1、工程項目投標3.1 投標概述3.2 工程投標程序3.3 投標文件的編制3.4 工程項目投標決策與投標技巧3.1 投標概述 投標是指投標人根據(jù)招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應(yīng)招標、參加投標競爭的活動。投標人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。法人、其他組織和個人必須具備響應(yīng)招標和參與投標競爭兩個條件后，才能成為投標人。這兩個條件是成為投標人的一般條件。要想成為合格投標人，還必須滿足另外兩項資格條件：一是國家有關(guān)規(guī)定對投標人的資格條件；二是招標人根據(jù)項目本身的要求，在招標文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標人的資格條件。3.1.1 投標人資格要求1.響應(yīng)

2、招標所謂響應(yīng)招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書后購買招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加投標的活動。法人或其他組織對特定的招標項目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標文件，但這時法人或其他組織還不是投標人，只是潛在投標人。2.參與投標競爭潛在投標人按照招標文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。潛在投標人一旦正式遞交了投標文件，就成為投標人。3.1.1 投標人資格要求3.國家對投標人資格條件的規(guī)定 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第20條規(guī)定了投標人參加工程建設(shè)項目施工投標應(yīng)當具備5個條件：“（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（

3、2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件”。4.招標人在招標文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標人資格條件 招標人可以根據(jù)招標項目本身要求，在招標文件或資格預(yù)審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些具體的規(guī)定，并依此對潛在投標人進行資格審查。 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法

4、干涉。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。否則相關(guān)投標均無效。3.1.2招投標法實施條例中關(guān)于投標的禁止性規(guī)定 招投標法實施條例第四十一條規(guī)定：禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（五）招標人明

5、示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 招投標法實施條例第四十二條規(guī)定：使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。3.1.2招投標法實施條例中關(guān)于投標的禁止性規(guī)定招投標法實施條例第三十九條規(guī)定：禁止投標人相互串通投標

6、。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標人之間約定中標人；（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。招投標法實施條例第四十條規(guī)定：有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五

7、）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。3.2 工程投標程序3.2.1 投標的前期工作3.2.2申請投標和遞交資格預(yù)審申請書3.2.3 接受投標邀請和購買招標文件3.2.4 研究招標文件3.2.5 參加標前會議和勘查現(xiàn)場、環(huán)境調(diào)查3.2.6 制訂實施計劃，編制施工方案3.2.7 確定投標報價3.2.8 編制投標文件3.2.9 投標文件的遞交3.2.10 參加開標會，中標與簽約3.2 工程投標程序投標的前期工作包括獲取投標信息與前期投標決策，即從眾多招標信息中確定選取哪些作為投標對象，這一階段的工作要注意以下問題:(1)獲取信息并確定信息的可靠性

8、(2)對業(yè)主進行必要的調(diào)查分析(3)投標方向的選擇3.2.1 投標的前期工作向招標單位申請投標，可以直接報送，也可以采用信函、電報、電傳或傳真，其報送方式和所報資料必須滿足招標人在招標公告中提出的有關(guān)要求，如資質(zhì)要求、財務(wù)要求、業(yè)績要求、信譽要求、項目經(jīng)理資格等。資格審查是投標人投標過程中的第一關(guān)。作為投標人，應(yīng)熟悉資格預(yù)審程序，主要把握好獲得資格預(yù)審文件、準備資格預(yù)審文件、報送資格預(yù)審文件等幾個環(huán)節(jié)的工作。最后招標人以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評審結(jié)果，在規(guī)定的日期、地點向通過資格預(yù)審的投標人出售招標文件。 3.2.2申請投標和遞交資格預(yù)審申請書投標人接到招標單位的投標邀請書或資格預(yù)審

9、通過通知書，就表明已具備并獲得參加該項目投標的資格，如果決定參加投標，就應(yīng)按招標單位規(guī)定的日期和地點憑邀請書或通知書及有關(guān)證件購買招標文件。3.2.3 接受投標邀請和購買招標文件招標文件是業(yè)主對投標人的要約邀請，它幾乎包括了全部合同文件。它所確定的招標條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術(shù)文件，是承包商制訂實施方案和報價的依據(jù)，也是雙方商談的基礎(chǔ)。投標人取得招標文件后，通常首先進行總體檢查，重點是檢查招標文件的完備性。一般要對照招標文件目錄檢查文件是否齊全，是否有缺頁，對照圖紙目錄檢查圖紙是否齊全。然后進行全面分析：（1）投標人須知分析。（2）工程技術(shù)文件分析。（3）合同評審。（4）業(yè)

10、主提供的其他文件。通常業(yè)主應(yīng)對招標文件的正確性承擔責任，即如果其中出現(xiàn)錯誤、矛盾，應(yīng)由業(yè)主負責。3.2.4 研究招標文件1.標前會議標前會議也稱投標預(yù)備會，是招標人給所有投標人提供的一次答疑的機會，有利于加深對招標文件的理解，凡是想?yún)⒓油稑瞬⑾Ｍ@得成功的投標人，都應(yīng)認真準備和積極參加前會議。2.現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察是投標者必須經(jīng)過的投標程序。按照國際慣例，投標者提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制報價的。一旦報價單提出后，投標者就無權(quán)因為現(xiàn)場勘察不周、情況了解不細或因素考慮不全面而提出修改投標、調(diào)整報價或提出補償?shù)纫蟆?.環(huán)境調(diào)查合同規(guī)定，只有當出現(xiàn)一個有經(jīng)驗的承包商不能預(yù)見和防范的

11、任何自然力的作用，才屬于業(yè)主的風險。3.2.5 參加標前會議和勘查現(xiàn)場、環(huán)境調(diào)查承包商的實施方案是按照自己的實際情況（如技術(shù)裝備水平、管理水平、資源供應(yīng)能力、資金等），在具體環(huán)境中全面、安全、穩(wěn)定、高效率地完成合同所規(guī)定的上述工程承包項目的技術(shù)、組織措施和手段。實施方案的確定有兩個重要作用：（1）作為工程成本計算的依據(jù)。不同的實施方案有不同的工程成本，那么就有不同的報價。（2）雖然施工方案及施工組織文件不作為合同文件的一部分，但在投標文件中承包商必須向業(yè)主說明擬采用的實施方案和工程總的進度安排。業(yè)主以此評價承包商投標的科學性、安全性、合理性和可靠性。這是業(yè)主選擇承包商的重要決定因素。3.2.6

12、 制訂實施計劃，編制施工方案實施方案通常包括以下內(nèi)容：（1）施工方案，如工程施工所采用的技術(shù)、工藝、機械設(shè)備、勞動組合及其各種資源的供應(yīng)方案等。（2）工程進度計劃。在業(yè)主招標文件中確定的總工期計劃控制下確定工程總進度計劃，包括總的施工順序，主要工程活動工期安排的橫道圖，工程中主要里程碑事件的安排。（3）現(xiàn)場的平面布置方案，如現(xiàn)場道路、倉庫、辦公室、各種臨時設(shè)施、水電管網(wǎng)、圍墻、門衛(wèi)等。（4）施工中所采用的質(zhì)量保證體系以及安全、健康和環(huán)境保護措施。（5）其他方案，如設(shè)計和采購方案（對總承包合同)、運輸方案、設(shè)備的租賃、分包方案等。編制的原則是在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡可能使工程成本最低，投

13、標價格合理。3.2.6 制訂實施計劃，編制施工方案投標報價是核算承包商為全面完成招標文件規(guī)定的義務(wù)所必需的費用支出，報價一經(jīng)確認，即成為有法律約束力的合同價格。根據(jù)中華人民共和國招標投標法、住建部頒布的建筑工程施工發(fā)包和承包計價管理辦法、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范等一系列政策法規(guī)規(guī)定，對國有資金投資的項目，招標人（業(yè)主）必須按照計價規(guī)范的規(guī)定編制建設(shè)工程工程量清單，并列入招標文件中提供給投標人（承包商）；投標人必須按照規(guī)范的要求填報工程量清單計價表并據(jù)此進行投標報價。3.2.7 確定投標報價 編制投標文件，應(yīng)按招標文件規(guī)定的要求進行編制，一般不能帶有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致廢標。(1)投標文

14、件的內(nèi)容1)投標書2)投標書附錄 3)投標保證金4)法定代表人5)授權(quán)委托書6)具有標價的工程量清單與報價表7)施工組織設(shè)計8)輔助資料表9)資格審查表10)對招標文件的合同條款內(nèi)容的確認和響應(yīng) 11)按招標文件規(guī)定提交的其他資料。3.2.8 編制投標文件 投標文件編制完成，經(jīng)核對無誤，由投標人的法定代表人簽字蓋章后，分類裝訂成冊封入密封袋中，派專人在投標截止日前送到招標人指定地點，并領(lǐng)取回執(zhí)作為憑證。投標人在規(guī)定的投標截止日前，在遞送標書后，可用書面形式向招標人遞交補充、修改或撤回其投標文件的通知，如果投標人在投標截止日后撤回投標文件，投標保證金將得不到退還。 遞送投標文件不宜太早，因市場情

15、況在不斷變化，投標人需要根據(jù)市場行情及自身情況對投標文件進行修改。當然，如果在投標截止時間后遞交投標文件將被招標方拒收。3.2.9 投標文件的遞交 ( 1 )開標會議 投標人應(yīng)按規(guī)定的日期參加開標會。參加開標會議是獲取本次投標招標人及競爭者公開信息的重要途徑，以便于比較自身在投標方面的優(yōu)勢和劣勢，為后續(xù)即將展開的工作方向進行研究，以便于決策。 (2)中標與簽約 投標人收到招標單位的中標通知書，即獲得工程承建權(quán)，表示投標人在投標競爭中獲勝。投標人接到中標通知書以后，應(yīng)在招標單位規(guī)定的時間內(nèi)與招標單位談判，并簽訂承包合同，同時還要向業(yè)主提交履約保函或保證金。如果投標人在中標后不愿承包該工程而逃避簽

16、約，招標單位將按規(guī)定沒收其投標保證金作為補償。3.2.10參加開標會，中標與簽約3.3 投標文件的編制3.3.1 投標文件的組成3.3.2 編制投標文件應(yīng)注意的問題3.3.1 投標文件的組成根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第三十六條的規(guī)定：投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件的組成一般包括下列內(nèi)容：（1）投標函及投標函附錄；（2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如果有的話）；（4）投標保證金；（5）已標價的工程量清單；（6）施工組織設(shè)計（包括管理機構(gòu)、施工組織設(shè)計、擬分包單位情況等）；（7）項目管理機構(gòu)；

17、（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查資料；（10）其他資料。3.3.1.1 投標函及其附錄投標函及其附錄是指投標人按照招標文件的條件和要求，向招標人提交的有關(guān)報價、質(zhì)量目標等承諾和說明的函件，是投標人為響應(yīng)招標文件相關(guān)要求所作的概括性函件，一般位于投標文件的首要部分，其內(nèi)容和格式必須符合招標文件的規(guī)定。1.投標函工程投標函包括投標人告知招標人本次所投的項目具體名稱和具體標段，以及本次投標的報價、承諾工期和達到的質(zhì)量目標等，投標函內(nèi)容格式如下所示。3.3.1.1 投標函及其附錄3.3.1.1 投標函及其附錄2.投標函附錄投標函附錄一般附于投標函之后，共同構(gòu)成合同文件的重要組成部分，主要內(nèi)容是對

18、投標文件中涉及關(guān)鍵性或?qū)嵸|(zhì)性的內(nèi)容條款進行說明或強調(diào)。投標人填報投標函附錄時,在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。一般以表格形式摘錄列舉，其中“序號”一般是根據(jù)所列條款名稱在招標文件合同條款中的先后順序進行排列；“條款內(nèi)容”為所摘錄條款的關(guān)鍵詞；“合同條款號”為所摘錄條款名稱在招標文件合同條款中的條款號；“約定內(nèi)容”是投標人投標時填寫的承諾內(nèi)容。工程投標函附錄所約定的合同重點條款應(yīng)包括工程缺陷責任期、履約擔保金額、發(fā)出開工通知期限、逾期竣工違約金、逾期竣工違約金限額、提前竣工的獎金、提前竣工的獎金限額、價格調(diào)整的差額計算、工程預(yù)付款、材料、設(shè)備預(yù)付款等

19、對于合同執(zhí)行中需投標人引起重視的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。3.3.1.1 投標函及其附錄3.3.1.2 法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書1.法定代表人身份證明在招標投標活動中，法定代表人代表法人的利益行使職權(quán)，全權(quán)處理一切民事活動。一般應(yīng)包括：投標人名稱、單位性質(zhì)、地址、成立時間、經(jīng)營期限等投標人的一般資料，除此之外還應(yīng)有法定代表人的姓名、性別、年齡、職務(wù)等有關(guān)法定代表人的相關(guān)信息和資料。法定代表人身份證明應(yīng)加蓋投標人的法人印章。投標文件中的“法定代表人身份證明”格式如下所示。3.3.1.2 法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書2.法人授權(quán)委托書若投標人的法定代表人不能親自簽署投標文件進行投標，則法定代表人需授權(quán)

20、代理人全權(quán)代表其在投標過程和簽訂合同中執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項。授權(quán)委托書中應(yīng)寫明投標人名稱、法定代表人姓名、代理人姓名、授權(quán)權(quán)限和期限等，授權(quán)委托書一般規(guī)定代理人不能再次委托，即代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。法定代表人應(yīng)在授權(quán)委托書上親筆簽名。根據(jù)招標項目的特點和需要，也可以要求投標人對授權(quán)委托書進行公證。格式如下：3.3.1.2 法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書3.3.1.3 聯(lián)合體協(xié)議書招投標法第三十一條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相

21、應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。 招投標法實施條例第三十七條規(guī)定：招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名

22、義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。3.3.1.3 聯(lián)合體協(xié)議書聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容：（1）聯(lián)合體成員的數(shù)量：聯(lián)合體協(xié)議書中首先必須明確聯(lián)合體成員的數(shù)量。其數(shù)量必須符合招標文件的規(guī)定，否則將視為不響應(yīng)招標文件規(guī)定，而作為廢標。 （2）牽頭人和成員單位名稱：聯(lián)合體協(xié)議書中應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人，并規(guī)定牽頭人的職責、權(quán)利及義務(wù)。（3）聯(lián)合體內(nèi)部分工：聯(lián)合體協(xié)議書一項重要內(nèi)容是明確聯(lián)合體各成員的職責分工和專業(yè)工程范圍，以便招標人對聯(lián)合體各成員專業(yè)資質(zhì)進行審查，并防止中標后聯(lián)合體成員產(chǎn)生糾紛。（4）簽署：聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)按招標文件規(guī)定進行簽署和蓋章。3.3.1.3 聯(lián)合體協(xié)議書3.3.1.4

23、投標保證金投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。招標人為了防止因投標人撤銷或者反悔投標的不正當行為而使其蒙受損失，因此要求投標人按規(guī)定形式和金額提交投標保證金，并作為投標文件的組成部分。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。1.投標保證金的形式投標保證金的形式一般有：現(xiàn)金、銀行保函、銀行匯票、銀行電匯、信用證、支票或招標文件規(guī)定的其他形式。投標保證金具體提交的形式由招標人在招標文件中確定。招投標法實施條例第二十六條規(guī)定：依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪

24、用投標保證金。（1）現(xiàn)金。對于數(shù)額較小的投標保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大的采用現(xiàn)金方式提交就不太合適。因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習慣。 3.3.1.4 投標保證金1.投標保證金的形式（2）銀行保函。開具保函的銀行性質(zhì)及級別應(yīng)滿足招標文件的規(guī)定，并采用招標文件提供的格式。投標人應(yīng)根據(jù)招標文件要求單獨提交銀行保函正本，并在投標文件中附上復(fù)印件或?qū)y行保函正本裝訂在投標文件正本中。（3）銀行匯票 銀行匯票是匯款人將款項存入當?shù)爻銎便y行，由出票銀行簽發(fā)的票據(jù)，交由

25、匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當?shù)劂y行兌取匯款。投標人應(yīng)在投標文件中附上銀行匯票復(fù)印件，作為評標時對投標保證金評審的依據(jù)。（4）支票 支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。投標保證金采用支票形式，投標人應(yīng)確保招標人收到支票后在招標文件規(guī)定的截止時間之前，將投標保證金劃撥到招標人指定的賬戶，否則，投標保證金無效。投標人應(yīng)在投標文件中附上支票復(fù)印件，作為評標時對投標保證金評審的依據(jù)。3.3.1.4 投標保證金3.3.1.4 投標保證金2.投標保證金的額度投標保證金金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式

26、。相對比例是以投標總價作為計算基數(shù)，投標保證金金額與投標報價有關(guān)；固定金額是招標文件規(guī)定投標人提交統(tǒng)一金額的投標保證金，投標保證金與報價無關(guān)。為避免招標人設(shè)置過高的投標保證金額度，招投標法實施條例第二十六條規(guī)定：招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法規(guī)定，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣；政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法規(guī)定，投標保證金數(shù)額不得超過采購項目概算的1%。3.3.1.4 投標保證金3.投標有效期與投標保證金的有效期投標有效期是以遞交投標文件的截止時間開始計算，以招

27、標文件中規(guī)定的時間為終點的一段時間。在這段時間內(nèi)，投標人必須對其遞交的投標文件負責，受其約束。而在投標有效期開始生效之前(即遞交投標文件截止時間之前)，投標人(潛在投標人)可以自主決定是否投標、對投標文件進行補充修改，甚至撤回已遞交的投標文件；在投標有效期屆滿之后，投標人可以拒絕招標人的中標通知而不受任何約束或懲罰。 如果在招標投標過程中出現(xiàn)特殊情況，在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同，則在原投標有效期期滿之前招標人可以以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，

28、其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權(quán)收回其投標保證金。 投標保證金本身也有一個有效期的問題。如銀行一般都會在投標保函中明確該保函在什么時間內(nèi)保持有效。招投標法實施條例第二十六條規(guī)定：投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法規(guī)定，投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。3.3.1.4 投標保證金4. 投標保證金的作用（1）對投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用，保證招標投標活動的嚴肅性 （2）在特殊情況下，可以彌補招標人的損失。 （3）督促招標人盡快定標 （4）從一個側(cè)面反映和考察投標人的實力 5. 投標保證金的退還招投標法實施條例第五十七條規(guī)定：招標人最遲應(yīng)當在書面合同

29、簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第三十五條規(guī)定：投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。第七十四條規(guī)定：中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。3.3.1.5 已標價的工程量清單投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。投標

30、價由投標人自主確定，但不得低于工程成本。投標價應(yīng)由投標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.3.1.6 施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計主要含在技術(shù)標中，是投標文件的重要組成部分，是編制投標報價的基礎(chǔ)，是反映投標企業(yè)施工技術(shù)水平和施工能力的重要標志，在投標文件中具有舉足輕重的地位。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)擬建工程施工全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。它分為招投標階段編制的施工組織設(shè)計和接到施工任務(wù)后編制的施工組織設(shè)計。前者深度和范圍都比不上后者，是初步的施工組織設(shè)計；如中標再行編制詳細而全面的施工組織設(shè)計。初步的施工組織設(shè)計一般包括進度計劃和施工方案等。3.3.2 編制投標文件應(yīng)注意

31、的問題1.對招標人的特別要求。2.應(yīng)認真領(lǐng)會的要點：前附表格要點；招標文件各要點；投標文件部分，尤其是組成和格式；保證金應(yīng)注意開戶銀行級別、金額、幣種以及時間；文件遞交方式時間地點以及密封簽字要求；幾個造成廢標的條件；參加開標儀式；及做好澄清工作。3.投標文件應(yīng)嚴格按規(guī)定格式制作。4.技術(shù)規(guī)格的響應(yīng)。投標人應(yīng)認真制作技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表，主要指標有一個偏離即會導(dǎo)致廢標。次要指標亦應(yīng)作出響應(yīng)；認真填寫技術(shù)規(guī)格偏離表。5.編制要點：注意簽字與加蓋公章；正本與副本的數(shù)量；有效期的計算等。6.應(yīng)核對報價數(shù)據(jù)，消除計算錯誤。7.編制投標文件的過程中，投標人必須考慮開標后如果成為評標對象，其在評標過程中應(yīng)采取的

32、對策。8.根據(jù)2014年2月1日起施行的建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第十條的規(guī)定：投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。3.4.3 投標報價技巧（9個技巧）3.4 工程項目施工投標決策與投標技巧2、投標報價技巧（1）不平衡報價法（2）多方案報價（3）增加備選方案報價法（4）突然降價法（5）先虧后盈法（6）許諾優(yōu)惠條件法（7）爭取評標獎勵法（8）開標升級法（9）無利潤投標法3.4.3 投標報價技巧1 不平衡報價法1）定義不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個分項目的報價，以達到既不提高總價，不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)驗效益的目的。2）特點總價不變資金的時間價值的應(yīng)用3）應(yīng)用方法前高后低。對早期工程可適當提高單價，相應(yīng)地適當降低后期工程的單價。這種方法對竣工后一次結(jié)算的工程不適用。3.4.3 投標報價技巧3）應(yīng)用方法工程量可能增加的報高價 工程量有可能增加的項目單價可適當提高，反之則適當降低。這種方法適用于按工程量清單報價、按實際完成工程量結(jié)算工程款的招標工程。工程量有可