1、導游職員辦理法例制度芻議摘要導游職員辦理法例制度的訂定和實行，推進了導游職員辦理的法制化歷程，這些制度在不變和維護導游秩序、維護旅游者正當權益方面起到了積極作用。安身于導游職員辦理法例制度的闡發(fā)和總結，從導游職員辦理法例制度中的導游職員資格測驗制度、導游職員的計分與年審制度、導游證注銷的劃定等方面舉行了探究。關鍵詞導游職員計分辦理年審辦理我國從1999年10月1日起施行了?導游職員辦理條例?，從2002年1月1日起施行了?導游職員辦理實行措施?。這些制度的內(nèi)容在邏輯性、可操縱性,以及前后同等性方面尚存在不敷和短缺之處。一、導游職員資格測驗制度報名條件的修訂意見導游職員辦理條例的第三條和第五條有

2、待美滿，此中第三條劃定的導游職員資格測驗的條件較為廣泛，但在領取導游證時卻提出了限定性條件，這種劃定是不切合情理的。因此，導游職員資格測驗應增長具有完全民事舉動本領為具備條件。別的，受過刑事處分的，不對犯法的除外和被撤消證的應列為不具備導游職員資格測驗的條件。1.具有完全民事舉動本領應列為導游職員資格測驗的必備條件。導游職員資格，是指從事導游職業(yè)，在導游運動中為旅游者提供辦事的職員應具備的條件、身份等。限定民事舉動本領，詳細指精力病人包羅癡呆癥人，無民事舉動本領，詳細指不滿十周歲的未成年人；不克不及識別本身舉動的精力病人包羅癡呆病人。從導游職員資格的事情性子、職責和事情內(nèi)容來看，無民事舉動本領

3、和限定民事舉動本領的人顯然不具備在導游運動中為旅游者提供辦事的職員應具備的條件、身份。2.受過刑事處分的，不對犯法的除外應列為不具備導游職員資格測驗的條件。按照我國刑法例定，犯法分為存心犯法和不對犯法，明知本身的舉動會產(chǎn)生危害社會的效果，而且盼望大概放任這種效果產(chǎn)生，因此組成犯法的，是存心犯法。存心犯法是指舉動人在存心的生理狀態(tài)下實行的犯法，是犯法組成要件中主不雅方面的一種生理狀態(tài)。導游是一種以提供辦事為內(nèi)容的事情，應該始終保持主不雅上體貼別人、辦事別人、與報酬善的生理狀態(tài)。因此存心犯法的這種主不雅惡意的生理狀態(tài)不切合導游職員的應具備的條件、身份。3.被撤消導游證的應列為不具備導游職員資格測驗

4、的條件。由于被撤消導游證的職員在舉行導游運動中有過不良記載，而且該記載一樣平常表示為違規(guī)、舉動的情節(jié)嚴峻,表白該人已經(jīng)不得當繼承從事導游運動。為包管導游職員本質(zhì),增強導游員步隊建立,理應不再具有從事導游事情的資格。因此這一條款應加在導游職員資格測驗必備的條件中。二、導游職員資格測驗制度中的增補1.關于身材康健條件的增補。導游資格測驗報考職員身材康健的條件中參加不得患有感染性疾病，不得具有精力病史的劃定。2.關于到場導游職員資格測驗必備條件的增補。具有以下情況之一的不得到場導游職員資格測驗:(1)被處以2年內(nèi)不得報名到場國度導游職員資格測驗，限期未滿的;(2)被處以終身不得報名到場國度導游職員資

5、格測驗的。針對這一增補條件的增補條款:應試職員有作弊等違紀舉動的，視情節(jié)、效果別離賜與告誡、確認測驗效果無效、2年內(nèi)或終身不得報名到場國度導游職員資格測驗的處置懲罰。三、對付導游職員計分辦理制度的修訂意見1.對付累計扣分的處置懲罰意見。以導游職員計分辦理中扣除8分的情況為例，在導游職員計分辦理制度中對扣除8分的情況如下:(1)回絕、躲避查抄，大概誘騙查抄職員的;(2)擅自增長大概淘汰旅游工程標;(3)擅自停頓導游運動的;(4)講解中摻雜卑劣、下游、迷信內(nèi)容的;(5)未經(jīng)觀光社委派擅自承攬大概以其他任何方法直接承攬導游業(yè)務的。假設導游員甲某在同一次導游運動中既擅自增長旅游工程，又講解摻雜卑劣、下

6、游、迷信內(nèi)容，參照扣除8分的情況可以做出以下斷定:(1)扣除8分;(2)一次性扣除10分;(3)累計扣除10分;(4)其他。我們可以對以上斷定舉行闡發(fā)：(1)對付扣除8分這種處分效果，顯然不切合公正原那么,也就是說對付導游員甲的處分力度不敷。(2)對付一次性扣除10分的處分效果，導游員甲將面對著不予通過年審而喪失下一年從業(yè)的資格。參照導游職員計分辦理制度中一次性扣除10分的情況，導游員甲在違規(guī)情節(jié)的嚴峻性和危害性方面還達不到一次性扣除10分的程度。因此這種處分效果的處分力度過重。2.對付累計扣除10分的處分效果，導游員甲將面對著暫緩通過年審的處分。而暫緩通過年審的，必需通過培訓和整改后，方可重

7、新上崗。因此這種處分比力切合導游員職員辦理的目的和初志。3.其他:情節(jié)嚴峻的撤消導游證。通過以上的闡發(fā)不丟臉出，計分辦理制度在量罰尺度上存在著不敷和可以商討之處。三、對付導游職員年審辦理制度的修訂意見導游職員年審辦理制度中對付導游員的年度考評品級為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。此中對付不予通過年審的情況沒有做進一步的劃定和說明。導游職員計分辦理措施中劃定未通過年審繼承從事導游業(yè)務的扣除10分。這種處分效果是不令人滿足的。對未通過年審的導游員扣除10分，10分從何而來？假設再扣除10分的話又成為未通過年審，是否就意味著沒通過年審照舊可以從事導游運動呢？橫豎只是扣分罷了。因此，對付未通過年審的處置懲罰應該做進一步的說明：1.對付未通過年審的導游職員，年審單元不得輸入下一年的初始分值，導游證扣押在登記地點地的旅游行政辦理部分，該導游員不得鄙人一年度從事導游運動。2.未通過年審的導游員在得到未通過年審的照顧之日起一年內(nèi)，須到場相應的培訓和整改，經(jīng)培訓單元認定及格者可在一年期滿后重新上崗。自接到未通過年審照顧兩年