1、“化危為安” 線上講堂”兩重點(diǎn)一重大“監(jiān)管體系目錄Content重大危險源的由來重大危險源管控存在的不足及建議010203Safety Contact安全經(jīng)驗(yàn)分享“化危為安” 線上講堂事故發(fā)生單位發(fā)生時間死亡事故直接原因涉及要素甕福達(dá)州化工有限責(zé)任公司2019-3-33用蒸汽清洗罐體時，所產(chǎn)含有硫化鈉廢液進(jìn)入含有磷酸的開放式清洗廢液收 集溝、池，硫化鈉與磷酸反應(yīng)生成硫化氫氣體，導(dǎo)致作業(yè)人員中毒。作業(yè)安全 安全生產(chǎn)信息江蘇天嘉宜化工有限公司2019-3-2178舊固廢庫內(nèi)長期非法貯存的硝化廢料（黃料）持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，變更管理/燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。安全生產(chǎn)信息齊魯天和惠世制藥有限公司201

2、9-4-1510施工動火引燃乙二醇冷媒緩釋劑（包裝袋無標(biāo)簽），濃煙導(dǎo)致施工人員窒息 中毒。作業(yè)安全 承包商管理 安全生產(chǎn)信息東興化工有限責(zé)任公司2019-4-244氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，泄漏致壓縮機(jī)入口壓力降低，沒有及時發(fā)現(xiàn)，而調(diào)設(shè)備完好性大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大且過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏。事故事件管理陜西恒源投資集團(tuán)化有限公司2019-5-25違章操作致電石爐爐料噴出，造成灼傷。（存在嚴(yán)重的三違現(xiàn)象）作業(yè)安全 變更管理義馬氣化廠2019-7-1915空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發(fā)生“砂爆”，進(jìn)而引發(fā)冷箱倒塌， 導(dǎo)致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，引起爆炸、燃燒。

3、設(shè)備完好性 裝置運(yùn)行安全管理中衛(wèi)聯(lián)合新澧化工有限公司2019-8-294長期停止運(yùn)行的2#煤氣發(fā)生爐，在點(diǎn)火重啟時，因排污閥閥門滲漏，致夾套 鍋爐嚴(yán)重缺水運(yùn)行，違規(guī)操作補(bǔ)水，發(fā)生劇烈汽化造成夾套鍋爐爆炸。裝置運(yùn)行安全管理建甌市金峰化工氣體有限公司2019-8-313動火作業(yè)和作業(yè)前沒有對氣柜內(nèi)乙炔氣體進(jìn)行置換排氣和濃度檢測，引起氣 柜內(nèi)殘余乙炔與空氣形成的爆炸性混合物閃爆。作業(yè)安全安康市恒翔生物化工有限公司2019-10-116進(jìn)入污泥沉淀池進(jìn)行作業(yè)，1人跌落污水池中毒，施救中造成事故擴(kuò)大。變更管理 作業(yè)安全廣西蘭科新材料科技有限公司2019-10-154試生產(chǎn)期間，酚醛樹脂反應(yīng)釜發(fā)生爆炸。試

4、生產(chǎn)安全管理朝陽金垚化工產(chǎn)品有限公司2019-10-163違章指揮工人拆卸在運(yùn)行的粗噻吩脫色冷凝后液相至粗噻吩接收罐的管路閥 門，導(dǎo)致硫化氫氣體大量泄漏，施救中造成事故擴(kuò)大。作業(yè)安全徐州天安化工有限公司2019-12-313脫硫塔內(nèi)進(jìn)行清理碎瓷環(huán)填料作業(yè)時，排放循環(huán)槽及塔內(nèi)液封脫硫液，造成 液封失效，憋壓在循環(huán)槽上部空間的煤氣沖破液封進(jìn)入塔內(nèi)。作業(yè)安全“化危為安” 線上講堂2019年12起事故/138人死亡（據(jù)公開報道統(tǒng)計）“化危為安” 線上講堂重大危險源的由來重大危險源的由來英國Flixborough事故l 1976年，英國衛(wèi)生與安全委員會首次向英國 衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了建議的重大危險源

5、標(biāo)準(zhǔn)；1984年頒布了重大工業(yè)事故危險控 制規(guī)程，1999年修訂?！盎榘病?線上講堂意大利塞維索化學(xué)污染事故l1982年6月，歐共體頒布了工業(yè) 活動中重大事故危險法令( 簡稱塞韋索法令) ；2012年頒布了塞韋索法令I(lǐng)II 。l1993年6月國家勞工大會通過預(yù)防重大工業(yè)事故公約（174號公約），要求各成員國制 定并實(shí)施重大危險源辨識、評價和控制的國家政策，預(yù)防重大工業(yè)事故發(fā)生。“化危為安” 線上講堂重大危險源的由來20世紀(jì)90年代初，我國開始了重大危險源辨識、評價與控制技術(shù)研究。黃島油庫“812”特大火災(zāi)事故東方化工廠“627”特別重大事故l1997年原勞動部在北京等六城市開展了重大危險源

6、普查、監(jiān)控試點(diǎn)工作， 重大危險源普查范圍包括貯罐區(qū)等7大類，共計普查出重大危險源10230個。l 2003年11月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了關(guān)于重大危險源申報登記試點(diǎn) 工作的指導(dǎo)意見的通知，決定在遼寧、江蘇等省市開展重大危險源申報登記 試點(diǎn)工作。普查范圍包括貯罐區(qū)等9大類。“化危為安” 線上講堂重大危險源的由來l中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年6月29日發(fā)布、2002年11月1日實(shí)施）l國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)20042號)l關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）l國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)201023號)l關(guān)于

7、危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見（安監(jiān)總管三2010186號）l危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全監(jiān)管總局第40號令 2011年8月5日公布“化危為安” 線上講堂l中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見2016年12月18日 總體要求、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立 安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)6部分30條。明確提出，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，規(guī)定了“黨 政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。重大危險源的由來l中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工

8、作的意見 2020年2月26日共6章16條。按照化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）和危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患 排查治理導(dǎo)則等相關(guān)制度規(guī)范，全面開展安全風(fēng)險排查和隱患治理。分類建立完善 安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，區(qū)分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級安全風(fēng)險，突出一、 二級重大危險源和有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)，按照“一企一策”、“一園一策” 原則，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓?！盎榘病?線上講堂重大危險源的由來為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn) 的重要論 述精神 ，深入推動落實(shí)中共中央辦公 廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安 全生產(chǎn)工作的意見和國務(wù)院安委會危險化學(xué)品 安全專項(xiàng)整治、消防安全專

9、項(xiàng)整治三年行動要求 , 精準(zhǔn)防控危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)當(dāng)前面臨的 各類安全風(fēng)險 ,確保安全穩(wěn)定,決定在全國組織開 展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作 ?！盎榘病?線上講堂“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”“先其未然為之防，發(fā)而止之為之救，行而責(zé)之為之戒。防 為上，救次之，戒為下。”東漢荀悅申鑒雜言堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)； 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到“關(guān)口前 移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤?！盎榘病?線上講堂2018年3月12日16時14

10、分，某公 司柴油加氫裝置原料緩沖罐（設(shè)計壓力 0.38MPa）發(fā)生爆炸著火事故，造成2 人死亡。事故直接原因：循環(huán)氫壓縮機(jī)停機(jī) 后，加氫原料進(jìn)料泵隨即聯(lián)鎖停泵，因 泵出口未設(shè)置緊急切斷且單向閥功能失 效，高壓介質(zhì)（壓力5.7MPa）通過原 料泵出入口倒竄入加氫原料緩沖罐，導(dǎo) 致緩沖罐超壓爆炸著火。某企業(yè)“312”爆炸著火事故“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂事故暴露出以下突出問題：一是事故裝置建成于1990年，加氫原料進(jìn)料泵出口沒有設(shè)置緊急切斷閥，在后來多次 改造中也沒有完善，本質(zhì)安全水平低，埋下安全隱患。二是設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，未及時對泵出口單向閥檢查維護(hù)。事故后發(fā)現(xiàn)單向閥已

11、 失效。三是風(fēng)險管控不到位，應(yīng)用HAZOP等分析工具進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估和管控的能力不足， 對加氫裝置高壓竄低壓的危害認(rèn)識不足。四是應(yīng)急處置不到位。循環(huán)氫壓縮機(jī)長時間未能排除故障，處理過程中引起循環(huán)氫壓縮 機(jī)停機(jī)，未能第一時間關(guān)閉加氫原料進(jìn)料泵出口手閥，切斷高壓竄低壓的通路?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令第十三號(自2014年12月1日起施行）第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（三）督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施；第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控， 并制定應(yīng)急

12、預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施 報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令第十三號(自2014年12月1日起施行）第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰 款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（二）對重大危險源未登記建檔

13、，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；第一百一十二條本法下列用語的含義: 重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品 的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國務(wù)院令第591號，第645號修正(2013年12月7日施行）第十九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油 站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；（三）

14、飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、 鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水 域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國務(wù)院令第591號，第645號修正(2013年12月7日施行）第二十四條 危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫

15、、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用 倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化 學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險化學(xué)品的儲 存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。第二十五條儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。 對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存 數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案。“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)

16、品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實(shí)需要安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例對重大危險源的監(jiān)督和 管理提出了明確要求。取得成效，事故總量下降。重特大事故時有發(fā)生， 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。（三）建立健全我國重大事故預(yù)防體系的必然要求規(guī)范我國危險化學(xué)品重大危險源安全管理工作的實(shí)際需要。 危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系正式形成。危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全監(jiān)管總局第40號令公布，第79號令修正。（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法重大危險源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約）7部分25條“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂危險化學(xué)品目錄2015版2828種危險化學(xué)品，其中劇毒品148種根據(jù)聯(lián)

17、合國全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo) 簽制度（GHS），我國制定化學(xué)品 分類和標(biāo)簽規(guī)范(GB30000.2-29)。一、增加的危險化學(xué)品 1.已列入鹿特丹公約和斯德哥爾摩公約中的化學(xué)品條目40個，例如短鏈氯 化石蠟（C10-13）、多氯三聯(lián)苯等。 4.根據(jù)近年來多發(fā)的刑事案件情況，為滿足公共安全管理需要，經(jīng)有關(guān)部門提出， 并經(jīng)過10部門同意增加氯化琥珀膽堿、氟乙酸甲酯。二、合并調(diào)整或者刪除的化學(xué)品 1.將危險化學(xué)品名錄（2002版）中10個類屬條目合并為1個類屬條目，只要符 合條件的合并為序號“2828”條目危險化學(xué)品。定義：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害 的劇毒化學(xué)

18、品和其他化學(xué)品。 確定原則：危險化學(xué)品的品種依據(jù)化學(xué)品分類和標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)，從下列危險和危害 特性類別中確定：1物理危險2健康危害3環(huán)境危害“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品共74種國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知安監(jiān)總管三201195號60種國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知安監(jiān)總管三201312號14種重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品是指列入名錄的危險化學(xué)品以及在溫度20和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以 下類別的危險化學(xué)品：1.易燃?xì)怏w類別1（爆炸下限13%或爆炸極限范圍12%的氣體）；2.易燃液體類別1（閉杯閃點(diǎn)

19、23并初沸點(diǎn)35的液體）；3.自燃液體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體）；4.自燃固體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1（在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易 燃?xì)怏w的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物）； 6.三光氣等光氣類化學(xué)品?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝共18種國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知安監(jiān)總管三2009116號15種國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管 危險化工工藝中

20、部分典型工藝的通知安監(jiān)總管三20133號3種1.光氣及光氣化工藝2.電解工藝（氯堿）10.氧化工藝11.過氧化工藝3.氯化工藝4.硝化工藝12.胺基化工藝13.磺化工藝5.合成氨工藝6.裂解（裂化）工藝14.聚合工藝15.烷基化工藝7.氟化工藝8.加氫工藝16.新型煤化工工藝17.電石生產(chǎn)工藝9.重氮化工藝18.偶氮化工藝“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂化企按照要求，對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點(diǎn)， 確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，大型和 高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。 今后，采用危險化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級資質(zhì) 化工設(shè)計

21、單位進(jìn)行設(shè)計?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂風(fēng)險分級：聚焦高風(fēng)險、關(guān)注能量集中的高后果源，防范“灰犀?！薄?管控分級：有限的管控資源用在刀刃上，避免“上下一般粗”。 責(zé)任分級：國家、省部、地市、縣、各監(jiān)管層權(quán)責(zé)劃分。事故后果事故概率黑天鵝的出現(xiàn)打破了人們 “天鵝都是白色”的信念認(rèn)識不到的風(fēng)險，平靜中突 然發(fā)生，措手不及比如生活中的“911”事件、 南方的冰凍災(zāi)害比如化工生產(chǎn)中風(fēng)險的多級 保護(hù)層同時失效犀牛緩慢的向你移動，等到了身 邊為時已晚忽視了的風(fēng)險，平常視而不見、 置若罔聞比如生活中的高房價、高杠桿比如化工生產(chǎn)中關(guān)鍵設(shè)備的“跑、 冒、滴、漏”，危險廢料的長期 堆放；對于風(fēng)險

22、的認(rèn)識“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全監(jiān)管總局第40號令公布，第79號令修正實(shí)施六章 三十七條圍繞危險化學(xué)品重大危險源的 規(guī)范管理，明確提出了危險化學(xué)品 重大危險源辨識、分級、評估、備 案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體 系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年 來危險化學(xué)品重大危險源管理實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉。“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂第一章總則制定 依據(jù)監(jiān)督 管理l 從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱 危險化學(xué)品單位）的危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、 登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。l 城鎮(zhèn)燃

23、氣、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源以及 港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī) 定。l 危險化學(xué)品單位是本單位重大危險源安全管理的責(zé)任主體， 其主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)責(zé)，并 保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。l 重大危險源的安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合 的原則。適用 范圍責(zé)任 主體“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂第二章辨識與評估危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照危險化學(xué)品重大危險源辨 識標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存 和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險源辨識，并 記錄辨識過程與結(jié)果。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進(jìn)行

24、安全評估并確 定重大危險源等級?？梢越M織本單位人員或者聘請專 家進(jìn)行，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)。 安全評估可以與本單位的安全評價一起進(jìn)行，以安全 評價報告代替安全評估報告，也可以單獨(dú)進(jìn)行重大危 險源安全評估。辨辨識識分級安全 評估需委托評價機(jī)構(gòu)，采用定量風(fēng)險評價方法評估，確定 個人和社會風(fēng)險值的要求：（一）構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實(shí) 際存在（在線）量與其臨界量比值之和大于或等于1的；（二）構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃?xì)?體實(shí)際存在（在線）量臨界量比值之和大于或等于1的?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂第二章辨識與評估重新進(jìn)行辨識、安全評估及分級的

25、要求：（一）重大危險源安全評估已滿三年的；（二）構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新 建、改建、擴(kuò)建的；（三）危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者 儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危 險源級別或者風(fēng)險程度的；（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危 險源級別和風(fēng)險程度的；（五）發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人 以上受傷，或者影響到公共安全的；（六）有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。辨識分級安全 評估“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善 重大危險源安全管理規(guī)章制度和安 全操作規(guī)程，并采取有效措施保

26、證 其得到執(zhí)行。第三章 安全管理規(guī)章規(guī)程 監(jiān)測監(jiān)控 檢驗(yàn)檢測 隱患排查 培訓(xùn)教育安全標(biāo)志 周邊告知 應(yīng)急體系 應(yīng)急演練 登記建檔企業(yè) 職 責(zé)“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂安全監(jiān)測監(jiān)控體系溫度壓力液位流量組分泄漏檢測重大危險源采集監(jiān)測系統(tǒng)信息遠(yuǎn)傳連續(xù)記錄事故預(yù)警信息存儲“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂化工生產(chǎn)裝置一、二級 重大危險源毒性氣體、液化氣體、 劇毒液體一、二級重大危險源緊急停車系統(tǒng)安全儀表系統(tǒng)毒性氣體的設(shè)施泄漏物緊急處置裝置重大危險源中儲存劇毒物質(zhì) 的場所或者設(shè)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)過程控制層過程

27、警報強(qiáng)烈警報監(jiān)控層安全層主動保護(hù)層被動保護(hù)層緊急反應(yīng)層制系統(tǒng)安全閥 爆破膜 安全儀表系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警及 人工干預(yù)防護(hù)建筑物全廠范圍 緊急反應(yīng)降低事故嚴(yán)重性預(yù)防事故基 本 過 程 控 過程參數(shù)值緊急停車過程停車正常狀態(tài) 預(yù)防事故發(fā)生降低事故后果輔助事故調(diào)查“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂檢驗(yàn)檢測要求：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全 設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危 險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好 記錄，并由有關(guān)人員簽字。隱患排查要求：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、

28、重點(diǎn)部位的責(zé)任人 或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時采取措施消除事 故隱患。事故隱患難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、 資金、時限和預(yù)案。培訓(xùn)教育要求：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操 作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和 安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。安全標(biāo)志要求：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志， 寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。安全告知要求：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等 信息，以適當(dāng)方式告知可能受

29、影響的單位、區(qū)域及人員?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂應(yīng)急體系要求：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急 救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援 器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故 應(yīng)急預(yù)案。便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等吸入性有毒、有害氣體劇毒氣體易燃易爆氣體易燃液體兩套以上（含本數(shù)） 氣密型化學(xué)防護(hù)服便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂應(yīng)急演練要求： 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案

30、演練計劃，并按照下列要 求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：（一）對重大危險源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次；（二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估， 撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見， 并及時修訂完善?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂登記建檔要求： 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的重大危險源及時、逐項(xiàng)進(jìn)行登記建檔。 重大危險源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和

31、主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；（七）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告；（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（十）重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（十一）其他文件、資料。“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂重大危險源的辨識問題(GB18218-2018)表1危險化學(xué)品名稱及其臨界量序號危險化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1氨102二氧化硫203碳酰氯0.34環(huán)氧乙烷105硫化氫56氯57氫58液化石油氣50表2未在表1中列舉

32、的危險化學(xué)品類別及其臨界量類別類別危險性分類及說明臨界量/t爆炸品W1.1-不穩(wěn)定爆炸物-1.1項(xiàng)爆炸物1W1.21.2、1.3、1.5、1.6項(xiàng)爆炸物10W1.31.4項(xiàng)爆炸物50易燃?xì)怏wW2類別1和類別210氣溶膠W3類別1和類別2150（凈重）氧化性氣體W4類別150易燃液體W5.1-類別1-類別2和3，工作溫度高于沸點(diǎn)10W5.2-類別2和3，具有引發(fā)重大事故的特殊工藝條件 ,包括危險化工工藝、爆炸極 限范圍或附近操作、操作壓力大于 1.6MPa等50W5.3-不屬于W5.1或W5.2的其他類別21000W5.4-不屬于W5.1或W5.2的其他類別35000“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化

33、危為安” 線上講堂危險化學(xué)品重大危險源辨識流程圖“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂重大危險源的分級n n Qqqq n2 22 Q1R 11 QR:重大危險源分級指標(biāo) ：該重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù) ：每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù) qn：每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的實(shí)際存在量，單位為噸 Qn：每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂毒性氣體 名稱一氧 化碳二氧 化硫氨環(huán)氧 乙烷氯化氫溴甲烷氯2222334毒性氣體 名稱硫化氫氟化氫二氧 化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸 甲酯551010202020“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系重大危險源的分級“

34、化危為安” 線上講堂危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告 2014年第13號)適用范圍：用于確定陸上危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、儲存裝置的外部安全防護(hù)距離。防護(hù)目標(biāo)個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（概率值）新建裝置（每年）在役裝置（每年）低密度人員場所（人數(shù)30人）：單個或少量暴露人員。110-5310-5居住類高密度場所（30人人數(shù)100人）：居民區(qū)、賓館、度假村等。公眾聚集類高密度場所（30人人數(shù)100310-6110-5人）：辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等。高敏感場所：學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、監(jiān)獄等。重要目標(biāo)：軍事禁區(qū)

35、、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位等。310-7310-6特殊高密度場所（人數(shù)100人）：大型體育場、交通樞紐、露天市場、居住區(qū)、賓館、度假村、辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等。防護(hù)目標(biāo)：指在發(fā)生危險化 學(xué)品事故時，易造成群死群 傷的危險化學(xué)品單位周邊的 人員密集場所或敏感場所， 包括居民區(qū)、村鎮(zhèn)、商業(yè)中 心、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影 劇院、體育場（館）、養(yǎng)老 院、車站等。GB 36894GB/T37243“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂重大危險源定量風(fēng)險評價定量風(fēng)險評價(Quantitative Risk Analysis）：從量化風(fēng)險的角度,評價危險化學(xué)品危 險源對周邊環(huán)境造成的事故影響

36、的風(fēng)險可接受程度，所采取安全措施對降低風(fēng)險的有效 性進(jìn)行判定，提出相關(guān)安全措施建議的技術(shù)方法。個人風(fēng)險：是指因危險 化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置 各種潛在的火災(zāi)、爆炸、 有毒氣體泄漏事故造成 區(qū)域內(nèi)某一固定位置人 員的個體死亡概率，即 單位時間內(nèi)（通常為一 年）的個體死亡率。通 常用個人風(fēng)險等值線表 示。社會風(fēng)險：是對個人風(fēng) 險的補(bǔ)充，指在個人風(fēng) 險確定的基礎(chǔ)上，考慮 到危險源周邊區(qū)域的人 口密度，以免發(fā)生群死 群傷事故的概率超過社 會公眾的可接受范圍。 通常用累積頻率和死亡 人數(shù)之間的關(guān)系曲線（F-N曲線）表示。外區(qū) 中區(qū)內(nèi)區(qū)重大危險源“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)新建

37、裝置的個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有公布可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的國家 中處于中等偏上水平。由于我國現(xiàn)有在役?；b置較多，并綜合考慮其工藝技術(shù)、周邊 環(huán)境和城市規(guī)劃等歷史客觀原因，可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)對在役裝置設(shè)定的風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)比新 建裝置相對寬松。11010010001x10-11x10-21x10-31x10-41x10-51x10-61x10-71x10-81x10-9我國社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)圖l不可接受區(qū)：指風(fēng)險不能被接受。l 可接受區(qū)：指風(fēng)險可以被接受， 無需采取安全改進(jìn)措施。l 盡可能降低區(qū)：指需要盡可能采 取安全措施，降低風(fēng)險。l 外部安全防護(hù)距離：指危險化學(xué) 品生產(chǎn)、儲存裝置危險源在發(fā)生 火災(zāi)、爆炸、有毒

38、氣體泄漏時， 為避免事故造成防護(hù)目標(biāo)處人員 傷亡而設(shè)定的安全防護(hù)距離?？山邮軈^(qū)“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂危險指數(shù)法流程圖危險指數(shù)危險 程度標(biāo)識外部安全 防護(hù)距離（米）F10較輕4010F100中等50100F1000很大70F1000非常 大80危險指數(shù)與外部安全防護(hù)距離對照表“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂第四章 監(jiān)督檢查歸檔要求： 縣級人民政府安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng)建立健 全危險化學(xué)品重 大危險源管理制 度，明確責(zé)任人 員，加強(qiáng)資料歸 檔?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂申請核銷重大危險源應(yīng)

39、當(dāng)提交下 列文件、資料：（一）載明核銷理由的申請書；（二）單位名稱、法定代表人、 住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（三）安全評價報告或者安全評 估報告?！皟芍攸c(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理的通知安監(jiān)總管三201376號設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目危險源特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用范圍，確定本項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)至少滿足下列現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并以 最嚴(yán)格的安全條款為準(zhǔn)：1.工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范（GB50187）；2.化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范（GB50489）；3.石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160）；4.石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范（GB50183）；5.建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016）；6.石油庫設(shè)計規(guī)范（GB50074）；7.石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范（GB50493）；8.化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則（AQ/T3033）。“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系“化危為安” 線上講堂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理的通知安監(jiān)總管三201376號新建化工裝置必須設(shè)計裝備自動化控制系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)工藝過程危險和風(fēng)險分析結(jié)果， 確定是否需要裝備安全儀表系統(tǒng)。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的大、中型新建項(xiàng)目要