1、第二篇 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)物第5章 招標(biāo)投標(biāo)法律制度第6章 建設(shè)工程施工招標(biāo) 第7章 建設(shè)工程施工投標(biāo) 第8章 施工投標(biāo)決策與策略 第9章 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo) 第10章 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 第11章 建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo) 第12章 國際工程招標(biāo)與投標(biāo) 第5章招標(biāo)投標(biāo)法律制度5.1招標(biāo)投標(biāo)概述5.2招標(biāo)代理5.3招標(biāo)5.4投標(biāo)5.5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)5.6招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任5.7案例分析5.1招標(biāo)投標(biāo)概述5.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念5.1.2必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)5.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則5.1招標(biāo)投標(biāo)概述建筑法規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。5.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是

2、招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。投標(biāo) 是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求, 參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì)：招標(biāo)投標(biāo)是產(chǎn)品或服務(wù)的交易行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類:1、按工程建設(shè)程序分為：（1） 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)（2） 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)（3） 施工招標(biāo)（4）材料設(shè)備采購招標(biāo) 監(jiān)理招標(biāo) 咨詢招標(biāo)2、按不同行業(yè)分為：（1） 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)（2） 設(shè)備安裝招標(biāo)（3） 土建施工招標(biāo)（4） 建筑裝飾招標(biāo)（5） 貨物采購招標(biāo)（6） 工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)5.1.2必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 招標(biāo)投標(biāo)

3、法第3條規(guī)定， 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（外來資金）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍:工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(2000年原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì))1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（

4、3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2、 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（3）體育、旅游等項(xiàng)目；（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3 、使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)

5、政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4、 國家融資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（2）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（3）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；（4）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（5）國家特許的融資項(xiàng)目。5、 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；（2）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程

6、建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；(2) 重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；(3) 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上；(4) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。 青島市規(guī)定：?jiǎn)挝还こ毯贤浪銉r(jià)在50萬元及以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程），必須進(jìn)當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。工程的發(fā)包采用施工總承包招標(biāo)制度，即除500萬元及以上的幕墻、200萬元及以上的智能化系統(tǒng)、200萬元及以上的消防系統(tǒng)、100萬元及以上通風(fēng)空調(diào)、電梯和單獨(dú)出圖的

7、分部分項(xiàng)可由建設(shè)單位單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包外，其它部分均應(yīng)整體招標(biāo)發(fā)包。單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬元及以上或工程施工總承包招標(biāo)過程中未確定或暫定價(jià)的專業(yè)工程合同估算價(jià)在30萬元及以上時(shí)必須進(jìn)當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。凡本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程面積在5000平方米及以上，其他工程造價(jià)在500萬元及以上的建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。凡工程造價(jià)在5000萬元及以上的監(jiān)理項(xiàng)目必須按照省建設(shè)廳魯建建字200120號(hào)文件要求進(jìn)入青島市有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)，5000萬元以下應(yīng)招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。必須招標(biāo)的項(xiàng)目： 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)該符合兩個(gè)條件： 既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)

8、目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?？?結(jié)：3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。（2）即使符合必須招標(biāo)的項(xiàng)目條件但是屬于某些特殊情形的，也可以不招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法第66條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第8條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目: 2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員

9、會(huì)等7部委令第38號(hào)發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第12條規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建筑工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目5.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 1）公開原則2）公平原則3）公正原則 4) 誠實(shí)信用原則招標(biāo)投標(biāo)法第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信

10、用的原則。公開是指：（1）進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告，需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書。 （2）開標(biāo)的程序要公開。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，所有的投標(biāo)人或其代表均可參加開標(biāo)；開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與事先提供給所有招標(biāo)人的招標(biāo)文件上載明的時(shí)間和地點(diǎn)相一致，以便投標(biāo)人按時(shí)參加；開標(biāo)時(shí)，應(yīng)先由投標(biāo)人或者其推舉的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，以唱讀的方式，報(bào)出各投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格等投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作好記錄，

11、存檔備查。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。對(duì)在投標(biāo)截止日期以后收到的標(biāo)書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 （3）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)在提供給所有投標(biāo)人的招標(biāo)文件中載明，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（4）中標(biāo)的結(jié)果要公開。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。未中標(biāo)的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)和中標(biāo)結(jié)果有異議的，有權(quán)向招標(biāo)人提出或向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 公平和公正對(duì)招標(biāo)方

12、來說，就是要嚴(yán)格按照公開的招標(biāo)條件和程序辦事，同等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得厚此薄彼，親親疏疏。例如，招標(biāo)方應(yīng)向所有的潛在投標(biāo)人提供相同的招標(biāo)信息；招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件的解釋和澄清應(yīng)提供給所有的投標(biāo)人；對(duì)所有投標(biāo)人的資格審查應(yīng)適用相同的標(biāo)準(zhǔn)和程序；提供投標(biāo)擔(dān)保的要求應(yīng)同樣適用于每一投標(biāo)者；對(duì)采購標(biāo)的的技術(shù)、質(zhì)量要求應(yīng)盡可能采用通用的標(biāo)準(zhǔn)，不得以標(biāo)明特定的商標(biāo)、專利等形式傾向某一特定的投標(biāo)人，排斥其他投標(biāo)人；所有投標(biāo)人都有權(quán)參加開標(biāo)會(huì)；所有在投標(biāo)截止期前收到的投標(biāo)都應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾打開；對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收； 與投標(biāo)者有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可

13、能量化，并嚴(yán)格按既定的評(píng)標(biāo)程序?qū)λ械耐稑?biāo)進(jìn)行評(píng)定，按既定的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)者；不得向任何投標(biāo)人泄露標(biāo)底或其他可能妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的信息。對(duì)投標(biāo)方來說，應(yīng)當(dāng)以正當(dāng)?shù)氖侄螀⒓油稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不得串通投標(biāo)，不得有向招標(biāo)方及其工作人員行賄、提供回扣或給予其他好處等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)招標(biāo)方與投標(biāo)方之間的關(guān)系來說，雙方在采購活動(dòng)中地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。 誠實(shí)信用 是民事活動(dòng)的基本原則，在我國民法通則和合同法等民事基本法律中都規(guī)定了這一原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購合同為目的的民事活動(dòng)，當(dāng)然也適用這一原則。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵守誠實(shí)信用原則，要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠

14、實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。如，招標(biāo)人不得以任何形式搞虛假招標(biāo)；投標(biāo)人遞交的資格證明材料和投標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容都要真實(shí)；中標(biāo)訂立合同后，各方都要嚴(yán)格履行合同。對(duì)違反誠實(shí)信用原則，給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.2自行招標(biāo)和代理招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 5.2.1招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式包括

15、自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。自行招標(biāo)招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，依法可以自行辦理招標(biāo)。委托招標(biāo)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。相關(guān)規(guī)定 5.2.2自行招標(biāo)自行招標(biāo)方必須具備的條件：具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 2000年7月1日5.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下

16、列條件： 1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；3)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間是代理與被代理的關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙和暫定級(jí)。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同約定，接收招標(biāo)人委托編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底和草擬合同等代理事項(xiàng)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他

17、國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；注冊(cè)資金不少于100萬元。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍招標(biāo)

18、代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；草擬合同；招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi) 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi) 代理費(fèi)計(jì)算例題：某工程施工招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為2400萬元，試計(jì)算招標(biāo)代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)代理費(fèi)執(zhí)行招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法計(jì)價(jià)格20021980文及魯價(jià)費(fèi)發(fā)200364號(hào)文件，代理費(fèi)按實(shí)結(jié)算”。招標(biāo)代理費(fèi)用明細(xì)計(jì)算如下：100萬元1.0%=1萬元 (500-100)萬元0.7%=2.8萬元 (1000-500)0.55%=2.75萬元 (2400-1000)0.

19、35%=4.90萬元 代理費(fèi)合計(jì)=11.45萬元 5.3招標(biāo)5.3.1招標(biāo)方式 1) 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)； 2) 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 （一般應(yīng)邀請(qǐng)510家為宜，不能少于3家）招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別： 1) 發(fā)布信息的方式不同。 2) 選擇的范圍不同。 3) 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。 4) 公開的程度不同。5) 時(shí)間和費(fèi)用不同。 6）擇優(yōu)性不同。 必須招標(biāo)的工程中，“應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程”與“可以邀請(qǐng)招標(biāo)的工程”(2003年七部委30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)

20、辦法第11條） 下列施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)： （1）國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； （2）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； （3）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目； 對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 ；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)： 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的

21、邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。案 例 有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個(gè)理由充分么？招標(biāo)方式的選擇 “歐盟采購指令”規(guī)定，如果采購金額達(dá)到法定招標(biāo)限額，采購單位有權(quán)在公開和邀請(qǐng)招標(biāo)中自由選擇。 世界貿(mào)易組織“政府采購協(xié)議” 對(duì)招標(biāo)方式未作規(guī)定； “世界銀行采購指南” 國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（公

22、開招標(biāo)）作為最基本的采購方式。 議 標(biāo)議標(biāo)概念議標(biāo)非招標(biāo)投標(biāo)法所規(guī)定的招標(biāo)方式 在我國，對(duì)于某些工程，目前還可采用議標(biāo)方式。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)主管機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后才可以議標(biāo)。 議標(biāo)的工程通常為小型新建工程或改造維修或裝飾裝修工程。按國際慣例和規(guī)則，議標(biāo)方式一般適合下列情況：（1）已招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中，增購或增建類似性質(zhì)的貨物或工程建設(shè)。 （2）所需設(shè)備或工程建設(shè)具有專賣或特殊要求，并且只能從單一的企業(yè)獲得。 （3）項(xiàng)目規(guī)模太小，有資格的施工企業(yè)不大可能以合理的價(jià)格直接采購時(shí)，可以邀請(qǐng)多家進(jìn)行談判，選擇中標(biāo)人，這種方式稱為詢價(jià)采購；（4）在自然災(zāi)害以及急需采取緊急行動(dòng)的特殊情

23、況下的項(xiàng)目實(shí)施。 5.3.2 招 投 標(biāo) 程 序投標(biāo)階段招標(biāo)階段成立招標(biāo)組織資格預(yù)審 發(fā)售（購買）招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)踏勘申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)編制招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)、定標(biāo)接受（報(bào)送）投標(biāo)書開招簽訂合同公開招標(biāo)程序招標(biāo)人辦理審批手續(xù)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1) 概預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)；2) 建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；3) 建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；4) 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件；5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)； 6）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 招 標(biāo) 程 序編制招標(biāo)文件

24、招 標(biāo) 程 序 招標(biāo)投標(biāo)法第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。1) 招標(biāo)文件的內(nèi)容 建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：1) 工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目，占地范圍，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件，招標(biāo)方式，要求開工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；2) 必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；3) 工程量清單；4) 由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；5) 主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工

25、定貨情況和材料，設(shè)備價(jià)差的處理方法；6) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；7) 投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；8）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；9)建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；10）要求交納的投標(biāo)保證金額度； 11）其他需要的事項(xiàng)。確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間招標(biāo)投標(biāo)法第24條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20d。2) 對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求(2) 招標(biāo)文件的澄清或者修改 招標(biāo)投標(biāo)法第23條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文

26、件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15d前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)有效期-是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。(3) 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第29條 招標(biāo)文件應(yīng)該規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)有效期的法律意義？約束投標(biāo)人,同時(shí)也約束招標(biāo)人 編 制 標(biāo) 底 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可不

27、設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底。 標(biāo)底是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值。 標(biāo)底的作用評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。 標(biāo) 底 的相關(guān)規(guī)定： 標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。 標(biāo)底在開標(biāo)前是保密的，任何人不得泄露標(biāo)底。 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)； 標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合；標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良

28、的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容： 招標(biāo)投標(biāo)法 第16條第2款 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 招標(biāo)投標(biāo)法 第16條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 第17條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。建設(shè)工程招標(biāo)公告一般包括下列內(nèi)容： 1)

29、建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話； 2) 工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求； 3) 承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式； 4) 對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件； 5) 招標(biāo)日程安排； 6) 其他要說明的問題。 資格審查 資格審查的目的：資格審查程序是為了在招標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。 資格審查的種類：資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)

30、應(yīng)作廢標(biāo)處理。 資格審查的內(nèi)容：資格審查主要從法律、技術(shù)及資金等方面對(duì)招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。具體地說，就是審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、工程信譽(yù)及法律資格等方面的有關(guān)情況。 現(xiàn) 場(chǎng) 踏 勘 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)置這一程序的目的： 1) 讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、自然條件、施工條件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)報(bào)價(jià)； 2) 要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察，來確定投標(biāo)原則和決定投標(biāo)策略，避免合同履行過程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。1）投標(biāo)人的定義潛在投標(biāo)人招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或投

31、標(biāo)邀請(qǐng)書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人，稱為潛在投標(biāo)人。投標(biāo)人那些響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人。 5.4投 標(biāo)5.4.1投標(biāo)人的資格要求2） 對(duì)投標(biāo)人要求 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建筑施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上。 招標(biāo)投標(biāo)法 第26條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。5.4.2 投標(biāo)程序1）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)2）編制投標(biāo)文件3）提交投標(biāo)文件 5.4.3投標(biāo)文件 施工投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1) 投標(biāo)函 (2) 投標(biāo)報(bào)價(jià) (3) 施工組織

32、設(shè)計(jì) (4) 其它內(nèi)容 招標(biāo)投標(biāo)法第27條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。1) 投標(biāo)文件的編制商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo) 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1) 綜合說明； (2) 按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)； (3) 施工方案和選用的主要施工機(jī)械； (4) 保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施； (5) 計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度； (6)

33、 對(duì)合同的主要條件的確認(rèn)。2)投標(biāo)文件的提交 招標(biāo)投標(biāo)法第28條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。3）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回 招標(biāo)投標(biāo)法第29條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。5.4.4投 標(biāo) 擔(dān) 保 投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金是為防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形

34、式。作用 ：防止兩種情況發(fā)生：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回標(biāo)書；中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 數(shù)額投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2左右，但最高不得超過80萬元人民幣。1）投標(biāo)擔(dān)保的概念 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常的做法有如下幾種： 1) 現(xiàn)金； 2) 支票； 3) 銀行匯票； 4) 不可撤銷信用證； 5) 銀行保函； 6) 由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。 5.4.

35、5聯(lián)合投標(biāo)1）聯(lián)合投標(biāo)的含義 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 2)聯(lián)合體各方的資格要求 （1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； （2）國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 （3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 3)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)法第31條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體

36、各方的權(quán)利和義務(wù)： 聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部?jī)煞N。 1) 聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。同時(shí)，該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。 2) 聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐?某建筑公司與某城建公司組成了一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，他們?cè)诠餐稑?biāo)協(xié)議中約定如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50。后來在施工的過程中果然由于建筑公司的施工技術(shù)問題出現(xiàn)了質(zhì)量問題并因此遭到了建

37、設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬元。但是，建設(shè)單位卻僅僅要求城建公司賠付這筆索賠款。城建公司拒絕了建設(shè)單位的請(qǐng)求，其理由有兩點(diǎn)： 1.質(zhì)量事故的出現(xiàn)是建筑公司的技術(shù)原因，應(yīng)該由建筑公司承擔(dān)責(zé)任。 2.共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50的責(zé)任，即使不由建筑公司獨(dú)自承擔(dān)，起碼建筑公司也應(yīng)該承擔(dān)50的比例，不應(yīng)該由自己拿出這筆錢。 你認(rèn)為城建公司的理由成立嗎？ 分析：理由不成立。 依據(jù)建筑法，聯(lián)合體中共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求建筑公司承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求城建公司承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ阶穬?。但是卻不可以拒絕先行賠付

38、。例1 (04真題) 施工總承包單位與分包單位依法簽訂了“幕墻工程分包協(xié)議”，在建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)幕墻工程質(zhì)量不合格。下列表述正確的是（ ）。 A分包單位就全部工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)法律責(zé)任 B分包單位可以不承擔(dān)法律責(zé)任 C總包單應(yīng)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)全部法律責(zé)任 D . 總包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 例2 某項(xiàng)目工程總包方在取得甲方同意后將幕墻工程分包，在合同履行過程中，由于幕墻質(zhì)量問題致使工期延誤，因此給建設(shè)單位造成100萬元損失。建設(shè)單位的正確做法為（ ）。 A. 建設(shè)單位要求總包方賠償100萬元 B. 建設(shè)單位要求包分方賠償100萬元 C. 建設(shè)單位要求

39、總包方和分包方各賠償50萬元 D. 建設(shè)單位要求總包方賠償80萬元,要求分包方賠償20萬元 5.4.6關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定（1) 投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；（2) 投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（3) 投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)（1）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)； （2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； （3) 投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償； （4）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中

40、標(biāo)人； （5) 其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為（如通過賄賂等不正當(dāng)手段，使招標(biāo)人在審查、評(píng)選投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等）。2)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 3)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。 投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對(duì)手。 這里的成本應(yīng)指?jìng)€(gè)別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤(rùn)三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)

41、價(jià)競(jìng)標(biāo)的手段是法律所不允許的。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。5.5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn) 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)主持人 開標(biāo)由招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 5.5.1 開 標(biāo)開標(biāo)程序 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 開 標(biāo)5.5.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 依法必須

42、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2) 評(píng)標(biāo)專家的選取 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定； 一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜，專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。3）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)

43、當(dāng)符合的條件評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。 4）不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 5) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德

44、，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（保密義務(wù)）5.5.3評(píng) 標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。1) 評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法評(píng)價(jià)指標(biāo)（施工招標(biāo)）：報(bào)價(jià)，施工方案，質(zhì)量，工期，信譽(yù)和業(yè)績(jī)(企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理)評(píng)標(biāo)方法1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 2）綜合

45、評(píng)估法（百分法）3）法律、行政法規(guī)允許的其 他評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)實(shí)物兩段三審：兩段：初審（定性初步評(píng)審）終審（定量詳細(xì)評(píng)審）三審：符合性評(píng)審技術(shù)性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審 評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)實(shí)物2）按廢標(biāo)處理的情形 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： （1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； （

46、5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 評(píng)標(biāo)過程中，以下情況為廢標(biāo)：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（3）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。3）投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不

47、得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 4）投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差可予以補(bǔ)正作廢標(biāo)處理細(xì)微偏差重大偏差重大偏差下列情況屬于重大偏差：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 細(xì)微偏差

48、細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正： （1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； （2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小

49、數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 5）評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。5.5.4中標(biāo) 1) 確定中標(biāo)人 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （中標(biāo)條件） (1) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)

50、候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依次類推。 2）發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人

51、應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 3）簽訂書面合同4）招標(biāo)投標(biāo)情況依法備案 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。5.6招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任 5.6.1 招標(biāo)人的法律責(zé)任 1) 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5以上10以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)

52、目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 2) 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。 5.6.1 招標(biāo)人的法律責(zé)任 3) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。若該行為影響中標(biāo)結(jié)果的，