1、浙江省生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（試行）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021.06前 言本技術(shù)導(dǎo)則是根據(jù)浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例的要求，在浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，由浙江工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)編制。在編制過程中，編制單位赴寧波、湖州等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)地方規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，開展專題研究，在多次內(nèi)部討論和征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)討論和修改完善，最后經(jīng)審查定稿。本技術(shù)導(dǎo)則共分 6 章，主要技術(shù)內(nèi)容有：總則、基本術(shù)語、一般規(guī)定、編制內(nèi)容、成果要求和附則。本技術(shù)導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，浙江工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。各地在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至浙江

2、省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：杭州市西湖區(qū)文二路 8 號）主編單位：浙江工業(yè)大學(xué)浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制人員：陳前虎洪明葛恩燕鄭曙光鄭樂章雪峰鄭季陽孫永強(qiáng)陳玉娟審查人員：蔣智勇吳偉祥周鑫根張全鐘曉軍劉彥目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _bookmark0 總則1 HYPERLINK l _bookmark1 基本術(shù)語2 HYPERLINK l _bookmark2 一般規(guī)定4 HYPERLINK l _bookmark3 現(xiàn)狀調(diào)查4 HYPERLINK l _bookmark4 編制原則4 HYPERLINK l _bookmark5 規(guī)

3、劃組織5 HYPERLINK l _bookmark6 規(guī)劃范圍5 HYPERLINK l _bookmark7 規(guī)劃期限5 HYPERLINK l _bookmark8 主要任務(wù)5 HYPERLINK l _bookmark9 主要依據(jù)6 HYPERLINK l _bookmark10 編制內(nèi)容8 HYPERLINK l _bookmark11 規(guī)劃背景8 HYPERLINK l _bookmark12 規(guī)劃解讀8 HYPERLINK l _bookmark13 現(xiàn)狀分析8 HYPERLINK l _bookmark14 規(guī)劃總則9 HYPERLINK l _bookmark15 需求預(yù)測1

4、0 HYPERLINK l _bookmark16 生活垃圾治理體系方案10 HYPERLINK l _bookmark17 生活垃圾分類處理方案10 HYPERLINK l _bookmark18 生活垃圾收集設(shè)施規(guī)劃11 HYPERLINK l _bookmark19 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃12 HYPERLINK l _bookmark20 生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃13 HYPERLINK l _bookmark21 生活垃圾應(yīng)急處理規(guī)劃14 HYPERLINK l _bookmark22 存量設(shè)施治理規(guī)劃14 HYPERLINK l _bookmark23 近期建設(shè)規(guī)劃15 HYPERLIN

5、K l _bookmark24 規(guī)劃實(shí)施保障措施16 HYPERLINK l _bookmark25 規(guī)劃成果要求17 HYPERLINK l _bookmark26 6 附則21 PAGE 23總則為規(guī)范生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施布局與建設(shè)，加快形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾治理系統(tǒng)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本技術(shù)導(dǎo)則。浙江省行政區(qū)域內(nèi)的市區(qū)或縣（市、獨(dú)立于城區(qū)的區(qū)）在編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本技術(shù)導(dǎo)則的要求執(zhí)行。編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃除應(yīng)符合本技術(shù)導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求

6、?；拘g(shù)語生活垃圾在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分類對生活垃圾進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的活動。生活垃圾類別根據(jù)生活垃圾的特性，可將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴镞m宜回收的可資源化利用的生活垃圾。有害垃圾對人體健康或者自然環(huán)境具有直接或者潛在危害的生活垃圾。易腐垃圾指生產(chǎn)經(jīng)營中和居民在日常生活中產(chǎn)生的容易腐爛的生活垃圾。易腐垃圾包括居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾、餐飲場所產(chǎn)生的餐廚垃圾和農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的生鮮垃圾。廚余垃圾：居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯和廢棄食

7、物等易腐性垃圾。餐廚垃圾：相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。生鮮垃圾：農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽類動物內(nèi)臟等。其他垃圾除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。大件垃圾重量超過 5kg、體積超過 0.2m或長度超過 1m，且整體性較強(qiáng)，需要拆解后利用或處理的廢棄物。園林垃圾園林植物自然凋落或人工修剪所產(chǎn)生的植物殘?bào)w。裝修垃圾房屋裝修過程中產(chǎn)生的棄料或廢棄物。一般規(guī)定現(xiàn)狀調(diào)查編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃既要對現(xiàn)狀生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況開展充分調(diào)研,又要對當(dāng)?shù)厣罾卫淼南嚓P(guān)政策與工作舉措進(jìn)

8、行分析研究。按照生活垃圾分類治理的要求進(jìn)行問題分析和全面評估，對涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。編制原則編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：因地制宜，科學(xué)規(guī)劃充分考慮各地區(qū)位交通條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，預(yù)測生活垃圾 產(chǎn)生量以及各類生活垃圾的比例，明確生活垃圾治理方式和各類設(shè)施的建設(shè)要求， 確保所產(chǎn)生的生活垃圾得到妥善處理。合理布局，區(qū)域統(tǒng)籌加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，科學(xué)論證、統(tǒng)籌布局生活垃圾治理設(shè)施，妥善處理相關(guān)設(shè)施與居住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)的布局關(guān)系，從規(guī)劃源頭上防范“鄰避”問題發(fā)生。鼓勵(lì)相對集中布局各類處理設(shè)施，條件允許時(shí)可形成綜合處理園區(qū)。源頭減量，強(qiáng)化分

9、類建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各環(huán)節(jié)的設(shè)施配置，合理布局可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心和交易場所，夯實(shí)生活垃圾分類工作基礎(chǔ)。數(shù)字賦能，整體智治結(jié)合省市縣三級平臺建設(shè)要求，開展數(shù)字化平臺建設(shè)，推動垃圾治理各環(huán)節(jié)智能化，推進(jìn)數(shù)據(jù)接入與共享，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)，提升垃圾治理全鏈條、全過程、全天候治理水平。實(shí)現(xiàn)生活垃圾投放追根溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)管，動態(tài)掌握垃圾處置情況，形成全過程閉環(huán)管理。立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)垃圾治理的方式、垃圾治理設(shè)施布局和配置標(biāo)準(zhǔn)既要考慮遠(yuǎn)期垃圾分類比較徹底、智能化水平較高、生態(tài)化要求較嚴(yán)的情形，同時(shí)也要兼

10、顧當(dāng)前大部分地區(qū)垃圾分類水平一般、智能化程度不高的現(xiàn)實(shí)情況。合理預(yù)留發(fā)展空間，使生活垃圾治理系統(tǒng)既能滿足當(dāng)前實(shí)施的需要，又能滿足遠(yuǎn)期提升的需要，避免設(shè)施的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃組織生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃由各地方生活垃圾管理部門會同有關(guān)部門組織編制。編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會和網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，聽取部門、專家和公眾的意見。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時(shí)間不少于二十日。有關(guān)意見的采納情況，應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批材料的附件。生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公布。規(guī)劃范圍生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃的范圍為地區(qū)全域，與當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃范圍一致。規(guī)劃期限生活垃圾治理專

11、項(xiàng)規(guī)劃的期限應(yīng)當(dāng)與同期國土空間總體規(guī)劃一致。可根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的修編及時(shí)調(diào)整。主要任務(wù)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：調(diào)查生活垃圾治理現(xiàn)狀情況，分析存在的問題；合理預(yù)測各類生活垃圾產(chǎn)量，研究提出生活垃圾治理的總體目標(biāo)； 明確生活垃圾治理的總體方案，并提出不同區(qū)域生活垃圾治理方式； 明確生活垃圾投放和收集點(diǎn)的布局要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心、交易場所的布局、規(guī)模和建設(shè)要求；提出垃圾運(yùn)輸方式和要求，明確主要線路安排； 明確垃圾末端處理設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)要求； 明確生活垃圾應(yīng)急處理方式和要求；明確存量設(shè)施治理的相關(guān)要求；明確近期建設(shè)目標(biāo)、投資估算

12、和建設(shè)時(shí)序等要求。主要依據(jù)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃的編制主要參照以下法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例城市生活垃圾管理辦法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例浙江省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高水平推進(jìn)生活垃圾治理工作的意見關(guān)于加快培育生活垃

13、圾再生資源回收利用市場主體的意見浙江省生活垃圾填埋場綜合治理行動計(jì)劃浙江省生活垃圾治理全面決勝兩年行動計(jì)劃（2021-2022 年）城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50337-2018）生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（CJJ27-2012）生活垃圾焚燒廠評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T137-2019）生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T212-2015）餐廚垃圾處理技術(shù)要求規(guī)范(CJJ184-2012)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范（CJJT47-2016）生活垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T213-2016)浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T1166

14、-2019)浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)范(DB33/T2091-2018)新建住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T1222-2020)生活垃圾填埋場現(xiàn)狀調(diào)查指南浙江省園林綠化廢棄物資源化利用技術(shù)規(guī)程編制內(nèi)容規(guī)劃背景編制目的闡明編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃的目的和必要性。政策規(guī)定闡明近年來各級政府部門對加強(qiáng)生活垃圾治理的相關(guān)政策要求和指導(dǎo)意見。規(guī)劃解讀解讀省、市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生、垃圾治理等相關(guān)內(nèi)容，明確生活垃圾治理目標(biāo)要求。對接本級國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，明確國土空間總體規(guī)劃中垃圾治理相關(guān)專項(xiàng)內(nèi)容和空間布局要求。對市政設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境

15、保護(hù)、再生資源回收利用、危險(xiǎn)廢物處置等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行分析，確保與相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容充分銜接?，F(xiàn)狀分析基本概況闡述規(guī)劃區(qū)域自然地理、交通區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)、人口分布、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料和信息。生活垃圾治理現(xiàn)狀分析生活垃圾治理總體情況分析。包括生活垃圾治理系統(tǒng)覆蓋范圍、生活垃圾產(chǎn)生及清運(yùn)量、生活垃圾分類情況、生活垃圾無害化處理能力及無害化處理率等。生活垃圾成分及理化特性分析。分析本地不同地域（如中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村等）產(chǎn)生的生活垃圾成分，形成該地域生活垃圾成分表及分析報(bào)告。特性分析應(yīng)能反映對象的特點(diǎn)及處理工藝需要。生活垃圾投放收集設(shè)施分析。對現(xiàn)有的生活垃圾投放收集設(shè)施情況進(jìn)行分析。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)分析。

16、對現(xiàn)有的生活垃圾收運(yùn)方式、區(qū)域整體平均日收運(yùn)量、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等進(jìn)行分析，評價(jià)現(xiàn)狀收運(yùn)能力及覆蓋范圍，分析變化趨勢?？苫厥瘴锾幚硐到y(tǒng)分析。對可回收物投放系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、處理系統(tǒng)（可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心、交易場所）的布局和配置情況進(jìn)行分析。生活垃圾處理設(shè)施分析。對現(xiàn)有的垃圾填埋場、焚燒處理廠、易腐垃圾處理設(shè)施，以及其他生活垃圾無害化處理處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評價(jià)其現(xiàn)狀處理能力、處理規(guī)模及處理工藝等。對大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾收運(yùn)系統(tǒng)以及處理設(shè)施進(jìn)行分析。對存量垃圾以及焚燒爐渣飛灰、滲濾液、填埋氣等垃圾處理副產(chǎn)物的處理情況及存在問題進(jìn)行調(diào)查分析。對地方生活垃圾治理現(xiàn)有的相關(guān)政策

17、和工作舉措進(jìn)行分析。問題分析根據(jù)生活垃圾治理現(xiàn)狀，并結(jié)合生活垃圾治理的要求，分析生活垃圾治理目前存在的問題及差距。規(guī)劃總則明確指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等，提出生活垃圾治理的總體目標(biāo)及指標(biāo)體系。其中指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括：生活垃圾分類處理率、生活垃圾無害化處理率、生活垃圾資源化利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率、農(nóng)村生活垃 圾回收利用率等。其中：生活垃圾分類處理率=無害化處理率20%+資源化利用率35%+城鎮(zhèn)分類收集覆蓋面25%+回收利用率5%+易腐垃圾處理量有效占比15%+有害垃圾處置量年增幅 10%以上加 1%（封頂加 1%）-每超標(biāo)排放一次扣 0.5%-人均生活垃圾量增幅每超 1 個(gè)百

18、分點(diǎn)扣 0.5%；（易腐垃圾處理量有效占比=易腐垃圾實(shí)際處理量/易腐垃圾總量，易腐垃圾總量=生活垃圾處理量50%）。生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量/生活垃圾處理總量*100%。生活垃圾資源化利用率=生活垃圾站資源化處理量/生活垃圾處理總量*100%。城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率=城鎮(zhèn)生活垃圾中可利用廢棄物回收量/城鎮(zhèn)生活垃圾中可回收利用廢棄物數(shù)量*100%。農(nóng)村生活垃圾回收利用率=農(nóng)村生活垃圾中可利用廢棄物回收量/農(nóng)村生活垃圾中可回收利用廢棄物數(shù)量*100%。需求預(yù)測依據(jù)國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃的人口預(yù)測，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平、消費(fèi)習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，對生活垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)

19、測。根據(jù)本地區(qū)生活垃圾成分及理化特性，并結(jié)合生活垃圾分類工作推進(jìn)情況， 對生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾產(chǎn)生量及收集量分別 進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生總量及各類生活垃圾產(chǎn)生量，結(jié)合服務(wù)半徑，對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施以及可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心、交易場所的建設(shè)需求進(jìn)行分析。生活垃圾治理體系方案結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展情況，分析規(guī)劃范圍內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量、處理設(shè)施能力及服務(wù)半徑、運(yùn)輸路線及條件等因素，制定合理的生活垃圾治理模式。統(tǒng)籌構(gòu)建城市、鄉(xiāng)村的生活垃圾治理體系。城鄉(xiāng)集中處理模式。將城市及周邊有條件的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一集中處理。原則上生活垃圾不出縣（市），明確城鄉(xiāng)

20、集中處理范圍。就地就近處理模式。偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島和人口分散區(qū)域，可因地制宜組織建設(shè)符合現(xiàn)行國家建設(shè)和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)行就地資源化利用或者無害化處理，明確就地就近處理范圍。生活垃圾分類處理方案結(jié)合浙江關(guān)于生活垃圾分類的政策要求，以四分法為基礎(chǔ)，采用“4+3”生活垃圾分類模式，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，提出本地區(qū)生活垃圾分類的總體要求、主要目標(biāo)、推進(jìn)措施等，并對可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾等各類生活垃圾分類方案進(jìn)行系統(tǒng)研究，同時(shí)探索建立大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾處理處置模式。有條件的地區(qū)可對可回收物進(jìn)一步細(xì)分收集。生活垃圾按照下列規(guī)定分類處理：可回收物采用資源化

21、回收、利用方式處理；易腐垃圾采用堆肥、厭氧產(chǎn)沼、生化處理等方式進(jìn)行無害化處理資源化利用；有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；其中屬于危險(xiǎn)廢物的， 按照危險(xiǎn)廢物處理；其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行資源化利用和無害化處理；生活垃圾中的廢棄電器電子產(chǎn)品按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)危險(xiǎn)廢物規(guī)定進(jìn)行無害化處理；大件垃圾應(yīng)按照大件垃圾收集和利用技術(shù)要求（GB/T25275）的規(guī)定，優(yōu)先考慮整體再利用，無法整體再利用的應(yīng)進(jìn)行拆解，預(yù)先拆除有毒有害的材料及零部件，并按種類分類貯存和處理，拆解后剩余的材料應(yīng)按材質(zhì)分類回收與再生利用；園林垃圾宜采用 RDF、

22、堆肥、作園林有機(jī)覆蓋物、木材加工原料、食用菌菌棒加工、造紙材料或提取化學(xué)原料等方式進(jìn)行處理；裝修垃圾中的廢棄石材、磚瓦可作為燒結(jié)磚的原料，廢棄的混凝土、陶瓷可進(jìn)行填埋或作為道路施工的路基材料，廢棄的涂料、油漆等應(yīng)委托有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處理；除應(yīng)急處置外，不得以填埋處理方式處理生活垃圾。生活垃圾收集設(shè)施規(guī)劃加強(qiáng)可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨(dú)投放比例。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)應(yīng)按照新建住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T1222-2020)配置生活垃圾收集點(diǎn)、收集房和存放點(diǎn)。既有住宅生活垃圾收集設(shè)施宜參照新建住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T122

23、2-2020)進(jìn)行改造。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)場所和其他公共場所按照浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T1166-2019)的要求設(shè)置投放點(diǎn)和集置點(diǎn)。農(nóng)村按 照 城 鄉(xiāng) 一 體 的 原 則 ， 參 照 浙 江 省 城 鎮(zhèn) 生 活 垃 圾 分 類 標(biāo) 準(zhǔn)(DB33/T1166-2019)的要求配置生活垃圾分類收集設(shè)施。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃確定規(guī)劃思路與目標(biāo)提出符合實(shí)際的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃思路，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域收運(yùn)預(yù)測量、處理體系方案，建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理等相銜接的轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。其他垃圾和易腐垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可以分設(shè)，建設(shè)時(shí)要考慮有害垃圾暫存點(diǎn)的設(shè)置。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施

24、空間選址布局要求統(tǒng)籌規(guī)劃布局轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，提高分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃選址及布局應(yīng)遵循以下原則：符合城鄉(xiāng)發(fā)展要求，符合國土空間總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等的要求以及國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。統(tǒng)籌考慮服務(wù)區(qū)域，因地制宜、合理布置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，有利于服務(wù)范圍內(nèi)生活垃圾的統(tǒng)一運(yùn)輸、調(diào)度和系統(tǒng)資源的統(tǒng)一平衡。新建、擴(kuò)建或舊城區(qū)域的改建轉(zhuǎn)運(yùn)站可與其它建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，有條件的地區(qū)可以建設(shè)地下或半地下轉(zhuǎn)運(yùn)站，滿足城市景觀環(huán)境的要求。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量應(yīng)與生活垃圾收集、處理設(shè)施相協(xié)調(diào)。分析道路交通條件，確定合理轉(zhuǎn)運(yùn)距離及轉(zhuǎn)運(yùn)線路，探索路線優(yōu)化、成本

25、合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式，據(jù)此對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行空間布局規(guī)劃。對于生活垃圾處理設(shè)施集中建設(shè)且遠(yuǎn)離城市的地區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)大型的轉(zhuǎn)運(yùn)站對垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)。明確垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站空間布局點(diǎn)位、規(guī)模、服務(wù)范圍及建設(shè)要求，提出合理的設(shè)施建設(shè)時(shí)序。生活垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃1 運(yùn)輸車輛要求根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)(DB33/T1166-2019)，按不同的垃圾類別配置相應(yīng)的作業(yè)車輛，車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)要求，推廣使用新能源垃圾運(yùn)輸車輛。有條件的地區(qū)可推行“車載桶裝，換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸方式。2 轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)不同的生活垃圾類型采用分級轉(zhuǎn)運(yùn)、直運(yùn)以及直運(yùn)與分級轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)輸模式把生活垃圾運(yùn)送

26、到末端進(jìn)行處理。生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃確定規(guī)劃思路及目標(biāo)提出符合實(shí)際的生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃思路，結(jié)合各類垃圾預(yù)測，合理確定生活垃圾處理設(shè)施布局要求和建設(shè)目標(biāo)。生活垃圾處理設(shè)施選址布局要求生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址及布局應(yīng)滿足以下要求：加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、集中供熱供暖等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；生活垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生污染或?qū)χ車h(huán)境污染不能超過國家有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍。生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；避開農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物（考古）保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、軍

27、事要地、國家保密地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，并應(yīng)位于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的夏季主導(dǎo)風(fēng)的下風(fēng)口；應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、大自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求相一致；集約用地，同一服務(wù)區(qū)域的垃圾處理設(shè)施盡量考慮相鄰設(shè)置，考慮在區(qū)域上形成垃圾綜合處理基地（資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園）模式；鼓勵(lì)利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施時(shí)應(yīng)同步明確飛灰處置途徑，統(tǒng)籌考慮飛灰利用處置設(shè)施布局；處理設(shè)施應(yīng)具備可靠的生產(chǎn)、生活的供水水源，并滿足污水排放要求。生活垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌規(guī)劃焚燒處理廠、易腐垃圾處理、大件垃圾處置、園林垃圾處理、可回收物分揀拆解等垃圾處理處

28、置設(shè)施，明確各項(xiàng)設(shè)施空間布局點(diǎn)位、規(guī)模、服務(wù)范圍及建設(shè)要求，提出合理的建設(shè)時(shí)序。明確垃圾終端處置企業(yè)的副產(chǎn)物的去向。規(guī)劃建設(shè)易腐垃圾處理設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮沼渣處置利用，積極建設(shè)易腐垃圾沼渣資源化利用設(shè)施。園林綠化肥料、土壤調(diào)理劑等需求較大的地區(qū)，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設(shè)施能力不足、具備焚燒處理?xiàng)l件的地區(qū)， 可將沼渣預(yù)處理脫水干化后焚燒處理。有條件的地區(qū)可將生活垃圾處理設(shè)施集中規(guī)劃在一個(gè)功能區(qū)，耦合資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，促進(jìn)基地內(nèi)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低“鄰避” 效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。生活垃圾應(yīng)

29、急處理規(guī)劃明確生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施規(guī)模及功能定位等，制定生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案。根據(jù)實(shí)際情況可制定相應(yīng)專篇，以提高規(guī)劃區(qū)域應(yīng)對生活垃圾處理突發(fā)事件的能 力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。存量設(shè)施治理規(guī)劃存量生活垃圾填埋場治理根據(jù)填埋場現(xiàn)狀調(diào)查及評估報(bào)告，準(zhǔn)確把握生活垃圾填滿場滲濾液處理、臭氣防治、防滲等方面存在的問題，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等角度科學(xué)制定治理方案。對已達(dá)到封場條件的，抓緊實(shí)施封場，并啟動開展生態(tài)修復(fù)；對部分填埋場仍然有處理能力和庫容的，根據(jù)條件可預(yù)作應(yīng)急填埋專區(qū)和飛灰填埋專區(qū)；對具有開發(fā)利用價(jià)值的，可采用開挖篩分處置等方式進(jìn)行治理，鼓勵(lì)利用毗鄰焚燒廠的富余能力消納垃圾填埋場陳腐垃圾。滲濾液

30、治理。分析現(xiàn)狀未達(dá)標(biāo)的垃圾滲濾液的水質(zhì)水量，結(jié)合國家現(xiàn)行填埋場滲濾液污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的治理目標(biāo)，并制定經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的治理方案。填埋氣體治理。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域?qū)嶋H情況，對現(xiàn)狀未得到有效治理的填埋氣體進(jìn)行收集、導(dǎo)排、處理、回收，提出治理目標(biāo)及治理方案，進(jìn)行回收利用應(yīng)編制相應(yīng)可行性研究報(bào)告。堆體治理。根據(jù)垃圾填埋場堆體穩(wěn)定性檢測和評估結(jié)果，對堆體穩(wěn)定性存在風(fēng)險(xiǎn)的提出治理目標(biāo)和治理方案。存量轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造對不符合規(guī)范要求的存量轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行提標(biāo)改造，完善設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、高效能、智能化運(yùn)作，逐步消除對周邊環(huán)境的不良影響。分區(qū)改造。按照四類垃圾分區(qū)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)場所。滲濾液規(guī)范處置。配套污水處理或預(yù)處理設(shè)

31、施，污水處理后達(dá)到直排或者納管標(biāo)準(zhǔn)。臭氣規(guī)范處置。配套除臭設(shè)備，臭氣處理后達(dá)標(biāo)排放。存量末端處理設(shè)施改造全面排查評估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放情況，對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施，要加快推進(jìn)設(shè)施升級改造，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高設(shè)施運(yùn)行的環(huán)保水平。采用新技術(shù)新工藝對現(xiàn)有的易腐垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高資源化利用效率，合理利用易腐垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。近期建設(shè)規(guī)劃近期目標(biāo)提出近期生活垃圾治理的目標(biāo)指標(biāo)，包括：生活垃圾分類處理率、生活垃圾無害化處理率、生活垃圾資源化利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率、農(nóng)村生活垃圾回收利用率等。近期垃圾產(chǎn)生量預(yù)測依據(jù)國土空

32、間總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃確定的近期人口，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平、消費(fèi)習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，對近期“4+3”生活垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測。近期轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施規(guī)劃根據(jù)近期各類生活垃圾產(chǎn)生量，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施和末端處理設(shè)施，明確垃圾運(yùn)輸體系安排。近期建設(shè)項(xiàng)目明確近期生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況，包括位置、規(guī)模、服務(wù)范圍、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定相應(yīng)的投資估算，年度計(jì)劃及項(xiàng)目庫。規(guī)劃實(shí)施保障措施針對生活垃圾治理規(guī)劃目標(biāo)和存在的具體問題，提出生活垃圾治理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的建議措施，對組織保障、技術(shù)保障、要素保障（土地、資金 和人才）、監(jiān)管等方面進(jìn)行論述。5 規(guī)劃成果要求按照本技術(shù)導(dǎo)則的要求

33、，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件。（附件包括說明書、基礎(chǔ)資料匯編和意見采納情況；涉及比較復(fù)雜的規(guī)劃內(nèi)容時(shí)，可根據(jù)具體情況另增加專題研究報(bào)告并匯編成冊）規(guī)劃文本應(yīng)符合法律文件格式。強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)以黑體字注明，并符合國家有關(guān)政策和相關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容編制規(guī)定。依法批準(zhǔn)的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。規(guī)劃文本主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 總則編制目的規(guī)劃依據(jù)指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍規(guī)劃期限生活垃圾治理模式生活垃圾治理目標(biāo)生活垃圾治理規(guī)模預(yù)測生活垃圾產(chǎn)量指標(biāo)各類生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測5 生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)劃生活垃圾收集設(shè)施布局原則生活垃圾收集設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)要求6 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃總體思路（兩網(wǎng)融合）可回收物轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)其他生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)大件垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)園林垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)裝修垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局規(guī)劃垃圾運(yùn)輸線路規(guī)劃7 生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模處理設(shè)施用地布局規(guī)劃8 生活垃圾應(yīng)急處理規(guī)劃生活垃圾應(yīng)急處理預(yù)案生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施規(guī)模及功能