1、 美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場。 美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。 紐約時(shí)報(bào)專欄作家湯姆斯弗里德曼 第8課 美國聯(lián)邦政府的建立一、美國獨(dú)立美國的政治傳統(tǒng)和立國精神 我們自愿結(jié)為一公民自治團(tuán)體。為使上述目的得以順利進(jìn)行、維持和發(fā)展，亦為將來能隨時(shí)制定和實(shí)施有益于本殖民地總體利益的一應(yīng)公正和平等法律、法規(guī)、條令、憲章與公職，吾等全體保證遵守與服從。 五月花號公約1620年問題一：移民們打算在北美建立怎樣的社會？ 自治、法治、民主1620 五月花號公約 第8課 美國聯(lián)邦政府的建立一、美

2、國獨(dú)立美國的政治傳統(tǒng)和立國精神 政治傳統(tǒng)奠基 問題不是印花稅法不合時(shí)宜，也不在于殖民地居民沒有能力支付稅額，而是它不合憲法，違反了他們的權(quán)利。 駐美英軍總司令托馬斯蓋奇問題二：北美殖民地與英國矛盾激化的焦點(diǎn)問題是什么？違反自治傳統(tǒng)侵犯民主權(quán)利 “無代表，不納稅！”（ No taxation without representation ） 問題在于，殖民地人民認(rèn)為各殖民地在英國議會中又無代表權(quán)，因而英國議會根本無權(quán)對殖民地征稅，只有殖民地議會才有權(quán)對此作出決定。何順果美國歷史十五講英國向北美征稅1620五月花號公約 第8課 美國聯(lián)邦政府的建立一、美國獨(dú)立美國的政治傳統(tǒng)和立國精神 無代表，不納稅

3、1765政治傳統(tǒng)奠基維護(hù)傳統(tǒng)捍衛(wèi)權(quán)利 我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：一切人生來就是平等的，他們被造物主賦予他們固有的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中有生命、自由以及追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才共同設(shè)立政府，政府之正當(dāng)權(quán)力，來自被治理者的同意。而任何形式的政府，一旦有損于此目的，人民就有權(quán)予以變更或廢除，并建立新政府。 獨(dú)立宣言問題三：獨(dú)立宣言體現(xiàn)了哪些立國精神？天賦人權(quán)主權(quán)在民人民革命權(quán) 政治傳統(tǒng)+啟蒙思想 伸張了人民的基本權(quán)利1620五月花號公約1776.7.4獨(dú)立宣言無代表，不納稅1765政治傳統(tǒng)奠基立國精神體現(xiàn)維護(hù)傳統(tǒng)捍衛(wèi)權(quán)利 第一條 本邦聯(lián)定名為“美利堅(jiān)合眾國”。 第二條 各州均

4、保留其主權(quán)、自由與獨(dú)立，凡未經(jīng)本條款明示授給合眾國之各項(xiàng)權(quán)力，司法權(quán)及權(quán)利，均由各州保留之。第三條 基于共同安全，確保自由與增進(jìn)各州彼此間及全民福利，各州一致同意成立堅(jiān)固之友誼聯(lián)盟邦聯(lián)條例 探究：當(dāng)時(shí)的美國為什么不直接建立一個(gè)主權(quán)統(tǒng)一的國家？卻要將主權(quán)保留給各州呢？ 邦聯(lián)條例明確授予全國政府的權(quán)力僅限于那些與贏得獨(dú)立的斗爭至關(guān)重要的權(quán)力宣戰(zhàn)、處理外交事務(wù)和與外國政府簽約。 （美）埃里克方納給我自由！一部美國的歷史 維護(hù)傳統(tǒng)+促成聯(lián)合十三個(gè)聯(lián)合殖民地一個(gè)美利堅(jiān)合眾國 獨(dú)立戰(zhàn)爭需要建立一個(gè)全國性的協(xié)調(diào)體制，但人們又害怕集權(quán)的政治力量會對自由形成威脅，（邦聯(lián)）條例力圖在這兩者間求取平衡。 （美）埃里

5、克方納給我自由！一部美國的歷史 該條例雖然把“主權(quán)”保留給了各州但“永久聯(lián)合”的規(guī)定已為國家的組成和穩(wěn)定提供了法律上的依據(jù)。 何順果美國歷史十五講 盡管我們目前的（邦聯(lián)）政府有許多不足之處，它仍是無可比擬的、現(xiàn)存或已經(jīng)存的最好政府。 杰斐遜 16201781.3五月花號公約1776.7.4獨(dú)立宣言邦聯(lián)條例1783美英簽署和約無代表，不納稅1765政治傳統(tǒng)奠基立國精神體現(xiàn)維護(hù)傳統(tǒng)促成聯(lián)合維護(hù)傳統(tǒng)捍衛(wèi)權(quán)利最終獨(dú)立人人生而平等包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的 獨(dú)立宣言（1776.07.04）追尋的理想自由、平

6、等、民主、幸福一、理想的現(xiàn)實(shí)之困【問題探究1】獨(dú)立之初的美國面臨什么樣的困境？怎樣走出困境？邦聯(lián)制下的危機(jī) 州與州之間為河流的使用起了爭執(zhí)，為港口的使用權(quán)相互械斗，相互設(shè)置貿(mào)易壁壘，濫發(fā)紙幣和通貨膨脹，戰(zhàn)時(shí)債務(wù)無法償還，英、法、西班牙在周邊虎視眈眈，謝司起義目無法紀(jì)等等。 托克維爾論美國的民主提示：困境經(jīng)濟(jì)混亂、社會動(dòng)蕩、外交不利方法加強(qiáng)中央政府的權(quán)力 一些州已開始和外國進(jìn)行談判；已有九個(gè)州組建了自己的陸軍，有的州還擁有自己的海軍；出現(xiàn)了五花八門的硬幣及令人眼花繚亂的各州及全國的紙幣，所有錢幣迅速貶值。 美國新聞署編美國歷史概況 閱讀教材p40第二段，列舉邦聯(lián)制度給新生的美國帶來了哪些問題？

7、軟弱的邦聯(lián)政府不能保護(hù)商人對抗英國的貿(mào)易限制，不能保護(hù)西部邊地不受印第安人襲擊，也不能保護(hù)債權(quán)人收取債務(wù)，特別是社會秩序的不穩(wěn)定，對其財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了巨大的威脅，引起整個(gè)上層階級的驚懼。 羅榮渠美國歷史通論邦聯(lián)分裂建立強(qiáng)有力的中央政府 我們的國家一定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。 華盛頓給友人的回信 我們正在迅速地瀕臨無政府的混亂狀態(tài)13個(gè)主權(quán)國家你爭我奪很快就會全部崩潰；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法才能恢復(fù)我們尊榮的地位和成果。 華盛頓寫給詹姆斯麥迪遜的信1787.5.25 1787.9.17（共116天）12州55名代表569次投票表決最終39人簽字主

8、要議題：如何建立一個(gè)既有足夠權(quán)威來保護(hù)和發(fā)展各州的共同利益，但又不損害各州主權(quán)和人民權(quán)利的全國性政府？費(fèi)城制憲會議二、為了理想的創(chuàng)新1787年憲法憂慮1: 中央與地方的矛盾 在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制。 “憲法之父”麥迪遜解決策略：聯(lián)邦制聯(lián)邦：是由若干單位（邦、州等）組成的統(tǒng)一國家。聯(lián) 邦 政 府政治經(jīng)濟(jì)外交軍事各 州 政 府（不違憲前提下一定的自治權(quán)）中央權(quán)力地方權(quán)力對比總結(jié)邦聯(lián)制聯(lián)邦制中央政府地方各州制度權(quán)力分配中央和地方幾乎無權(quán)權(quán)力很大各項(xiàng)大權(quán)一定自治權(quán) 是不斷追尋理想下的制度創(chuàng)新。1.內(nèi)容：（1）聯(lián)邦制“既像一個(gè)小國那樣自由和幸福，又像一

9、個(gè)大國那樣光榮和強(qiáng)大” 托克維爾論美國的民主 中央政府 各州政府政治經(jīng)濟(jì)外交軍事不違憲的前提下， 一定的自治權(quán)聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)美國各州的法定結(jié)婚年齡大部分是18歲，但密西西比州是21歲，內(nèi)布拉斯加州是19歲。美國現(xiàn)有12個(gè)州完全廢除死刑，38個(gè)州保留死刑。在保留死刑的州中，有的州一直將死刑備而不用，長期沒有執(zhí)行。各州對高速公路的限速的規(guī)定也不同，有60、65、70、75、85（英里/小時(shí)）不等，如，加利福尼亞州是70英里/小時(shí)，紐約州是65英里/小時(shí)。同一條公路，可能跨越州界后速度限制就不一樣了。 中央政府強(qiáng)化中央權(quán)力 各州政府地方分權(quán)政治經(jīng)濟(jì)外交軍事不違憲的前提下， 一定的自治權(quán)制衡鞏固了國

10、家統(tǒng)一調(diào)動(dòng)了地方積極性結(jié)合評價(jià)聯(lián)邦制？國家發(fā)展第一條：第一款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會第十款： 未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第三款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。 -美國1787年憲法 立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán) 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。 美國憲法之父麥迪遜如何才能做到既可加強(qiáng)中央政府的權(quán)力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？ 在構(gòu)筑人管理人的政府時(shí)，最困難的是：你先得讓政府有能力控制百姓；接下來，你還得讓它能控

11、制住自己。 “憲法之父”麥迪遜憂慮2: 人民自由與政府權(quán)力的矛盾解決策略：三權(quán)分立制總統(tǒng)聯(lián)邦政府國會最高法院【行政權(quán)】【立法權(quán)】【司法權(quán)】對憲法負(fù)責(zé)麥迪遜，美國“憲法之父”，美國第四任總統(tǒng)。 “如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！蹦銇碓囈辉?針對以上問題，你能為美國設(shè)計(jì)一個(gè)可行的治國方案嗎？避免專制獨(dú)裁建立強(qiáng)有力的中央政府?第一條：第一款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會第十款： 未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第三款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進(jìn)出

12、口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。 -美國1787年憲法 立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)1. 內(nèi)容：（2）三權(quán)分立制（1787年憲法）第一條：第七款 經(jīng)眾議院和參議院通過的法案，在正式成為法律之前，須呈送合眾國總統(tǒng) 經(jīng)其批準(zhǔn)之后，方始生效，如總統(tǒng)不予批準(zhǔn)，則參眾兩院 各以三分之二的多數(shù)，再行通過?？偨y(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）否決法案復(fù)議生效1801年2月國會通過了1801年司法條例。1803年馬歇爾大法官宣布司法條例第13條違憲無效。國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）（1787年憲法）第二條：第二款 總統(tǒng)有權(quán)提名，并于取得參議院的意見和同意后，任命最高法院的法官?？偨y(tǒng)（行政權(quán)）批準(zhǔn)人選法案違憲提名任命行為違

13、憲總統(tǒng)任命法官需參議院批準(zhǔn)最高法院可宣布法律違憲國會立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)聯(lián)邦法院司法權(quán)有權(quán)否決國會立法國會23多數(shù)可通過總統(tǒng)否決的法律 國會可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官最高法院可宣布總統(tǒng)違憲核心:分權(quán)與制衡原則請找出下文中的錯(cuò)誤，并說明你的理由： 2012年，經(jīng)過國會選舉，美國民主黨獲得多數(shù)，于是，民主黨領(lǐng)袖奧巴馬連任美國總統(tǒng)，他對國會負(fù)責(zé)。奧巴馬總統(tǒng)一次對國會頒布的某項(xiàng)法律予以否決，國會無可奈何。當(dāng)時(shí)首席大法官快到60歲了，臨近退休，對此事也置之不理?？偨y(tǒng)由人民間接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)國會被總統(tǒng)否決的議案有權(quán)復(fù)議大法官任職終身學(xué)以致用總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總 統(tǒng)

14、當(dāng)選與國會議員人數(shù)相等且不能是政府官員或議員 佛州：25名議員25名選舉人25張選舉人票51%（310萬）選民24名選舉人24張選舉人票89%（440萬）選民布什 克里賓州：24名議員二、美國1787年憲法的頒布美國總統(tǒng)（行政）國家行政權(quán)歸于總統(tǒng)。總統(tǒng)由民間選舉產(chǎn)生，任期四年。總統(tǒng)是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令；總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)，可對國會通過的法律實(shí)行否決權(quán)。有權(quán)提名并經(jīng)國會同意后任命政府高級官員；總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須得到國會的批準(zhǔn)方可生效總統(tǒng)及內(nèi)閣不向國會負(fù)責(zé)。(White House)2、（2)美國聯(lián)邦政府的國家結(jié)構(gòu)及其組織體系二、美國1787年憲法的頒布美國國會（立法）

15、國家立法權(quán)歸于由參議院和眾議院兩院組成的國會。參議員由各州議會產(chǎn)生，參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任；眾議員由（各州按照人口比例）選民直接選出；法律需經(jīng)國會兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)，方可生效；國會有權(quán)向國民征稅，但各州應(yīng)統(tǒng)一；只有國會才有宣戰(zhàn)權(quán)；在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員；眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。(Capital , the United States)2、（2）美國聯(lián)邦政府的國家結(jié)構(gòu)及其組織體系二、美國1787年憲法的頒布聯(lián)邦法院（司法）美國最高司法權(quán)歸聯(lián)邦法院。大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意。他們除非犯罪，終身任職；聯(lián)邦法院對于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案

16、件都可以行使最高審判權(quán)；聯(lián)邦法院逐漸擁有最高司法解釋權(quán) 。(Supreme Court)2、（2）美國聯(lián)邦政府的國家結(jié)構(gòu)及其組織體系（人口最多的弗吉尼亞）主張：兩院議席都按人口比例產(chǎn)生。 易中天艱難的一躍 來自新澤西的威廉.佩特森提出尊重各州主權(quán)，各州在國會只有一票的投票權(quán)。 王希原則與妥協(xié)憂慮3: 大州與小州的矛盾；解決策略：兼顧大小州參議院的議員名額每州不論大小，均為兩名。眾議院議員名額則按各州人口比例分配。1787年憲法5個(gè)黑人折合3個(gè)人來計(jì)算南方各州的人口總數(shù)。摘編自1787年憲法 南部蓄奴州擔(dān)心，中北部的自由州在國會中擁有較大的控制權(quán)因此堅(jiān)持要將奴隸人口計(jì)算在州人口總數(shù)內(nèi)。 王希原則

17、與妥協(xié)憂慮4: 南方州與北方州的矛盾；解決策略：兼顧南北州 參與立憲的利益（或利益集團(tuán)）是多元的，立憲的過程必然是一個(gè)協(xié)商和妥協(xié)的過程，由此產(chǎn)生的憲法也必然是一個(gè)多元利益相互妥協(xié)的產(chǎn)物。 王希原則與妥協(xié)材料一 美國1787年憲法“是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。” -英國政治家威廉格萊斯頓材料二 “我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話比喻：它是根,而不是完美的藤-美國總統(tǒng)威爾遜 評價(jià)美國1787年憲法 材料三 評價(jià)美國1787年憲法 各州選舉人應(yīng)具該州眾議員之選舉人所需之資格。（眾議員人數(shù)及直接稅額應(yīng)按合眾國所

18、轄各州人口之多寡，分配于各州，此項(xiàng)人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。） 美利堅(jiān)合眾國憲法（1787年）材料四“一個(gè)向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時(shí)給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的?！?-美國黑人領(lǐng)袖馬丁路德金1791年12月15日批準(zhǔn) 修正案一國會不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教或禁止信教自由，剝奪言論自由或出版自由；剝奪人民和平集會和向政府訴冤請?jiān)傅臋?quán)利。1791年12月15日批準(zhǔn) 修正案四 人民保護(hù)其人身、住房、文件和財(cái)物不受無理搜查扣押的權(quán)利不得侵犯；1868年7月9日批準(zhǔn) 修正案十五第一款 合眾國或任何一州不得因種族、

19、膚色或以前的奴隸身份而否認(rèn)或剝奪合眾國公民的選舉權(quán)?！?919年1月16日批準(zhǔn) 修正案十九合眾國或任何一州不得因性別而否認(rèn)或剝奪合眾國公民的選舉權(quán)。 1992年5月7日批準(zhǔn) 修正案二十七.美國聯(lián)邦政府的建立時(shí)間：1789年標(biāo)志美國舉行第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)，任期兩屆；第一屆國會經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)邦制共和政體開始確立。憲法修正案完善之一1791年：規(guī)定公民若干權(quán)利1865年：廢除奴隸制1870年：選舉權(quán)不受膚色、種族限制1920年：給予婦女選舉權(quán)1970年：實(shí)現(xiàn)普選權(quán)自1787年憲法頒布后，先后提出了27條憲法修正案。三、追尋理想的長路民主政治的不斷完善 美國1787年憲法制定后，其原文（序言加7條正文）從未修改過，但至今已通過27條修正案，反映了美國人民斗爭成果。 美國憲法被認(rèn)為具有“超穩(wěn)定性”，是一部“活的憲法”。 1791年，制定了憲法的前10條修正案，規(guī)定了公民的若干自由權(quán)利（如言論、集會、出版、宗教信仰自由等）。南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，國會制定了關(guān)于廢除奴隸制、承認(rèn)黑人公民選舉權(quán)利的第13-15條修正案。1920年，通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)。20世紀(jì)60年代，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，國會制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案。建國后不久兩黨制開始形成聯(lián)邦黨民主共和黨解體民主