1、中國社區(qū)建立和社區(qū)效勞城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)比較項(xiàng)目城市社區(qū)農(nóng)村社區(qū)社區(qū)規(guī)模相當(dāng)大相當(dāng)小人口密度比較高比較低人口構(gòu)成異質(zhì)性強(qiáng)(比較復(fù)雜)同質(zhì)性強(qiáng)(比較單一)工作環(huán)境室內(nèi)室外職業(yè)非農(nóng)業(yè)，差異很大農(nóng)業(yè)，差異很小技能高度專門化普遍但差異明顯家庭人口較少較多家庭與工作場所相距較遠(yuǎn)接近資料來源：龍冠海，社會學(xué)，三民書局股份有限公司，1986年版，第252頁城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)比較項(xiàng)目城市社區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會接觸機(jī)會較多以間接為主機(jī)會較少以直接為主社會階層很多少社會地位不穩(wěn)定且多為贏得的穩(wěn)定且多為規(guī)定的社會流動性高低生活水平高低機(jī)構(gòu)團(tuán)體多且龐大復(fù)雜少而簡單教育娛樂機(jī)會多少社會心理思想較自由、易變化思想迷

2、信、保守社會病態(tài)多少社會控制法律民俗、民德三、我國城市街道社區(qū)特征（一）法定性（二）基層性（三）局部性中國的行政區(qū)域架構(gòu)（塊結(jié)構(gòu)）中央政府直轄市政府地方政府：省政府區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)街道辦事處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府城市：市轄區(qū)政府城市：省會或地級市政府農(nóng)村：縣政府村民委員會社區(qū)居民委員會城市社區(qū)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展城市基層政權(quán)組織農(nóng)村基層政權(quán)組織中央政府：民政部 中國的行政職能部門架構(gòu)（條結(jié)構(gòu)）：以民政系統(tǒng)為例直轄市政府民政局省政府：民政廳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政助理員 區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)街道辦事處民政科 城市區(qū)政府民政局 農(nóng)村縣政府民政局 省會或地級市政府民政局 三、我國城市社區(qū)的類型劃分（一）老舊住宅社區(qū)（二）單位型社

3、區(qū)（三）物業(yè)管理型社區(qū)四、我國的城市社區(qū)公共管理模式（一）我國社區(qū)的管理組織1、政權(quán)組織2、政黨組織3、居民自治組織4、商業(yè)管理和服務(wù)組織（二）不同類型社區(qū)的公共管理模式1、單位型社區(qū) 單位與街道共同管理2、老舊住宅社區(qū) 街道管理為主3、物業(yè)管理型社區(qū) 物業(yè)公司與街道共同管理我國社區(qū)的公共管理模式單位型社區(qū)單一型組織大學(xué)后勤管理部門政府組織街道辦事處居民自治組織社區(qū)居委會資源共享合作管理資源動員與挖掘指導(dǎo)組織建設(shè)加強(qiáng)能力建設(shè)我國社區(qū)的公共管理模式老舊型社區(qū)多元型組織居民單位房管部門(準(zhǔn)市場物業(yè)公司)政府組織街道辦事處居民自治組織社區(qū)居委會協(xié)調(diào)合作關(guān)系協(xié)調(diào)合作關(guān)系指導(dǎo)組織建設(shè)加強(qiáng)能力建設(shè)我國社區(qū)

4、的公共管理模式物業(yè)型社區(qū)居民房屋服務(wù)組織物業(yè)管理公司政府組織街道辦事處居民房屋權(quán)益維護(hù)組織業(yè)主委員會市場雇傭關(guān)系資源動員與挖掘規(guī)范監(jiān)督和評估協(xié)調(diào)合作關(guān)系居民自治組織社區(qū)居委會指導(dǎo)組織建設(shè)加強(qiáng)能力建設(shè)一、我國社區(qū)建設(shè)的基本涵義 我國開展的社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量、解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。第二節(jié) 我國的社區(qū)建設(shè)二、我國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的背景（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求1、過程：1978以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)19781992有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)1992年以后市場經(jīng)濟(jì)2、與社區(qū)相關(guān)的結(jié)果：單位人社區(qū)人農(nóng)民和外地人城市流動人口（二）

5、政治體制改革的要求1、行政機(jī)制與市場機(jī)制的分離企業(yè)的獨(dú)立政府經(jīng)濟(jì)部門的市場化政府政府企業(yè)政府企業(yè)公民社會1978年以前1978年至1992年1992年以后有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)2、政府職能的轉(zhuǎn)變管理理念：服務(wù)與效率管理過程：理清職能、行政授權(quán)（重心下移）、簡化行政手續(xù)3、與社區(qū)相關(guān)的結(jié)果：兩級政府、三級管理、社區(qū)自治（三）社會變遷的要求1、社會問題大量涌現(xiàn)貧窮與失業(yè)問題弱勢群體問題：老人、兒童與青少年、婦女、殘疾人家庭結(jié)構(gòu)與生活方式的變化居住問題醫(yī)療問題2、與社區(qū)相關(guān)的結(jié)果社區(qū)階層化社區(qū)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)、治安、醫(yī)療衛(wèi)生需求增長社會危機(jī)應(yīng)急重要體系法論功與非典維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公平

6、的重要機(jī)制（四）文化與文明建設(shè)的要求1、時(shí)代進(jìn)步與人的文化與文明素質(zhì)的提高道德素質(zhì)文化素質(zhì)職業(yè)（專業(yè)）素質(zhì)公民素質(zhì)2、與社區(qū)相關(guān)的結(jié)果社區(qū)黨建社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型社區(qū)社區(qū)文體活動社區(qū)民主、社區(qū)參與、社區(qū)關(guān)懷與互助三、我國社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容（一）我國社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容1、社區(qū)服務(wù)2、社區(qū)治安3、社區(qū)衛(wèi)生4、社區(qū)環(huán)境5、社區(qū)教育與文化（二）我國不同階層社區(qū)開展社區(qū)建設(shè)的策略1、危舊房社區(qū)福利救濟(jì)型社區(qū) 社區(qū)服務(wù)/環(huán)境/衛(wèi)生2、普通公房社區(qū)安全型社區(qū) 社區(qū)治安/環(huán)境/衛(wèi)生3、商品住宅樓社區(qū)學(xué)習(xí)成長型社區(qū) 社區(qū)教育/文化第三節(jié) 中國的社區(qū)服務(wù)一、面向弱勢群體的服務(wù)（一）什么是弱勢群體 經(jīng)濟(jì)上最缺乏市場價(jià)值的民眾

7、政治上最缺乏自我組織的民眾 社會上最缺乏選擇權(quán)力的民眾 文化上備受身份歧視的民眾（二）老年人服務(wù)低齡老人身體特點(diǎn)：自理程度較高 退休后社會調(diào)適；文化/休閑/教育服務(wù)；參與社區(qū)管理；參與志愿服務(wù)；中高齡老人身體特點(diǎn)：半自理程度較高 醫(yī)療健康服務(wù)；日間照顧服務(wù)；社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)； 高齡老人身體特點(diǎn)：不能自理程度較高 居家養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；死亡教育；志愿支持服務(wù)；（三）兒童與青少年服務(wù)03歲嬰兒：保姆服務(wù)、社區(qū)互助。36歲幼兒：兒童游戲服務(wù)、課余托管、家長教育。612歲學(xué)齡兒童：課余/暑期托管；社區(qū)兒童公益服務(wù)；學(xué)習(xí)障礙兒童輔導(dǎo)；家長教育。1215歲少年：青春期教育；親子溝通服務(wù)；社區(qū)公益服

8、務(wù)；邊緣青少年輔導(dǎo)；特殊家庭少年輔導(dǎo)；1525歲青年：處理學(xué)業(yè)壓力；職業(yè)選擇輔導(dǎo)；兩性關(guān)系輔導(dǎo)；公民意識培養(yǎng)；參與志愿服務(wù)。（四）貧困與失業(yè)者服務(wù)經(jīng)濟(jì)援助：最低生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金就業(yè)輔導(dǎo)與訓(xùn)練：改變就業(yè)觀念；提供適合實(shí)際的就業(yè)技能咨詢；再就業(yè)服務(wù)：社區(qū)就業(yè)崗位挖掘；就業(yè)優(yōu)惠政策咨詢；用工信息咨詢；政府購買就業(yè)崗位咨詢。社會互助：社區(qū)扶貧濟(jì)困活動；社區(qū)關(guān)懷與互助；志愿服務(wù)；（五）殘疾人服務(wù)平等參與社會生活社區(qū)康復(fù)就業(yè)服務(wù)：集中就業(yè)（福利工廠）、分散就業(yè)。社區(qū)無障礙設(shè)施：盲道、坡道。社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維系：家人/親戚、朋友、鄰居、志愿者?；橐黾彝シ?wù)與社會互助（六）外來人口的服務(wù)服務(wù)的必

9、要性：(1)減少“問題民工”，維護(hù)社會治安;(2)協(xié)助其融入城市社會生活。服務(wù)重點(diǎn)：(1)提高人文素質(zhì)：法律與文化知識講座等(2)減少社會排斥：參與社區(qū)自治活動；舉辦活動幫助市民了解其對首都建設(shè)的貢獻(xiàn)等。二、面向社區(qū)普通居民的服務(wù)（一）以房屋為中心的服務(wù)房屋政策咨詢：廉租房政策、經(jīng)濟(jì)適用房、政策；拆遷補(bǔ)償政策；房屋產(chǎn)權(quán)政策；物業(yè)服務(wù)：上下水、用電、供暖；與房管部門、物業(yè)管理部門、供電和熱力部門的聯(lián)絡(luò)，反映有關(guān)問題。（二）以社區(qū)環(huán)境改善為中心的服務(wù)環(huán)境污染問題：垃圾處理、噪聲污染、水污染、空氣污染社區(qū)綠地建設(shè)與維護(hù)（三）以社區(qū)居民生活為中心的服務(wù)生活設(shè)施配套服務(wù)：早點(diǎn)、蔬菜、超級市場、干洗店、電器修理、汽車修理公共設(shè)施改善服務(wù)：道路、路燈、休閑/運(yùn)動/福利設(shè)施、公共交通、停車位管理等專業(yè)服務(wù)的引入：健康服務(wù)、家庭生活教育服