1、湘潭縣中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省十一屆紀(jì)委二次全會(huì)精神，鞏固和深化“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治成果，切實(shí)解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，根據(jù)省委、省政府和市縣統(tǒng)一安排部署，決定在全縣開(kāi)展中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治，特制訂本方案。一、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的原則，對(duì)照關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（湘教發(fā)201426號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的補(bǔ)充意見(jiàn)（湘教發(fā)201725號(hào)）的有關(guān)要求，對(duì)2014年6月以來(lái)中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整

2、治，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，問(wèn)責(zé)失職失責(zé)行為，建立健全管用的長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育教學(xué)環(huán)境。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治在征訂教輔材料中存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的單位和個(gè)人。（二）重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)查處和整治在征訂教輔材料中增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、損害群眾利益的問(wèn)題。1.向小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生推薦并代購(gòu)教輔材料的問(wèn)題；2.在省、市推薦目錄以外推薦教輔材料的問(wèn)題；3.征訂“一科多輔”的問(wèn)題；4.學(xué)生“被自愿”征訂教輔材料的問(wèn)題，包括強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料，強(qiáng)迫、引導(dǎo)、誘導(dǎo)、暗示學(xué)生到指定的書店購(gòu)買教輔材料等；5.部門強(qiáng)行要求

3、學(xué)校向?qū)W生推薦征訂各類專題教育讀本，學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生征訂各類專題教育讀本的問(wèn)題（各類專題教育讀本只能免費(fèi)向?qū)W生提供）；6.教育行政部門、教育基金會(huì)、中小學(xué)校及其相關(guān)人員直接或以捐資等方式收受發(fā)行商折扣（回扣）、商業(yè)賄賂的問(wèn)題；7.教輔發(fā)行單位在發(fā)行、銷售教輔資料中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。在專項(xiàng)整治期間，如發(fā)現(xiàn)中小學(xué)食堂違規(guī)牟利、亂收費(fèi)等問(wèn)題一并進(jìn)行整治。三、工作步驟專項(xiàng)整治工作時(shí)間為2017年6月至2018年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳部署（6月）1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭縣中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治辦公室（設(shè)縣教育局紀(jì)委），縣教育局黨委書記、局長(zhǎng)李鵬任辦公室主任，縣紀(jì)委常委黃擁軍，縣

4、教育局黨委委員、紀(jì)委書記賀鵬程，縣教育局黨委委員、副局長(zhǎng)彭利紅，縣教育局黨委委員、副局長(zhǎng)楊偉軍，縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任成鵬萬(wàn)任辦公室副主任。建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工。2.制定方案。研究制定湘潭縣中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直學(xué)校等單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。3.宣傳啟動(dòng)。召開(kāi)專題會(huì)議啟動(dòng)部署專項(xiàng)整治。發(fā)布專項(xiàng)整治公告，暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話（縣專項(xiàng)整治縣紀(jì)委、縣監(jiān)察，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治，采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。（二）全面整治（2017年7月-2018年10月）1.全

5、面自查。各級(jí)各類學(xué)校圍繞重點(diǎn)整治的內(nèi)容，對(duì)2014年6月以來(lái)中小學(xué)教輔材料征訂情況進(jìn)行全面自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題著手整改。2017年10月15日前將自查自糾情況報(bào)縣專項(xiàng)整治辦。2.重點(diǎn)解剖。選取一所城區(qū)學(xué)校、一所農(nóng)村學(xué)校，進(jìn)行重點(diǎn)解剖。對(duì)重點(diǎn)解剖學(xué)校發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要查深查透，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，并形成專題材料。3.督導(dǎo)檢查?？h專項(xiàng)整治辦采取掛牌督辦、重點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式對(duì)各級(jí)各類學(xué)校專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查自查自糾、問(wèn)題線索核查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光等情況?？h紀(jì)委組織開(kāi)展明察暗訪，收集、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索。4.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委、縣教育局對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出

6、問(wèn)題，及時(shí)核實(shí)，及時(shí)通報(bào)。對(duì)2017年秋季學(xué)期仍存在違規(guī)征訂教輔材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不手軟。對(duì)自查走過(guò)場(chǎng)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、該整改的問(wèn)題沒(méi)有整改、該查處的問(wèn)題沒(méi)有查處的單位，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并通報(bào)曝光。（三）總體評(píng)價(jià)（2018年11月-12月）各部門、各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估專項(xiàng)整治工作效果，于2018年11月15日前將總結(jié)和相關(guān)報(bào)表上報(bào)縣專項(xiàng)整治辦，縣專項(xiàng)整治辦對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，向縣委、縣政府和市專項(xiàng)整治辦報(bào)告。四、工作要求1.明確政治要求。對(duì)自查出的問(wèn)題要立行立改。要通過(guò)這次專項(xiàng)整治有效治理中小學(xué)教輔材料征訂存在的各種亂象，真正將學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)降

7、下來(lái)，助力精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)群眾獲得感。2.落實(shí)工作責(zé)任。各部門、各級(jí)各類學(xué)校既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要聯(lián)合行動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)?？h專項(xiàng)整治辦要履行牽頭抓總職責(zé)，開(kāi)展明察暗訪，掛牌督辦典型問(wèn)題，進(jìn)行典型案例通報(bào)警示，緊握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息綜合?？h紀(jì)委履行再監(jiān)督、再檢查職能，督促教育、發(fā)改、新聞出版等職能部門，履行對(duì)教輔材料征訂發(fā)行的監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度?？h教育局要將專項(xiàng)整治納入今年教育督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展督導(dǎo)?？h教育局負(fù)責(zé)組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展自查自糾。宣傳、新聞出版部門要組織教輔發(fā)行單位開(kāi)展自查自糾，查處教輔發(fā)行中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。各發(fā)行單位要規(guī)范發(fā)行行為，促進(jìn)自身健康發(fā)展。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)

8、整治工作情況的宣傳報(bào)道，加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題曝光力度，營(yíng)造良好的整治氛圍。3.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委、縣教育局紀(jì)委要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)被群眾舉報(bào)后查實(shí)和檢查中發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生征訂教輔（含專題教育讀本）、收受教輔發(fā)行折扣回扣和商業(yè)賄賂、發(fā)行單位違規(guī)發(fā)行等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)因履職不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題，要追究相關(guān)部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因管理不力導(dǎo)致本學(xué)校發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的，要追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、行為惡劣的教職工取消有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金和教師資格甚至解除聘用合同，清退出教師隊(duì)伍。對(duì)2017年秋季學(xué)期再發(fā)生違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題的學(xué)校校長(zhǎng)一律從嚴(yán)處理，并實(shí)行“一案雙查”，追究教育行政部門相關(guān)人員的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立長(zhǎng)效機(jī)制貫穿專項(xiàng)整治工作始終。教育、發(fā)改、新