利國家、社會民主主義的福利國家。（3分） 第一，自由主義的福利國家，這類國家的典型代表是美國、加拿大和澳大利亞，也可以部分包括英國。（1分）這類國家的福利制度主要依托家庭調查為基礎的社會救助，帶有少量的普遍式福利津貼，再加上有限的社會保險計劃。（1分）他們主要奉行自由市場調節(jié)理念，反對國家過度干預，把福利對象污蔑為道德墮落者，把國家再分配計劃說成是通向集權主義和人類奴役的道路。（1分）所以，他們盡量壓低福利救助，促使人們投身市場，接受市場給出的任何社會分層結果。（1分） 第二，保守合

16、作主義的福利國家，這類國家典型代表是奧地利、法國、德國和意大利。（1分）這些歐洲大陸國家從來就不對自由主義表示臣服，而是對階級身份和社會地位極力維護。（1分）他們由傳統的專制主義國家轉向了合作主義的政治體制，主要依靠國家、雇主和勞工組織代表組成三方協商機制，確立社會保險計劃，保障既得利益者的社會權益。而對于那些體制外的失敗者，通過嚴格家庭財產狀況調查提供社會救助。（1分）強大的天主教傳統使得它們的社會保險制度把家庭婦女排除在外，讓她們成為外出掙錢丈夫的受益人，附庸在丈夫身邊，提供家庭服務。（1分） 第三，社會民主主義的福利國家，這些國家只是北歐少數國家。（1分）他們奉行普遍主義和勞動力非商品化

17、原則，追尋社會的平等和團結。（1分）他們有普遍的非繳費型保險體系，根據生活需要來確定給付水平，盡量滿足人們的需求，而縮小收入差距。（1分）他們把家庭成本社會化，通過家庭補貼、社會服務來分擔家庭的責任，鼓勵婦女走出家庭、參與社會生活，而且努力實現充分就業(yè)和社會福利的平衡，以確保福利資源的充足。（1分） （從體制類型及其代表國家、社會分層與平等、主要社會福利計劃、性別效果四個方面回答）試卷代號：1306國家開放大學（中央廣播電視大學）2018年春季學期“開放本科”期末考試社會政策 試題2018年7月一、單項選擇題（每題1分，共10分） 1社會政策評估可以采取不同的方法。從收集資料的角度看，通過問卷

18、調查等方式收集數字資料對社會政策進行評估的方法屬于( )。 A定性研究法 B個案評估法 C定量研究法 D制度分析法 2為一項社會政策的實施設立具體的行動計劃，這是( )。 A社會政策規(guī)劃 B社會政策行動的程序化 C對社會政策條文的解釋 D社會政策的附加規(guī)定 3在中國大陸社會政策發(fā)展過程中，1958年至1966年屬于我國社會政策的( )。 A建立階段 B發(fā)展階段 C遭受破壞階段 D恢復階段 4社會政策的主要內容不包括( )。 A就業(yè)政策 B公共住房政策 C軍事政策 D公共醫(yī)療衛(wèi)生政策 5保險會因為( )原因，導致逆向選擇問題。 A個人公益心 B保險公司的粗心 C信息不對稱 D政府管制 6建國后的

19、社會救助方針始終強調( )為主，政府救濟為輔助。 A依靠集體、群眾互助、生產自救 B個人和家庭自救 C社區(qū)救助 D民政救助 7社會保險型醫(yī)療模式是主要通過立法形式強制規(guī)定雇主和雇員按照一定比例繳納保險費，形成保險基金用于雇員及其家屬看病就醫(yī)，患者在就醫(yī)時需要自付一定的醫(yī)療費用。( )采取這一醫(yī)療政策模式。 A美國 B英國 C德國 D新加坡 8( )是教育政策的核心問題，教育政策應該將其作為重要的價值取向。 A教育公平 B教育機會和利益 C教育資源 D政府對教育領域的干預 9根據我國加強保障性住房監(jiān)管的政策規(guī)定，下列關于廉租住房說法正確的是( )。 A廉租房可以出售、出租 B廉租房可以擅自改變住

20、房用途 C廉租住房只能自住 D廉租房可以閑置、出借 10經過市場經濟的洗禮，中國社會福利服務已經基本形成了( )的福利體系。 A自由主義傾向的混合福利 B社會民主主義的平等福利C保守主義的單位福利 D社會主義的國家福利二、多項選擇題（每題2分，共16分）11中國社會政策調整的隱形程序包括( )。 A政策變通 B補償措施 C分化機制 D委婉化策略12統包統配的住房保障體制轉變成市場供應為主體的住房市場體制，表現在( A住房自有化、私有化 B住房投資和供應體制的市場化 C住房供應形式多元化 D政府干預住房供應最大化13從評估主體的不同看，社會政策評估可分為( )。 A內部評估 B外部評估 C直接評

21、估 D間接評估14下列關于社會政策說法正確的是( )。 A社會政策實質上是政府在社會福利事務領域的干預行動 B社會政策是社會性政策，與政治有關 C社會政策以政府的社會財富的再分配能力為基礎 D社會政策是財富再分配的制度性安排15一般來說，失業(yè)保險的基金主要由( )構成。 A單位及職工繳納的失業(yè)保險費 B失業(yè)保險基金的利息 C財政補貼 D慈善捐款16改革開放后，我國教育政策改革的成就表現為( )。 A基本實現普及九年義務教育、掃除青壯年文盲的目標 B高等教育跨越式發(fā)展 C素質教育觀念形成 D多元化的辦學格局基本形成17下列是促進就業(yè)的政策有( )。 A失業(yè)保險 B失業(yè)救助 C就業(yè)服務 D職業(yè)輔導

22、18根據服務功能不同，社會福利服務包括( )。 A直接滿足生理需要的服務 B恢復社會功能的專業(yè)服務 C預防和教育性服務 D提供基本生活必需品三、名詞解釋（每題5分，共20分）19社會政策制定20殘補式福利政策21社會保險22住房政策四、簡答題（每題8分，共24分）23社會政策可行性分析中所采用的方法具有哪些特點？24簡答社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別。25根據政府在住房問題上承擔的責任，市場經濟國家的住房政策分為哪些模式？五、論述題（每題15分，共30分）26論述社會政策實施過程受到哪些因素的影響？27結合社會現實，論述中國新型社會保險體系的特點。試卷代號：1306國家開放大學（中央廣播電視大學）2

23、018年春季學期“開放本科”期末考試社會政策 試題答案及評分標準（供參考） 2018年7月一、單項選擇題（每題1分，共10分） 1C 2A 3B 4C 5C 6A 7C 8A 9C 10A二、多項選擇題（每題2分，共16分） 11ABCD 12ABC 13AB 14ABCD 15 ABC 16ABCD 17CD 18ABCD三、名詞解釋（每題5分，共20分） 19社會政策制定：是指從政策問題界定到政策方案抉擇以及合法化的過程。這一過程主要包括政策議程設置、政策方案的擬定以及政策方案的選擇。 20殘補式福利政策：它是指應該首先發(fā)揮市場和家庭的功能，來滿足個人的需求。只有當這兩個渠道失效后，社會福

24、利制度才發(fā)揮作用，而且是臨時性發(fā)揮作用。 21社會保險：主要是指運用保險原理，對特定的風險種類進行強制性分攤和保障的一種政府行為。 22住房政策：針對住房問題，為了實現住房供需平衡，滿足人們的住房需求，政府干預住房領域的各種規(guī)則和行動，這些規(guī)則和行動可能影響住房的供給、需求、數量、質量、價格、稅收或占有形式等。四、簡答題（每題8分，共24分） 23社會政策可行性分析中所采用的方法具有哪些特點？ 參考答案： (1)實證（中立）分析與規(guī)范（價值）分析相結合，即這種分析不只是站在價值中立的立場上去對客觀事實作出判斷，而且還需要對社會政策方案做出價值判斷，并在此基礎上在各種備選的方案中做出價值優(yōu)先性的

25、安排。（2分） (2)定量分析與定性分析相結合，即既需要用定量方法來對政策方案的實施及其各種影響作出分析，也可以采用定性分析的方法進行深入的個案研究，以具體把握社會政策與政策相關利益方之間的關系。（2分） (3)政策主體意見與政策客體意見相結合，在可行性分析中，首先應當了解公眾，尤其是政策對象對這項政策的意見。以分析其在實施過程中可能得到的支持和遇到的障礙。（2分） (4)多學科和多種具體方法的集合，社會政策涉及社會、經濟、政治、法律、公共管理等多個領域，因此在對其進行可行性分析時需要綜合運用多學科的知識。同時，在收集相關資料的過程中也需要采用多種方法，如問卷法、個案訪談法、實驗法、文獻資料分

26、析等方法。（2分） 24簡答社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別。 參考答案： 商業(yè)保險是指通過保險公司的商業(yè)經營，來收取保費，承擔責任，保障風險的行為。而社會保險是指靠國家來強制執(zhí)行的保險行為。（1分）兩者的區(qū)別如下： 第一，兩者的目的不同，或者說屬性不同。商業(yè)保險是營利性商業(yè)行為；社會保險是非營利性的政府行為。（1分） 第二，兩者的手段不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)手段，自愿交易完成的。社會保險是一種政府行為，借助于行政體系，強制實施。（1分） 第三，兩者的運作機制不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)公司運作管理，社會保險是通過政府下屬的非營利機構，借助于行政手段運行的。（1分） 第四，兩者實現的效果不同。商業(yè)保險不關

27、心社會效益，而社會保險最終效果是社會安定和公平的效益。（1分） 第五，兩者的保障水平有別。商業(yè)保險是根據投保人的投保份數提供保障水平，而社會保險是根據經濟發(fā)展程度和社會基本生活水平，來規(guī)定合理的保障水平，然后根據個人的貢獻，訂出一個合理的變動幅度。（1分） 第六，兩者的保障能力有別。商業(yè)保險本身是有風險的，如果經營不善、或者風險突變，保險公司就會破產，從而失去保障能力。社會保險因為是一種國家政府行為，所以不存在經營風險。（1分） 第七，兩者的保障范圍有別。商業(yè)保險有很強的選擇性，只提供可保的保險。而社會保險是為了保障國民的基本生活權益，要求盡量擴大覆蓋范圍，保障所有勞動者的基本人生風險。（1分

28、）25根據政府在住房問題上承擔的責任，市場經濟國家的住房政策分為哪些模式？參考答案：根據政府在住房問題上扮演的角色或承擔的責任，鄧尼遜和溫格遜將市場經濟國家的住房政策分為三種模式，分別是雛生型、社會型和全面責任型。（2分）雛生型住房政策是指在急速城市化進程中，人口向大城市集中，人們往往以違規(guī)自建的方式解決住房問題。政府雖然已經開始對住房采取某些干預措施，但政府傾向采取消極的態(tài)度來應對住房需求。（2分）社會型住房政策指的是將市場當作解決住房問題最有效的辦法，主要依靠市場機制解決住房問題，政府扮演一種拾遺補缺的角色。（2分）全面責任型住房政策是指政府把滿足全體國民的住房需求作為自己的責任，并認為這

29、是經濟發(fā)展的重要組成部分。（2分）五、論述題（每題15分，共30分）26論述社會政策實施過程受到哪些因素的影響？參考答案：社會政策實施過程并非是在一個真空的環(huán)境中進行的，免不了會受到各種因素的影響，這些因素主要有：（一）政治、社會與經濟環(huán)境對政策實施的影響。在政策實施過程中，作為環(huán)境的一個組成部分，政策實施機構及其實施人員自然要與其所處的環(huán)境發(fā)生相互作用，而環(huán)境因素自然會影響政策對象對政策的接受方式。（1分）政策實施是在一定的政治環(huán)境中進行的，如果政策決策體制發(fā)生了變化，則政策實施的體制亦會相應變化。（1分）政策的實施需要具備一定的社會條件。社會環(huán)境寬松，條件適當，有利于復雜社會政策的實施。（

30、1分）（二）政策問題對政策實施的影響。由于每一個社會問題的形成原因以及復雜程度都各不相同，因而作為政策問題的解決難度也必然有所不同，而這就必將直接影響政策的有效實施程度。（1分）政策問題的類型和性質影響著政策的實施，一般來說，政策問題越復雜，實施的難度就越大。（1分）政策對象的數量和政策對象對政策的認可或接受程度直接影響政策的實施。（1分）政策的明晰性，即政策方案和政策目標是否具體明確，政策措施和實施步驟是否明確影響政策實施的效果。（1分）政策資源的充足程度，即政策實施的經費資源、人力資源、信息資源和權威資源影響政策實施的效果。（1分）（三）政策實施的組織特征對政策實施的影響。一項政策方案通常

31、主要是由組織，特別是由各種政府組織來組織實施的。所以，組織的特征對政策實施產生了不可低估的影響。（2分）其中科層組織的官僚化、組織間合作與溝通和組織與政策對象關系都會對政策的實施效果產生影響。（2分）（四）政策制定者與實施者之間的關系對政策實施的影響。（1分）政策制定者與政策實施者通常分屬于不同的層次或部門，它們之間對政策實施的理解的不一致對政策實施的效果造成影響。（2分）27結合社會現實，論述中國新型社會保險體系的特點。參考答案：與計劃經濟體制下，國家一單位保險體制相比，新型社會保險體系具有五個基本特點。第一，確立了責任共擔的籌集機制。（1分）新型社會保險體系改變了國家單方面負擔的局面，建立

32、了以企業(yè)和職工個人繳費為主，國家稅收優(yōu)惠和財政補貼為輔助的三方共擔機制。（1分）這種三方共擔的機制，一方面分散了國家財政的壓力，擴大了籌資渠道，另一方面建立了個人權利和責任的對等機制，有利于激勵個人繳納保險費和約束個人的社會保險浪費行為。（1分）第二，建立了多層次的保障體系。（1分）除了國家社會保險體系這一基本保障外，同時還規(guī)定了企業(yè)補充保險，個人儲蓄保險等保障層次。在國家、企業(yè)和個人之間建立了不同的保障責任劃分，既體現了國家基本保障的公平原則，也體現了企業(yè)和個人保障的效率原則，有利于中國社會保障的多樣化發(fā)展。（2分）第三，實現了社會化的管理和經辦體系。（1分）新型社會保險體系運行于企業(yè)之外，

33、建立一套社會化的管理和經辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負擔，也切實維護了企業(yè)職工的保障權益。（1分）第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。（1分）這有助于維護廣大人民的基本生活保障權益，也有助于這項制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利負擔過重。（1分）第五，確立了社會統籌和個人賬戶相結合的基本模式。（1分）社會統籌有利于維護公平原則，保障所有參保職工的基本權益；個人賬戶體現了效率原則，鼓勵個人多繳費、多保障。（1分）結合現實的實例。（3分）試卷代號：1306社會政策 試題2019年1月一、單項選擇題（每題1分，共10分）1.發(fā)展型社會政策是由（ ）提出的。A.托達羅B.弗里德曼C.梅志

34、里D.哈耶克2. 1948年，（ ）宣布建成福利國家。A.法國B.德國C.美國D.英國3.阿馬蒂亞森將貧困定義為，剝奪了一個人自由選擇他有理由珍視的生活的基本能力。這是一種（ ）。A.缺乏說B.能力說C.文化說D.社會排斥說4.在中國大陸社會政策發(fā)展過程中，1966年至1976年屬于我國社會政策的（ ）。A.停滯破壞階段B.發(fā)展階段C.建立階段D.恢復階段5.社會保險是通過（ ）原理來維護職工的基本生活權益的。A.保險B.救助C.收入維持D.稅收減免6.針對一個具體的政策客體，根據其自身的邏輯框架，來分析其投入、活動、產出，看是否都根據計劃，達到預定目標，這是（ ）。A.效果評估B.服務計劃的

35、執(zhí)行情況評估C.成本效率評估D.賦權評估7. 1998年7月3日，（ ）提出，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。 A.國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定 B.關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設的通知 C.關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施窮案 D.關于全面進行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見8. 1999年，國務院頒布了（ ），標志著中國真正建立了失業(yè)保險制度。 A.國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 B.國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 C.中華人民共和國勞動法D.失業(yè)保險條例9.住房公積金制度首先在（ ）試點。 A.北京B.上海 C.天津D.重慶10.當一個人感覺到某些需要與期望未能滿足

36、，并把它們說出來時，那是他的（ ）。 A.規(guī)范性需要B.表達性需要 C.感覺性需要D.比較性需要二、多項選擇題（每題2分，共16分）11.福利國家的主要危機包括幾個方面（ ）。 A.福利支出增長超過了經濟增長的速度 B.全球化使福利國家的維系面臨挑戰(zhàn) C.意識形態(tài)的問題 D.福利引發(fā)的負面效應12.下列哪兩個社會保險類別個人不需繳費？（ ） A.工傷保險B.生育保險 C.新型農村合作醫(yī)療保險D.新型農村養(yǎng)老保險13.中國社會政策調整的隱形程序包括（ ）。 A.政策變通B.補償措施 C.分化機制D.委婉化策略14.蒂特馬斯曾將社會福利模式劃分為（ ）。 A.殘補式B.和諧式 C.工業(yè)成就式D.制

37、度再分配型15.社會養(yǎng)老保險的籌資模式有（ ）。 A.國家保險B.現收現付 C.完全積累D.部分積累16. 2007年，廉租住房保障辦法規(guī)定，符合條件的城市低收入家庭可享受廉價租房制度，內容包括（ ）。A.貨幣補貼B.實物配租C.經濟適用房D.住房修繕17.下列是就業(yè)促進政策法規(guī)的有（ ）。A.促進就業(yè)法B.勞動法C.勞動合同法D.關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知18.社會政策實施受組織特征的影響，主要包括（ ）。A.科層組織官僚化的影響B(tài).組織間合作與溝通的影響C.組織與政策對象關系的影響D.組織與政策制定者關系的影響三、名詞解釋（每題5分，共20分）19.教育政策20.社會政策評估

38、21.社會救助政策22.住房補貼四、簡答題（每題8分，共24分）23.社會政策實施過程中的目標偏離表現為哪些形式？24.簡述國家一單位保障體制的特點25.促進就業(yè)的政策包括哪些內容？五、論述題（每題15分，共30分）26.論述社會政策實施過程受到哪些因素的影響。27.結合現實，論述中國教育政策改革存在的問題。試卷代號：1 306社會政策 試題答案及評分標準（供參考）2019年1月一、單項選擇題（每題1分，共10分） 1C 2。D 3B 4A 5A 6B 7B 8D 9B 10.C二、多項選擇題（每題2分，共16分） 11. ABD 12. AB 13. ABCD 14. ACD 15. BCD

39、 16. AB 17. AD 18. ABC三、名詞解釋（每題5分，共20分） 19.教育政策：教育政策界定為，政府為了滿足人們的教育需要、保證受教育權利、促進教育公平的行動規(guī)則及其實踐活動。教育政策不僅包括靜態(tài)的政策規(guī)則文本，而且包括動態(tài)的政策過程和政策行動。 20.社會政策評估：社會政策評估是指根據一定的價值標準，針對一個國家的整個社會政策模式、某個領域、或具體項目等分析單位，運用科學的研究方法，所作出的詳細調查、分析和評價。 21.社會救助政策：社會救助政策是指國家為保障貧困人口的基本生活并幫助解決各種特殊困難而建立的相關法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及為保證這些政策法規(guī)順利實施的管理體制、運行

40、機制、工作網絡、物質條件和技術支撐等要素有機結合而形成的統一整體。 22.住房補貼：是政府為了滿足中低收入家庭的住房需要，通過降低住房的價格和租金，提供現金支持形式的住房福利。四、簡答題（每題8分，共24分） 23.社會政策實施過程中的目標偏離表現為哪些形式？ 答題要點： （一）政策附加。社會政策實施者在原政策內容的基礎上再自行增添了若干個新的內容，使政策的調控對象、范圍、目標、力度超出了原來的要求，從而使原政策不能到位，導致政策擴大化。（2分） （二）政策敷衍。是指政策實施者在實施政策過程中只做表面文章，并未采取可操作性的具體措施來貫徹實施該政策，而是將政策束之高閣，陽奉陰違，敷衍塞責。（2

41、分） （三）政策利用。社會政策成了某些實施者手中的資源。他們?yōu)榱藵M足自身或某些利益群體的不當要求，隨意改變或變通性地實施政策。（2分） （四）政策抵制。社會政策的實施對象對現有的政策不認同，不接受，從而產生抵制情緒，使社會政策不能夠實施到位，達到預期的效果。（2分） 24.簡述國家一單位保障體制的特點 答題要點： 在國家一單位保障制度下，主要是由國家承擔社會保險的責任，各個企事業(yè)單位來負責實施，而且各個單位之間縱向管理、封閉運行，向職工提供全面保障。（2分） 根據1969年財政部頒布了關于國營企業(yè)財務工作中的幾項制度的改革意見的規(guī)定，職工待遇標準由國家政策制定，所需費用由企業(yè)實報實銷的“企業(yè)保

42、險”模式。（2分） 各個單位根據自己的財力，負責職工的生、老、病、死保障，而且負責提供系列的生活服務。單位就是一個小社會，一切生活問題，基本上都能夠在單位中解決。但是，單位也是一個分割狀態(tài)的體系，缺乏橫向聯系，單位內外有別，單位之間層級分明。（2分） 沒有單位的人，基本上只能依靠家庭和街道組織提供安置和服務，各項待遇水平遠遠低于單位職工。而且，國家單位保障模式基本體現了和地位收入的正相關原則，尤其是和單位集體利益的正相關原則，這大大違背了社會保障的公平原則，把社會社會保障當做了工資之外的一種激勵機制，而不是真正的保障基本生活的公平機制。（2分） 25.促進就業(yè)的政策包括哪些內容？ 答題要點：

43、促進就業(yè)的政策是勞動就業(yè)政策的重要內容，政府可以采取三個方面政策以促進就業(yè)。首先，在勞動力需求上，創(chuàng)造和增加就業(yè)機會，推動對勞動力需求的擴大（1分）。其一，政府直接提供就業(yè)機會。政府可以通過加大基礎設施建設，大力興建公共工程，擴大公共部門，開發(fā)社會公益崗位，增加勞動力的需求（1分）。其二，政府扶持勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)，間接增加勞動力需求（1分）。其三，扶持自主創(chuàng)業(yè)（1分）， 其次，在勞動力的供給上，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者的素質改善勞動力的供給（1分）。一方面，職業(yè)培訓針對全體勞動者，可以提高他們的就業(yè)能力和人力資本；另一方面，職業(yè)培訓需要采取分類指導的原則，保證培訓的針對性和有效性（

44、1分）。 最后，在勞動力的配置上，提供就業(yè)服務（1分）。這些服務包括廣泛收集就業(yè)需求信息，及時發(fā)布有效的崗位信息，職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)能力測評、政策咨詢服務、失業(yè)登記等（1分）。五、論述題（每題15分，共30分） 26.論述社會政策實施過程受到哪些因素的影響。 答題要點： 社會政策實施過程并非是在一個真空的環(huán)境中進行的，免不了會受到各種因素的影響，這些因素主要有： （一）政治、社會與經濟環(huán)境對政策實施的影響。在政策實施過程中，作為環(huán)境的一個組成部分，政策實施機構及其實施人員自然要與其所處的環(huán)境發(fā)生相互作用，而環(huán)境因素自然會影響政策對象對政策的接受方式。（1分）政策實施是在一定的政治環(huán)境中進

45、行的，如果政策決策體制發(fā)生了變化，則政策實施的體制亦會相應變化。（1分）政策的實施需要具備一定的社會條件。社會環(huán)境寬松，條件適當，有利于復雜社會政策的實施。（1分） （二）政策問題對政策實施的影響。由于每一個社會問題的形成原因以及復雜程度都各不相同，因而作為政策問題的解決難度也必然有所不同，而這就必將直接影響政策的有效實施程度。（1分）政策問題的類型和性質影響著政策的實施，一般來說，政策問題越復雜，實施的難度就越大。（1分）政策對象的數量和政策對象對政策的認可或接受程度直接影響政策的實施。（1分）政策的明晰性，即政策方案和政策目標是否具體明確，政策措施和實施步驟是否明確影響政策實施的效果。（1

46、分）政策資源的充足程度，即政策實施的經費資源、人力資源、信息資源和權威資源影響政策實施的效果。（1分） （三）政策實施的組織特征對政策實施的影響。一項政策方案通常主要是由組織，特別是由各種政府組織來組織實施的。所以，組織的特征對政策實施產生了不可低估的影響。（2分）其中科層組織的官僚化、組織間合作與溝通和組織與政策對象關系都會對政策的實施效果產生影響。（2分） （四）政策制定者與實施者之間的關系對政策實施的影響。（1分）政策制定者與政策實施者通常分屬于不同的層次或部門，他們之間對政策實施的理解的不一致對政策實施的效果造成影響。（2分） 27.結合現實，論述中國教育政策改革存在的問題。 答題要點

47、： 在市場化改革過程中，中國教育政策發(fā)生了巨大的變化也取得很大成績，但教育政策改革也有一些偏頗，教育發(fā)展仍然存在一些問題具體表現在： 第一，教育發(fā)展的嚴重不均衡。城市和農村地區(qū)之間、發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)之間，重點學校和非重點學校之間，教育資源投入的嚴重不平衡導致教育發(fā)展的明顯不均衡。在地區(qū)之間，教育資源向城市和發(fā)達地區(qū)集中，農村和不發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展嚴重滯后。在重點學校和非重點學校之間，精英主義的人才培養(yǎng)目標使得教育資源投入向重點學校傾斜，導致重點學校與非重點學校之間發(fā)展的不均衡（3分）。 第二，教育的過度市場化。一方面，公立學校私營化；另一方面，高等學校營利化。教育產業(yè)化明顯削弱了教育的公共性，

48、導向過度市場化。各級各類學校的收費制度增加了受教育者及其家庭對教育的經費補償，從側面反映了教育領域政府責任縮小。這種用者付費的教育市場化原則不僅限制了弱勢群體的教育消費能力，而且導致不同階層之間教育機會分配的不公（3分）。 第三，特殊兒童的平等受教育權難以保證。作為重要的受教育群體，流動兒童就讀城市公立中小學遭遇重重障礙，他們的平等受教育權難以得到充分保證。這種狀況不僅限制了流動兒童平等受教育的機會和權利，而且還會導致他們學業(yè)成功機會更小。除了流動兒童外，貧困兒童、殘疾兒童、流浪兒童、農村留守兒童這些特殊兒童的平等受教育權也亟需引起重視（3分）。 第四，教育層次結構不合理。這主要體現在重視高等

49、教育、忽視基礎教育；職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后；民辦教育發(fā)展舉步維艱。（3分）。 舉例（3分）試卷代號：1306社會政策 試題一、單項選擇題（每題1分，共10分）1.早在西周時期，中國就有（ ）的貧困救助制度。A.“移民就粟”B.“以工代賑”C.“保息六政”D.“移粟救民”2.通過家庭財產狀態(tài)調查對符合條件的長期失業(yè)者給予現金支持或者物質幫助，以滿足其最低生活需求的制度安排是（ ）。A.失業(yè)救助B.失業(yè)保險C.工傷保險D.家庭津貼3.（ ）提出有限理性決策模式。A.法約爾B.西蒙C.塞拉蒙D.韋伯4.社會團結概念最早是由社會學家（ ）提出來的。A.馬克思B.韋伯C.提特穆斯D.涂爾干5.為一項社會政

50、策的實施設立具體的行動計劃，這是（ ）。A.社會政策規(guī)劃B.社會政策行動的程序化C.對社會政策條文的解釋D.社會政策的附加規(guī)定6. 20世紀90年代興起的（ ）理論強調從參與的角度研究貧困問題。A.社會沖突B.功能主義C.社會排斥D.貧困文化7.社會保險型醫(yī)療模式是主要通過立法形式強制規(guī)定雇主和雇員按照一定比例繳納保險費，形成保險基金用于雇員及其家屬看病就醫(yī)，患者在就醫(yī)時需要自付一定的醫(yī)療費用。（ ）采取這一醫(yī)療政策模式。A.美國B.英國C.德國D.新加坡8.（ ）是教育政策的核心問題，教育政策應該將其作為重要的價值取向。A.教育公平B.教育機會和利益C.教育資源D.政府對教育領域的干預9.下

51、列哪項不屬于一般兒童的家庭照顧的支持性服務？（ ）A.親子教育B.兒童托管C.營養(yǎng)指導D.行為矯正10.保險會因為（ ）原因，導致逆向選擇和道德風險問題。A.公共利益B.保險公司的粗心C.信息不對稱D.政府管制二、多項選擇題（每題2分，共16分）11.作為社會政策的勞動就業(yè)政策，主要包括以下幾個方面的內容（ ）。A.促進就業(yè)政策B.勞動保護政策C.失業(yè)保障政策D.企業(yè)薪酬制度12.下列選項中，屬于公共衛(wèi)生政策的是（ ）。A.職業(yè)病防治政策B.傳染病防治政策C.食品衛(wèi)生政策D.動植物檢驗檢疫政策13. 19世紀末期，德國政府先后通過了（ ）。A.社會保障法案B.疾病保險法C.工傷保險法D.養(yǎng)老和

52、殘疾保險法14.制定社會政策實施細則的主要方式包括（ ）。A.對社會政策條文的解釋B.社會政策規(guī)劃C.政策行動的程序化D.附加規(guī)定15. -般來說，失業(yè)保險的基金主要由（ ）構成。A.單位及職工繳納的失業(yè)保險費B.失業(yè)保險基金的利息C.財政補貼D.慈善捐款16.英國著名社會政策學者理查德蒂特馬斯在1974年根據社會政策的功能提出了著名的三分法，分別是（ ）。A.殘補式福利政策B.工業(yè)成就型社會政策C.制度再分配型社會政策D.改良性社會政策17.下列選項中，屬于政策目的和目標評價標準的選項是（ ）。A.具體清晰B.可測量性C.可接受性D.現實性18. 2005年，我國開始對農村家庭貧困的學生實施

53、“兩免一補”政策，其中，“兩免”是指免除（ ）。A.書本費B.學雜費C.寄宿生生活費D.教育附加費三、名詞解釋（每題5分，共20分）19.現收現付模式20.社會政策21.失業(yè)保險22.住房政策四、簡答題（每題8分，共24分）23.針對農民工的就業(yè)問題我國政府采取了哪些政策？24.各國醫(yī)療衛(wèi)生政策的類型有哪些？25.簡答社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別五、論述題（每題15分，共30分）26.結合實際情況和所學知識，論述中國扶貧開發(fā)取得的經驗。27.結合實際情況和所學知識，論述發(fā)展型社會政策對中國的借鑒意義。試卷代號：1306社會政策 試題答案及評分標準 2019年7月一、單項選擇題（每題1分，共10分）

54、 1C 2A 3B 4。D 5A 6C 7C 8A 9D10.C二、多項選擇題（每題2分，共16分） 11. ABC 12. ABCD 13. BCD 14. ABCD 15. ABC 16. ABC 17ABCD 18AB三、名詞解釋（每題5分，共20分） 19.現收現付模式：是指在一個或若干個財政年度內，根據養(yǎng)老保險收支平衡的原則，依照本期的養(yǎng)老保險支出來測算需要收取的養(yǎng)老保險費用，通過在職的勞動者來支付現在的退休老人的養(yǎng)老金模式。 20.社會政策：主要是指政府制定的社會性政策，是政府為了解決貧困問題、改善民生，促進社會公平和社會進步而制定和實施的政策。 21失業(yè)保險：失業(yè)保險是指國家通過

55、立法強制實行的，符合條件的用人單位和社會勞動者參加并履行繳費義務，對因失業(yè)而暫時失去生活來源的勞動者提供物質幫助、維持基本生活。 22.住房政策：針對住房問題，為了實現住房供需平衡，滿足人們的住房需求，政府干預住房領域的各種規(guī)則和行動，這些規(guī)則和行動可能影響住房的供給、需求、數量、質量、價格、稅收或占有形式等。四、簡答題（每題8分，共24分） 23.針對農民工的就業(yè)問題我國政府采取了哪些政策？ 答題要點： 第一，加強就業(yè)服務。2003年政府出臺了做好農民進城務工就業(yè)管理與服務工作的通知，規(guī)定取消針對農民工的歧視性政策規(guī)定以及不合理收費等；（2分）第二，開展農民工職業(yè)培訓。2003- 2010年

56、全國農民工培訓規(guī)劃對農民工技能培訓問題進行專門規(guī)定，要求在七年內對擬定轉移的6000萬農村勞動力開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高農民工整體素質和就業(yè)能力。（3分）第三，維護農民工就業(yè)權益保護。2004年，政府首次提出“進城就業(yè)的農村勞動力已經成為產業(yè)工人的重要組成部分”，政府加大了維護農民工合法權益的政策舉措。一方面，強調勞動合同法和就業(yè)促進法適用于農民工，政府逐步健全對進城務工農民的勞動合同管理和監(jiān)督檢查，要求用人單位招用農民工必須依法簽訂勞動合同，加強對工資支付、勞動條件等方面的管理，集中開展農民工權益保障專項執(zhí)法檢查。同時，加強農民工社會保障制度建設（3分） 24.各國醫(yī)療衛(wèi)生政策的類

57、型有哪些？ 答題要點： 第一，國家保障型。國家保障型醫(yī)療政策以政府為主要責任主體，醫(yī)療經費來自稅收，政府通過預算分配將醫(yī)療基金有計劃地撥給有關部門或直接撥給公立醫(yī)院以及全科醫(yī)生，公民在看病時基本不需支付費用（2分）。第二，社會保險型。社會保險型模式主要通過立法形式強制規(guī)定雇主和雇員按照一定比例繳納保險費，形成保險基金用于滿足雇員及其家屬的醫(yī)療需要，患者在就醫(yī)時需要自付一定的醫(yī)療費用（2分）。第三，市場主導型。市場主導型模式是指通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供醫(yī)療服務的方式，它主要按照市場法則，把保險作為一種商品在市場上自由買賣，也可稱之為自愿保險（2分）。第四，儲蓄保險型。它是國家通過立法強制

58、雇員和雇主雙方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個人及家庭醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度（2分）。 25.簡答社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別 答題要點： 商業(yè)保險是指通過保險公司的商業(yè)經營，來收取保費，承擔責任，保障風險的行為。而社會保險是指靠國家來強制執(zhí)行的保險行為。（1分）兩者的區(qū)別如下： 第一，兩者的目的不同，或者說屬性不同。商業(yè)保險是營利性商業(yè)行為；社會保險是非營利性的政府行為。（1分） 第二，兩者的手段不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)手段，自愿交易完成的。社會保險是一種政府行為，借助于行政體系，強制實施。（1分） 第三，兩者的運作機制不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)公司運作管理，社會保險是通過政府下屬的

59、非營利機構，借助于行政手段運行的。（1分） 第四，兩者實現的效果不同。商業(yè)保險不關心社會效益，而社會保險最終效果是社會安定和公平的效益。（1分）第五，兩者的保障水平有別。商業(yè)保險是根據投保人的投保份數提供保障水平，而社會保險是根據經濟發(fā)展程度和社會基本生活水平，來規(guī)定合理的保障水平，然后根據個人的貢獻，訂出一個合理的變動幅度。（1分） 第六，兩者的保障能力有別。商業(yè)保險本身是有風險的，如果經營不善、或者風險突變，保險公司就會破產，從而失去保障能力。社會保險因為是一種國家政府行為，所以不存在經營風險。（1分） 第七，兩者的保障范圍有別。商業(yè)保險有很強的選擇性，只提供可保的保險。而社會保險是為了保

60、障國民的基本生活權益，要求盡量擴大覆蓋范圍，保障所有勞動者的基本人生風險。 （1分）五、論述題（每題15分，共30分） 26.結合實際情況和所學知識，論述中國扶貧開發(fā)取得的經驗。 答題要點： 第一，政府主導。作為一個經濟發(fā)展水平不平衡、社會性力量發(fā)育不充分的國家，以政府統一調配、統一行動的方式開展扶貧工作更加容易。在資金、項目、扶貧對象、資金使用等各個方面，政府都居于主導地位。從扶貧的主體來說中國政府也是最主要的政策制定與實施者。 （3分） 第二，社會參與。社會性參與是指在國家專門扶貧開發(fā)組織之外的有計劃、有組織的參與，它包括各級黨政機關、企事業(yè)單位、非營利組織、社區(qū)和公民個人的參與（1分）。