1、第六章 建立工程投資控制 教學(xué)提示：本章主要講述了建立工程投資控制概念、建立工程決策階段的投資控制、設(shè)計階段的投資控制、施工招招標階段的投資控制、施工階段的投資控制和開工驗收階段的投資控制6部分內(nèi)容。重點引見了建立工程工程投資的構(gòu)成，監(jiān)理工程師在投資控制中的作用、義務(wù)以及根本建立全過程監(jiān)理工程師投資控制的任務(wù)內(nèi)容。教學(xué)要求：經(jīng)過本章教學(xué)，使學(xué)生了解建立工程投資的構(gòu)成，熟習(xí)建立工程決策階段、設(shè)計階段、施工招招標階段和開工驗收階段投資控制的任務(wù)內(nèi)容，掌握施工階段監(jiān)理工程師投資控制的任務(wù)內(nèi)容。.6.1 建立工程投資控制概述 6.1.1建立工程工程投資的構(gòu)成建立工程工程投資是指：進展某項建立工程所破費

2、的全部費用。包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。建立工程工程總投資中固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成由設(shè)備、工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建立其他費用、預(yù)備費、建立期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)理稅等組成。流動資產(chǎn)投資指消費運營性工程投產(chǎn)后，為正常消費運營，用于購買資料、燃料、支付工資及其他運營費用所需的周轉(zhuǎn)資金。.6.1 建立工程投資控制概述 1設(shè)備工器具購置費設(shè)備工器具購置費用是指按照建立工程工程設(shè)計文件要求，建立單位或其委托單位購置或自制到達固定資產(chǎn)規(guī)范的設(shè)備和新建、擴建工程配制的首套工器具及消費家具所需的投資費用。它是由設(shè)備購置費和工具、器具及消費家具購置費兩部分組成的。在消費性建立工程中

3、，設(shè)備及工、器具購置費用占總投資費用的比重增大，意味著消費技術(shù)的提高和資本有機構(gòu)成的提高，所以它是固定資產(chǎn)投資中的積極部分，通常稱為積極投資。.6.1 建立工程投資控制概述 2建筑安裝工程費建筑安裝工程費用是指建立單位用于建筑和安裝工程方面的投資。建筑安裝工程費用由直接費、間接費、利潤和稅金組成。 .建筑安裝工程費 直接費 直接工程費 措施費 人工費資料費施工機械運用費環(huán)境維護費、文明施工費、平安施工費、暫時設(shè)備費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進出場費，砼及鋼筋砼模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備維護費等 間接費 規(guī)費企業(yè)管理費 工程排污費、工程定額測定費、社會保證費、住房公積金、

4、危險作業(yè)不測損傷保險等管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)運用費、稅金、其他等 利潤 施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利 6.1 建立工程投資控制概述 .6.1 建立工程投資控制概述 3工程建立其他費是指從工程籌建起到工程開工驗收交付運用止的整個建立期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費用以外的，為保證工程建立順利完成和交付運用后可以正常發(fā)揚成效而發(fā)生的各項費用。分為：1)土地運用費劃撥方式和出讓方式 2)與工程建立有關(guān)的其他費用建立單位管理費、勘察設(shè)計費、研討實驗費、工程監(jiān)理費等 3)與未來企業(yè)消費運營有關(guān)的其他費用.6.1 建立工程投資控制概述 4預(yù)備費預(yù)備費包括根本預(yù)備費和漲價

5、預(yù)備費。根本預(yù)備費是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用。 漲價預(yù)備費是指建立工程在建立期間內(nèi)由于價錢等變化引起工程投資變化的預(yù)測預(yù)留費用。 .6.1 建立工程投資控制概述 5建立期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)理稅建立期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建立期間內(nèi)應(yīng)歸還的利息。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)理稅是為了貫徹國家產(chǎn)此政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資構(gòu)造，加強重點建立，促進國民經(jīng)濟繼續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開展，對在我國境內(nèi)進展固定資產(chǎn)投資的單位和個人征收的稅種。.6.1 建立工程投資控制概述 6.1.2監(jiān)理工程師

6、在投資控制中的作用1、任務(wù)內(nèi)容：可行性研討階段確定的投資估算額控制在建立單位投資時機、投資意向設(shè)定的范圍內(nèi)；設(shè)計概算是技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的工程投資控制目的，不得突破投資估算；建安工程承包合同價是施工階段控制建安工程投資的目的，施工階段投資額不得突破合同價。在不同的建立階段將其相應(yīng)的投資額控制在規(guī)定的投資目的限額內(nèi)。.6.1 建立工程投資控制概述 6.1.2監(jiān)理工程師在投資控制中的作用2、投資控制的作用使建立工程各階段投資控制任務(wù)一直處于受控形狀，做到有目的、有方案、有控制措施，使每個階段的投資發(fā)生做到最大能夠的合理化。在建立工程實施的各個階段，合理確定投資控制目的，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同

7、與信息等措施，有效控制投資。并運用自動控制原理做到事前控制、事中控制、事后控制相結(jié)合，合理地處置投資過程中索賠與反索賠事件，以獲得令人稱心的效果。.6.1 建立工程投資控制概述 6.1.3監(jiān)理工程師在投資控制中的義務(wù)1決策階段投資控制的義務(wù)2設(shè)計階段投資控制的義務(wù)3施工招招標階段投資控制的義務(wù)4施工階段投資控制的義務(wù)5開工驗收交付運用階段投資控制的義務(wù).6.2 建立工程決策階段的投資控制 6.2.1 建立工程決策階段投資控制的意義1建立工程投資決策的含義是選擇和決議投資行為方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進展技術(shù)經(jīng)濟分析論證，對不同建立方案進展技術(shù)經(jīng)濟比較做出判別和決議的過程。監(jiān)理工程

8、師在建立工程決策階段的投資控制，主要表達在建立工程可行性研討階段協(xié)助建立單位或直接進展工程的投資控制，以保證工程投資決策的合理性。建立工程決策階段，進展工程建議書以及可行性研討的編制，除了論證工程在技術(shù)上能否先進、適用、可靠，還包括論證工程在財務(wù)上能否贏利，在經(jīng)濟上能否合理。最終 找出技術(shù)經(jīng)濟一致的最優(yōu)方案。.6.2 建立工程決策階段的投資控制 2工程工程決策階段投資控制的意義在工程工程決策階段，監(jiān)理工程師根據(jù)建立單位提供的建立工程的規(guī)模、場址、協(xié)作條件等，對各種擬建方案進展固定資產(chǎn)投資估算，有時還要估算工程開工后的運營費用和維護費用，從而向建立單位提交投資估算和建議，以便建立單位對可行方案的

9、決策，確保建立方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性，確保工程的合理性。經(jīng)過監(jiān)理工程師在決策階段的投資控制，確定出合理的投資估算，優(yōu)選出可行方案，為建立單位進展工程決策提供了根據(jù)，并為建立工程主管部門審批工程建議書、可研報告及投資估算提供根底資料，也為工程規(guī)劃、設(shè)計、招招標、設(shè)備購置、資金籌措等提供了重要根據(jù)。.6.2 建立工程決策階段的投資控制 6.2.2 監(jiān)理工程師在決策階段投資控制的任務(wù)工程工程決策階段的可行性研討是運用多種科學(xué)手段綜合論證一個工程工程在技術(shù)上能否先進、適用、可靠，在經(jīng)濟上能否合理，在財務(wù)上能否贏利，為投資決策提供科學(xué)根據(jù)。投資者為了排除盲目性，減少風(fēng)險，普通都要委托咨詢、

10、設(shè)計等部門進展可行性研討，委托監(jiān)理單位進展可行性研討的管理或?qū)尚行詧蟾娴膶彶椤１O(jiān)理工程師在可行性研討決策階段進展監(jiān)理任務(wù)，主要是經(jīng)過編制、審查可行性研討報告實現(xiàn)的。其詳細義務(wù)主要是審查擬建工程投資估算的正確性與投資方案的合理性。.6.3 設(shè)計階段的投資控制 工程設(shè)計是可行性研討報告經(jīng)同意后，工程開場施工前，設(shè)計單位根據(jù)已同意的設(shè)計義務(wù)書，為詳細實現(xiàn)擬建工程的技術(shù)、經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的任務(wù)。普通工程工程進展：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計，大型和技術(shù)復(fù)雜的工程工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。按我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，建立工程初步設(shè)計階段應(yīng)

11、編制初步設(shè)計概算，技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算，施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。 .6.3 設(shè)計階段的投資控制 6.3.1設(shè)計規(guī)范與規(guī)范化設(shè)計1設(shè)計規(guī)范保證了設(shè)計方案的正確性、投資的合理性。2規(guī)范化設(shè)計能較好地貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟政策，親密結(jié)合自然條件和技術(shù)開展程度，合理利用能源，充分思索施工消費、運用、維修的要求，既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)。在工程設(shè)計中采用規(guī)范設(shè)計可促進工業(yè)化程度、加快工程進度、節(jié)約資料、降低建立投資。 .6.3 設(shè)計階段的投資控制 6.3.2限額設(shè)計1限額設(shè)計的概念限額設(shè)計就是按照同意的投資估算控制初步設(shè)計及其概算，按照同意的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。監(jiān)理工程師應(yīng)事先確定或明確設(shè)計各階段

12、、各專業(yè)、各單位、各分部工程的限額設(shè)計目的，并依此對設(shè)計各階段、各專業(yè)投資額進展控制。2限額設(shè)計的實施限額設(shè)計控制工程投資可以從兩個角度入手，一種是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進展控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計人員進展考核，實施獎懲，進而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。 .6.3 設(shè)計階段的投資控制 3限額設(shè)計控制要點(1)嚴厲按建立程序辦事。 (2)在投資決策階段，要提高投資估算的準確性，據(jù)此確定限額設(shè)計。 (3)充分注重、仔細對待每個設(shè)計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設(shè)計。 (4)加強設(shè)計審核。 (5)建立設(shè)計單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制。 (6)施工圖設(shè)計應(yīng)盡量吸收

13、施工單位人員的意見，使之符合施工要求。 .6.3 設(shè)計階段的投資控制 6.3.3設(shè)計方案優(yōu)化在設(shè)計過程中，為保證設(shè)計方案既滿足技術(shù)要求、運用功能要求，又經(jīng)濟合理，要對設(shè)備工藝流程、建筑、構(gòu)造、水、電、暖、衛(wèi)、設(shè)備等各可行方案進展技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選出最正確方案。監(jiān)理工程師協(xié)助建立單位做好設(shè)計方案優(yōu)選或直接參與設(shè)計方案優(yōu)選的任務(wù)，這也是建立工程設(shè)計階段投資控制的重要任務(wù)。設(shè)計方案的優(yōu)化，除上述經(jīng)過推行規(guī)范設(shè)計，實施限額設(shè)計做法外，也可經(jīng)過設(shè)計招標或設(shè)計方案競選的途徑優(yōu)化設(shè)計方案，還可經(jīng)過運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。.6.3 設(shè)計階段的投資控制 6.3.4設(shè)計概算的審查在初步設(shè)計階段進展投資控制，除

14、做好設(shè)計方案審查任務(wù)外，還應(yīng)對設(shè)計概算進展審查以保證初步設(shè)計概算不超越投資估算。監(jiān)理工程師對設(shè)計概算的審查，有利于合理分配投資資金，加強投資方案管理，有助于合理確定和有效控制工程投資；有利于促進概算編制單位嚴厲執(zhí)行國家有關(guān)概算編制規(guī)定和費用規(guī)范；有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性；有利于核定建立工程的投資規(guī)模；有利于為建立工程投資的落實提供可靠的根據(jù)。 .6.3 設(shè)計階段的投資控制 對設(shè)計概算應(yīng)審查的主要內(nèi)容如下。1審查設(shè)計概算的編制根據(jù)2審查設(shè)計概算的編制內(nèi)容3審查設(shè)計概算的編制深度4審查設(shè)計概算的方法 .6.3 設(shè)計階段的投資控制 6.3.5施工圖預(yù)算的審查1審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容重點審

15、查：施工圖預(yù)算的工程量計算能否準確，定額耗費量、單價套用能否合理，各項取費規(guī)范能否符合現(xiàn)行規(guī)定等。2審查施工圖預(yù)算的方法主要有全面審查法、規(guī)范預(yù)算審查法、分組計算審查法、挑選審查法、重點抽查法、對比審查法、利用手冊審查法等。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 施工招招標階段是優(yōu)選施工承包單位的階段，監(jiān)理工程師協(xié)助建立單位做好招招標階段的任務(wù)，選擇能滿足工程建立質(zhì)量、平安、投資、工期目的的施工承包單位，使工程建立目的的實現(xiàn)從施工主體資歷的控制上得到保證，也就為在工程施工實施階段投資的有效控制奠定了根底。在施工招招標階段委托監(jiān)理單位進展工程管理的監(jiān)理工程師，可協(xié)助建立單位或者由建立單位委托的招標

16、代理機構(gòu)直接參與施工招招標階段有關(guān)投資控制任務(wù)。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 6.4.1招招標的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)在施工招招標階段，監(jiān)理工程師該當在建立單位授權(quán)范圍內(nèi)對工程施工招標程序、招標任務(wù)、合同安排、合同內(nèi)容等方面提供建議或直接參與其詳細任務(wù)。1建立工程招標程序及詳細任務(wù)1)招標的預(yù)備任務(wù)建立工程招標前，建立單位該當辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標方式以及標段合理劃分等。.6.4 施工招招標階段的投資控制 (1)確定招標方式 分為公開招標和約請招標兩種方式。 依法必需進展施工招標的工程，全部運用國有資金投資或國有資金控股或占主導(dǎo)位置的，該當公開招標，但經(jīng)國家發(fā)改委或者省、自治區(qū)、直轄市人

17、民政府依法同意可以進展約請招標的和重點建立工程除外，其他工程可以實行約請招標?？梢圆捎眉s請招標的情況有：因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者其他特殊要求等緣由，只需少數(shù)幾家潛在招標人可以選擇的；采購規(guī)模小，為合理減少采購費用和采購時間而不適宜公開招標的；法律或國務(wù)院規(guī)定的其他不適宜公開招標的情況。.6.4 施工招招標階段的投資控制 (2)標段的劃分 一個工程工程該當作為整體進展招標。 不能將標段劃分的太小，太小的標段將失去對實力雄厚的潛在招標人的吸引力。建立工程的施工招標，普通可以將一個工程分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標，但不允許將單位工程肢解為分部、分項工程進展招標，標段的劃分應(yīng)思索：招標工程的專

18、業(yè)要求 招標工程的管理要求 對工程投資的影響 工程各項任務(wù)的銜接 .6.4 施工招招標階段的投資控制 2)招標公告或招標約請書的編制與發(fā)布建立單位采用公開招標方式的，該當發(fā)布招標公告；采用約請招標方式的，向3家以上具備承當招標工程的才干、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出參與招標的約請。(1)招標公告和招標約請書的內(nèi)容。包括招標人的稱號和地址，招標工程的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、實施時間以及獲取招標文件的方法等。(2)公開招標工程招標公告的發(fā)布。規(guī)定包括對招標公揭露布的監(jiān)視，對建立單位的要求，對指定媒介的要求，以及對招標公告文本內(nèi)容的要求等。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 3)資歷預(yù)審資歷預(yù)

19、審是建立單位在招標開場之前或開場初期，由建立單位對懇求參與招標的潛在招標人進展資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進展資歷審查。只需在資歷預(yù)審中被認定為合格的潛在招標人或招標人，才可以參與招標。經(jīng)過資歷預(yù)審應(yīng)排除那些不合格的招標人，進而降低建立單位的采購本錢，提高招標任務(wù)的效率。對招標人資歷審查的重點是專業(yè)資歷審查。.6.4 施工招招標階段的投資控制 4)編制和出賣招標文件招標文件應(yīng)包括工程的技術(shù)要求、對招標人資歷審查的規(guī)范、招標報價要求和評標規(guī)范等一切本質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。因招標文件中提出的各項要求，對整個招標任務(wù)乃至承發(fā)包雙方都有約束力，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建立

20、單位的要求、工程工程的詳細情況等仔細、細致地編制。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 招標文件的內(nèi)容該當包括以下內(nèi)容。(1)招標須知；(2)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；(3)采用工程量清單招標的，該當提供工程量清單；(4)招標函的格式及附錄；(5)擬簽署合同的主要條款；(6)要求招標人提交的其他資料。5)勘察現(xiàn)場與召開標前預(yù)備會見本書6.4.4內(nèi)容。.6.4 施工招招標階段的投資控制 6)招標在招標人進展招標過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)對招標人提交出的招標文件能否在規(guī)定的截止時間前提交，以及能否按招標文件規(guī)定的份數(shù)、密封要求等提交進展審核把關(guān)。7)開標、評標和定標監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建立單位在規(guī)定的時

21、間、地點進展開標、評標和定標任務(wù)。參與評標的監(jiān)理工程師應(yīng)客觀、公正的評標，并協(xié)助建立單位制定評標原那么、評標方法，組建評標委員會，定標以后協(xié)助建立單位起草、發(fā)送中標通知書。.6.4 施工招招標階段的投資控制 2建立工程合同安排、合同內(nèi)容招招標任務(wù)終了后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按招標文件規(guī)定的要求進展簽署合同安排，確定合同的類型、選擇合同格式、起草合同條款等。1)建立工程施工合同類型(1)總價合同適用工期短、技術(shù)簡單、風(fēng)險不大的小工程總價合同指在合同中確定一個完成工程的總價，施工承包單位據(jù)此完成工程全部內(nèi)容的合同。 (2)單價合同適用較廣，工程量不確定，價錢一定單價合同是施工承包單位在招標時，按招標

22、文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。 (3)本錢加酬金合同本錢加酬金合同是建立單位向施工承包單位支付工程工程的實踐本錢，并按事先商定的某一種方式支付酬金的合同類型。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 2)建立工程施工合同類型的選擇以付款方式不同劃分的合同類型，選擇時應(yīng)思索如下要素。(1)工程規(guī)模和工期長短。(2)工程的競爭情況。(3)工程的復(fù)雜程度。(4)工程的單項工程的明確程度。(5)工程的外部環(huán)境要素。.6.4 施工招招標階段的投資控制 3)建立工程施工合同條款建立工程施工合同條款普通包括合同雙方的權(quán)益、義務(wù)，施工組織設(shè)計和工期，施工質(zhì)量和檢驗，合同價款與

23、支付，開工驗收與結(jié)算，平安施工，專利技術(shù)及特殊工藝，文物和地下妨礙物，不可抗力事件，保險，擔(dān)保，工程分包，合同解除，違約責(zé)任，爭議的處理等。由于工程工程目的的系統(tǒng)性、一致性，所以關(guān)于工程建立質(zhì)量、進度、投資控制的條款都直接、間接影響到建立工程投資及費用。承發(fā)包雙方簽署合同時，采用簽署合同。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 6.4.2 編制施工招標文件施工招標文件的內(nèi)容除招標人須知、工程圖紙、合同條款等內(nèi)容外，還應(yīng)制定技術(shù)闡明書、工程量清單，并使其符合現(xiàn)行(GB50500-2021)的規(guī)定。尤其是工程量清單的編制能否正確合理，直接影響到招標單位的招標報價及施工階段的投資控制。做好這些任務(wù)，不

24、僅為招標人進展招標報價提供了一個明確的招標報價根據(jù)，還可以盡量防止施工階段產(chǎn)生過多的費用索賠，呵斥不用要的合同糾紛。.6.4 施工招招標階段的投資控制 6.4.3標底的編制與審查在招標文件編制時，視詳細合同方式要求，假設(shè)事先設(shè)定標底，監(jiān)理工程師還應(yīng)計算或?qū)彶闃说?，為評標提供根據(jù)。標底的編制主要采用定額計價方法和工程量清單計價方法。其中，定額計價方法包括單價法和實物法；發(fā)包價的計算方法分為工料單價法和綜合單價法。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 6.4.4現(xiàn)場調(diào)查和召開標前會議1現(xiàn)場調(diào)查假設(shè)招標文件中規(guī)定建立單位組織招標人在開標前進展現(xiàn)場調(diào)查答疑，那么監(jiān)理工程師應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)任務(wù)，讓一切的招

25、標人了解現(xiàn)場實踐施工條件，了解工程場地和周圍情況。 現(xiàn)場調(diào)查普通安排在標前會議的前12天。2召開標前會議招標人在領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問，建立單位可經(jīng)過標前會議進展解答。 .6.4 施工招招標階段的投資控制 6.4.5評審招標書監(jiān)理工程師應(yīng)參與開標、評標任務(wù)，協(xié)助建立單位評審招標書，除了對招標書進展行政性評審?fù)?，重點對招標書中技術(shù)標部分的保證質(zhì)量、平安、運用功能的技術(shù)、組織措施進展審核，并對照技術(shù)標中確定的施工方法、技術(shù)、組織措施審查商務(wù)標中招標報價的工程量計算能否合理、正確，人工、資料、機械費用，措施費、管理費、風(fēng)險費用等組價能否合理，并根據(jù)“合理低標價原那么選定

26、中標候選人，向建立單位提出建議。.6.4 施工招招標階段的投資控制 1對招標書的評審監(jiān)理工程師對招標書的評審可分為初步評審和詳細評審，初步評審的內(nèi)容包括對招標書的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。2提出評標報告假設(shè)監(jiān)理工程師直接參與評標，對招標書評審后應(yīng)編制評標報告，提出中標候選人或直接選定中標人。.6.4 施工招招標階段的投資控制 6.4.6簽署施工承包合同經(jīng)過評標，確定中標單位后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建立單位擬定中標通知書并簽署施工承包合同。在編制中標通知書時，應(yīng)特別標明投資時的合理低標價即為中標價，并闡明中標價是簽署合同的根據(jù)。在簽署施工承包合同時，在合同條款的選定、合同價錢、結(jié)算方式、費

27、用索賠等方面要細致斟酌，做到科學(xué)、公正、合理。 .6.5 施工階段的投資控制建立工程的投資主要發(fā)生在施工階段，而施工階段投資控制所受的自然條件、社會環(huán)境條件等主、客觀要素影響又是最突出的。假設(shè)在施工階段監(jiān)理工程師不嚴厲進展投資控制任務(wù)，將會呵斥較大的投資損失以及出現(xiàn)整個建立工程投資失控景象。.6.5.1施工階段投資控制的根本原理是動態(tài)控制的原理。監(jiān)理工程師在施工階段進展投資控制的根本原理是：把方案投資額作為投資控制的目的值，在工程施工過程中定期進展投資實踐值與目的值的比較，經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)并找出實踐支出額與投資控制目的值之間的偏向，然后分析產(chǎn)生偏向的緣由，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目的

28、的實現(xiàn)。施工階段投資控制應(yīng)包括從工程工程開工直到開工驗收的全過程。6.5 施工階段的投資控制.6.5 施工階段的投資控制6.5.2施工階段投資控制的措施在施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施控制投資。1組織措施是指從投資控制的組織管理方面采取的措施，包括：(1)在工程監(jiān)理組織機構(gòu)中落實投資控制的人員、義務(wù)分工和職能分工、權(quán)益和責(zé)任；(2)編制施工階段投資控制任務(wù)方案和詳細的任務(wù)流程圖。.6.5 施工階段的投資控制2技術(shù)措施從投資控制的要求來看，技術(shù)措施并不都是由于發(fā)生了技術(shù)問題才加以思索，也能夠由于出現(xiàn)了較大的投資偏向而加以運用。不同的技術(shù)措施會有不同的經(jīng)濟效果。(1

29、)對設(shè)計變卦進展技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴厲控制設(shè)計變卦；(2)繼續(xù)尋覓建立設(shè)計方案，挖潛節(jié)約投資的能夠性；(3)審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進展技術(shù)經(jīng)濟分析比較。.6.5 施工階段的投資控制3經(jīng)濟措施(1)編制資金運用方案，確定、分解投資控制目的；(2)進展工程計量；(3)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；(4)對工程實施過程中的投資支出做出分析與預(yù)測，定期或不定期地向建立單位提交工程投資控制存在問題的報告；(5)在工程實施過程中，進展投資跟蹤控制，定期地進展投資實踐值與方案值的比較，假設(shè)發(fā)現(xiàn)偏向，分析產(chǎn)生偏向的緣由，采取糾偏措施。.6.5 施工階段的投資控制4合同措施合同措施在投

30、資控制任務(wù)中主要指索賠管理。在施工過程中，索賠事件的發(fā)生是難免的，監(jiān)理工程師在發(fā)生索賠事件后，要仔細審查有關(guān)索賠根據(jù)能否符合合同規(guī)定，索賠計算能否合理等。(1)做好建立工程實施階段質(zhì)量、進度等控制任務(wù)，掌握工程工程實施情況，為正確處置能夠發(fā)生的索賠事件提供根據(jù)，參與處置索賠事宜；(2)參與合同管理任務(wù)，協(xié)助建立單位合同變卦管理，并充分思索合同變卦對投資的影響。.6.5 施工階段的投資控制6.5.3施工階段投資控制任務(wù)流程施工階段投資控制任務(wù)流程如圖6.1所示。.6.5 施工階段的投資控制6.5.4施工階段投資控制的任務(wù)內(nèi)容1確定投資控制目的，編制資金運用方案施工階段投資控制目的，普通是以招招標

31、階段確定的合同價作為投資控制目的，監(jiān)理工程師應(yīng)對投資目的進展分析、論證，并進展投資目的分解，在此根底上根據(jù)工程實施進度，編制資金運用方案。做到控制目的明確，便于實踐值與目的值的比較，使投資控制詳細化、可實施。施工階段投資資金運用方案的編制方法如下。1)按工程構(gòu)造劃分編制資金運用方案2)按時間進度編制資金運用方案 .6.5 施工階段的投資控制2審核施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計是施工承包單位根據(jù)招標文件編制的指點施工階段開展任務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟文件。監(jiān)理工程師審核其保證質(zhì)量、平安、工期、投資的技術(shù)組織方案的合理性、科學(xué)性，從而判別主要技術(shù)、經(jīng)濟目的的合理性，經(jīng)過設(shè)計控制、修正、優(yōu)化、到達預(yù)先控制、自動控制的

32、效果，從而保證施工階段投資控制的效果。.6.5 施工階段的投資控制3審核已完工程實物量并計量審核已完工程實物量，是施工階段監(jiān)理工程師做好投資控制的一項最重要的任務(wù)。無論建立工程施工合同的簽署是工程量清單還是施工圖預(yù)算加簽證等方式，按照合同規(guī)定實踐發(fā)生的工程量進展工程價款結(jié)算是大多數(shù)工程工程施工合同所要求的。為此監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量合格證書等仔細做好工程計量任務(wù)，并據(jù)此審核施工承包單位提交的已完工程結(jié)算單，簽發(fā)付款證書。.6.5 施工階段的投資控制4處置變卦索賠事項在施工階段，不可防止地會發(fā)生工程量變卦、工程工程變卦、進度計剡變卦、施工條件變卦等，也經(jīng)常會出現(xiàn)

33、索賠事項，直接影響到工程工程的投資?？茖W(xué)、合理地處置索賠事件，是施工階段監(jiān)理工程師的霞要任務(wù)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)從工程投資、工程的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變卦的方法，并且在工程變卦實施前與建立單位、施工承包單位協(xié)商確定工程變卦的價款。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處置費用索賠提供證據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)加強自動控制，盡量減少索賠，及時、合理地處置索賠，保證投資支出的合理性。.6.5 施工階段的投資控制5實踐投資與方案投資比較，及時進展糾偏專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時建立月完成工程量和任務(wù)量統(tǒng)計表，對實踐完成量與方案完成量進展比較、分析，定期地將實踐投資與方案投資或合同價做比較，

34、發(fā)現(xiàn)投資偏向，計算投資偏向，分析投資偏向產(chǎn)生的緣由，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建立單位報告。.6.5 施工階段的投資控制投資偏向是指投資方案值與實踐值之間存在的差別，即：投資偏向=已完工程實踐投資-已完成工程方案投資 =已完工程量實踐單價已完工程量方案單價上式中結(jié)果為正表示投資添加，結(jié)果為負表示投資節(jié)約。需求留意的是，與投資偏向親密相關(guān)的是進度偏向，在進展投資偏向分析的時候要同時思索進度偏向，只需進度方案正常的情況下，投資偏向為正值時，表示投資添加；假照實踐進度比如案進度超前，單純分析投資偏向是看不出本質(zhì)問題的。 .6.5 施工階段的投資控制進度偏向=已完工程實踐時間-已完工程方案時間投

35、資偏向=擬完工程方案投資已完工程方案投資 =擬完工程量方案單價已完工程量方案單價進度偏向計算結(jié)果為正值時，表示工期拖延；結(jié)果為負值時，表示工期提早。.6.5 施工階段的投資控制引起投資偏向的緣由，主要包括4個方面：客觀緣由，包括人工費漲價、資料費漲價、自然要素、地基要素、交通緣由、社會緣由、法規(guī)變化等；建立單位緣由，包括投資規(guī)劃不當、組織不落實、建立手續(xù)不齊備、未及時付款、協(xié)調(diào)不佳等；設(shè)計緣由，包括設(shè)計錯誤或缺陷、設(shè)計規(guī)范變卦、圖紙?zhí)峁┎患皶r、構(gòu)造變卦等；施工緣由，包括施工組織設(shè)計不合理、質(zhì)量事故、進度安排不當?shù)取?監(jiān)理工程師投資糾偏的主要對象是由建立單位緣由和設(shè)計緣由呵斥的投資偏向。.6.6

36、 開工驗收階段的投資控制 開工驗收是工程工程建立全過程的最后一個程序，是檢驗、評價建立工程能否按預(yù)定的投資意圖全面完成工程建立義務(wù)的過程，是投資成果轉(zhuǎn)入消費運用的轉(zhuǎn)機階段。.6.6 開工驗收階段的投資控制 6.6.1工程開工結(jié)算過程中監(jiān)理工程師的職責(zé)監(jiān)理工程師應(yīng)在全面檢查驗收工程工程質(zhì)量的根底上，對整個工程工程施工預(yù)付款、已結(jié)算價款、工程變卦費用、合同規(guī)定的質(zhì)量保管金等綜合思索分析計算后，審核施工承包單位工程尾款結(jié)算報告，符合支付條件的，報建立單位進展支付。工程開工結(jié)算是指施工承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，閱歷收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建立單位進展的最終工程價款結(jié)算。對開工結(jié)算的規(guī)定 .6.6 開工驗收階段的投資控制 在開工結(jié)算過程中，監(jiān)理機構(gòu)及其監(jiān)理工程師的主要職責(zé)是：一方面承發(fā)包雙方之間的結(jié)算懇求、報表、報告及確認等資料均經(jīng)