1、打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地政府引導(dǎo)、市場主體。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造有利的市場環(huán)境。以行業(yè)應(yīng)用帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，圍繞本地及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展需求進行招商引資和產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和企業(yè)的市場主體地位，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)不同區(qū)域、不同行業(yè)探索特色化發(fā)展模式和路徑，形成多方參與的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)目錄同步、一點申請、跨級

2、審核、便捷共享、全程可溯。推進數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（一）強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)據(jù)資源標準體系建設(shè)，率先建立數(shù)據(jù)標準體系，并爭取上升為國家標準，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開放。加快推動各領(lǐng)域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，努力實現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。推動數(shù)據(jù)分類分級管理，強化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地

3、域、跨部門有序共享。建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開放，構(gòu)建統(tǒng)一的全市公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）加快數(shù)據(jù)要素市場化流通加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制以實際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，

4、探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，鼓勵更多社會力量進行增值開發(fā)利用。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運營和開發(fā)利用水平。策略分析（一）區(qū)域協(xié)同、東接西聯(lián)蘇州作為長江三角洲重要中心城市之一，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除需滿足

5、自身發(fā)展需求外，還應(yīng)充分考慮周邊區(qū)域的發(fā)展需求。因此，蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展采用區(qū)域協(xié)同的發(fā)展策略。向東主動對接上海、承接輻射，與上海優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地，推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。向西主動輻射太湖城市群，輸出數(shù)字產(chǎn)業(yè)成果，助力周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過東接西聯(lián)的區(qū)域協(xié)同策略，積極落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，參與長三角數(shù)字創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展。（二）市域協(xié)同、齊頭并進蘇州市全域范圍內(nèi)綜合發(fā)展水平高、發(fā)展均衡，下轄各市、區(qū)均具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，基于此優(yōu)勢，

6、蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展適于采用全域協(xié)同、齊頭并進的發(fā)展策略。即各市、區(qū)均可結(jié)合自身區(qū)域特點，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、環(huán)陽澄湖區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成各市、區(qū)奮勇爭先、協(xié)同并進的良好發(fā)展格局。在各市、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展同步推進的同時，各地結(jié)合自身優(yōu)勢重點發(fā)展特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間的優(yōu)勢互補，同時在全國范圍內(nèi)形成特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，推動蘇州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展引領(lǐng)全國，走向世界。（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同、相互助力蘇州市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，世界范圍內(nèi)擁有較高的影響力。但在新的時期，受全球經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟宏觀影響，受蘇州市空間、環(huán)境、資

7、源等因素制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，通過產(chǎn)業(yè)高端化來繼續(xù)推動蘇州市經(jīng)濟邁上新臺階。蘇州市應(yīng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為抓手，深度挖掘數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的潛在價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度應(yīng)用，精準發(fā)力，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動蘇州經(jīng)濟順利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域的成功應(yīng)用，樹立數(shù)字產(chǎn)業(yè)標桿，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互動，相互助力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。健全保障機制（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制按照蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，發(fā)揮蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的作用，加強頂層設(shè)計，強化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策制定、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及重大決策，確保規(guī)劃主要任務(wù)和重

8、要措施落地實施，加快推進“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組建蘇州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會和研究智庫，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究、政府科學(xué)決策提供技術(shù)支撐和智力保障。（二）完善制度標準體系加快推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面對促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出頂層設(shè)計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域地方技術(shù)標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與和開展集成電路、

9、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的標準制定。深化國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等技術(shù)標準服務(wù)平臺建設(shè)，加快技術(shù)和產(chǎn)品標準的驗證和推廣。（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測分析加快建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計管理制度，研究建立科學(xué)的評估指數(shù)和監(jiān)測體系，建設(shè)蘇州市數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測平臺，開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、分析、評價、考核工作，準確掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。強化協(xié)同工作機制，進一步擴大統(tǒng)計監(jiān)測對象范圍，加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析。加強重大項目管理與監(jiān)控，定期發(fā)布市及各區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的形象窗口，爭取國家數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與監(jiān)測的試點示范。（四）深化體制機制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場主體的決定性作用，建立“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的數(shù)字經(jīng)

10、濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標準、認定、認證、定價、知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟特點的市場準入要求，最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項目類等審批審查事項，消除行政審批中部門互為前置的認可程序和條件，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預(yù)，激發(fā)活力，加快培育平臺型企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢。推動數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域立法，探索建立保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。（五）營造良好發(fā)展氛圍圍繞數(shù)字經(jīng)濟開展政策宣講、干部能力培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，推動各級黨政機關(guān)工作者、各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者牢固樹立數(shù)字化發(fā)展理念。組織數(shù)字經(jīng)濟政策落地、項目落地