1、 ICS 03.080.01A 90DB11備案號:52159-2017北 京 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB11/T 13722016自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類預(yù)警信息發(fā)布流程Dissemination flow for warning information of natural and accidentdisasters2016- 12- 22發(fā)布2017-04- 01實施 DB11/T 13722016目 次前言. II1范圍. 12術(shù)語和定義. 13預(yù)警信息的分級. 14預(yù)警信息的內(nèi)容和格式. 24.1預(yù)警信息的內(nèi)容. 24.2預(yù)警信息的格式. 25預(yù)警信息的發(fā)布渠道和形式. 26預(yù)警信息的發(fā)布流

2、程. 26.1基本要求. 26.2首發(fā). 26.3審核. 26.4發(fā)布. 36.5調(diào)整. 36.6解除. 36.7反饋. 3附錄A（資料性附錄）自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類預(yù)警信息的種類與分級 . 4附錄B（規(guī)范性附錄）預(yù)警信息發(fā)布流程 . 10參考文獻(xiàn). 11I DB11/T 13722016前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。II DB11/T 13722016自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類預(yù)警信息發(fā)布流程1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類預(yù)警信息的分級、內(nèi)容和格式、發(fā)布渠道和形式以及發(fā)布流程。本標(biāo)準(zhǔn)適用于自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類預(yù)警信息面向社會公眾的發(fā)布工作。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義

3、適用于本文件。2.1預(yù)警信息 warning information可能發(fā)生突發(fā)事件或造成嚴(yán)重社會危害，以及已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件或造成嚴(yán)重社會危害后仍有可能發(fā)生次生、衍生事件的信息。2.2預(yù)警信息制作單位 warning information production institution負(fù)責(zé)制作預(yù)警信息的責(zé)任主體。2.3預(yù)警信息發(fā)布單位 warning information dissemination institution負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排對公眾發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任主體。2.4預(yù)警信息發(fā)布渠道實施單位 warning information dissemination channel enforce

4、mentinstitution預(yù)警信息發(fā)布渠道的責(zé)任主體。3預(yù)警信息的分級按照自然災(zāi)害和事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級。預(yù)警信息種類和分級參見表A.1，洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)參見表A.2。1 DB11/T 137220164預(yù)警信息的內(nèi)容和格式4.1預(yù)警信息的內(nèi)容預(yù)警信息制作單位的全稱；發(fā)布時間；預(yù)計持續(xù)時間；預(yù)警信息類別；可能影響時間和范圍；預(yù)警信息級別；警示事項；事態(tài)發(fā)展趨勢的預(yù)判；各類預(yù)案中明確規(guī)定的工作措施；公眾預(yù)警響應(yīng)建議；預(yù)警信息制作單位的咨詢電話。4.2預(yù)警信息的格式采用24小時制，

5、按照xxxx年xx月xx日xx時xx分格式書寫。5預(yù)警信息的發(fā)布渠道和形式5.1預(yù)警信息發(fā)布的主要渠道包括：電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、報紙及相關(guān)通訊方式等。5.2預(yù)警信息發(fā)布的主要形式包括：滾動字幕、角標(biāo)、插播、網(wǎng)頁、報紙專欄等。6預(yù)警信息的發(fā)布流程6.1基本要求預(yù)警信息發(fā)布流程包括預(yù)警信息的首發(fā)、審核、發(fā)布、調(diào)整、解除和反饋。具體流程見附錄B。6.2首發(fā)6.2.1預(yù)警信息首次發(fā)布時，預(yù)警信息制作單位向預(yù)警信息發(fā)布單位提交首發(fā)申請，包括：預(yù)警信息的內(nèi)容；預(yù)警信息發(fā)布渠道；相關(guān)簽批材料。6.2.2手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布和電視全頻道滾動字幕發(fā)布信息應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行程序。6.3審核預(yù)警信息發(fā)布單位接

6、到申請后，應(yīng)及時對申請材料和發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核，審核項目包括：a)材料完整性；b)內(nèi)容規(guī)范性；c)人員一致性。2 DB11/T 137220166.4發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布渠道實施單位接到預(yù)警信息發(fā)布通知后，及時向社會公眾發(fā)布。6.5調(diào)整預(yù)警信息制作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別，并按6.2.1的要求向預(yù)警信息發(fā)布單位提交申請。6.6解除有時效性的預(yù)警信息到時自動解除。無時效性的預(yù)警信息，由預(yù)警信息制作單位向預(yù)警信息發(fā)布單位提交解除申請，包括：預(yù)警信息制作單位的全稱；發(fā)布時間；預(yù)警信息類別；預(yù)警信息級別；事態(tài)發(fā)展趨勢的預(yù)判；各類預(yù)案中明確規(guī)定的工作措施；預(yù)警信息制作單位的咨詢電話。6.7反饋預(yù)

7、警信息發(fā)布渠道實施單位應(yīng)及時向預(yù)警信息發(fā)布單位反饋發(fā)布情況，包括：發(fā)布渠道實施單位全稱；發(fā)布渠道；預(yù)警信息類別；預(yù)警信息級別；預(yù)警信息接收時間；預(yù)警信息發(fā)出完成時間；發(fā)布時段；覆蓋區(qū)域；影響人群總數(shù)；聯(lián)系人；聯(lián)系電話。3 DB11/T 13722016AA附錄 A（資料性附錄）自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類預(yù)警信息的種類與分級A.1預(yù)警信息種類和分級預(yù)警信息種類和分級參見表A.1。表A.1預(yù)警信息種類和分級序號預(yù)警名稱預(yù)警級別分級依據(jù)預(yù)計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）雨強(qiáng)（1小時降雨量）達(dá)100毫米以上；紅色（2）6小時降雨量達(dá)150毫米以上；預(yù)計未來可能出現(xiàn)下列條件

8、之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）雨強(qiáng)（1小時降雨量）達(dá)70毫米以上；橙色黃色藍(lán)色（2）6小時降雨量達(dá)100毫米以上；1暴雨預(yù)計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）雨強(qiáng)（1小時降雨量）達(dá)50毫米以上；（2）6小時降雨量達(dá)70毫米以上；預(yù)計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）雨強(qiáng)（1小時降雨量）達(dá)30毫米以上；（2）6小時降雨量達(dá)50毫米以上；紅色橙色黃色6小時降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米且降雪可能持續(xù)。6小時降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米且降雪可能持續(xù)。12小時降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米且降

9、雪可能持續(xù)。2暴雪12小時降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米且降雪可能持續(xù)，對交通及農(nóng)業(yè)可能有影響。藍(lán)色紅色24小時最低氣溫將要下降16以上，最低氣溫小于等于0，陸地平均風(fēng)力可達(dá)6級以上；或者已經(jīng)下降16以上，最低氣溫小于等于0，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，并可能持續(xù)。24小時最低氣溫將要下降12以上，最低氣溫小于等于0，陸地平均風(fēng)力可達(dá)6級以上；或者已經(jīng)下降12以上，最低氣溫小于等于0，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，并可能持續(xù)。橙色黃色藍(lán)色3寒潮24小時最低氣溫將要下降10以上，最低氣溫小于等于4，陸地平均風(fēng)力可達(dá)6級以上；或者已經(jīng)下降10以上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，并可能持續(xù)。48小時最

10、低氣溫將要下降 8以上，最低氣溫小于等于 4，陸地平均風(fēng)力可達(dá) 5級以上；或者已經(jīng)下降8以上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力達(dá)5級以上，并可能持續(xù)。4 DB11/T 13722016表A.1預(yù)警信息種類和分級（續(xù)）序號預(yù)警名稱預(yù)警級別分級依據(jù)6小時可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá) 12級以上，或者陣風(fēng) 13級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者陣風(fēng)13級以上并可能持續(xù)。6小時可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為1011級，或者陣風(fēng)1112級并可能持續(xù)。12小時可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá) 8級以上，或者陣風(fēng) 9級以上；或者已經(jīng)受大

11、風(fēng)影響,平均風(fēng)力為89級，或者陣風(fēng)910級并可能持續(xù)。24小時可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá) 6級以上，或者陣風(fēng) 7級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為67級，或者陣風(fēng)78級并可能持續(xù)。6小時可能出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣，能見度小于50米；或者已經(jīng)出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。紅色橙色黃色藍(lán)色紅色橙色黃色4大風(fēng)6小時可能出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣，能見度小于 500米；或者已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。5沙塵（暴）12小時可能出現(xiàn)沙塵暴天氣，能見度小于 1000米；或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。藍(lán)色（沙 12小時可能出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣并可能持續(xù)。塵）紅色橙色黃色藍(lán)色單日最高氣

12、溫將升至41以上，或連續(xù)三天日最高氣溫將在37以上。單日最高氣溫將升至40以上，或連續(xù)兩天日最高氣溫將在37以上。單日最高氣溫將升至39以上，或連續(xù)三天日最高氣溫將在35以上。單日最高氣溫將升至37以上，或連續(xù)兩天日最高氣溫將在35以上。67高溫預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱(氣象干旱為 50年以上一遇)，或者某一縣（區(qū)）有60%以上的農(nóng)作物受旱。紅色橙色紅色橙色黃色干旱預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱(氣象干旱為 2550年一遇)，或者某一縣（區(qū)）有40%以上的農(nóng)作物受旱。3小時內(nèi)可能發(fā)生強(qiáng)烈雷電活動，并伴有10級以上短時大風(fēng)，或短時強(qiáng)降水，或冰雹，出現(xiàn)雷電和大風(fēng)災(zāi)害的可能性非常大

13、。3小時內(nèi)可能發(fā)生較強(qiáng)雷電活動，并伴有8級以上短時大風(fēng)，或短時強(qiáng)降水，或冰雹，出現(xiàn)雷電和大風(fēng)災(zāi)害的可能性很大。8雷電3小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，并伴有 6級以上短時大風(fēng)，或短時強(qiáng)降水，或小冰雹，出現(xiàn)雷電和大風(fēng)災(zāi)害的可能性較大。藍(lán)色紅色橙色黃色3小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，有可能出現(xiàn)雷電災(zāi)害。2小時內(nèi)出現(xiàn)冰雹可能性極大，并可能造成重雹災(zāi)。6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹天氣，并可能造成雹災(zāi)。9冰雹6小時內(nèi)可能或已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)分散的冰雹，可能造成一定的損失。5 DB11/T 13722016表A.1預(yù)警信息種類和分級（續(xù)）序號預(yù)警名稱預(yù)警級別分級依據(jù)24小時地面最低溫度將要下降到零下 5以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影

14、響，或者已經(jīng)降到零下5以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，并將持續(xù)。24小時地面最低溫度將要下降到零下 3以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)降到零下3以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，并可能持續(xù)。48小時地面最低溫度將要下降到 0以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，或者已經(jīng)降到 0以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，并可能持續(xù)。橙色10霜凍黃色藍(lán)色紅色橙色黃色2小時可能出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，能見度小于 50米；或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于 50米的霧并可能持續(xù)。6小時可能出現(xiàn)濃霧天氣，能見度小于 200米；或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于 200米、大于等于50米的霧并可能持續(xù)。11大霧12小時可能出現(xiàn)濃霧天氣，能見度小于500米；或者已經(jīng)出現(xiàn)

15、能見度小于500米、大于等于200米的霧并可能持續(xù)。預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）能見度小于1000米且相對濕度小于80%的霾。紅色（2）能見度小于1000米且相對濕度大于等于80%，PM2.5濃度大于250微克/立方米且小于等于500微克/立方米。（3）能見度小于5000米，PM2.5濃度大于500微克/立方米。預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）能見度小于2000米且相對濕度小于80%的霾。（2）能見度小于2000米且相對濕度大于等于80%，PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等于250微克

16、/立方米。橙色12霾（3）能見度小于 5000米，PM2.5濃度大于 250微克/立方米且小于等于 500微克/立方米。預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）能見度小于3000米且相對濕度小于80%的霾。（2）能見度小于3000米且相對濕度大于等于80%，PM2.5濃度大于115微克/立方米且小于等于150微克/立方米。黃色紅色（3）能見度小于 5000米，PM2.5濃度大于 150微克/立方米且小于等于 250微克/立方米。當(dāng)路表溫度低于0，出現(xiàn)凍雨或雨雪，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，對交通有很大影響。當(dāng)路表溫度低于0，出現(xiàn)凍雨或雨雪，6小

17、時內(nèi)可能出現(xiàn)道路結(jié)冰，對交通有較大影響。1314道路結(jié)冰電線積冰橙色黃色橙色黃色當(dāng)路表溫度低于0，出現(xiàn)雨雪，24小時內(nèi)可能出現(xiàn)道路結(jié)冰，對交通有影響。出現(xiàn)降雪、霧凇、雨凇等天氣后遇低溫出現(xiàn)嚴(yán)重電線積冰，預(yù)計未來24小時仍將持續(xù)，可能對電網(wǎng)有影響。出現(xiàn)降雪、霧凇、雨凇等天氣后遇低溫出現(xiàn)電線積冰，預(yù)計未來24小時仍將持續(xù)。6 DB11/T 13722016表A.1預(yù)警信息種類和分級（續(xù)）序號預(yù)警名稱持續(xù)低溫預(yù)警級別分級依據(jù)預(yù)計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）連續(xù)三天平原地區(qū)日最低氣溫低于零下12；黃色（2）連續(xù)三天平原地區(qū)日平均氣溫比常年同期（氣候平均值）偏低7及

18、以上。預(yù)計未來可能出現(xiàn)下列條件之一或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù)：（1）連續(xù)三天平原地區(qū)日最低氣溫低于零下10；15藍(lán)色（2）連續(xù)三天平原地區(qū)日平均氣溫比常年同期（氣候平均值）偏低5及以上。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá) 12級以上，或者陣風(fēng)達(dá) 14級以上并可能持續(xù)。紅色橙色黃色藍(lán)色12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力達(dá) 10級以上，或者陣風(fēng) 12級以上并可能持續(xù)。16臺風(fēng)24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力達(dá) 6級以上，或者陣風(fēng) 8級以上并可能持續(xù)。（1）對應(yīng)臨震預(yù)

19、報，指未來 10天內(nèi)可能發(fā)生某一震級的地震災(zāi)害的特別嚴(yán)重警示；（2）對應(yīng)突發(fā)性地震謠傳，指北京市出現(xiàn)突發(fā)性大范圍有影響的地震謠傳事件。對應(yīng)地震短期預(yù)報，指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生某一震級的地震災(zāi)害的嚴(yán)重警示。對應(yīng)年度地震重點危險區(qū)，指未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生某一震級的地震災(zāi)害的危險警示。紅色橙色黃色17地震紅色橙色黃色藍(lán)色紅色橙色黃色藍(lán)色預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大，范圍很大、規(guī)模很大。預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，范圍大、規(guī)模大。1819地質(zhì)災(zāi)害洪水預(yù)警預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，范圍較大、規(guī)模較大。預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性一般，范圍較小、規(guī)模小。詳見表A.2洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)詳見表A.2洪水

20、預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)詳見表A.2洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)詳見表A.2洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值(24小時均值，下同)200將持續(xù) 4天及以上，且日均值300將持續(xù)2天及以上時；或預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500及以上，且將持續(xù)1天及以上時。紅色空氣重污2021染橙色黃色預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)日均值300時。預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。藍(lán)色紅色預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值200將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。極度危險極易燃燒橙色黃色藍(lán)色高度危險容易燃燒中度危險較易燃燒低度危險難以燃燒森林火險7 DB11/T 13

21、722016表A.1預(yù)警信息種類和分級（續(xù)）序號預(yù)警名稱預(yù)警級別分級依據(jù)情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡時。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成更多人員傷亡時。紅色橙色黃色藍(lán)色22煙花爆竹情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成較多人員傷亡時。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成人員傷亡時。A.2洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)參見表A.2。表A.2洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)北京

22、市洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)單位：m/s洪水藍(lán)色洪水黃色洪水橙色洪水紅色序號所屬河流泃河白河站名桑園預(yù)警預(yù)警預(yù)警預(yù)警備注水系（5年以下）(5年至20年) (20年至50年)(超過50年)薊運河海子水庫入庫站。密云水庫白河入庫站。12210Q260530Q660260Q720660Q1830720Q10701830Q2710Q1070Q2710張家墳密云水庫潮河入庫站。3456潮河下會口頭480Q600300Q400460Q610490Q610600Q1640400Q750610Q1240610Q15701640Q2480750Q11001240Q16901570Q2300Q2480Q1100Q1690Q2300懷柔水庫懷沙河入庫站。潮白懷沙河懷九河潮白河河懷柔水庫懷九河入庫站。前辛莊蘇莊潮白河干流控制站。沙河入溫榆河控制站。78溫榆河沙河閘310Q410150Q190410Q890190Q300890Q1260300Q370Q1260Q370北運河清河干流控制站。清河羊坊閘8 DB11/T 13722016表A.2洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）北京市洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)單位：m/s洪水藍(lán)色預(yù)警洪水黃色洪水橙色洪水紅色序號所屬河流站名預(yù)警預(yù)警預(yù)警備注水系（5年以下）(5年至20年) (20年至50年)(超過50年)通惠河干流控制站。樂家花園9通惠河北運河涼水河北運河永定河永定河永定河