1、 廈門大學(xué)法學(xué)院 經(jīng)濟(jì)法教研室 2003經(jīng)濟(jì)法本科教學(xué)課件一、教學(xué)目的與要求 教學(xué)目的：通過本課程的學(xué)習(xí), 理解經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論和基本原理，掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本內(nèi)容，具備應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法基本理論分析、解決實(shí)際問題的能力。 教學(xué)要求：要求了解經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)法的地位及與相關(guān)部門法的關(guān)系；掌握經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對(duì)象等基本理論；掌握宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法、市場(chǎng)秩序維護(hù)法、國(guó)有資產(chǎn)管理法、涉外經(jīng)貿(mào)管制法等經(jīng)濟(jì)法律制度的基本內(nèi)容，培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)法專門人才。 第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念及調(diào)整對(duì)象 第三章 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系 第二章 經(jīng)濟(jì)法的基本原則第一編 經(jīng)濟(jì)法學(xué)總論第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概念 一、經(jīng)濟(jì)法概念的形成

2、二、經(jīng)濟(jì)法概念的涵義和本質(zhì)特征 1. 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整以國(guó)家為一方主體同其他各方主體在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所 發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2.經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，但并非所有的社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān) 系都是由經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整的。 3. 經(jīng)濟(jì)法不是行政法。 “經(jīng)濟(jì)法” 概念緣自德國(guó)，赫德曼，1916年經(jīng)濟(jì)法字典。 我國(guó)于1979年后開始使用這一概念。對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的不同認(rèn)識(shí)，形成了種種不同的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說。第一章 經(jīng)濟(jì)法的概念及調(diào)整對(duì)象第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特定性 第一，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是有國(guó)家參與的、以國(guó)家為一方主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在這一經(jīng)濟(jì)關(guān)系中主體之間不是一種平等的

3、關(guān)系，不是一種協(xié)商、自愿關(guān)系，而是一種管理關(guān)系，一種調(diào)整、控制關(guān)系，帶有很明顯的強(qiáng)制性或者說非自愿性。經(jīng)濟(jì)法的這一特征使之與 以平等、協(xié)商、自愿為原則，調(diào)整平等主體之間的民間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的民商法相區(qū)別。 第二，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是以國(guó)家為一方主體與其他各方主體之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān) 系，在這一關(guān)系中，作為一方主體的不論是國(guó)家行政機(jī)關(guān)還是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也不論是中央 一級(jí)機(jī)關(guān)，還是地方一級(jí)機(jī)關(guān)，從根本上說，他們都是代表國(guó)家在行使權(quán)力。經(jīng)濟(jì)法的這一 主體特征以及它僅僅調(diào)整一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容特征使之與調(diào)整各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間的行政 管理關(guān)系的行政法相區(qū)別。在行政法中，各主體僅代表一級(jí)行政機(jī)關(guān)，而不是國(guó)家

4、。二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范圍和種類 1.國(guó)家在調(diào)整市場(chǎng)主體行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的過程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系； 2.國(guó)家在實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系； 3.國(guó)家作為公共物品的供給者，在完成公共收入和支出的過程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 關(guān)系； 4.國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，在國(guó)有資產(chǎn)的投資和管理過程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 關(guān)系； 5.國(guó)家作為社會(huì)公平的維護(hù)者，在實(shí)施二次分配和建立社會(huì)保障制度過程中形 成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的地位和體系一、經(jīng)濟(jì)法的地位 （二）經(jīng)濟(jì)法的地位問題包括兩個(gè)層面： 一是從世界范圍和社會(huì)發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)法能否成為一個(gè)獨(dú)立法律部門； 二是就某個(gè)國(guó)家而言，

5、經(jīng)濟(jì)法在該國(guó)法律體系中的地位如何，是否已 經(jīng)成為該國(guó)的一個(gè)獨(dú)立部門法。 （三）經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立而重要的法的部門(一)經(jīng)濟(jì)法的地位，即經(jīng)濟(jì)法在法的體系中的地位，它主要是指經(jīng)濟(jì)法能否為一個(gè)獨(dú)立法律部門，它的重要性及其與憲法和其他部門法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的體系經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論 部門經(jīng)濟(jì)法學(xué) 國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法學(xué) 宏觀調(diào)控法學(xué) 競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)反壟斷法學(xué) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 國(guó)家投資法學(xué) 國(guó)有企業(yè)法學(xué) 計(jì)劃法學(xué) 財(cái)政政策法學(xué) 稅收政策法學(xué) 金融政策法學(xué)二、經(jīng)濟(jì)法的體系 第二章 經(jīng)濟(jì)法的基本原則第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法基本原則確立的標(biāo)準(zhǔn)一、經(jīng)濟(jì)法基本原則的特征二、經(jīng)濟(jì)法基本原則確立的標(biāo)準(zhǔn)（一）客觀依據(jù)。主要同法的價(jià)值、特別是它的調(diào)整對(duì)

6、象和功能相關(guān)。（二）主觀因素。涉及許多方面，但最重要的是人們的立法理念。（三）立法依據(jù)。受憲法原則的制約。（一）法律規(guī)定性；（二）穩(wěn)定性；（三）定限性。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)容 一、國(guó)家意志高于個(gè)人意志的原則 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一個(gè)顯著的特征就是關(guān)系的主體一方是國(guó)家，在這一關(guān)系中，國(guó)家作為一方主體出現(xiàn)，作為整個(gè)社會(huì)利益的代表者對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定范圍和程度的干預(yù)、調(diào)節(jié)或管理，從而要求其他各方主體必須作一定行為或不作一定行為的關(guān)系。 二、社會(huì)效益優(yōu)于經(jīng)濟(jì)效益的原則 國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，其根本目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)，克服市場(chǎng)失效 和收入及消費(fèi)上的分配不平等所產(chǎn)生的種種弊端。而國(guó)家

7、要達(dá)到上述目的，在許多情況下必 須不計(jì)“成本”。 三、注重公平兼顧效率的原則 經(jīng)濟(jì)法的注重公平原則與民法上體現(xiàn)的平等原則是不同的第三章 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系 第一節(jié) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系主體一、國(guó)家及國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān) 二、企業(yè)及特殊企業(yè) 三、個(gè)人及其他經(jīng)濟(jì)組織 （一）企業(yè)：國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)（二）企業(yè)的特殊形式：公司、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作社企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、外商投資企業(yè)管理主體（一）國(guó)家綜合性管理主體：包括國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高行政機(jī)關(guān)，以及地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。（二）某職能方面或行業(yè)部門管理主體：分為經(jīng)常性或?qū)ｉT性的經(jīng)濟(jì)管理主體和非經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)管理主體?；颈还芾碇黧w

8、第二節(jié) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系客體 一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系客體的性質(zhì) 二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系客體的種類（一）基本經(jīng)濟(jì)行為 1.轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)支配關(guān)系的行為 2.完成具有特定經(jīng)濟(jì)性成果的工作的行為 3.提供勞務(wù)的行為 4.其他經(jīng)濟(jì)行為（二）國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理行為 應(yīng)該認(rèn)為，既然客體是權(quán)利、義務(wù)指向的對(duì)象，而權(quán)利義務(wù)是主體自己為或不為一定行為或要求他人為或不為一定行為的資格，那么客體就應(yīng)該是指一定行為。而不是指物。各部門法的法律關(guān)系客體，其基本屬性應(yīng)該是相同的，都是特定行為。民事關(guān)系客體如此，經(jīng)濟(jì)法法律關(guān)系客體也如此。第三節(jié) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律關(guān)系的內(nèi)容 一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： （一）國(guó)

9、家經(jīng)濟(jì)決策權(quán) （二）組織實(shí)施權(quán) （三）經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪調(diào)處權(quán)義務(wù)：（一）積極行使職權(quán) （二）不得濫用職權(quán) （三）接受管理權(quán)利： 如建議權(quán)，監(jiān)督權(quán)，對(duì)非強(qiáng)制指令性措施是否執(zhí)行的自由決 定權(quán)等。義務(wù)： （一）遵守國(guó)家政策、法律的義務(wù) （二）依法納稅義務(wù) （三）服從國(guó)家各有關(guān)主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理的義務(wù) 二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本被管理主體的權(quán)利和義務(wù) 第四章 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法概論 第六章 銀行法律制度 第五章 財(cái)政法律制度 第二編 宏觀調(diào)控法稅收法律制度（選修課） 第七章 價(jià)格法律制度 第八章 農(nóng)業(yè)法律制度 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的概念 一、宏觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 宏觀經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行

10、狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有許多市場(chǎng)機(jī)制不能達(dá)到的領(lǐng)域，需要國(guó)家從社會(huì)的全局利益出發(fā)，運(yùn)用各種手段，進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和控制。 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指國(guó)家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體角度，運(yùn)用國(guó)家計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和各種調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須依托市場(chǎng)，以間接調(diào)控為主，以計(jì)劃手段、法律手段為主，輔以必要的行政手段。第四章 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法概論（一）宏觀經(jīng)濟(jì)法的概念： 宏觀經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，調(diào)節(jié)和控制宏觀 經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 （二）宏觀經(jīng)濟(jì)法的法律特征：

11、1.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)具有宏觀性、總體性特征 2.宏觀經(jīng)濟(jì)法的主體一方必定是國(guó)家機(jī)器及其授權(quán)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門 包括經(jīng)濟(jì)職能部門或綜合經(jīng)濟(jì)部門。 3.宏觀經(jīng)濟(jì)法中各主體經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)之間具有相對(duì)不對(duì)等性 4.宏觀經(jīng)濟(jì)法具有變動(dòng)性二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的概念及法律特征第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的淵源和體系 一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的淵源 (一)憲法； (二)法律； (三)行政性法規(guī)；(四)地方性法規(guī)； (五)涉外經(jīng)濟(jì)法。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基本法國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)法國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃法統(tǒng)計(jì)法產(chǎn)業(yè)政策法稅收法投資法審計(jì)法價(jià)格法國(guó)際收支平衡法財(cái)政法金融法經(jīng)濟(jì)審判法(一)宏觀經(jīng)濟(jì)基本法(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門法二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的體

12、系第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法性質(zhì)、地位和任務(wù) 一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的性質(zhì)和地位 （一）性質(zhì)：宏觀調(diào)控法是以國(guó)家宏觀調(diào)控總的指導(dǎo)思想和基本原則為統(tǒng)率，以計(jì)劃法為中心，以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策法為主體，以各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的法律為啟動(dòng)機(jī)制組成的有機(jī)體系。是經(jīng)濟(jì)法體系中三個(gè)基本法律構(gòu)成之一，是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)部門法。（二）地位：宏觀經(jīng)濟(jì)法在各國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中的地位越來越重要，出現(xiàn)了取代反壟斷法而上升為各國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心地位的趨勢(shì)。我國(guó)在1994年后，逐步形成宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)法體系中的其他經(jīng)濟(jì)法律，宏觀經(jīng)濟(jì)法已逐步處于經(jīng)濟(jì)法中的核心地位。二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法的任務(wù) 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定

13、把我國(guó)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)規(guī)定為：“保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展” 。保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡是指：保持總需求和總供給之間的大體平衡。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是要求資源配置合理化。第五章 財(cái)政法律制度 第一節(jié) 財(cái)政法概述 一、財(cái)政法及調(diào)整對(duì)象 （一）財(cái)政法是由國(guó)家制定的，用以調(diào)整和確認(rèn)國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配和再分配的財(cái)政活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 （二）財(cái)政法以財(cái)政關(guān)系作為自己的調(diào)整對(duì)象。 具體包括： 1.預(yù)算、決算關(guān)系； 2.財(cái)政收支劃分關(guān)系； 3.國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系稅收關(guān)系； 4.財(cái)政監(jiān)督關(guān)系； 5.國(guó)家信用關(guān)系財(cái)政活動(dòng)中的行政隸屬關(guān)系。 二

14、、我國(guó)財(cái)政體制改革及財(cái)政法的體系結(jié)構(gòu)（一）我國(guó)財(cái)政體制改革 1950年實(shí)行的第一個(gè)財(cái)政管理體制就是“統(tǒng)收統(tǒng)支”的高度集權(quán)的體制。 1951年開始到1979年，先后出現(xiàn)過諸如： “劃分收支、分級(jí)管理” 、 “以收定支，五年不變” 、 “總額分成，一年一變” 、 “收支包干，財(cái)權(quán)下放” 、 “收支掛鉤，總額分成，增收分成”等財(cái)政管理體制。 1979年以后， “分灶吃飯”的財(cái)政管理體制開始確立 ； 到1994年，正式確立“分稅制”財(cái)政管理體制。 包括： 1.財(cái)政管理體制法 2.預(yù)算法 3.稅收法 4.國(guó)債法 5.轉(zhuǎn)移支付法 6.財(cái)政監(jiān)督法。（二）財(cái)政法律體系三、財(cái)政法的地位和作用 （一）地位： 現(xiàn)代

15、各國(guó)都已放棄對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的直接控制，轉(zhuǎn)而適用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接控制，因此財(cái)政手段的作用更加突出。與此相適應(yīng)，把財(cái)政手段法律化的財(cái)政法在宏觀調(diào)控中的地位也更加重要。（二）作用：1.保證國(guó)家管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的資金；2.保證財(cái)政支出的合理分配，促進(jìn)資源的有效配置；3.保持經(jīng)濟(jì)總量平衡；4.調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。第六章 銀行法律制度第一節(jié) 銀行法律制度概述 三、國(guó)外銀行法的比較與借鑒一、銀行及銀行法 二、我國(guó)銀行體制的改革 （一）我國(guó)銀行的建立（二）我國(guó)銀行體制的初步改革 1979年1992年（三） 我國(guó)現(xiàn)代金融體制改革 1993年現(xiàn)在（四）我國(guó)現(xiàn)代銀行金融體制改革的成就（一）美國(guó)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督管

16、理（二）日本對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督管理（三）英國(guó)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督管理第二節(jié) 中央銀行法律制度 一、中央銀行的性質(zhì)和地位 二、中央銀行的職責(zé) （一）貨幣發(fā)行的銀行。（二）銀行的銀行。（三）政府的銀行。 （一）中央銀行在性質(zhì)上屬于調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理金融業(yè)的特殊的國(guó)家機(jī)關(guān)。作為國(guó)家機(jī)關(guān)，中央銀行與一般的政府機(jī)構(gòu)相比，它帶有金融企業(yè)的性質(zhì)。（二）中央銀行的法律地位，是指通過法律形式規(guī)定的中央銀行在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的地位，主要指中央銀行與國(guó)會(huì)、政府和財(cái)政的關(guān)系。根據(jù)我國(guó)中國(guó)人民銀行法的規(guī)定，中國(guó)人民銀行是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家金融行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其地位不同于其他國(guó)家的中央銀行，具有自己的特色。 三、中

17、央銀行的組織機(jī)構(gòu) （一）行長(zhǎng)的設(shè)置 （二）貨幣政策委員會(huì) （三）總行內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu) （四）分支機(jī)構(gòu)四、中央銀行的宏觀調(diào)控 中央銀行的宏觀調(diào)控，是指它為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，利用各種法定手段對(duì)貨幣和信用進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。這是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，其主要內(nèi)容和核心部分是中央銀行的貨幣政策。第三節(jié) 商業(yè)銀行法 一、商業(yè)銀行和商業(yè)銀行法 （二）商業(yè)銀行法的概念有廣義和狹義之分。 狹義的商業(yè)銀行法是規(guī)范商業(yè)銀行組織及其行為的法律，主要對(duì)商業(yè)銀行的組織形式及其設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、接管和終止作出規(guī)定，立法上體現(xiàn)為全國(guó)人大常委會(huì)制定的專門法中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法。 廣義的商業(yè)銀行法是指

18、規(guī)定商業(yè)銀行組織和行為，調(diào)整商業(yè)銀行與客戶、國(guó)家及其相互之間關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（一）商業(yè)銀行是提供金融中介和交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以經(jīng)營(yíng)工商業(yè)存款、放款為主要業(yè)務(wù)，并以利潤(rùn)為其主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 二、商業(yè)銀行設(shè)立管理制度（一）商業(yè)銀行的設(shè)立原則 1.核準(zhǔn)主義原則。對(duì)一般公司的設(shè)立，多數(shù)國(guó)家采取準(zhǔn)則主義的原 則，而對(duì)于商業(yè)銀行 的設(shè)立，多采用標(biāo)準(zhǔn)主義。 2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與適度競(jìng)爭(zhēng)的原則。（二）商業(yè)銀行的設(shè)立條件 商業(yè)銀行法第12條的規(guī)定，設(shè)立商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備五條件。（三）商業(yè)銀行的設(shè)立程序 我國(guó)商業(yè)銀行的設(shè)立分為籌建申請(qǐng)、正式申請(qǐng)、審批、登記和公告五個(gè)階段。 三、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理制度 我國(guó)商業(yè)銀行

19、法第3條規(guī)定，商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：（一）吸收公眾存款；（二）發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；（三）辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算；（四）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；（五）發(fā)行金融債券；（六）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；（七）買賣政府債券；（八）從事同業(yè)拆借；（九）買賣、代理買賣外匯；（十）提供信用證服務(wù)及擔(dān)保；（十一）提供代理收付款項(xiàng)服務(wù)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；（十二）提供保管箱服務(wù)；（十三）經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 四、商業(yè)銀行市場(chǎng)退出管理制度 （一）商業(yè)銀行的接管 （二）商業(yè)銀行的終止第四節(jié) 政策性銀行法律制度 一、我國(guó)建立政策性銀行的意義 （一）政策性銀行是指由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以盈利為目的，專

20、門為貫徹、配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或產(chǎn)業(yè)政策，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動(dòng)，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的非營(yíng)利性的專門金融機(jī)構(gòu)。 （二）政策性銀行設(shè)立的意義：政策性銀行的設(shè)立是我國(guó)金融體制的一次重大改革，它解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)金融體制改革的兩個(gè)基本問題：第一，解決我國(guó)國(guó)有專業(yè)銀行政企不分，管理行政化的問題。第二，可以割斷政策性銀行貸款與基礎(chǔ)貨幣之間的直接聯(lián)系，更好確保中國(guó)人民銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的主動(dòng)權(quán)，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。 二、國(guó)家主要政策性銀行 我國(guó)的政策性銀行是根據(jù)1993年國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定而創(chuàng)立的。1994年，我國(guó)相繼

21、建立了中國(guó)進(jìn)出口信貸銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行。（一）國(guó)家開發(fā)銀行主要為支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項(xiàng)目及其配套工程的建設(shè)而進(jìn)行融資，從資金來源上對(duì)固定資產(chǎn)投資總量進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快捷、健康的發(fā)展。 （二）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是承擔(dān)國(guó)家糧棉油儲(chǔ)備、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面的政策性貸款為主要業(yè)務(wù)的政策性銀行。其設(shè)立宗旨是為了完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 （三）中國(guó)進(jìn)出口銀行是執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，為機(jī)電產(chǎn)品和成套

22、設(shè)備等資本性貨物進(jìn)出口辦理政策性金融業(yè)務(wù)的銀行。 第七章 價(jià)格法律制度一、價(jià)格調(diào)控和價(jià)格法 價(jià)格通過價(jià)格機(jī)制(含價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制)發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。由于價(jià)格在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中具有重要的地位和作用，國(guó)家通過價(jià)格的宏觀調(diào)控和管理，使 價(jià)格保持平穩(wěn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 價(jià)格法是調(diào)整價(jià)格經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的價(jià)格法，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)及價(jià)格主管部門制定的價(jià)格法規(guī)和規(guī)章。 第一節(jié) 價(jià)格法概述二、我國(guó)的價(jià)格體制改革 第一階段(19791984)“調(diào)”“放”結(jié)合，以“調(diào)”為主，有限度地放開小商品的價(jià)格。第二階段(19851986)“調(diào)放結(jié)合”，以“放”為主，積

23、極推進(jìn)價(jià)格機(jī)制的轉(zhuǎn)換。第三階段(19871991)在價(jià)格雙軌制的基礎(chǔ)上強(qiáng)化物價(jià)管理，并通過調(diào)價(jià)解決一些突出不合理的問題。第四階段(19921993)以“放”為主，加快價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化。第五階段(1994)在價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化條件下探索價(jià)格管理的規(guī)范化和法制化。三、價(jià)格法的地位和作用 （一）價(jià)格法的地位 （二）價(jià)格法的功能:突出了國(guó)家價(jià)格宏觀調(diào)控的目標(biāo)和價(jià)格工作的根本出發(fā)點(diǎn)，通過“國(guó)家支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，對(duì)價(jià)格活動(dòng)實(shí)行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控” ，進(jìn)一步確立和完善了國(guó)家“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格形成機(jī)制”，從而促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格功能

24、的發(fā)揮。 四、國(guó)外價(jià)格立法 一、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為二、政府定價(jià)行為 政府定價(jià)行為是指：政府價(jià)格主管部門或其他有權(quán)制定價(jià)格的部門，根據(jù)定價(jià)權(quán)限和范圍，制定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的行為。 經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為，除依法應(yīng)適用政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)外，其他絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者按照自己的意志和市場(chǎng)需求制定，即實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第二節(jié) 我國(guó)價(jià)格法律制度 三、價(jià)格總水平調(diào)控 我國(guó)價(jià)格可以分為微觀價(jià)格與宏觀價(jià)格，兩者是緊密相連的。個(gè)別商品價(jià)格的波動(dòng)必然會(huì)影響價(jià)格總水平的穩(wěn)定，而價(jià)格總水平的波動(dòng)又必然反映在不同商品價(jià)格具體而復(fù)雜的變動(dòng)上，因此國(guó)家價(jià)格總水平的調(diào)控

25、的重點(diǎn)放在宏觀價(jià)格調(diào)控上，即主要以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔以必要的行政手段保證物價(jià)總水平的穩(wěn)定。 四、違反價(jià)格法的法律責(zé)任 我國(guó)價(jià)格法規(guī)定的法律責(zé)任，從責(zé)任承擔(dān)的主體看，既有經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，又有各級(jí)人民政府、人民政府有關(guān)部門及其價(jià)格工作人員的法律責(zé)任；從法律責(zé)任的性質(zhì)看，既有退還不當(dāng)?shù)美?、賠償損失等民事責(zé)任，又有警告、責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政責(zé)任，還有構(gòu)成犯罪的，要追究相應(yīng)的刑事責(zé)任；從違法行為的階段來看，既有定價(jià)階段行使權(quán)利不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，又有價(jià)格運(yùn)行階段進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格活動(dòng)的法律責(zé)任。第八章 農(nóng)業(yè)法律制度 一、農(nóng)業(yè)法概述 狹義的農(nóng)業(yè)范圍僅等同于種植業(yè)，又稱“

26、小農(nóng)業(yè)”。 廣義上的農(nóng)業(yè)又被稱為“大農(nóng)業(yè)”。本章所使用的是“大農(nóng)業(yè)”的概念，它包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法，亦稱農(nóng)業(yè)法，是指調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是國(guó)家組織、管理、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段，是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則,是貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的重要保證,包括有關(guān)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律、法令、條例、章程、規(guī)定、決定、辦法等法律規(guī)范。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)法的概述 二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法的特點(diǎn) 既依靠政策調(diào)整，又依靠法律調(diào)整。 通過立法程序，及時(shí)把符合我國(guó)國(guó)情，符合廣大農(nóng)民的意愿，符合 生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的黨在農(nóng)村的一系列方針、政策、特 別是黨在農(nóng)村的基本政策上升為法律、法規(guī)。

27、三、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)立法的不足 農(nóng)業(yè)立法滯后，與農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 農(nóng)業(yè)法律薄弱，同農(nóng)業(yè)大國(guó)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不相稱。 一些現(xiàn)行法律、法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形 勢(shì)。 二、這種經(jīng)營(yíng)方式有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：（一）它把統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)，通過承包的形式結(jié)合起來，既堅(jiān)持了社會(huì)主義的土地和其他重要的生產(chǎn)資料的公有制，充分發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又把公有的土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，為積極性的發(fā)揮提供了良好的基礎(chǔ)。（二）它能使農(nóng)民勞動(dòng)的報(bào)酬同生產(chǎn)的最終成果直接掛上鉤。 三、在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制中，“統(tǒng)”是指集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，“分”是指家庭承包經(jīng)營(yíng)

28、。 一、農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度就是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)村改革，首先必須長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是黨和國(guó)家農(nóng)村政策的基石，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制法律制度 二、健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本原則 第一，農(nóng)業(yè)立法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)原則 第二，推動(dòng)和保障農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則 第三，注重吸收借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的原則一、健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系的總體目標(biāo) 應(yīng)當(dāng)是確立農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，逐步理順農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種經(jīng)濟(jì)和行政關(guān)系，使農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)走上法制軌道，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。第四節(jié) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法

29、律保護(hù) 三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系的基本框架構(gòu)成可以分為四個(gè)層次：第一個(gè)層次是農(nóng)業(yè)法，它作為農(nóng)業(yè)的小憲法，主要就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本制度進(jìn)行較為原則的規(guī)定；第二個(gè)層次是就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或某個(gè)領(lǐng)域的問題進(jìn)行規(guī)定的專門法律和法規(guī)；第三個(gè)層次是為實(shí)施專門法律和法規(guī)而制定的法規(guī)和部門規(guī)章；第四個(gè)層次是地方性法規(guī)和規(guī)章。 四、“入世”與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法制的完善（一）充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快建立適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。（二）以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)行政管理體制改革加入世貿(mào)組織

30、對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，從根本上講都與農(nóng)業(yè)管理體制有關(guān)。應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)加入世貿(mào)組織， 必須加快農(nóng)業(yè)管理體制的改革，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要的體制條件。（三）研究、借鑒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的世貿(mào)組織成員運(yùn)用法律手段調(diào)整和支持農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)法制。 第 九 章 市場(chǎng)秩序維護(hù)法的一般原理 第十二章 產(chǎn)品質(zhì)量管理法律制度 第 十 章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度第三編 市場(chǎng)秩序維護(hù)法第十一章 反壟斷法律制度 第十三章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度 第十四章 證券交易監(jiān)管法律制度 第九章 市場(chǎng)規(guī)制法的一般原理 三、市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整方法 一、市場(chǎng)規(guī)制法的概念 二、市場(chǎng)規(guī)制法的理論基礎(chǔ) 市場(chǎng)規(guī)制法，即通過法律手段對(duì)各種

31、有害于正常市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行強(qiáng)制性矯正的一些單行法規(guī)和具體法律規(guī)范。第一節(jié) 市場(chǎng)規(guī)制法概述 第二節(jié) 市場(chǎng)規(guī)制法的體系 三、市場(chǎng)規(guī)制法的體系結(jié)構(gòu) 一、市場(chǎng)規(guī)制法的制度發(fā)展 二、市場(chǎng)規(guī)制法的立法現(xiàn)狀第十章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及其特征 二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的原則 （一）自愿競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)原則 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述 （二）公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則 （三）遵守公認(rèn)的商業(yè)道德的原則 （一）英國(guó)是最早直接保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。 （二）德國(guó)1896年制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為斗爭(zhēng)法，1909年修改生效的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，

32、被法學(xué)界認(rèn)為是世界上第一部專門的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。 （三）美國(guó)沒有公布專門的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，而是以若干專項(xiàng)法規(guī)和判例調(diào)整各種破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。 三、各國(guó)有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法第二節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律制度 一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成條件（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一種違法行為。 （三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為危害后果是擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 （二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的結(jié)果是損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益的行為。 二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類 （一）商業(yè)混同行為和虛假標(biāo)示行為；（二）商業(yè)賄賂行為；（三）引人誤解的虛假宣傳行為；（四）侵犯商業(yè)秘密行為；（五）壓價(jià)銷售排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為 ；（六）搭售或者附加其他不合理?xiàng)l件

33、的行為 ；（七）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為 ；（八）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為 ；（九）串通招標(biāo)投標(biāo)的行為 ；（十）公用企業(yè)等濫用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。 三、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督和處理 四、違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律責(zé)任 （一）監(jiān)督檢查部門 （二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第4條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督?！保ㄒ唬┓韶?zé)任的形式 （二）經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任 第十一章 反壟斷法律制度一、壟斷的概念、特征及危害性 （一）壟斷的概念，各國(guó)法律和學(xué)者論述不一。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷是指大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或特殊主體控制、操縱、獨(dú)

34、占了某些種類的生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)的全部或大部分，從而能夠按照自己的意圖控制銷售量，控制價(jià)格，以便得到高額利潤(rùn)。（二）壟斷的主要特征為獨(dú)占。壟斷的另一特征為市場(chǎng)特定主體與其他事業(yè)者以契約、協(xié)議或其他方式合意，與有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他事業(yè)者共同決定商品或服務(wù)的價(jià)格，或限制數(shù)量、技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、交易對(duì)象、交易地區(qū)等，在一定的交易領(lǐng)域內(nèi)實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)。（三）壟斷實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的控制。壟斷排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)缺乏活力，阻礙勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；壟斷阻礙了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，違反社會(huì)公共利益，造成社會(huì)人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)。 第一節(jié) 反壟斷法概述 二、反壟斷法及法律特征 反壟斷法

35、是調(diào)整規(guī)范壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，控制市場(chǎng)主體之間合并的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。首先，反壟斷法要規(guī)范壟斷行為。其次，反壟斷法主要特征是規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)行為。再次，反壟斷法是控制市場(chǎng)主體之間合并，禁止非法壟斷組織關(guān)系的法律規(guī)范。 三、國(guó)外的反壟斷立法 17世紀(jì)初，英國(guó)的判例法已涉及反壟斷的問題，逐步形成了普通法中的“限制貿(mào)易應(yīng)受譴責(zé)”的原則?，F(xiàn)代意義上的反壟斷法始于19世紀(jì)末，以1890年美國(guó)的謝爾曼法為標(biāo)志。四、我國(guó)的反壟斷立法 1980年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定，首次提出了反壟斷問題。1993年9月2日，我國(guó)頒布了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。第二節(jié) 反壟斷法律制度 一、經(jīng)濟(jì)性壟斷

36、的構(gòu)成條件及表現(xiàn)形式（一）非法經(jīng)濟(jì)性壟斷的主體須具有市場(chǎng)的支配地位。其表現(xiàn)形式有：市場(chǎng)獨(dú)占與準(zhǔn)獨(dú)占，市場(chǎng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，寡頭分占等。（二）實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配力和與其他經(jīng)濟(jì)組織合謀限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。其表現(xiàn)形式有：阻礙行為；濫用價(jià)格和條件與歧視行為；掠奪行為；維持壟斷地位行為；服務(wù)業(yè)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為；寡頭共謀行為；損害消費(fèi)者利益，限制生產(chǎn)、銷售或技術(shù)發(fā)展行為等。（三）該行為造成了損害競(jìng)爭(zhēng)的后果。二、行政性壟斷的構(gòu)成條件及表現(xiàn)形式（一）構(gòu)成要件：行政性壟斷是依靠政府的行政權(quán)力形成的；行政性壟斷是各級(jí)政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門濫用行政權(quán)力和行政手段進(jìn)行的；行政性壟斷帶有強(qiáng)制性。（二）表現(xiàn)形式：橫向行政性壟斷、縱向

37、行政性壟斷、強(qiáng)行進(jìn)行行政性橫向聯(lián)合、行政性限定購(gòu)買和限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行政性歧視待遇等許多表現(xiàn)形式。 三、反壟斷的適用除外和域外效力 適用除外：國(guó)家法律規(guī)定的涉及國(guó)計(jì)民生的特殊的行業(yè)、法律規(guī)定特殊的行為、國(guó)家的壟斷行為等 域外效力：（1）對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外的企業(yè)在上述領(lǐng)域之外從事違反中國(guó)反壟斷法的行為是否有管轄權(quán)；（2）管轄權(quán)的確定原則和該原則的國(guó)際公認(rèn)或有成功先例的法理。 四、違反反壟斷法的法律責(zé)任 違反反壟斷法的法律責(zé)任是指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體由于違反反壟斷法而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和受到法 律的制裁。各國(guó)對(duì)非法壟斷所承擔(dān)的法律責(zé)任的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償和刑事處罰等。第十二章 產(chǎn)品質(zhì)量管理法律制度

38、一、產(chǎn)品責(zé)任法概述 產(chǎn)品責(zé)任法是調(diào)整在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)領(lǐng)域中，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1993年9月1日我國(guó)正式施行了中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 第一節(jié) 產(chǎn)品責(zé)任法律制度 二、產(chǎn)品及產(chǎn)品責(zé)任人 （一）“產(chǎn)品”在產(chǎn)品質(zhì)量法中是一個(gè)關(guān)鍵的術(shù)語(yǔ)，關(guān)于“產(chǎn)品”的定義，各國(guó)有不同規(guī)定。相比較而言，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法所界定的“產(chǎn)品”范圍較窄。 產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的產(chǎn)品范圍包括：以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。而未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品，如原礦、原煤、石油、天然氣等，和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如

39、農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品，以及建設(shè)工程等不動(dòng)產(chǎn)則不適用該法規(guī)定。另外，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第73條的規(guī)定，軍工產(chǎn)品也不適用該法規(guī)定。 三、產(chǎn)品責(zé)任與嚴(yán)格責(zé)任制度 承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任(包括承擔(dān)產(chǎn)品的合同責(zé)任和產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任)、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 產(chǎn)品質(zhì)量法第41條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)(簡(jiǎn)稱他人財(cái)產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從這條規(guī)定可以看出，對(duì)生產(chǎn)者的歸責(zé)原則實(shí)行的是嚴(yán)格責(zé)任原則，即無過錯(cuò)責(zé)任原則。 （二）產(chǎn)品責(zé)任人 產(chǎn)品責(zé)任人是產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)者，其范圍并不局限于產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品銷售者。從國(guó)際立法和國(guó)內(nèi)立法上看一般都是從廣義上理解和界定產(chǎn)

40、品責(zé)任人范圍的。 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第1條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售活動(dòng)，必須遵守本法”，它實(shí)際表明，我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任人包括產(chǎn)品制造者和銷售者，其中，制造者包括零部件制造者和成品制造者。 第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量管理法律制度一、產(chǎn)品質(zhì)量管理法概述 二、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制度 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可分為：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與約定標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量法第十三條規(guī)定：“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！?產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定：“國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。”“縣級(jí)以下地

41、方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?！比?、產(chǎn)品計(jì)量制度四、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。 國(guó)務(wù)院1991年頒布了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例，企業(yè)可以自愿提出申請(qǐng)認(rèn)證。五、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度 六、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任 如果籠統(tǒng)地規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，勢(shì)必限制市場(chǎng)的自由進(jìn)入，然而，對(duì)少量的涉及人身安全、健康的產(chǎn)品發(fā)放生產(chǎn)許可證仍有必要。（二）產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任（三）產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任（一）損害賠償責(zé)任第十三章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度 三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法體例 一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念 二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的理論基礎(chǔ) （

42、一）生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化程度越來越高，使得消費(fèi)者與生產(chǎn)者的身份被固定下來，不能替換，而消費(fèi)者往往處于劣勢(shì)。（二）隨著近代高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者難以辨別真?zhèn)?，而生產(chǎn)者為利益最大化，往往采取假冒、壟斷等手段，更對(duì)消費(fèi)者不利。狹義的消費(fèi)者保護(hù)法僅指全國(guó)人大常委會(huì)通過的中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；廣義的消費(fèi)者保護(hù)法是指由國(guó)家制定、頒布的具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益功能的各種法律法規(guī)。 第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述一種是制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的單行法規(guī)；如美國(guó)。一種是除了有保護(hù)消費(fèi)者利益的單行法規(guī)外，還頒布實(shí)施了保護(hù)消費(fèi)者利益的基本法。如英國(guó)、日本。 第二節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本法律制度 一、消費(fèi)者基本權(quán)利

43、法律制度 二、經(jīng)營(yíng)者基本義務(wù)法律制度 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)承擔(dān)的九項(xiàng)義務(wù)即：（一）取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)；（二）商品、服務(wù)安全保證義務(wù)；（三）提供真實(shí)信息的義務(wù)；（四）標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)；（五）出具購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)的義務(wù)；（六）商品、服務(wù)品質(zhì)的保證義務(wù)；（七）售后服務(wù)義務(wù) ；（八）不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)；（九）不得侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、人身自由的義務(wù) 我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了我國(guó)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的九項(xiàng)基本權(quán)利即：安全權(quán)、知悉真情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得知識(shí)權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 三、消費(fèi)者權(quán)益的政府保護(hù)法律制度 (一) 立法保護(hù) (二) 行

44、政保護(hù) (三) 司法保護(hù) 四、消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)保護(hù)的法律制度 一切組織和個(gè)人都可以對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。其中消費(fèi)者組織的監(jiān)督和對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)尤其引人注目，成效也特別明顯。 此外，大眾傳播媒介也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要社會(huì)力量。 第十四章 證券交易監(jiān)管法律制度 一、證券監(jiān)管概述 （一）證券是表明各類財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或債權(quán)的證書或憑證的統(tǒng)稱。它有廣義和狹義之分。 廣義的證券有三類：貨物證券、貨幣證券、資本證券。 狹義的證券僅是指資本證券。我國(guó)證券法所指的證券只限于資本證券，從目前證券市場(chǎng)交易的證券來看，主要有股票、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券和基金券等。 （二）證券監(jiān)管分為政府監(jiān)管和

45、自律監(jiān)管。第一節(jié) 證券監(jiān)管法律制度概述 二、證券監(jiān)管法律制度概述 （一）證券法是調(diào)整證券管理關(guān)系和證券發(fā)行交易關(guān)系法律規(guī)范的總稱。 1999年7月1日證券法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)證券法已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的體系。 （二）證券法的基本原則 1公開、公平與公正原則。 2誠(chéng)信原則。 3市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則。 第二節(jié) 證券發(fā)行監(jiān)管法律制度 一、證券發(fā)行概述 二、證券發(fā)行監(jiān)管法律制度的主要內(nèi)容 （一）狹義的證券發(fā)行指發(fā)行人作成證券并交付給相對(duì)人的單獨(dú)法律行為。相對(duì)于證券募集而言。廣義的證券發(fā)行包括了狹義的證券發(fā)行和證券募集概念。我國(guó)證券法采用的是廣義的概念。（一）股票的發(fā)行股票發(fā)行的方式： 1按發(fā)行是否通過中介

46、機(jī)構(gòu)來分，可分為直接發(fā)行和間接發(fā) 行兩種。 2按發(fā)行對(duì)象不同，可以分為私募發(fā)行和公募發(fā)行兩種。 3按照發(fā)行時(shí)間不同可分為首次發(fā)行和再次發(fā)行，也稱首發(fā) 和新股發(fā)行。股票發(fā)行的審核：對(duì)股票發(fā)行審核有兩種體制， 一為注冊(cè)制，一為核準(zhǔn)制。股票發(fā)行的條件： 1首次發(fā)行 2再次發(fā)行 發(fā)行過程的監(jiān)管：（二）公司債券的發(fā)行 按照我國(guó)公司法第159條規(guī)定，只有股份有限公司、國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè) 或 者兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司才有資格發(fā)行公司債券。（三）可轉(zhuǎn)換公司債券的發(fā)行 可轉(zhuǎn)換公司債券是一種兼具公司債券和公司股票特征的一種證券，在發(fā)行時(shí)，它是一種債券 ，但在規(guī)定期限內(nèi)，持有人有權(quán)利申請(qǐng)

47、將其轉(zhuǎn)換為公司股票。是否轉(zhuǎn)換，選擇權(quán)在持有人。 在我國(guó)，只有上市公司和國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)可以發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券。（四）證券投資基金單位的發(fā)行 基金單位是指基 金發(fā)起人向不特定的投資者發(fā)行的，表示持有人對(duì)基金享有資產(chǎn)所有權(quán)、收益分配權(quán)和其他 相關(guān)權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的憑證。我國(guó)目前證券投資基金分為開放式基金和封閉型基金兩種。 基金單位的發(fā)行分為首次發(fā)行和擴(kuò)募發(fā)行?；饐挝话l(fā)行的程序與股票發(fā)行程序基本相同。 第三節(jié) 證券交易監(jiān)管法律制度 一、證券交易概述 （一）證券交易是指證券買賣行為。 依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，證券交易可分為以下幾類： 1.依交易的場(chǎng)所不同可分為場(chǎng)內(nèi)交易和柜臺(tái)交易，亦稱上市交易和 上柜交易； 2

48、.根據(jù)證券交易與清算關(guān)系可分為現(xiàn)貨交易和期貨交易； 3.依證券交易對(duì)象可分為期權(quán)交易和非期權(quán)交易。 （二）在我國(guó)，證券交易都是現(xiàn)貨交易，而且禁止采取信用交易的方式。 （一）證券交易市場(chǎng)制度 證券交易市場(chǎng)是指證券交易的場(chǎng)所，也稱證券二級(jí)市場(chǎng)，它分為兩種： 1證券集中交易市場(chǎng) 2證券非集中交易市場(chǎng)（二）證券上市制度證券上市是指發(fā)行人已發(fā)行的有價(jià)證券經(jīng)批準(zhǔn)，在證券市場(chǎng)進(jìn)行自由公開買賣。 （三）信息披露制度 信息披露是指證券發(fā)行人按照法律規(guī)定將自身的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向社會(huì)公開的活動(dòng)。信息披露制度是有關(guān)信息公開的內(nèi)容、時(shí)間、方式、程序以及相應(yīng)法律責(zé)任等法律規(guī)定的總稱。 二、證券交易監(jiān)管法

49、律制度的主要內(nèi)容 第四節(jié) 證券監(jiān)管法律責(zé)任制度 一、一般證券違法行為及其法律責(zé)任 二、證券欺詐行為 （一）內(nèi)幕交易 內(nèi)幕交易是指內(nèi)幕人員利用未公開的重大信息從事證券買賣的行為。 （二） 操縱市場(chǎng)行為 操縱市場(chǎng)是指當(dāng)事人合謀或單獨(dú)對(duì)證券市場(chǎng)施加不當(dāng)影響，以抬高和壓低某種證券的價(jià)格，從中牟取暴利或轉(zhuǎn)嫁損失的行為。 （一）發(fā)行人違反證券發(fā)行與交易管理規(guī)定的行為。 （二）證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反證券發(fā)行與交易管理規(guī)定的行為。 （三）證券服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為。（三）虛假陳述、散布和傳播虛假信息 1.國(guó)家工作人員、新聞傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造并傳播虛假信息，或證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算

50、機(jī)構(gòu)、證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，證券業(yè)協(xié)會(huì)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)。 2.證券發(fā)行人違反信息披露制度的規(guī)定，弄虛作假，披露信息中存在虛假、誤導(dǎo)或重大遺漏，欺騙投資者。 （四）欺詐客戶的行為 欺詐客戶的行為是指證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在證券交易中對(duì)委托的客戶弄虛作假，隱瞞真相，從中謀取不當(dāng)利益而使客戶遭 受損失的行為。 第十五章 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法 第十六章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度第四編 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法 第十五章 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法一、國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)二、國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)法 三、國(guó)有企業(yè)改革及現(xiàn)代企業(yè)制度 國(guó)有企

51、業(yè)是資本全部或主要由國(guó)家投入，該資本或由該資本形成的股份歸國(guó)家所有的企業(yè)。同一式、代表式、代理式、租賃式、合股式（公司制）第二節(jié) 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法三、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 一、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的概念及調(diào)整對(duì)象 二、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán) 四、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制 五、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與政府的關(guān)系 第三節(jié) 國(guó)有公司法 三、國(guó)有公司財(cái)產(chǎn)權(quán)制度 一、國(guó)有公司的性質(zhì) 二、國(guó)有公司的設(shè)立與組建 性質(zhì)：是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。 四、國(guó)有公司組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作 第四節(jié) 企業(yè)集團(tuán)法 三、企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)及分類地位 一、企業(yè)集團(tuán)法概述 二、企業(yè)集團(tuán)的組建 組建條件： （一）具有

52、一個(gè)實(shí)力較大的核心企業(yè)集團(tuán)母公司 （二）有多層次的組織機(jī)構(gòu) （三）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)與其他成員企業(yè)之間，應(yīng)通過資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 紐帶組成一個(gè)有機(jī)的整體 （四）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)和其他成員企業(yè)，各自具有法人資格 企業(yè)集團(tuán)是指通過股權(quán)控制或合同的安排，以集團(tuán)母公司為核心，由若干法人企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)合體。組建企業(yè)集團(tuán)，一般應(yīng)經(jīng)過申請(qǐng)、審批、登記三步程序。第十六章 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度 一、國(guó)有資產(chǎn)的概念和分類 二、國(guó)有資產(chǎn)管理法的內(nèi)容和立法概況 國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理以及國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有者在占有、使用、收 益和依法處分國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行管理過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)已

53、頒布涉 及 國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)的主要內(nèi)容有：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理、國(guó)有資 產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的管理、清產(chǎn)核資管理、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理、行政事業(yè)和 資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理以及境外國(guó)有資產(chǎn)的管理等。 國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益、國(guó)家向 行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì) 和范圍可分為資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和其他國(guó)有資產(chǎn)。第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理法概述 三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制及其改革 國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指：國(guó)家在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中確立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及

54、其職責(zé)的基本 制度。包括國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等。（一）國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該在人民代表大會(huì)層次上分開第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該在國(guó)務(wù)院層次分開 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該在財(cái)政部層次上分開 第四種觀點(diǎn)認(rèn)為：應(yīng)該在行業(yè)管理部門層次上分開，現(xiàn)行管理體制是在 財(cái)政部設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理局。從實(shí)踐上看，其職責(zé)范圍有局限性，（二）國(guó)家授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu) 國(guó)家授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)是在國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門的授權(quán)下，以所有者代表的身份， 負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)。包括國(guó)家投資性公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)和國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等 在經(jīng)濟(jì)體制改革過

55、程中，組建介于政府和企業(yè)之間的“隔離帶”國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司， 作為國(guó)有資產(chǎn)的投資主體，是構(gòu)成新型國(guó)有資產(chǎn)管理體系的關(guān)鍵一環(huán)。（三）企業(yè)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 按照現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)可以分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司可以成立國(guó) 有獨(dú)資公司，股份有限公司可以成立國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的控股公司和國(guó)有資產(chǎn)占一定比例 的參股公司。在公司內(nèi)，國(guó)有獨(dú)資公司和控股公司可以通過董事會(huì)、經(jīng)理組織等機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有 資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，在參股公司，可以由國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派出股東代表，參加股東會(huì)、董 事會(huì)等組織，行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理的法律制度 一、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制

56、度 二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度 產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)。不包括債權(quán)。 產(chǎn)權(quán)界定是指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行 使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。 產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則界定產(chǎn)權(quán)。即從資產(chǎn)的來源入手，是哪一 類產(chǎn)權(quán)主體投資的財(cái)產(chǎn)，該主體就擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)，其他主體不得侵犯。 清產(chǎn)核資是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查；并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的

57、活動(dòng)。三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有 資產(chǎn)的所有權(quán)以及企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。 產(chǎn)權(quán)登記的目的是解決企業(yè)單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn) 流失等問題，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟(jì)體制改革將起到積極的作用。四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度 國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估管理是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位在轉(zhuǎn)移或處置其占有的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過程中，由 經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)定的法律行為。 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn) 行評(píng)定和估

58、算。 第三節(jié) 國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理制度 三、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì) 一、國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理體制和監(jiān)管原則 二、國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 四、國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的法律責(zé)任 第十七章 涉外經(jīng)濟(jì)管制法概述第十九章 涉外投資管理法 第十八章 對(duì)外貿(mào)易管理法 第五編 涉外經(jīng)濟(jì)管制法 第十七章 涉外經(jīng)濟(jì)管制法概述 一、涉外經(jīng)濟(jì)管制法的概念和性質(zhì) 二、涉外經(jīng)濟(jì)管制法在經(jīng)濟(jì)法中的地位 第一節(jié) 涉外經(jīng)濟(jì)管制法的性質(zhì)和地位 涉外經(jīng)濟(jì)管制法是經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的法律規(guī)范，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。 當(dāng)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)和國(guó)際化、全球化，使涉外經(jīng)濟(jì)在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。 廣義的涉外經(jīng)濟(jì)管制法，被理解為涉外經(jīng)濟(jì)方面的法

59、，包括調(diào)整各種涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。 狹義的涉外經(jīng)濟(jì)管制法，是指屬于經(jīng)濟(jì)法體系中的涉外部分。第二節(jié) 涉外經(jīng)濟(jì)管制法的體系和原則 一、涉外經(jīng)濟(jì)管制法的體系 二、涉外經(jīng)濟(jì)管制法的原則 （一）平等互利原則（二）獨(dú)立自主原則（三）對(duì)等待遇原則（四）參照國(guó)際慣例和遵守國(guó)際條約原則按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各職能方面和行業(yè)部門分，包括計(jì)劃、財(cái)政、稅收等等；按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)及國(guó)家調(diào)節(jié)管理措施的宏觀性或微觀性分，包括國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)節(jié)立法等；按照經(jīng)濟(jì)成分，可分為對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的涉外活動(dòng)的調(diào)節(jié)管理，以及關(guān)于它們的立法。第十八章 對(duì)外貿(mào)易管理法 一、對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法 二、外貿(mào)企業(yè)管理制度 目前，世界

60、各國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格的取得采取登記制和審批制兩種制度。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法采取比較嚴(yán)格的審批制度，這是與我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段相適應(yīng)的。 （一）對(duì)外貿(mào)易是指貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。貨物進(jìn)出口是傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易。技術(shù)進(jìn)出口指的是技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)輸出。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是一個(gè)比較復(fù)雜的貿(mào)易領(lǐng)域，涉及金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游、電信、咨詢服務(wù)、工程承包等許多行業(yè)和部門。（二）對(duì)外貿(mào)易法是調(diào)整國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的管理、監(jiān)督和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管理法概述 三、配額、許可證管理制度 (一）許可證是由國(guó)家許可對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或者出口某種貨物