1、 HYPERLINK /keyword/allindex/%E6%94%BF%E5%8D%8F%E4%BA%94%E6%B0%B4%E5%85%B1%E6%B2%BB%E6%B4%BB%E5%8A%A8%E6%83%85%E5%86%B5%E6%B1%87%E6%8A%A5 o 政協(xié)五水共治活動情況匯報 政協(xié)五水共治活動情況匯報近幾年，*市非常重視黨政機關領導干部的作風建設。從20 xx年開始，開展了“兩個轉變、兩個提高、三個服務”（轉變政府職能、轉變工作作風，提高工作效率、提高服務質量，為基層、為群眾、為納稅人服務）為主題的效能建設，通過百人承諾、千人動員、萬人問卷、全民挑刺等一系列活動，亮

2、劍“機關病”，問責“低效能”，機關作風明顯改變，服務質量大大提升。 20 xx年，市委、市政府提出，在全市黨政機關深入開展治理庸、懶、散、低、亂“五治”活動，就是要治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，治低提質量，治亂促規(guī)范。市紀委監(jiān)察局以國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見和省紀委監(jiān)察廳關于紀檢監(jiān)察工作服務保障中原經(jīng)濟區(qū)建設的若干意見為指導，以“查、訪、評、管、督”為工作主線，通過“問政、問責、問效”等舉措， “五治”活動取得了明顯成效。主要作法是：一、查：六查六看曬承諾，治“庸”強能力 能力平庸、執(zhí)行不力，謂之“庸”。六查治庸就是要解決黨員干部不勝任本職工作，職責不清、目標不明、

3、精神不振、推進不力的問題。一是在全市黨政機關全面開展了以查思想觀念、查工作作風、查履職盡責、查業(yè)務素質、查廉潔意識、查工作標準為主要內容的“六查六看”活動。各單位黨委(組)通過民主生活會積極開展批評與自我批評，班子成員結合工作實際進行了認真的自我剖析，各業(yè)務科室從提高辦事效率、服務質量、業(yè)務能力三個方面進行了總結梳理，提出了整改措施，明確了工作標準，在會上進行了公開承諾。二是各級黨員干部結合查找出的問題，立足崗位實際、主要職責、工作標準三個方面，寫出了書面剖析材料，并在本單位“五治”活動專欄上進行了公開。三是各職能部門和公共服務單位主要領導，通過“行風效能熱線”和新聞媒體，公開整改措施，通報年

4、度工作完成情況、責任目標落實情況，接受社會監(jiān)督和質詢。二、察：明察暗訪正作風，治“散”正風氣 紀律渙散、各行其是，謂之“散”。暗訪治散就是要解決黨政機關“門難進、事難辦、話難聽、臉難看”的衙門作風，治理在執(zhí)行力建設上存在的“消極執(zhí)行、逃避執(zhí)行、附加執(zhí)行、被動執(zhí)行、越位執(zhí)行”等五大頑癥。邀請政風行風評議代表、市人大代表、市政協(xié)委員、黨政機關干部，分別以農民、市民、企業(yè)及基層單位工作人員等身份，在市電視電話會議中心通過電話聯(lián)接擴音、現(xiàn)場打分、全程錄音等方式，對市直單位100個重點科室（崗位）進行電話暗訪測評，并在*日報上進行了公開通報；在此基礎上，市“兩轉兩提”辦組織省市兩級人大代表、政協(xié)委員和效

5、能監(jiān)督員15名，抽調擬錄用公務員20人，組成10個暗訪組對市直90個部門和單位的作風紀律情況開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題的部門和單位42個。組織5個機關作風建設專項督導組對11個縣市區(qū)開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題的部門和單位25個。對存在的問題逐一下達整改通知書，責令限期整改，并結合前兩次暗訪結果，對連續(xù)三次出現(xiàn)問題的單位和個人進行了通報批評，依紀實施責任追究，有21名科級干部分別受到處理。三、評：評官評事強政風，治“低”提質量 支差應付、得過且過，謂之“低”。評議治低就是要解決工作標準不高、要求不嚴、被動應付的問題。市紀委監(jiān)察局、市“兩轉兩提”辦組織全市雙30企業(yè)(規(guī)模效益三十強、高成長性三十高

6、)、省級生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點和部分經(jīng)營服務類企業(yè)共70家企業(yè)，對全市有關涉企職能部門、公共服務單位服務企業(yè)情況進行了專項測評。一是企業(yè)選定參評部門。市兩轉兩提辦組織市人大代表、市政協(xié)委員和效能監(jiān)督員深入到企業(yè)和項目工地，充分聽取企業(yè)的意見建議，并根據(jù)企業(yè)的意愿，選定了與企業(yè)聯(lián)系緊密的25家涉企職能部門和12家公共服務單位作為測評對象。二是集體研究評價意見。在測評大會的前一天，測評組向70家企業(yè)逐一發(fā)放了告企業(yè)書、*市涉企職能部門服務滿意度專項測評表和*市公共服務單位服務滿意度專項測評表，要求企業(yè)在集體研究討論的基礎上，對職能部門和公共服務單位進行劃票密封，確保了測評內容客觀真實。三是企業(yè)謀劃測評

7、過程。邀請省市兩級人大代表、政協(xié)委員和大型企業(yè)負責人組成測評主席團，從問卷發(fā)放到結果匯總全程組織。聘請了部分市人大代表、政協(xié)委員、新聞記者作為測評大會的監(jiān)督員，對測評表的回收、統(tǒng)計、匯總等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督。根據(jù)評議活動中企業(yè)反映的問題，組織全市職能部門繼續(xù)開展了以“集中調研、信息宣傳、全程服務、現(xiàn)場辦公”為主題的為企業(yè)送服務活動，并對各單位服務企業(yè)情況進行全程監(jiān)督。20 xx年底，對市縣兩級具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務職能的政府職能部門和內設機構開展了績效評價，對評議出的后3個部門，實施行政問責，向社會公布結果，對評出10個優(yōu)質服務部門、10個優(yōu)質服務大廳、10名優(yōu)質服務標兵進行物質和精神獎勵

8、。四、管：電子管控優(yōu)環(huán)境，治“懶”增效率 思想懶惰、行為懈怠，謂之“懶”。管控治懶就是要解決黨員干部貪圖安逸、工作拖拉、效能低下的問題。20 xx年8月，市電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通運行。行政審批子系統(tǒng)將全市48個單位(含省垂直系統(tǒng))的339個審批類事項、26個服務類事項的辦理過程分為受理、承辦、審核、批準、辦結等5個主要環(huán)節(jié)，并把審批流程和工作時限固化在計算機程序中，對行政機關施政情況實施全方位、全天候的動態(tài)監(jiān)控?！拔逯巍被顒娱_展以來，市直機關受理行政審批事項3777件，辦結3634件，辦結率96.21%，未出現(xiàn)1筆超時審批紅、黃牌預警。結合各部門工作實際，將全市行政審批事項法定時限8743個工作

9、日，壓縮為6128個工作日，壓縮辦理時限2615個工作日，工作效率平均提高29.9%。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)涉及市本級的12個辦事大廳，已全部接通，實現(xiàn)了部門作風紀律的實時監(jiān)察。市“兩轉兩提”辦制訂出臺了*市電子監(jiān)察管理應用暫行辦法，對市直各部門電子監(jiān)察系統(tǒng)應用情況開展了專項督查，對13個單位在行政審批中出現(xiàn)的只批不錄、先批后錄、代批代錄違規(guī)行為進行了通報批評，對23人實施了效能告誡。*市電子監(jiān)察系統(tǒng)還實現(xiàn)了內網(wǎng)與外網(wǎng)的技術對接，將行政機關的施政行為通過外網(wǎng)向社會公開，讓群眾隨時查詢政府部門行政執(zhí)法行為運行流程及辦結情況，實現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上質咨、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上受理。五、督：督查督辦嚴紀律，治“亂”促

10、規(guī)范 吃拿卡要、亂收費罰款、亂檢查攤派，謂之“亂”。督查治亂就是要解決行政執(zhí)法行為中出現(xiàn)的違法行政、濫用職權、權錢交易的問題。建立機關作風建設聯(lián)席會議制度，抽調市直機關紀檢組長，成立了5個專項督導組開展督查督辦和專項治理。一是對重點項目開展專項督查。印發(fā)了關于進一步加大力度認真做好優(yōu)化重大投資項目建設環(huán)境工作的通知。根據(jù)機關作風建設聯(lián)席會議制度安排，抽調了市直部門紀檢組長和部分省、市級人大代表、政協(xié)委員，對省市級重點項目的立項審批、前期建設、工程質量、竣工驗收、投入使用的每個環(huán)節(jié)進行全程督導檢查，針對存在的各類違規(guī)違紀問題，逐一下發(fā)整改通知書。二是對重點領域開展專項治理。對涉及民生項目、重點工

11、程和資源交易等主要領域違規(guī)違紀行為進行了綜合治理?！拔逯巍被顒娱_展以來，共查處公共資源交易違規(guī)行為6起，對6個單位的黨委(組)班子進行了誡勉談話；查實工程建設領域案件57起，黨政紀處分54人，移交司法機關12人；查處教育和衛(wèi)生系統(tǒng)違規(guī)收費資金31.7萬元；查辦商業(yè)賄賂案件34起，涉案金額82.2萬元，組織處理15人，移交司法機關8人。三是選擇影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問題進行督辦。重點督辦查處了 “吃拿卡要”案，公職人員違規(guī)收費案，稅收政策不落實、職能部門服務不優(yōu)案和南水北調移民安置征遷資金管理失責案，實施責任追究10人，整改回收資金70.8萬元；查處影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境案34起，收繳資金1.7萬元

12、、退賠資金4.3萬元。 20 xx年2月9日，省政府下發(fā)了關于印發(fā)*市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市總體方案的通知，為*市的發(fā)展指明了方向、明確了目標、賦予了責任，可以說是要求*承擔起探索道路、積累經(jīng)驗、提供示范的重任。20 xx年2月14日，*市召開了建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市動員大會。市委書記路國賢強調，建設經(jīng)濟轉型示范市，優(yōu)化環(huán)境是保障、轉變作風是關鍵，必須強化服務意識、轉變服務方式，用主動高效的服務助推企業(yè)發(fā)展；必須用務實的作風、良好的環(huán)境支持中原經(jīng)濟區(qū)建設。下一步，我們將以全省統(tǒng)一組織的“轉作風、提效能”主題活動為契機，扎實開展作風紀律集中排查和綜合治理。把“五治”活動作為“兩轉兩提

13、”和當前各項工作的有力抓手，通過查糾問題、監(jiān)督管理、完善制度，進一步促進黨政機關、職能部門改善行政管理，轉變工作作風，提升行政效能，在*市掀起一輪“五治”活動高潮，圓滿完成“轉作風、提效能”主題活動的各項任務目標，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供堅強有力的作風紀律保證。 一是要在宣傳發(fā)動上再造聲勢。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳“開展五治活動、根治機關病”，“治理庸懶散低亂、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”的重要意義。要讓職能部門和公共服務單位“一把手”走進直播間，通過行風效能熱線和新聞媒體向社會做出公開承諾。要在*日報開辟專欄，動員社會各界談作風、談服務、談環(huán)境、談發(fā)展。通過宣傳造勢，真正調動、凝聚社會各界的積極性

14、、主動性、創(chuàng)造性，形成真抓實干、加快發(fā)展的強大合力。 二是要在查找問題上再抓深入。在各級班子成員、業(yè)務科室、黨員干部三個層面全方位開展“六查六看”，即：查思想觀念，看是否存在小農意識、計劃意識、局部意識；查工作作風，看是否存在在崗不敬業(yè)，弄虛作假和政策棚架的問題；查履職盡責，看是否存在重審批、輕服務和“四難”現(xiàn)象等衙門作風；查業(yè)務素質，看是否存在本領恐慌、辦法不多、信息不準、情況不明等現(xiàn)象；查廉潔意識，看是否缺失民本思想和公仆意識，官僚主義嚴重等現(xiàn)象；查工作標準，看是否缺乏爭創(chuàng)一流的意識和開拓創(chuàng)新精神，工作起點低、標準低、要求低等問題。通過六查六看，正視問題，找準差距，認真整改。 三是要在明查

15、暗訪上再加力度。充分發(fā)揮市直機關作風建設專項督導組的作用，對職能部門履職盡責和公務人員工作紀律情況進行全方位、全天候的督導檢查，堅決查處“八種行為”，即：遲到早退、不遵守工作制度的行為；脫崗串崗、不堅守工作崗位的行為；炒股、打游戲、上網(wǎng)聊天，做與本職工作無關事項的行為；態(tài)度冷淡生硬、故意刁難服務對象的行為；解答問題不耐心、簡單應付，不執(zhí)行“首問責任制”的行為；未到下班時間，擅自離崗的行為；服務語言不文明，與服務對象發(fā)生沖突的行為；“吃、拿、卡、要、報”的行為。在督導檢查中，首次發(fā)現(xiàn)問題的，進行效能告誡；第二次發(fā)現(xiàn)，取消年度年終考核獎金；第三次發(fā)現(xiàn)，進行組織處理；問題嚴重的，嚴肅追究相關單位和人員責任。 四是要在績效評價上再動真格。大力開展“三評”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者和服務對象，對79個部門和行業(yè)、100個重點科室、1900個基層站所開展綜合評議。對評議出的15個優(yōu)質服務部門、10個優(yōu)質服務大廳、10名優(yōu)質服務標兵進行物質和精神獎勵，對排名后三位的部門和單位，通報批評，并將結果運用于黨風廉政責任制考核之中。在此基礎上，要開展一次“千企萬人”評部門活動，評議結果將通過新聞媒體公開曝光，并依法依紀實施效能問責。 五是要在服務方式上再求規(guī)范。對全市281項行政審批事項進行全面梳理審核，精簡審批事項、壓縮審批時限、公