1、PAGE 5PAGE 6觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革方案（2015年12月23日社員代表會(huì)議表決通過(guò)） 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，是農(nóng)村集體管理體制和分配制度的創(chuàng)新，對(duì)確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)行、完善集體資產(chǎn)的管理方式及分配方式，保護(hù)集體組織及成員的合法權(quán)益，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和效益和諧社會(huì)的構(gòu)建具有積極意義。根據(jù)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，我村決定實(shí)行村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，現(xiàn)就股份合作制改革提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想： 村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)著生產(chǎn)服務(wù)，管理協(xié)調(diào)，資產(chǎn)積累和資源開發(fā)等職能。集體所有的土地和其它資產(chǎn)，是廣大社員和幾代人辛勤勞動(dòng)積

2、累的成果，為規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)本社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的集體資產(chǎn)管理體制和集體組織機(jī)制，把原村經(jīng)濟(jì)合作社改制為村股份合作制，有利于進(jìn)一步明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，有利于集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二、改制后的經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)、名稱： 以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，把股份引入合作制，將村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化改制為以資產(chǎn)為紐帶、股東為成員的綜合性集體經(jīng)濟(jì)組織。改制后的經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理、具有獨(dú)立法人資格的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)

3、體，改制后的組織全稱為：慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)福山股份經(jīng)濟(jì)合作社，繼續(xù)行使原福山村經(jīng)濟(jì)合作社的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。三、清查、核實(shí)存量資產(chǎn)： 在改革過(guò)程中，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于（鎮(zhèn)）村集體組織清產(chǎn)核資辦法，認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資，全面核實(shí)集體資產(chǎn)存量，嚴(yán)格按照省農(nóng)村工作辦公室鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的界定的規(guī)定，依法確定原村經(jīng)濟(jì)合作社集體所有的各類資產(chǎn)的所有權(quán)屬關(guān)系。資產(chǎn)劃分為三大類，一類是資源性資產(chǎn)：土地、山林等自然資源的資產(chǎn)。二類是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、貨幣資金、其他貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)等。三類是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：主要是公共和公益事業(yè)設(shè)施。四、合理確定股權(quán)：根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)合作社組織條例，遵循“民

4、主、公正、合理、依法”的原則，對(duì)核實(shí)的經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)折股量化到人（戶），以股份權(quán)形式明確持股成員（股東）在股份經(jīng)濟(jì)合作社所有者權(quán)益中所占份額，由股份經(jīng)濟(jì)合作社向持股成員（股東）統(tǒng)一發(fā)給由鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)的股權(quán)證書，并建立檔案，加強(qiáng)管理。此股權(quán)僅作為享有紅利分配的依據(jù)，不得退股和提現(xiàn)，可以繼承。今后社員如有土地如被征用，仍按既定辦法處理，集體土地補(bǔ)償費(fèi)提留充入村股份經(jīng)濟(jì)合作社盈余公積。折股量化辦法，原則上按二部分組成：一是“農(nóng)齡股”，二是“人口股”。（一）、折股量化界定辦法：1農(nóng)齡股：以體現(xiàn)社員對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)量化到人。農(nóng)齡測(cè)算辦法：年滿16周歲的社員，1984年開始，每年底分男為10分，

5、女為5分進(jìn)行測(cè)算；被測(cè)算對(duì)象當(dāng)年滿71周歲后（包括71周歲），農(nóng)齡減半計(jì)算。A、享受對(duì)象：（1）1984年以后參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員；（2）在鄉(xiāng)、村、聯(lián)辦企業(yè)工作的勞動(dòng)力；（3）服義務(wù)兵役的戰(zhàn)士（提干或轉(zhuǎn)正后不作農(nóng)齡測(cè)算范圍）；（4）勞改服刑人員；（5）本村出嫁的囡計(jì)算出稼前的農(nóng)齡股；（6）嫁入本村的婦女（以實(shí)際遷入戶口時(shí)間為準(zhǔn)）；（7）本村內(nèi)嫁娶，結(jié)婚前農(nóng)齡股屬娘家所有（年齡參照第5/6條）；（8）由本村社員因大中專院校讀書原因戶口外遷的在校生或畢業(yè)后直接回遷至福山村的，全額享受；女性已婚的參照本村女性婚嫁。畢業(yè)后未直接回遷至福山村的，農(nóng)齡測(cè)算到畢業(yè)之日。（9）再婚再嫁人員，按婚嫁實(shí)際年份計(jì)

6、算。（10）欽寸水庫(kù)移民享受同村同待遇。B、不予享受對(duì)象：（1）在測(cè)算時(shí)段內(nèi)進(jìn)入行政、事業(yè)單位，國(guó)有、大集體以上單位的人員，自進(jìn)入以上單位后的時(shí)間不作為農(nóng)齡測(cè)算；（2）二輪承包后農(nóng)嫁居戶糧未外遷人員的子女； (3) 農(nóng)嫁農(nóng)戶糧未遷出人員及子女；（4）已回城的上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年；（5）戤社戶；（6）掛靠在本村的外來(lái)落戶人員；（7）已故及由村負(fù)擔(dān)的五保戶；（8）居住在本村，未遷入戶口關(guān)系的；（9）現(xiàn)已全家絕戶的；C、酌情照顧對(duì)象：過(guò)世父母、長(zhǎng)輩的農(nóng)齡股，按下列順序分配：（1）父母長(zhǎng)輩單方亡故應(yīng)由另一方（配偶）繼承；（2）父母長(zhǎng)輩雙亡，原則上平均分配給本村的兒子，如要自行調(diào)正祖?zhèn)鞯梅郑傻靡孀优畢f(xié)商

7、達(dá)成協(xié)議，必須由全體得益人員簽字（村不負(fù)責(zé)調(diào)解），否則不予調(diào)正；（3）本村本片女兒嫁娶農(nóng)齡股由本人享受；（4）本村亡故人員沒(méi)有父母的由本村兄弟繼承；（5）在本村沒(méi)有兒子、女兒，祖?zhèn)鞣址峙浣o嫁出的女兒或不在本村戶口的兒子，做集體股權(quán)證，股權(quán)證由村保管，可享受分紅至過(guò)世 ，過(guò)世后股權(quán)充入集體，不得繼承，嫁出女兒，若父母雙亡也做集體股權(quán)證，股權(quán)證由村保管，可享受分紅至過(guò)世 ，過(guò)世后股權(quán)充入集體，不得繼承；2人口股：原則上按福山村經(jīng)濟(jì)合作社社員及子女量化到人，按2015年 8 月20日24時(shí)點(diǎn)現(xiàn)有在冊(cè)人口為界；包括此時(shí)點(diǎn)前的新出生嬰兒（以出生證為準(zhǔn)）。為體現(xiàn)部分人性化原則，同時(shí)根據(jù)本村人口情況復(fù)雜性，

8、具體界定如下：A、全額享受的對(duì)象（進(jìn)入行政、事業(yè)單位，國(guó)有、大集體以上單位的人員不予享受）：（1）戶糧及居住在本村的社員及子女；（2）本村社員在部隊(duì)服義務(wù)兵役的戰(zhàn)士；（3）本村社員在勞改服刑的人員；（4）本村社員的子女是大中專院校的在校生或已畢業(yè)的學(xué)生戶口直接遷回在福山村的（女性已婚的參照本村女性婚嫁）。（5）本村社員娶居民所生的子女，且子女戶口（在本村）性質(zhì)為農(nóng)民。（如本村村民自己無(wú)子女，再婚帶入的子女，允許享受一個(gè)人口份額）；（6）已在本村落戶，并辦理好有關(guān)手續(xù)的上門女婿及子女。（7）欽寸水庫(kù)移民享受同村同待遇。B、不予享受對(duì)象：（1）已回城的上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年；（2）農(nóng)嫁農(nóng)戶糧應(yīng)遷未遷的人

9、員及子女；（3）二輪承包后農(nóng)嫁居，戶口未遷出人員的子女；（4）掛靠在本村的外來(lái)落戶人員；（5）已故及由村負(fù)擔(dān)的五保戶；（6）居住在本村的戶口未遷入人員。（7）戤社戶；C、酌情照顧的對(duì)象（進(jìn)入行政、事業(yè)單位，國(guó)有、大集體以上單位的人員除外）：（1）原本村社員及子女，因原觀城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戶籍改革自己出資辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)，戶口在本村及本村居委的；（2）凡是離婚的婦女，戶口在本村（股權(quán)證書由村代管，再婚之前全額享受分紅；再婚外嫁之后，不再享受分紅，取消股權(quán)，充入村集體）。（3）農(nóng)嫁居且二輪承包前所生的子女戶口未遷出人員，照顧人口股份的50%；（4）本村社員純囡戶，并都已出嫁，對(duì)父母照顧1個(gè)人口股份額（女兒中

10、有大集體以上單位人員除外）；（5）未盡事宜，由改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。其他特殊對(duì)象由村改制領(lǐng)導(dǎo)小組提出并提交社員代表大會(huì)討論通過(guò)。（二）折股量化二種股權(quán)的劃分比例：1農(nóng)齡股：50%（指1984年1月1日至2015年8 月20 日期間的農(nóng)齡）。 2人口股：50%（指2015年8月20 日24時(shí)點(diǎn)止，福山村在冊(cè)戶口人員及照顧人員和新出生嬰兒）。 本次股份制改全村總股數(shù)為398700股（其中上四房23800股，阮家35400股，聚興橋337700股，石孔1800股），各片按上述兩種比例劃分量化到戶；另設(shè)集體股39870股（其中上四房2380股，阮家3540股，聚興橋33770股，石孔180股），各片用

11、于農(nóng)齡、人口股測(cè)算時(shí)出現(xiàn)誤差進(jìn)行補(bǔ)充。未作調(diào)整的，于2017年12月底前取消。（三）資產(chǎn)核實(shí)情況：經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村股份經(jīng)濟(jì)合作制改制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村所有資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)（帳面值），我村現(xiàn)有總資產(chǎn)共計(jì)2347.41萬(wàn)元， 其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1371.53萬(wàn)元（其中上四房81.79萬(wàn)元，阮家121.76萬(wàn)元，聚興橋1161.78萬(wàn)元，石孔6.2萬(wàn)元），公益性資產(chǎn)975.88萬(wàn)元（如廁所、崗?fù)?、醫(yī)療站、道路、綠化、辦公樓、老年室等），資源性資產(chǎn)335畝（如魚塘、山林）。五、股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)、管理制度及分配原則。（一）財(cái)務(wù)制度：股份經(jīng)濟(jì)合作社要繼續(xù)貫徹實(shí)施財(cái)政部頒布的村財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算

12、。（二）管理工作：股份經(jīng)濟(jì)合作社接受上級(jí)黨委政府和農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，基本職能是：生產(chǎn)生活服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)積累和收益分配等。（三）分配原則：股份經(jīng)濟(jì)合作社在年終分配時(shí)要兼顧國(guó)家、合作社和個(gè)人三者利益，建立折舊制度，編制財(cái)務(wù)決算，搞好收益分配，當(dāng)年的凈收益在按股分紅前，必須先提取一定比例的公積金、公益金和必要的任意公積金，再按股東持有的股份比例進(jìn)行分配，具體比例按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行分配：1、提取公積金20%；2、提取公益基金10%，3、提取盈余公積金20-30%，4股東紅利分配40-50%，年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，并經(jīng)股東代表大會(huì)民主討論決定后分配。根據(jù)我村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，視情況實(shí)行分紅。社員福利和享受政策由股東代表大會(huì)決定。六、實(shí)行股份經(jīng)濟(jì)合作制，要制定好章程： 明確股份合作社股東職能、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生的辦法及其職責(zé)和議事規(guī)劃，財(cái)務(wù)分配等制度。 股東（代表）大會(huì)是股份經(jīng)濟(jì)合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每個(gè)股東（代表）享有平等的權(quán)利，實(shí)行一人一票表決制，凡本社的重大投資決策、經(jīng)營(yíng)方針、年度計(jì)