1、 英國社會保證制度組員：韓秀娟 羅曉笛 馬斌. 英國的社會保證體系建立于19461948年，其主要根據(jù)是經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇的社會保證思想.根本框架 英國社會保證制度概覽 了解英國社會保證的工程與特點 掌握英國國民保險的有關(guān)知識點 把握英國國民保健效力的有關(guān)知識點 了解英國社會救助和社會福利效力的有關(guān)知識點.一、英國社會保證制度概覽 1601年，英國政府公布了歷史上第一部具有社會保證性質(zhì)的 英國社會保證工程：國民保險、國民保健、社會救助、社會福利。 英國社會保證制度的特點： 一致管理、全面保證 保證資金來源多層次、多渠道 制度化、平等化、直接化.二、英國國民保險 一、英國國民保險的特點： 國民保險

2、是由政府直接經(jīng)辦的社會保險； 國民保險表達(dá)著高度的一致性，不分行業(yè)及地方區(qū)別，都服從于一個一致的制度。. 二 英國國民保險的工程構(gòu)成1、老年待遇；2、失業(yè)待遇；3、因病、生育、工傷而暫時失去勞動才干待遇；4、因傷、病致殘呵斥的永久性失去勞動才干或完全失去勞動才干待遇；5、因死亡呵斥的喪葬費用及遺屬待遇。.三英國國民保險費征繳 國民保險的基金來源主要 由雇員、雇主繳費和政府財政補貼三部分構(gòu)成，其中雇主與雇員承當(dāng)幾乎一樣的責(zé)任。.四國民保險的繳費系列 1、雇傭勞動雙方交納的國民保險費2、非雇傭勞動者交納的根本國民保險費3、按利潤程度交納的國民保險費4、非就業(yè)人員自愿交納的國民保險費。. 五國民保險

3、的繳費方法： 根據(jù)受保人任務(wù)的不同情況分 三種類型交納1、雇員和雇主交納的國民保險費， 雇員在上限收入以上部分不再交納，雇主費率較雇員高，在上限收入以上部分尚需繼續(xù)交納。.2、自我雇傭者交納的國民保險費，繳費由兩部分組成固定數(shù)額的繳費和按照年利潤的一定比率繳費，繳費程度較低，不能享用失業(yè)和工傷待遇。.3、非從業(yè)勞動年齡人口自愿交納的國民保險費，采取固定數(shù)額的繳費方法，費率比自我雇傭者更低，享用的待遇只限于養(yǎng)老金等少數(shù)幾個工程。.六國民保險費的征收方式1、自我雇傭者和非從業(yè)人員的固定數(shù)額繳費直接交給社會保證部門；2、自我雇傭者的利潤繳費由稅務(wù)部門征收；3、雇主和雇員的繳費有稅務(wù)部門代收；4、雇員

4、繳費由雇主支付工資時代扣代繳。. 社會保證號碼與帳戶：每個受保人都有一個社會保證號及相應(yīng)的帳戶。 交納國民保險費的強迫性.七英國國民保險基金的管理 英國國民保險基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為根底，每年的收支大體平衡，財政每年為下一年的撥款做出預(yù)算。.英國養(yǎng)老保險制度 英國養(yǎng)老保險制度是由政府立法，強迫執(zhí)行，適用范圍是全體居民。. 從繳費角度看，養(yǎng)老保險制度的演化閱歷了三個階段1、由不需繳費的老年救助到繳費性的老年保證；2、由定額養(yǎng)老金制度到構(gòu)造性養(yǎng)老金制度；3、由構(gòu)造性養(yǎng)老金到根本制度與補充制度的結(jié)合。. 多支柱養(yǎng)老保險體系制度英國的養(yǎng)老保險制度由三個支柱組成：第一支柱國家根本養(yǎng)老保險，是國家主辦的、

5、實行現(xiàn)收現(xiàn)付，是強迫性繳費制度，由國家、雇主和雇員共同承當(dāng)。第二支柱職業(yè)年金工薪年金，由職業(yè)年金方案和強迫性個人年金帳戶構(gòu)成，由企業(yè)或單位為主承辦，國家擔(dān)任規(guī)范和監(jiān)視。第三支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險，是個人自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險。.1、根本養(yǎng)老保險待遇 享用根本養(yǎng)老金的資歷條件 根本養(yǎng)老保險待遇構(gòu)成1定額養(yǎng)老金2繳費性養(yǎng)老金3國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金4根本養(yǎng)老金替代率 職業(yè)年金. 英國失業(yè)保險 英國對失業(yè)的干涉是1911年的失業(yè)保險法 失業(yè)保險的覆蓋對象國家強迫實行失業(yè)保險，英國1995年規(guī)定每周收入58英鎊以上的雇員必需參與。英國失業(yè)保險.失業(yè)保險待遇1、固定失業(yè)保險金待遇，是指一切失業(yè)者均從國民保險中

6、領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)保險金。2、雙重失業(yè)保險金待遇，現(xiàn)已取消3、失業(yè)保險金程度，約相當(dāng)于雇員工資的1/44、享用失業(yè)保險金的期限，最長時間為52周5、享用失業(yè)保險待遇的條件；6、延期支付失業(yè)保險待遇的情形，對所謂“自愿失業(yè)者最多延遲26周。.英國商業(yè)保險 商業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用。 失業(yè)保險的組織管理，社會保證部擔(dān)任繳費征收，勞動部擔(dān)任接受失業(yè)者懇求審核并發(fā)放，并提供培訓(xùn)。.英國疾病、生育、工傷保險待遇 在英國國民保險提供收入支持，由國民保健效力承當(dāng)醫(yī)療方面的需求。 疾病保險待遇分為兩個相互銜接的體系：一是病假工資；二是從國民保險中得到的疾病收入補貼。.生育保險待遇1、生育津貼，從1982年

7、開場，享用生育待遇的資歷條件不再限于國民保險的受保人，任何產(chǎn)婦都可享用，從而成為受害人數(shù)最多的工程。2、產(chǎn)假工資，由雇主支付，可從勞動部管理的攙假工資基金中得到補償，這個基金是由國民保險全體受保人的繳費構(gòu)成的。.工傷保險短等待遇1、工傷的三種情形：一是暫時喪失勞動才干，二是永久喪失勞動才干，三是死亡。2、受保人享用暫時傷殘待遇28周后，假設(shè)仍未恢復(fù)勞動才干，將轉(zhuǎn)入享用永久殘疾待遇。.殘疾人待遇1、享用病假工資期滿后進入領(lǐng)取疾病收入補貼，補助期滿后進入領(lǐng)取長等待遇殘疾年金2、殘疾年金采取定額待遇方法；3、殘疾人津貼按照殘疾人不同的特殊需求分別設(shè)立工程，不論個人能否曾經(jīng)繳費或繳費多少，都享用同等待

8、遇。 死亡及遺屬待遇.三、英國國民保健效力 從世界范圍看，各國的醫(yī)療保證存在三種方式： 市場主導(dǎo)方式，醫(yī)療效力實行市場運作，病人或者直接支付醫(yī)療費用，或者經(jīng)過商業(yè)保險，由第三方支付部分醫(yī)療費用。往往與政府提供的醫(yī)療救助并存。社會保險型，由受保人及雇主、政府繳費構(gòu)成醫(yī)療基金，由基金支付受保人的醫(yī)療費用。 政府直接經(jīng)辦醫(yī)療效力機構(gòu)，為全體公民提供醫(yī)療效力。.一英國國民保健效力制度的特點 根據(jù)1946年制定，類似公費醫(yī)療制度1、國家保證。2、三級醫(yī)療效力網(wǎng)絡(luò)：包括綜合性私人診所，即社區(qū)全科醫(yī)生；醫(yī)院和專業(yè)門診診所；地方社區(qū)醫(yī)療效力部門。 3、免費醫(yī)療。根據(jù)國民保健法規(guī)定，一切的英國人都可以享用免費醫(yī)

9、療。但不包括牙科手術(shù)、視力檢查和配眼鏡，對醫(yī)生所開的每種藥都要付處方費。 4、集中管理，國民保健法的實施由政府衛(wèi)生部擔(dān)任管理。. 英國國民保健效力的管理體制主要由衛(wèi)生部、地域衛(wèi)生署和地段衛(wèi)生處組成。. 醫(yī)院是國民保健效力體系的中心，在整個國民保健效力的開支中，醫(yī)院效力大約占了2/3。 1946年的國民保健法規(guī)定，在醫(yī)院效力的醫(yī)師均由醫(yī)院理事會聘任，構(gòu)成了由政府直接雇用醫(yī)務(wù)人員的制度，個人收入大多數(shù)醫(yī)生采取月薪收入方式。 病人住普通病房一概免費。 在行政管理上，國民保健效力體系的醫(yī)院除教學(xué)醫(yī)院外大都由地段衛(wèi)生處管理。 . 在支付方式上，衛(wèi)生部門與醫(yī)院建立了“政府購買式的關(guān)系，政府作為購買方，醫(yī)院

10、作為供應(yīng)方，簽定合同，醫(yī)療效力的價錢由衛(wèi)生部規(guī)定。1、人頭包干法，英國對此進展了限制。2、按照就診人次總數(shù)定額，本質(zhì)上是一種總額預(yù)付包干。3、對超越定額的任務(wù)量，按照人次數(shù)和預(yù)定的單價進展支付，是典型的人次支付。. 在提高醫(yī)院效率方面，近年英國按照福利機構(gòu)“準(zhǔn)市場改革的政策進展了小量改革。. 英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療效力 家庭醫(yī)生又稱全科醫(yī)生 社區(qū)的一切居民都必需到家庭醫(yī)生的診所注冊，得到最初級的效力。居民可以改動注冊重新選擇醫(yī)生，但需求得到醫(yī)生的贊同。. 全科醫(yī)生職責(zé)，提供的效力主要是對一些日常小病及慢性病提供效力。 全科醫(yī)生結(jié)合執(zhí)業(yè) 全科醫(yī)生提供免費效力，發(fā)生的費用由病人簽字后，由地方家庭衛(wèi)

11、生效力委員會支付，效力的價錢程度由政府控制，按照就診人次數(shù)付費。. 全科醫(yī)生的管理，初級醫(yī)療堅持了全科醫(yī)生的相對獨立性。在業(yè)務(wù)上全科醫(yī)生獨立營業(yè)，但不提供收費效力，而是經(jīng)過合同的方式為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬ЯΓ烧Ц顿M用。. 牙科和眼科效力在基層與家庭醫(yī)生是分開營業(yè)的。政府對每次治療的價錢進展限制。.四 英國社會救助 社會救助國民救助也稱收入限定性補助，是對那些工薪收入和其他收入無法維持生活的家庭給予的一種最低生活補助。. 救助的工程：根本收入維持、負(fù)所得稅、住房補助和社會基金等。主要工程是根本收入維持即貧困救助。 影響制定貧困線規(guī)范的要素包括：一是表達(dá)“正常需求的根本待遇；二是表達(dá)“特殊需求的要

12、素；三是表達(dá)“居住需求的住房補助。 從需求出發(fā)確定的貧困線是“絕對貧困規(guī)范，但現(xiàn)實上成為一種“相對貧困規(guī)范。. 英國國會規(guī)定的貧困規(guī)范是按照不同家庭類型制定規(guī)范。 根據(jù)家庭收入和家庭資產(chǎn)兩方面情況界定貧困家庭，這是英國的做法，被稱為界定貧困家庭的二元規(guī)范。20世紀(jì)80年代中期規(guī)定，儲蓄低于3000英鎊者才可以懇求困難補助。. 英國享用貧困救助的資歷：首先是把全時任務(wù)的員工排除在外，貧困救助的對象是沒有就業(yè)的人員或者只做零工的人員，為防止惡意利用社會救助，規(guī)定不滿60歲者必需在尋覓任務(wù)，才干懇求困難補助。. 貧困救助開于的類型： 1、“正常需求經(jīng)過經(jīng)常性貧困救助的方法提供收入支持； 2、“住房需

13、求從支出角度提供支持； 3、“特殊需求按照政府制定的需求目錄提供實物或現(xiàn)金待遇。. 英國貧困救助的受害群體主要是三種人：一是老年人；二是單親家庭；三是殘疾人。.五英國社會福利與效力 1、英國教育福利一是免費教育和大學(xué)生津貼；二是免費牛奶與其他便利 2、英國住房福利實行住房干涉政策，扶助三種家庭：僅有養(yǎng)老金收入的、有未成年子女的、低收入的家庭。.3、英國未成年人福利包括每周提供的未成年人的子女待遇；生育母親一次性補助；單親父母待遇。其中子女待遇是支出最大、受害面最廣的工程。 4、英國殘疾人福利包括四種，每周支付的殘疾人保姆津貼、每周支付的殘疾照顧津貼、活動津貼、嚴(yán)重殘疾津貼。.5、英國高齡老人福

14、利即非繳費性養(yǎng)老金待遇。 6、英國軍人福利傷殘軍人撫恤金年金；軍人遺屬撫恤金每周支付；死亡軍人遺孤和父母撫恤金。.7、英國社會效力包括政府有關(guān)部門和社會志愿者組織針對真有特殊困難的居民所提供的各種福利設(shè)備和各類效力。重要針對失去任務(wù)才干者、精神病患者、兒童、老年人和有困難的家庭。.六英國社會保證問題與改革. 英國社會保證存在的問題： 1、社會保證開支居高不下，國家財政不堪重負(fù)； 2、人口老齡化嚴(yán)重，對傳統(tǒng)的社會保證制提出挑戰(zhàn)。英國社會保證制度是在沒有基金積累的“現(xiàn)收現(xiàn)付機制上建立起來的。 3、政府包攬過多，經(jīng)濟效率低下。 4、所得稅負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致專業(yè)人才外流。. 英國社會保證改革措施：重點是養(yǎng)老和失業(yè)、就業(yè)方面的改革.1、改革的指點思想與原那么：一是補助金著重發(fā)給最需求的人；二是最大限制地減少依賴性；三是盡能夠簡化、易于解釋和被人民了解、接受；四是體制須順應(yīng)效力對象，社會保證體制要順應(yīng)社會習(xí)慣，不同的對象要有不同的體制；五是減