1、建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng) 村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部和 戰(zhàn)斗力的基礎，負有義不容辭的重任。因此，要以新農(nóng)村建設為主題，深入研究 解決農(nóng)村基層組織建設中的突出問題、改革發(fā)展的突出問題和農(nóng)民反映的熱點、 難點問題，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮農(nóng)村基層 黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織在六個方面的機 制，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。一、創(chuàng)新為經(jīng)濟建設服務的機制，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟基 礎農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設中，要堅決破除就黨建抓黨建

2、的做 法，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的理念，抓牢發(fā)展這個第一要務，以 發(fā)展的效果來檢驗基層黨組織的成效。一是應牢固樹立科學發(fā)展觀，因地制宜， 注重特色，認真抓好“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃;二是應落實政策， 深化改革，建立完善農(nóng)民增收的長效機制。堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè) 支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，認真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、糧食 直補等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，在資金、人才、技術(shù)上繼續(xù)加大投入，擴大公共財政 覆蓋農(nóng)村的范圍。繼續(xù)推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使 農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定、持續(xù)可靠的收益。加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成 本。加快對農(nóng)村投

3、融資體制改革，以多種形式加大對農(nóng)業(yè)的資金支持，助農(nóng)增收。 三是應積極推廣“支部協(xié)會”的有效模式，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極 培育壯大龍頭企業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)快速擴張，積極發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品、水果、 蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)與規(guī)模龍頭企 業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。四是應把農(nóng)村勞務開發(fā)作為農(nóng)民增收的一 個支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提高勞務輸出質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民增收的渠道，壯大勞務經(jīng) 濟。五是應充分發(fā)揮中心村和小城鎮(zhèn)的輻射作用，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成帶 動農(nóng)民增收致富的新的支撐點。二、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設機制，為建設社會主義新 農(nóng)村提供根本

4、保證建設社會主義新農(nóng)村的目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個好的領導班子和帶頭 人。因此，要高度重視加強農(nóng)村黨組織建設，大膽地把那些政治素質(zhì)高，市場經(jīng) 濟意識強，群眾公認的農(nóng)村能人選拔到基層組織領導班子中來，特別是要選好配 強村黨支部書記。同時，還要進一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力，特別是要 努力提高建設社會主義新農(nóng)村所要求的四個方面的本領，即提高科學發(fā)展、致富 群眾的本領，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領，提高化解矛盾、促進和諧的本領， 提高艱苦奮斗、務實創(chuàng)新的本領，使他們在社會主義新農(nóng)村建設中體現(xiàn)其先進性。 農(nóng)村黨員是建設社會主義新農(nóng)村的生力軍，要切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設。要抓 好學習教育和培訓，提

5、高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強農(nóng)村黨員帶領群眾致富的能 力和水平。要抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要抓好黨員幫扶， 對年老的和文化素質(zhì)低、致富能力弱的農(nóng)村黨員，要主動關(guān)心，搞好幫扶，認真 解決其生產(chǎn)生活上的困難。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，以自 身的先鋒模范作用團結(jié)和帶動廣大群眾投身于社會主義新農(nóng)村建設。三、創(chuàng)新解決農(nóng)村基層突出問題的機制，為建設社會主義新農(nóng)村賦予和諧內(nèi) 涵在社會主義新農(nóng)村建設中，要把解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的 問題，作為的突破口和切入點。一是應大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全方位關(guān)心、 支持農(nóng)村教育發(fā)展。加大對貧困家庭子女就學的幫扶力度，多渠道解

6、決貧困子女 上學難的問題。通過成職校、農(nóng)民夜校等各種形式開展農(nóng)村實用新技術(shù)培訓，努 力提高農(nóng)民群眾致富能力。二是應加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設，大力 推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難”和“看 病貴”的問題。三是應繼續(xù)推進農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程，切實解決 農(nóng)村通訊、信息條件差的問題。四是應及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決帶有苗頭性、傾向性 的問題，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四、創(chuàng)新加強農(nóng)村基礎設施建設機制，為社會主義新農(nóng)村建設營造良好的硬 環(huán)境建設社會主義新農(nóng)村的重要標志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。一是應圍 繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)田水利基本建設，抓好病險

7、水庫除險加固 和中小河流治理，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開展中低產(chǎn)田改造，切實解 決農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問題。二是應圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)交流，切 實加快農(nóng)村公路建設和改造，推進鄉(xiāng)村公路建設進程，盡快實現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、 快捷的目標。三是應圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造 工程和小水電建設，確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。四是應圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物的 有效利用，抓好農(nóng)村沼氣建設，完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟鏈條，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時， 還要開展以改路、改水、改廚、改廁、改圈等為重點的村容村貌整治，實現(xiàn)農(nóng)村 環(huán)境的美化和亮化。五、創(chuàng)新民主管理機制，為社會主義新農(nóng)村建設打牢廣泛的 群眾基礎廣

8、大農(nóng)民群眾的積極性是社會主義新農(nóng)村建設的根本力量源泉。因此， 要創(chuàng)新基層民主政治機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設的積 極性、主動性和創(chuàng)造性。一是應健全議事制度，逐步完善和規(guī)范重大事項決策程 序、村民代表議事程序等相關(guān)議事制度，推進決策民主化，嚴格按程序辦事;二 是應健全村務、財務公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財小組等群 眾性組織，實行民主管理，推進監(jiān)督民主化。三是應充分發(fā)揮村黨支部的領導核 心作用，進一步理清村黨支部與村級其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職， 各負其責，加強協(xié)作，形成合力，推進管理民主化。六、創(chuàng)新社會主義農(nóng)村建設 的領導機制，形成齊抓共管、上下聯(lián)

9、動的格局黨的領導是建設社會主義新農(nóng)村建 設的根本保證。農(nóng)村基層黨組織要加強對社會主義新農(nóng)村建設的領導，把思想和 行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。農(nóng)村黨支部要加強對村民委員、共青團等村 級組織的領導，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，突出建設重點，團結(jié)和帶領廣 大農(nóng)民群眾投身于社會主義新農(nóng)村建設?？h、鄉(xiāng)兩級黨組織要加強對社會主義新 農(nóng)村建設的統(tǒng)一領導，明確政府各部門在社會主義新農(nóng)村建設的職責，建立健全推進社會主義新農(nóng)村建設的協(xié)調(diào)機制，整合力量，形成齊抓共管，上下聯(lián)動的格 局，使社會主義新農(nóng)村建設的各項落到實處。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，維護農(nóng)村改革 發(fā)展穩(wěn)定的大局，落實科

10、學發(fā)展觀，促進社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重大的 意義。黨的十七屆三中全會通過的關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決 定，提出了一系列推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，確保這些重大政 策措施的貫徹落實，任務十分艱巨，對加強農(nóng)村黨風廉政建設提出了新的更高的 要求。中央紀委及時出臺關(guān)于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加 強農(nóng)村黨風廉政建設若干問題的意見，為紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步加強農(nóng)村黨風廉 政建設，提供了指導思想和政策保障。近年來，博州黨委、政府把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問 題作為落實科學發(fā)展觀、改善農(nóng)村民生的重要工作來抓，取得了明顯成效?；鶎?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領導班子議事規(guī)則

11、，重大決策、人事任免、項目實施和大額度資金的 使用一般經(jīng)過集體研究決定，實施情況及時向群眾公開。一些村建立兩委班子聯(lián) 席會、村民大會、村民代表大會、“一事一議”籌資籌勞等制度。全面推行“鄉(xiāng) 財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，實現(xiàn)了縣級財政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支 行為的有效監(jiān)督和管理。村級財務實行“村財鄉(xiāng)管村用”，村上發(fā)生財務票據(jù)一 般經(jīng)過“六審會簽”才能報銷。鄉(xiāng)村兩級對直接補貼農(nóng)民的資金實行逐級申報審 核制和公示制，接受群眾和社會的監(jiān)督，確保黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落 實到基層，落實到農(nóng)戶。目前，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、退耕還 林補助、退牧還草補助、抗震安居工程補助、農(nóng)村義務教

12、育“兩免一補”、新型 農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療補助、農(nóng)村低保等支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實。僅XX年，全州 共向農(nóng)民兌付各類惠農(nóng)資金1億多元。但也要看到，當前城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距較大， 農(nóng)村公共服務保障機制仍不健全，因集體資產(chǎn)處置、違規(guī)違法用地等損害農(nóng)民群 眾合法利益的問題仍然存在。這些問題如果不能得到有效解決，容易引發(fā)新的社 會矛盾，影響廣大農(nóng)村乃至全社會的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織和黨員干部在維護群 眾利益、化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。進一步加強 農(nóng)村黨風廉政建設，教育和引導農(nóng)村黨員干部牢固樹立紀律意識和法制觀念，提 高依法辦事、維護穩(wěn)定的能力，依法及時合理地處理農(nóng)村存在的矛盾糾紛，認真

13、解決損害農(nóng)民利益的突出問題，切實維護農(nóng)民的根本利益，有利于密切黨同人民 群眾的血肉聯(lián)系，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村黨風廉政建設，是促進農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的現(xiàn)實需要。紀檢監(jiān) 察機關(guān)要通過進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設，切實加強黨的政策教育，促進農(nóng)村 黨員干部提高執(zhí)行政策的意識和能力，把智慧和力量凝聚到落實中央、自治區(qū)確 定的決策部署上來;及時跟進中央、自治區(qū)作出的農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，找 準工作的切入點和著力點，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，保證農(nóng)村改革發(fā)展重 大政策措施的貫徹落實。必須堅持多管齊下，協(xié)調(diào)各方，從五個方面認真落實各 項工作任務。健全一個機制。充分發(fā)揮基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度

14、的作用，整合 各部門的力量，形成相互配合、齊抓共管的工作機制。聯(lián)席會議由州紀委負主要 責任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，召集和指導各成員單位及時完成好各項工作任務， 認真查處損害農(nóng)民利益的違法違紀案件。定期分析基層黨風廉政建設形勢，及時 總結(jié)經(jīng)驗，不斷拓寬思路，在完善制度，建立長效機制上做文章。各成員單位必 須認真落實聯(lián)席會議的分工任務，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強溝通聯(lián)系，遇到政策 性問題應及時提交聯(lián)席會議研究討論，重要問題報州黨委、州政府審定。運用兩種手段。一是運用教育與制度手段。結(jié)合農(nóng)村工作實際，深入開展農(nóng) 村基層干部反腐倡廉教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子成員和基層站所負責人為重點， 堅持正面教育、自我教育

15、為主，妥善解決干部作風方面存在的突出問題，開展廉 政文化進農(nóng)村、進家庭等形式多樣的教育活動，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，大力宣傳為民、務實、清廉的優(yōu)秀基層干部，把反腐倡廉教育納入 農(nóng)村基層黨員干部培訓計劃，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等載體的作 用，增強教育的針對性和實效性。同時，以決定提出各項制度為基礎，逐步 建立農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系。建立健全社會管理和公共服務體制機制、 處理人民群眾內(nèi)部矛盾工作機制、社會利益溝通協(xié)調(diào)機制。完善農(nóng)村集體資金、 資產(chǎn)和資源管理制度，重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務預決算、開支審批、審計監(jiān)督等制 度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，對農(nóng)村集體土

16、地、灘涂、 水面等資源的開發(fā)利用實行公開競價和招標投標制度。制定農(nóng)村基層黨員干部包 括基層站所工作人員廉潔自律規(guī)定和行為規(guī)范。要把健全制度同嚴格管理結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，做到 令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。二是要運用監(jiān)督與懲治手段。要 切實加強對農(nóng)村基層干部行使權(quán)力的監(jiān)督。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員 大會制度、村黨員大會制度，黨組織集體領導和個人分工負責相結(jié)合制度。健全 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)村基層黨組織 生活會制度、農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村 干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度，認真

17、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基 層站所、企事業(yè)單位主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計，確保權(quán)力正確行使。各級 紀委要加大對農(nóng)村基層干部違法違紀以及損害農(nóng)民利益案件的查處力度。對檢查 中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時采取誡勉談話、信訪通知書、函詢等形式進行糾 正，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。深化黨建引領“街道吹哨、部門報到”改革切實解決群眾操心事、揪心事、煩心事為進一步滿足西城區(qū)百姓日益增長的美好生活需要，加強基層黨組織對住宅 小區(qū)物業(yè)服務管理工作的全面領導，切實解決物業(yè)管理等社區(qū)治理難題，西城區(qū) 積極落實黨建引領“街道吹哨、部門報到”改革向社區(qū)治理深化，把保障和改善 民生作為工作出發(fā)點、著力點和落腳點。西城區(qū)始

18、終堅持“民有所呼、我有所應”，針對亟待解決的城市物業(yè)管理問 題，先后出臺了西城區(qū)關(guān)于加強黨建引領改進住宅小區(qū)服務管理的意見（試行）西城區(qū)解決12345熱線群眾集中反映物業(yè)管理問題工作手冊等關(guān)于加強黨建 引領改進住宅小區(qū)物業(yè)服務管理1+N系列文件，明確了基層黨組織在住宅小區(qū)物 業(yè)服務管理工作中的領導核心作用，要求全面建立黨組織領導下的多方聯(lián)動服務 機制，基本確立黨建引領、政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、社會參與、居民自治的住宅小 區(qū)治理格局。在社區(qū)黨組織領導下，確立形成“物業(yè)服務合同型”商品房、保障 房住宅小區(qū)治理模式，推動形成“多方聯(lián)動共治型”房改房住宅小區(qū)治理模式， 探索形成“政府托底居民自治型”失管老

19、舊小區(qū)治理模式，充分發(fā)揮“街道吹 哨、部門報到”機制作用，增強社區(qū)治理水平，大大提升了居民生活品質(zhì)。為實現(xiàn)黨建引領物業(yè)和業(yè)主委員會共同參與社區(qū)治理，德勝街道工委積極探 索，努力形成標準化、規(guī)范化、制度化、持久化的可復制的、可持續(xù)性發(fā)展的小 區(qū)管理模式。德勝街道陽光麗景小區(qū)作為地區(qū)第一個成立業(yè)委會的高檔小區(qū)，推行了 “全 能管家”式服務，將小區(qū)居民、社區(qū)黨委、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務商各方納入到 小區(qū)治理服務平臺之中，社區(qū)黨委委員進入到小區(qū)業(yè)委會，進行協(xié)調(diào)溝通，為居 民解決大事、難事。在此過程中，黨建引領起到了關(guān)鍵性作用，涉及小區(qū)環(huán)境改 造、業(yè)主集中投訴、物業(yè)規(guī)范、變更物業(yè)服務企業(yè)等各項小區(qū)重大工作

20、，由社區(qū) 黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室、業(yè)委會、居委會、開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、 公益律師共同參與的“ 1+7”協(xié)商處理模式，拿出解決方案，必要時提交業(yè)主大 會進行表決。小區(qū)居民業(yè)委會定期公布資金使用情況，“居民的物業(yè)費、專項維 修基金、公共基金的使用情況，都是由第三方評估公司來進行年度審核的，小區(qū) 居民的錢花在什么地方了，一目了然，完全公開透明。”小區(qū)業(yè)委會負責人介紹 到，這也是小區(qū)物業(yè)費收繳率達到98%的原因，居民滿意業(yè)委會和物業(yè)的付出， 也確實看到了小區(qū)發(fā)生的變化。為解決平房居民的物業(yè)問題，新街口街道成立了街區(qū)物業(yè)綜合服務中心，在 白塔寺片區(qū)、育德前公用片區(qū)、西四北片區(qū)進行試點，未來將覆

21、蓋所有平房院落。 屆時，居民解決物業(yè)問題不僅能及時“找到人”，還能享受低于市場價的服務。為了能夠更方便居民，新街口街道街區(qū)物業(yè)服務中心設置并公示24小時服 務熱線，設立為民辦事專員崗位，負責街區(qū)物業(yè)綜合服務中心的日常值守、電話 接聽工作，全程跟蹤并記錄各類投訴、問題處理、意見落實等事項以及對辦理情 況進行回訪?，F(xiàn)在，周邊居民如果需要咨詢綠化修枝、房屋修繕、疏通下水等問 題，足不出戶撥打一個熱線電話，便能了解相關(guān)情況或預約相關(guān)上門服務。兩個月來，新街口街道街區(qū)物業(yè)綜合服務中心，已經(jīng)為居民解決了上百件訴 求。其中，白塔寺街區(qū)物業(yè)服務中心自3月8日成立至今，共處理居民訴求105 件;育德前公用街區(qū)物

22、業(yè)服務中心自3月26日成立至今共處理居民訴求42件； 西四北街區(qū)物業(yè)服務中心于5月5日成立至今共處理居民訴求28件。分析問題 發(fā)現(xiàn)，涉及下水堵塞、共享單車占道、私裝地鎖、雜物清理、環(huán)境衛(wèi)生等比較多。 針對西四北地區(qū)內(nèi)居民反映私設地樁地鎖、廢舊非機動車占道及胡同內(nèi)大件渣土 等問題，新街口街道城市管理辦公室聯(lián)合城管科、交通隊、西四北六條社區(qū)及街 巷長開展西四北地區(qū)地樁地鎖清理整治專項行動。統(tǒng)籌資源解難題提升居民群眾幸福感基層黨組織是堅強的戰(zhàn)斗堡壘，攻堅克難是黨組織的責任擔當。在黨建引領 基層治理工作中，街道社區(qū)黨組織積極探索將黨建優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為地區(qū) 發(fā)展優(yōu)勢，整合凝聚和統(tǒng)籌使用區(qū)域資源，破

23、解基層治理難題，提升居民群眾幸 福感。2018年，廣內(nèi)街道以黨的十九大精神及全國城市基層黨建工作會議精神為 指引，緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于加強基層黨建工作的要求，踐行紅墻意識，以進一步做 好基層黨組織和在職黨員“雙報到”工作為契機，結(jié)合推進區(qū)域化黨建，積極探 索黨建引領的社會治理創(chuàng)新，推進實施“紅墻同心”社會公共責任體系項目，健 全社會單位履行社會公共責任的機制，構(gòu)建了 “紅墻同心”社會公共責任體系。“老年人不僅可以在這里參加活動，還可以在老年餐吧就餐。15元葷素搭 配、少鹽少油、好吃不貴?！睘榻鉀Q老年人用餐難問題，廣內(nèi)街道工委與轄區(qū)餐 飲單位東興樓采取共建方式，從2014年5月至今，由東興樓承接老年

24、餐吧，向 地區(qū)老年人提供供餐服務，同時為行動不便的老年人提供送餐（80歲以上老年人 免費送餐）服務，在轄區(qū)營造了關(guān)愛老人、共建和諧的良好社會風尚。2018年重 陽節(jié)，東興樓積極參與“關(guān)愛老人益起來”為老服務活動，為核桃園社區(qū)老人 送來長壽面和過節(jié)蛋糕。通過開展“紅墻同心”社會公共責任體系項目，以“5+N”項指標多方位引 導社會單位在生產(chǎn)經(jīng)營和駐區(qū)共建中積極踐行社會公共責任，不斷提高社會單位 履行社會義務、擔當社會責任的自覺性和主動性。最終，71家社會單位參與到 “紅墻同心”社會公共責任星級評定工作，表示愿意結(jié)合單位自身特色，精準對 接社區(qū)和居民的需求，參與轄區(qū)共駐共建，自覺履行社會公共責任。而

25、且，通過 積極參與轄區(qū)共駐共建活動向公眾展示了責任意識和使命擔當。秉承著解決好服務群眾“最后一公里”的理念，根據(jù)構(gòu)建區(qū)域化黨建的思 路，月壇街道成立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會，形成了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨 組織為基礎、服務百姓為重點，轄區(qū)單位黨組織、黨員和居民廣泛參與，條塊結(jié) 合、資源共享的基礎黨建工作新格局。月壇街道三里河一區(qū)社區(qū)常住人口 10000余人，老年群體約占30%，社區(qū)周 邊生活服務業(yè)態(tài)單一，僅有部分蔬果零售攤點和小型生活便利店，不能滿足居民 日常生活需求。緊鄰的三里河社區(qū)，缺乏正規(guī)清真食品售賣渠道。針對上述存在的情況，月壇街道立足實際，在2017年疏解騰退的基礎上， 探索街道吹哨，

26、地區(qū)單位黨組織報到的工作模式，以黨建工作協(xié)調(diào)委員會為平臺， 以定期會商、雙向協(xié)作、共駐共建、資源共享的區(qū)域化黨建工作機制為抓手，多 次與國家發(fā)改委基建物業(yè)管理中心溝通協(xié)調(diào)，深入對接。雙方很快達成一致，確 定在三里河一區(qū)2號院一號樓底商建設百姓生活服務中心。經(jīng)規(guī)劃，該項目設置方案征求多方意見，特別是針對三里河社區(qū)回民區(qū)集中 的特點，居民代表提出購買正宗回民食品困難的需求，增設了月盛齋肉食品，并 在銷售區(qū)域上進行了分設，解決了回民的購物難題，通過全體代表協(xié)商達成一致 意見，最終確定月壇街道百姓生活服務中心三里河一區(qū)站一層設置菜蔬、水果、 主食廚房、副食、清真月盛齋肉食、雜糧、早點、蛋糕、茶葉、便利

27、店超市等項 目；地下一層設置理發(fā)、家政、綜合維修服務、洗衣、小學生托管、瑜伽閱讀文 化館、地方特產(chǎn)、老年康復等項目，涵蓋了家庭生活、文化教育等多功能服務。就像居民們說的那樣：“有了這個服務中心，給我們的生活提供了很大的便 利”。的確，月壇街道工委通過堅持黨建引領，構(gòu)建區(qū)域化黨建平臺，充分整合 駐區(qū)單位優(yōu)勢資源，想居民之所想，解居民之所憂，切實有效地把黨的組織資源 轉(zhuǎn)化為居民服務的力量。新形勢下，城市管理與社區(qū)工作同樣面臨節(jié)奏快、標準高、時間緊的局勢， 黨建工作如何與中心工作有機結(jié)合成為共同的課題。區(qū)城管委讓黨建工作在“街 道吹哨，部門報到”制度中成為中心工作的精神內(nèi)核，始終“跟著工作走、圍著

28、工作轉(zhuǎn)、推動任務落實”。2019年1月份，西城區(qū)全面施行路側(cè)停車電子收費， 居住區(qū)停車面臨重新洗牌。如何有效穩(wěn)步落實新政，為切實把緩解停車難與增強 群眾獲得感緊密結(jié)合起來，強化黨建引領，與街道進行充分對接，引導他們在群 眾關(guān)心的交通擁堵痛點、堵點、吐槽點上，在居民停車自治的難點上“吹哨”集 中解決問題，推進改革落實。一方面加大宣傳力度，采取線上線下、入戶與走訪 結(jié)合方式宣傳停車新政和自治管理，另一方面，統(tǒng)籌整合多方資源，在15個街 道通過實施自治車位施劃、建設臨時停車場、為全區(qū)新增居民停車泊位1486個， 以及停車資源錯時共享等措施解決停車難。大數(shù)據(jù)提升黨建引領社區(qū)治理“加速度”在大數(shù)據(jù)時代下

29、，要科學認識大數(shù)據(jù)技術(shù)的價值和作用，將信息技術(shù)有效地 融入黨的建設和基層治理工作中，進一步增強治理能力和水平。作為離黨中央最近的街道，西長安街街道工委牢固樹立“四個意識”，深入 踐行“紅墻意識”，堅持黨建引領“數(shù)字紅墻”發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 理念，以網(wǎng)格為基礎推進“多網(wǎng)”融合，2017年初在全國基層政府率先創(chuàng)立第 一家縣處級單位大數(shù)據(jù)中心，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式、打破行業(yè)壁壘、聚焦利民惠民， 探索“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的社會治理方式,推動地區(qū)社會 治理創(chuàng)新綜合性改革，努力實現(xiàn)公共服務高效化、城市管理精細化、政府決策科 學化，并取得了初步進展。西長安街街道工委提出堅持目標導向

30、、需求導向、效果導向，以增強群眾的 獲得感為核心，積極探索黨建引領社會治理新模式。兩年多來，街道充分利用大 數(shù)據(jù)優(yōu)勢，匯聚整合地區(qū)基礎數(shù)據(jù)，從民生碎片化信息需求中，以問題為導向， 運用信息系統(tǒng)進行多維度的大數(shù)據(jù)分析，摸清了轄區(qū)入托難、停車難、養(yǎng)老難等 “七大熱點”問題，針對社會治理和精細化為民服務的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題精準 發(fā)力，提升政府治理“大城市病”和開展民生服務的能力和水平。針對入托難問題，利用“數(shù)字紅墻”分析人口數(shù)據(jù)與地理信息，預測未來兩 年03歲幼兒的入園需求、趨勢和人數(shù)區(qū)間等信息，實現(xiàn)準確選址;針對停車難， 比對統(tǒng)計機動車實有量與市政停車泊位規(guī)劃數(shù)據(jù)，優(yōu)先在居民夜間停車難突出的 地區(qū)

31、建設了停車場，獲得居民的一致好評;針對養(yǎng)老難，先后試點“互聯(lián)網(wǎng)+居家 智慧養(yǎng)老”、防突發(fā)事件的光感應報警器，讓居家養(yǎng)老更有保障;針對平房區(qū)的 出行安全保障難，在西交民巷社區(qū)試點“云門禁”，授權(quán)指紋、刷卡和微信三種 方式，探索自動開閉院門模式，方便居民出入，提升院落安全水平；針對交通擁 堵，采用國內(nèi)領先的三目智能相機對路口 “人、車、路”實時圖像進行智能分析， 區(qū)域內(nèi)全天單車平均延誤降低7秒，停車率下降18%，提升高峰道路通行率58%， 平均減少汽車停留導致的怠速時間15秒，平均通行效率提高25%，交通狀況明 顯改善。以提升組織力為重點推動各領域基層黨建工作全面進步西城區(qū)率先制定并實施關(guān)于加強新時代基層黨組織建設提升組織力的意 見，堅持以提升各領域基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，著力建強基 層黨組織，打造一個又一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。自2017年，區(qū)財政局機關(guān)黨委開展實施黨建“細胞工程”，把每名黨員視 為黨的肌