1、科技園區(qū)管理課件 科 技 園 區(qū) 管 理 科 技 園 區(qū) 管 理 鐘書華 鐘書華 ( 公共管理學院 ) ( 公共管理學院 ) s h z h o n g m a i lh u s te d uc n s h z h o n g m a i lh u s te d uc n 1 第 一 章 科 技 園 區(qū) 管 理 總 論 第 一 章 科 技 園 區(qū) 管 理 總 論 第 二 章 科 技 園 區(qū) 的 功 能 定 位 第 二 章 科 技 園 區(qū) 的 功 能 定 位 第 三 章 科 技 園 區(qū) 規(guī) 劃 第 三 章 科 技 園 區(qū) 規(guī) 劃 第 四 章 科 技 園 區(qū) 的 區(qū) 位 及 空 間 分 布 第 四

2、 章 科 技 園 區(qū) 的 區(qū) 位 及 空 間 分 布 第 五 章 科 技 園 區(qū) 的 支 撐 體 系 第 五 章 科 技 園 區(qū) 的 支 撐 體 系 第 六 章 科 技 園 區(qū) 評 價第 六 章 科 技 園 區(qū) 評 價第 七 章 科 技 園 區(qū) 的 發(fā) 展 問 題第 七 章 科 技 園 區(qū) 的 發(fā) 展 問 題第 八 章 科 技 園 區(qū) 未 來 的 發(fā) 展 趨 勢第 八 章 科 技 園 區(qū) 未 來 的 發(fā) 展 趨 勢2 第一章 科技園區(qū)管理總論第一章 科技園區(qū)管理總論一、 科技園區(qū)概述一、科技園區(qū)概述二、科技園區(qū)的管理模式二、 科技園區(qū)的管理模式三、 科技園區(qū)的管理原則三、科技園區(qū)的管理原則四、

3、科技園區(qū)的管理內容四、科技園區(qū)的管理內容五、科技園區(qū)的管理手段五、科技園區(qū)的管理手段3 一、科技園區(qū)概述一、科技園區(qū)概述1、相關概念1、相關概念2、科技園區(qū)的本質2、科技園區(qū)的本質3、科技園區(qū)的特征3、科技園區(qū)的特征4、科技園區(qū)的類型4、科技園區(qū)的類型41、相關概念1、相關概念科學、技術科學、技術從基礎研究、應用研究、開發(fā)研究到研究與開發(fā) 從基礎研究、應用研究、開發(fā)研究到研究與開發(fā) R&D (R&D) ( )High Technology “ ”高技術 ( High Technology)、“ 高新技術”高技術 ( ) 、 高新技術高技術開發(fā)區(qū)、科學園、技術園、研究園、工業(yè)園、高技術開發(fā)區(qū)、科

4、學園、技術園、研究園、工業(yè)園、科學城、文化學術研究城、硅谷、硅島、光谷科學城、文化學術研究城、硅谷、硅島、光谷Research Park, Technology Innovation Center, Research Park, Technology Innovation Center,Science Park, Metropolitan Center for High Science Park, Metropolitan Center for High T Te ec ch hn nol ology, R ogy, Re es se ear arc ch h & & T Te ec ch h

5、n nol ology P ogy Par ark k, ,Technology Park, High-tech Park, Research Technology Park, High-tech Park, Research Triangle Triangle Science & Technology Park 科技園區(qū) (Science & Technology Park) 科技園區(qū) ( ) 52、科技園區(qū)的本質2、科技園區(qū)的本質科技園區(qū)與自然環(huán)境、研究開發(fā)、區(qū)域經濟與社科技園區(qū)與自然環(huán)境、研究開發(fā)、區(qū)域經濟與社區(qū)的關系區(qū)的關系 63、科技園區(qū)的特征 3、科技園區(qū)的特征 高技術研發(fā)和產業(yè)化

6、基地 , 不斷以新產品開拓市場 高技術研發(fā)和產業(yè)化基地 , 不斷以新產品開拓市場 74、科技園區(qū)的類型 4、科技園區(qū)的類型 分類一 : 新技術工業(yè)園區(qū)、高技術園區(qū)、科學研究園 分類一 : 新技術工業(yè)園區(qū)、高技術園區(qū)、科學研究園 區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)、高技術產品裝配園區(qū) 區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)、高技術產品裝配園區(qū) 分類二 : 科學園、技術城、高技術加工區(qū) 分類二 : 科學園、技術城、高技術加工區(qū) 分類三 : 科學園區(qū)、高技術工業(yè)園區(qū)、多功能城科技 分類三 : 科學園區(qū)、高技術工業(yè)園區(qū)、多功能城科技 園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的區(qū)別 園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的區(qū)別 8 二、科技園區(qū)的管理模式 二、科技園區(qū)的管

7、理模式1、行政區(qū)管理型 1、行政區(qū)管理型2、園區(qū)管理型 2、園區(qū)管理型 3、公司管理型 3、公司管理型 4、大學管理型 4、大學管理型 5、自組織、自適應型 5、自組織、自適應型 91、行政區(qū)管理型1、行政區(qū)管理型管理特點和隱含問題管理特點和隱含問題102、園區(qū)管理型2、園區(qū)管理型 管理特點和管委會權限管理特點和管委會權限 113、公司管理型 3、公司管理型管理預設和與行政的關系管理預設和與行政的關系 124、大學管理型4、大學管理型“ 一校一園一校一園” ” , ,“ “ 多校一園多校一園” ” , ,“ “ 園中園園中園” ” 大學科技園大學科技園發(fā)展和大學發(fā)展發(fā)展和大學發(fā)展 135、自組

8、織、自適應型5、自組織、自適應型 耗散結構與科技園區(qū) , 硅谷實例耗散結構與科技園區(qū) , 硅谷實例 14 三、科技園區(qū)的管理原則三、科技園區(qū)的管理原則 1、服務原則 1、服務原則 2、系統(tǒng)原則 2、系統(tǒng)原則 3、利益原則 3、利益原則 4、精簡原則 4、精簡原則 5、效率原則 5、效率原則 6、依法管理原則 6、依法管理原則 151、服務原則 1、服務原則 為政府服務 , 為園區(qū)內部的企業(yè)、研究機構、高 為政府服務 , 為園區(qū)內部的企業(yè)、研究機構、高 校、中介組織等服務校、中介組織等服務162、系統(tǒng)原則 2、系統(tǒng)原則科技園區(qū)管理決策的系統(tǒng)分析步驟 : 科技園區(qū)管理決策的系統(tǒng)分析步驟 : (1)

9、 明確決策事務 (1) 明確決策事務 (2) 根據決策事務的要求 , 提出所要達到目 (2) 根據決策事務的要求 , 提出所要達到目 (3) 對影響目標實現的各種因素進行綜合分 (3) 對影響目標實現的各種因素進行綜合分 (4) 對各種備選決策方案進行定性分析和定量計算 (4) 對各種備選決策方案進行定性分析和定量計算 (5) 比較 , 選擇其中最優(yōu)的決策方案 (5) 比較 , 選擇其中最優(yōu)的決策方案 (6) 在最優(yōu)化方案中選擇最滿意方案 (6) 在最優(yōu)化方案中選擇最滿意方案 ( ) 將方案實施 , 并實施檢驗和評價。(7) 將方案實施 , 并實施檢驗和評價。7 173、利益原則 3、利益原則

10、 維護國家利益 , 維護社會整體利益 , 是為科技園 維護國家利益 , 維護社會整體利益 , 是為科技園 區(qū)內部的企業(yè)、研究機構和其他組織的利益 , 滿區(qū)內部的企業(yè)、研究機構和其他組織的利益 , 滿 足科技園區(qū)內部的企業(yè)、研究機構和其他組織的 足科技園區(qū)內部的企業(yè)、研究機構和其他組織的 正當利益要求 正當利益要求 184、精簡原則 一人多崗、一職多能 , “ 一個窗口對外 , 一站式 4、精簡原則 一人多崗、一職多能 , “ 一個窗口對外 , 一站式 服務” 。服務” 。195、效率原則 5、效率原則 建立高效率的園區(qū)管理機構 , 建立高效的管理工 建立高效率的園區(qū)管理機構 , 建立高效的管理

11、工 作程序 , 是實現管理手段的現代化。作程序 , 是實現管理手段的現代化。206、依法管理原則 6、依法管理原則 管理的實質就是利益服從 , 依法管理與制度創(chuàng)新、管理的實質就是利益服從 , 依法管理與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的關系。管理創(chuàng)新的關系。21 四、科技園區(qū)的管理內容四、科技園區(qū)的管理內容 1、園區(qū)日常事務管理 1、園區(qū)日常事務管理 2、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 2、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 3、推進主導產業(yè)發(fā)展 3、推進主導產業(yè)發(fā)展 4、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 4、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 221、園區(qū)日常事務管理 1、園區(qū)日常事務管理 狹義的日常事務和廣義的日常事務狹義的日常事務和廣

12、義的日常事務 232、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 2、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 構建人才引進機制 , 構建產學研技術聯(lián)盟 , 構建 構建人才引進機制 , 構建產學研技術聯(lián)盟 , 構建 風險資本投資機制 , 構建中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資信 風險資本投資機制 , 構建中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資信用擔保體制。用擔保體制。243、推進主導產業(yè)發(fā)展 3、推進主導產業(yè)發(fā)展 主導產業(yè)通過靠市場自發(fā)形成和靠人為的園區(qū)管 主導產業(yè)通過靠市場自發(fā)形成和靠人為的園區(qū)管 理培育形成。理培育形成。254、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃4、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃市場的作用與規(guī)劃的背景 市場的作用與規(guī)劃的背景 , 政府、管委會的作用。, 政府

13、、管委會的作用。26 五、科技園區(qū)的管理手段五、科技園區(qū)的管理手段 1、園區(qū)管理的 5 個特征 1、園區(qū)管理的 5 個特征 2、園區(qū)管理的法律手段 2、園區(qū)管理的法律手段 3、園區(qū)管理的行政手段 3、園區(qū)管理的行政手段 4、園區(qū)管理的經濟手段 4、園區(qū)管理的經濟手段 5、園區(qū)管理的文化手段 5、園區(qū)管理的文化手段 271、園區(qū)管理的 5 個特征 1、園區(qū)管理的 5 個特征激勵性、層次性、預期性、探索性和綜合性 激勵性、層次性、預期性、探索性和綜合性 282、園區(qū)管理的法律手段 2、園區(qū)管理的法律手段 法律手段具有 6 個特點 : 法律手段具有 6 個特點 : 權威性、強制性、規(guī)范性、相對穩(wěn)定性

14、、直接 權威性、強制性、規(guī)范性、相對穩(wěn)定性、直接 性與間接性、非完備性 性與間接性、非完備性 293、園區(qū)管理的行政手段 3、園區(qū)管理的行政手段 行政手段具有 7 個特點 : 行政手段具有 7 個特點 : 權威性、強制性、垂直性、具體性、無償性、權威性、強制性、垂直性、具體性、無償性、簡捷性 簡捷性 304、園區(qū)管理的經濟手段 4、園區(qū)管理的經濟手段 經濟手段具有 5 個特點 : 經濟手段具有 5 個特點 : 利益性、間接性、靈活性、有償性利益性、間接性、靈活性、有償性 315、園區(qū)管理的文化手段 5、園區(qū)管理的文化手段 文化手段具有 3 個特點 : 文化手段具有 3 個特點 : 間接性、平等

15、性、輔助性間接性、平等性、輔助性32 第二章科技園區(qū)的功能定位第二章科技園區(qū)的功能定位一、 科技園區(qū)的基本功能 一、 科技園區(qū)的基本功能 二、科技園區(qū)的一般功能 二、科技園區(qū)的一般功能 三、科技園區(qū)的特殊功能 三、科技園區(qū)的特殊功能 四、科技園區(qū)功能的變化 四、科技園區(qū)功能的變化 33 一、 科技園區(qū)的基本功能 一、 科技園區(qū)的基本功能 1、研發(fā)、孵化器與產業(yè)開發(fā) 1、研發(fā)、孵化器與產業(yè)開發(fā) 2、科技園區(qū)基本功能的界定 2、科技園區(qū)基本功能的界定3、科技園區(qū)基本功能的外化 3、科技園區(qū)基本功能的外化 341、研發(fā)、孵化器與產業(yè)開發(fā) 1、研發(fā)、孵化器與產業(yè)開發(fā)孵化器 (Incubator) 孵化器 (Incubator)產業(yè)的互動關系產業(yè)的互動關系概念、孵化器與開發(fā)高技術 概念、孵化器與開發(fā)高技術352、科技園區(qū)基本功能的界定 2、科技園區(qū)基本功能的界定“ 基本功能” 概念的學理意義和實踐價值“ 基本功能” 概念的學理意義和實踐價值陳文化和江河海觀點簡評 , 基本功 能定義陳文化和江河海觀點簡評 , 基本功能定義 363、科技園區(qū)基本功能的外化 3、科技園區(qū)基本功能的外化 抽象地講 , 科技園區(qū)功能是一個體系 , 內部又分 抽象地講 , 科技園區(qū)功能是一個體系 , 內部又分 為若干次一級功能 , 這些次一級功能共同形成了 為若干次一級