1、 PAGE 12 PAGE 13 大干鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治專項行動方案根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強房屋安全隱患排查整治工作的通知（閩委辦發(fā)明電201926號）、順昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)順昌縣房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知（順政辦201916號）精神，為了深刻吸取近期各地房屋坍塌造成人員傷亡事故教訓，切實消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理，嚴防此類事故發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全，按照縣政府統(tǒng)一部署，決定自即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展房屋安全隱患排查整治專項行動，具體方案如下：總體要求深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，切實提高政治站位，堅持“以人民為

2、中心”的思想，堅持底線思維，強化憂患意識，弘揚斗爭精神，從堅決有力防范化解好重大風險高度，狠抓隱患排查整治，全力保障人民群眾住房安全，通過全面開展房屋安全隱患排查整治行動，全面摸排我鎮(zhèn)房屋安全隱患，有針對性地采取有效措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、排查重點按照屬地原則,由各村（居）統(tǒng)一組織，重點對以下七類房屋，進行拉網(wǎng)式排查和整治，做到全覆蓋、無盲區(qū)：（一）建設年限長、建設標準低、失修失養(yǎng)，經(jīng)鑒定的危房；（二）未按規(guī)定審批、無專業(yè)設計、無專業(yè)施工、無竣工驗收的房屋（含廠房）；（三）擅自加層、改擴建的房屋；（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房；（五）用于出租特別是群租牟利的自建房

3、；（六）擅自改變功能作為居住使用的廠房；（七）池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房。特別是未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設計施工、用于經(jīng)營的自建房，作為本次整治的重中之重。三、工作安排房屋安全隱患排查整治從即日起至10月底結(jié)束，分六個階段進行：（一）動員部署階段（2月28日前）。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)實際，開展動員部署。（二）自查自糾階段（2月28日至3月15日）。各村(居)負責組織開展自查自糾，引導房屋（含廠房）所有人積極配合，對存在安全隱患的房屋（含廠房）逐一登記上報，鼓勵存在安全隱患的房屋（含廠房）所有人自行拆除。（三）全鎮(zhèn)排查階段（2月28日至3月31日）。各村（居）組建摸

4、排小組對本轄區(qū)內(nèi)房屋進行拉網(wǎng)式摸底排查，做到全覆蓋、無盲區(qū)。掛村領導和包村組長負責對本村摸排情況督促指導。摸底排查要根據(jù)門牌號逐棟排查，做到“一房一檔”，對沒有安全隱患的房屋登記后正面拍照一張；對房屋明顯傾斜、裂損等存在安全隱患的房屋，登記后填報房屋安全隱患摸排檢查表（詳見附件3）并對正面及隱患處各拍照一張。各村（居）要將摸排情況每日上報鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治領導小組辦公室（以下簡稱整治辦），鎮(zhèn)整治辦負責收集匯總各村（居）上報數(shù)據(jù)，自查自糾階段（2月28日-3月15日）每周向縣政府報告，排查階段（3月16日-3月31日）每日向縣政府報告。（四）縣督導抽查階段（3月15日至4月15日）?？h自然資

5、源局將牽頭成立專項督導協(xié)調(diào)組，對我鎮(zhèn)整治情況進行全程指導檢查。鎮(zhèn)整治辦在此期間，負責整理分類好各村上報數(shù)據(jù)和房屋“一戶一檔”等內(nèi)頁材料，迎接檢查，并及時將專項督導協(xié)調(diào)組提出的問題和指導意見分解落實至各村（居），及時整改。（五）隱患治理階段（4月1日至6月30日）。積極配合縣住建局組織的危房鑒定機構(gòu)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)危房鑒定工作，鎮(zhèn)整治辦負責將縣住建局提出的治理任務分解至各村（居），督促各村（居）按照要求，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行分類整治。遇到無法整治難題的，各村（居）及時上報鎮(zhèn)整治辦，鎮(zhèn)政府將組織力量協(xié)調(diào)整治工作，爭取在6月30日前基本完成整治任務。（六）考核驗收階段（7月1日至10月31日）?？h住建局

6、將牽頭組織開展考核驗收，鎮(zhèn)整治辦協(xié)調(diào)各村（居）做好考核驗收工作。四、處置原則堅持“五不放過”要求，分類處置：（一）對以下情形的房屋，各村（居）必須組織開展人員清退，動員房屋所有人自行拆除，拒不拆除的上報鎮(zhèn)整治辦，由鎮(zhèn)直有關(guān)部門責令房屋所有人限期自行拆除或者依法組織拆除。對限期拒不拆除或者阻擾拆除的，鎮(zhèn)政府將組織力量進行強制拆除；情節(jié)嚴重危害公共安全的，依法追究法律責任。拆除后的房屋，符合農(nóng)村自建房政策的，會優(yōu)先納入危房改造計劃由房屋所有人按規(guī)定報批后予以重建。1. 屬“三無”自建四層（含）以上，出現(xiàn)歪斜、裂損、塌陷，存在倒塌危險的房屋（含廠房）；2. 擅自加層或者改擴建造成上下層結(jié)構(gòu)不一體或者

7、出現(xiàn)歪斜、裂損，存在倒塌危險的房屋（含廠房）；3. 建設標準低、失修失養(yǎng)的老舊房屋，出現(xiàn)歪斜、裂損、塌陷，存在倒塌危險的；4. 已登記在冊的或新鑒定發(fā)現(xiàn)的危險性為D級的房屋（含廠房）；5. 其他存在嚴重安全隱患，存在倒塌危險情形的房屋。（以上房屋歪斜、裂損、塌陷主要指具有以下狀況之一：（1）地基基礎出現(xiàn)地基失穩(wěn)、局部塌陷或整體塌陷。（2）承重墻墻體出現(xiàn)開裂、部分歪斜、局部倒塌或有倒塌危險。（3）混凝土柱、梁表面出現(xiàn)剝蝕，鋼筋外露；出現(xiàn)開裂、變形。（4）木柱、梁、檁出現(xiàn)腐朽或蟲蛀；梁檁跨中出現(xiàn)橫紋裂縫；柱身出現(xiàn)歪斜；柱礎錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/3；榫卯節(jié)點失效或多處拔榫。（5

8、）屋面出現(xiàn)一定范圍塌陷、滲水漏雨；椽、瓦損壞嚴重。）（二）對有以下情形的房屋，各村（居）必須組織開展人員清退，動員房屋所有人加固整改或者恢復建筑原使用功能，消除安全隱患。拒不整改的及時上報鎮(zhèn)整治辦，由鎮(zhèn)直有關(guān)部門責令限期整改，消除安全隱患。對限期拒不整改消除安全隱患，放任安全隱患存在的，鎮(zhèn)政府將組織強制拆除；情節(jié)嚴重危害公共安全的，將依法追究法律責任。1. 建設標準低、失修失養(yǎng)的老舊房屋，構(gòu)成局部危險或者存在危險點的房屋（含廠房）；2. 生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建民房；3. 改變功能作為居住使用的廠房；4. 同時具有第（一）類情形的房屋，按照第（一）類點要求處置。（三）對隨意分割

9、空間、改變房屋功能布局的成套房，各村（居）必須組織開展人員清退，動員房屋所有人整改恢復。拒絕整改恢復的，及時上報鎮(zhèn)整治辦，由鎮(zhèn)直有關(guān)部門責令限期整改。限期拒不整改恢復的，鎮(zhèn)政府將及時組織強制整改并凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)直至恢復原有結(jié)構(gòu)和功能。（四）位于“三邊”區(qū)域，易受自然災害侵襲特別是易發(fā)生地質(zhì)災害的房屋，由村（居）根據(jù)實際情況，指定責任人定期監(jiān)測安全情況。并視情及時組織人員撤離。同時屬于第（一）（二）類情形的，按相應要求處置。（五）對有上述第（一）（二）（三）（四）類情形的房屋，一律不得出租，已經(jīng)出租的必須限期清租清退。對拒不整改消除安全隱患，放任安全隱患存在的，及時組織強制整改，情節(jié)嚴重危害公共安

10、全的，依法追究法律責任。（六）不屬于上述情形，主要用于自住的三層（含）以下自建民房，由房屋所有人自行采取整修、加固等措施，消除安全隱患，確保使用安全。五、工作要求（一）明確主體責任。1. 按照屬地管理原則，各村（居）承擔本轄區(qū)房屋安全隱患排查整治工作的主體責任，負責制定轄區(qū)內(nèi)的排查整治工作方案，細化職責分工，強化工作措施加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時保質(zhì)完成排查整治任務。2. 房屋（含廠房）所有人是房屋管養(yǎng)以及安全使用的第一責任人，負責隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作。3. 鎮(zhèn)直相關(guān)部門按照各自職能做好監(jiān)管、查處、指導、協(xié)調(diào)等工作。對排查整治工作中出現(xiàn)的違法阻擾行為的，由派出所依法從重處

11、罰，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；供電、通信、市場監(jiān)管、學校、水廠等部門（企業(yè)）要按照本方案工作部署要求，結(jié)合各自職能，對所主管的相關(guān)領域房屋存在嚴重安全隱患的，要依法依規(guī)采取停止供水供電、停止通信與網(wǎng)絡、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營、停止辦學、清理租賃、清理人員等有效措施排除安全隱患。（二）明確整改要求。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要周密部署，逐一排查，做到不留死角、不留盲區(qū)；針對排查出的隱患房屋，按照“一房一策”的原則，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，全程督促整改、監(jiān)管指導，確保工作到位、措施到位、成效到位。（三）嚴格工作紀律。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要增強責任意識和憂患意

12、識，守牢安全底線。各村書記、主任及各部門主要領導要親自抓負總責，抓牢抓實排查整治各項工作，嚴防搞形式、走過場。對排查整治工作推進不力、推諉懈怠或者漏報瞞報的，嚴肅追責問責，并在全鎮(zhèn)通報。（四）建立長效機制。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門對房屋安全隱患排查整治行動要及時總結(jié)專項行動開展情況，舉一反三，研究建立完善規(guī)范自建房審批監(jiān)管機制、“兩違”巡查治理管控機制、危房鑒定處置機制、房屋租賃管理的長效管理機制，疏堵結(jié)合，源頭管控，切實保障好群眾的生命財產(chǎn)安全。六、工作保障（一）加強組織領導。成立大干鎮(zhèn)房屋安全隱患專項排查整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，分管領導任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負責人

13、為成員。領導小組主要研究部署排查整治工作，定期聽取工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決排查整治工作中遇到的重大問題。（二）加強資金保障。對存在安全隱患，但符合“一戶一宅”政策、確需改造加固或重建的困難群眾，各村（居）負責登記上報，由鎮(zhèn)整治辦匯總上報至縣政府，縣財政將統(tǒng)籌安排一定的補助資金。（三）加強督查考核。鎮(zhèn)政府將成立督導協(xié)調(diào)組，每周對各村（居）工作進行督促指導。縣直部門將定期到我鎮(zhèn)對工作開展情況進行專項督查。（四）加強氛圍營造。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要組織開展多種形式的宣傳活動，營造氛圍、廣泛發(fā)動，加強政策和安全知識教育，做細群眾工作，引導群眾共同參與。同時要加強與新聞媒體的合作，正確引導輿論，對安全問題突出、存在違法違規(guī)建設、出租、改變功能用途等行為且拒不整改的反面典型進行曝光，營造全社會關(guān)注支持房屋安全隱患排查整治工作的良好氛圍。附件：1房屋排查整治督導協(xié)調(diào)組成員名單2自建民房安全隱患摸排檢查表附件1 房屋排查整治督導協(xié)調(diào)組安排表序號督導組組長督導組成員負責督導范圍1聶偉華楊展大干村2賴桂花黃飛鵬仙潭村3溫昌軍林衛(wèi)國白石村4蔡暉軍康金輝良坊村5羅輝陳成椿余富村6謝行盛王慶慧連坊村7謝行盛莊永通富文村8余興羅倩來布村9鄧慶元周少輝干山村