1、牧海耕魚上課耕海牧魚牧海耕魚圖說日本根據(jù)右圖說說日本的地理位置日本與哪些國家隔海相望?中國、韓國和朝鮮、俄羅斯亞洲的東部太平洋的西北影四面環(huán)海的島國。日本領土由北海道、本器道島州、四國、九州四大島和些小島組成日本國土面積約37.8萬平方公里,(相當于我國州島的云南省);人口約1.27億人口密度=338人平方千米島(我國人口密度=1396人/平方公里世界=48人/平方公里)日本人口密度世界第二地狹人稠的島國 在50多年的發(fā)展歷程中，內(nèi)蒙古建筑職業(yè)學院將“以人為本、不斷創(chuàng)新”的辦學理念作為推動自身發(fā)展的核心動力，始終關注教學質(zhì)量，積極為學生提供良好的教學環(huán)境，致力于提升學生的就業(yè)能力，以及自身的綜

2、合實力，先后被教育部和財政部確定為“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”立項建設單位、全國高職高專土建類教學指導委員會副主任委員單位、自治區(qū)高職高專院校單獨招生試點院校，走出了一條地方高職創(chuàng)新發(fā)展之路。 推進產(chǎn)教科研一體化 增強發(fā)展原動力 作為內(nèi)蒙地區(qū)一所知名的高職教育單位，學院領導時刻著眼于未來發(fā)展，在不斷探索實踐的基礎上將工作的重點放在了推進產(chǎn)教科研一體化上，將其作為學院發(fā)展的原動力。 全面加強科研人才隊伍建設。實踐中，學院在科研人才隊伍的建設上狠下工夫，設立了嚴格的專業(yè)帶頭人及骨干教師考核制度，激發(fā)教師從事科研活動的熱情。在制度上，不以學術論文作為教師科研能力的唯一考核標準，提倡多元的教師科

3、研能力評價方式。學院采用競聘方式選任專業(yè)帶頭人，在聘任期內(nèi)定期對其進行考核，施行“滾動任命，末位淘汰”。對于被聘教師提出相應的科研任務，加強考核力度，確?？蒲谐晒漠a(chǎn)生。同時，學院為教師提供系統(tǒng)性的科研培訓，堅持“走出來，請進來”的原則，從行業(yè)中、企業(yè)內(nèi)邀請專家學者從事教學及科研活動的指導工作。更為重要的是，學院制定了系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)規(guī)劃，為科研教師提供必要的物質(zhì)保障，為他們創(chuàng)造更為優(yōu)越的學習條件。 全面完善科研管理體制。在科研人才培養(yǎng)過程中，學院充分認識到任何缺乏制度保障的工作都不可能深入地推進下去。只有不斷健全科研工作機制，才能夠不斷規(guī)范科研活動，提升科研活動的質(zhì)量及效率。因此，學院先后出

4、臺了科研項目管理辦法科研經(jīng)費管理辦法院長科研基金管理辦法科研成果獎勵辦法等系列規(guī)章制度，從根本上規(guī)范了科研活動的基本程序，明確了科研成果、科研業(yè)績的獎勵及考核辦法。此外，根據(jù)“級別有序、差距明顯、總體提高、激勵為本”工作原則，對一些具有重大推廣價值以及具有一定社會影響力、應用性顯著的科研成果采取獎勵的辦法，從而激勵科研工作者繼續(xù)創(chuàng)新。同時，鼓勵科研團隊活動，尊重團隊中每一個人在科研上所作出的貢獻。 全面創(chuàng)新科研活動考評制度。在科研人才的選聘問題上，堅持以科研能力為評價的首要指標。在其他崗位的用人上，也要重視科研能力，鼓勵教師創(chuàng)新工作模式，提高工作效率。首先，學院建立了管理人員科研業(yè)績考核制度，

5、將教師的科研業(yè)績納入教師業(yè)務考核體系之中，促進教師教科研一體化。其次，學院建立了嚴格的專家資格評審制度，以此增強科研評價的公正性。院級以上的課題，必須根據(jù)進度，安排階段性的自我評價以及組織評價。對于在研究過程中存在的難點，學院會組織專家予以解決和指導。同時，學院采用第三方評價機制，聘請專家參與評價活動。評價過程中，采用當事人回避制度，以確保評價的公正性。 近年來，學院始終將自身教科研活動與國家、自治區(qū)的發(fā)展問題緊密結合起來，從健全科研機制入手，努力營造良好的科研環(huán)境。學院先后組織了數(shù)次國內(nèi)外學習、進修、考察等活動，積極打造高效科研團隊，全面提升了學院的內(nèi)涵發(fā)展水平。 加強校企合作深度 打造核心

6、競爭力 學院領導認為，在新形勢下，一定要充分發(fā)揮學院智力資源優(yōu)勢，通過各種途徑，與企業(yè)的生產(chǎn)要素相結合，最大限度地將科技成果轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，將學院打造成企業(yè)人才的集訓地、產(chǎn)品創(chuàng)新的制造地，實現(xiàn)企業(yè)和學校之間的合作共贏。 為此，學院在實踐中廣泛開展校企合作，積極拓展校企合作渠道，不斷加強校企合作的深度，大大增強了自身核心競爭力。具體而言，一是建立校企合作組織機構。學院專門成立了負責產(chǎn)學研工作的組織機構，例如科技處、校企合作辦公室等，負責與自治區(qū)內(nèi)的企業(yè)，以及全國范圍內(nèi)的高新科技企業(yè)洽談合作項目；二是加強科研基礎設施的建設。據(jù)統(tǒng)計，目前學院圖書館藏書60萬冊，電子類圖書10萬冊，為科技開發(fā)提供了

7、大量資料。 同時，學院投資6000多萬元，建成了產(chǎn)學研實踐基地，基地內(nèi)設有先進的教學和科研設備，為科研活動的開展打下了堅實的物質(zhì)基礎，為技術開發(fā)、技能鑒定和學生綜合實訓提供了便利條件。通過廣泛的校企合作，還建立了4個科技研究所，為科研的開展、技術的創(chuàng)新提供了平臺。 在對當前區(qū)域市場經(jīng)濟形勢分析的基礎上，學院充分結合企業(yè)需求，積極尋求與企業(yè)的項目合作。以項目為核心，配備高校教師、企業(yè)科研人員、科研設備、科研基地、科研資金等，將一切有利因素集結在項目上，開展項目合作，實現(xiàn)項目突破、科技創(chuàng)新。目前，學院已經(jīng)和中國二冶、內(nèi)蒙古第二建設、鄂爾多斯東方路橋等企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關系，為學生提供了高質(zhì)量

8、的實習平臺。 與此同時，學院積極創(chuàng)新校企人才交流模式，在現(xiàn)有科研機構的基礎上，加強了科研人才的培養(yǎng)。學院先后建立了16個科研創(chuàng)新團隊，其中包括綠色住宅建造技術集成與應用、地域性建筑設計技術等專業(yè)性、規(guī)范化的科研團隊。各團隊遴選出優(yōu)秀的負責人，確定科研方向和任務，建立嚴格的科研程序，密切團隊合作，合理分工，促進項目開展。 為了激勵優(yōu)秀教師，學院還進行了配套的人事制度改革，重視教師的科研業(yè)績，并將其與津貼發(fā)放、評選先進和評定職稱掛鉤，鼓勵教師積極開展各項科研活動，對科研業(yè)績出色的教師予以獎勵，從而充分調(diào)動教師的積極性。 實踐中，學院以科研人員互相交流為主，倡導“專業(yè)教師到企業(yè)、企業(yè)員工到高?！钡慕?/p>

9、流模式，使教師得以在一線體會技術應用和產(chǎn)品生產(chǎn)過程，帶回市場信息。企業(yè)員工則掌握了專業(yè)的科技知識和技能技術，將此帶到一線生產(chǎn)中，促進了生產(chǎn)工藝的進步，從而實現(xiàn)了校企雙贏。 創(chuàng)新實踐教學平臺 提升學生創(chuàng)新實踐力 實踐中，學院領導深刻意識到，教學工作的成與敗，直接體現(xiàn)在學生身上，高素質(zhì)的學生才是學院最好的名片。為此，學院的所有工作都圍繞學生培養(yǎng)展開，在教科研及產(chǎn)學研一體化基礎上，著力打造高品質(zhì)的創(chuàng)新實踐平臺，為增強學生的創(chuàng)新實踐能力提供了切實的保障。 在此過程中，學院充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，借助自身科研儀器設備和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)技術指導，實現(xiàn)了資源優(yōu)化整合。同時，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)需求，學院還邀請企業(yè)參與平

10、臺的設計規(guī)劃，使其更具創(chuàng)新實踐價值。 結合近年來我國建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，學院在實踐平臺的建設過程中，采用全真模型法，將建筑教學活動中需要用到的模型設備，以11的方式建造出來，將其安置在學校的各個位置，直接推動了專業(yè)教學活動的創(chuàng)新。目前，建筑專業(yè)所有的教學活動緊密地圍繞該模型展開，讓原本抽象的專業(yè)知識，變得更加具體、簡易，更容易讓學生接受，從而確保了教學質(zhì)量。 與此同時，學院充分意識到實訓基地建設與校園文化相融合的問題，讓建筑實訓模型與學校環(huán)境有機地融合在一起，形成了一道獨特的風景線。所有實訓模型均采用土木材質(zhì)，突出綠色環(huán)保的建筑理念。同時，實訓模型所處位置，交通極為便利，讓學生能夠十分方便地接

11、觸到，充分體現(xiàn)了以人為本的教育理念。 在今后的工作中，學院將進一步推動科研以及產(chǎn)學等方面的深化，為學生提供更為良好的學習環(huán)境，從提升學生的創(chuàng)新能力入手，不斷完善實踐教學平臺，最終實現(xiàn)自身發(fā)展的新跨越。南京210097 2001年5月29日國務院發(fā)布的國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定指出，要因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局，“按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局。農(nóng)村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并。在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學點。防止因布局調(diào)整造成學生輟學。學校布局調(diào)整與危房改造、規(guī)范學制、城鎮(zhèn)化發(fā)展、移民搬遷等統(tǒng)籌規(guī)劃。調(diào)整后

12、的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)。在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學?！薄４撕?，農(nóng)村中小學布局調(diào)整在全國開始制度化、規(guī)模化地快速推進。 截至目前，這一政策實踐運行已近10年，布局調(diào)整仍在繼續(xù)，然而對這一政策實踐的評價卻呈兩極趨勢。一種觀點主要是從學齡人口的自然變動與資源優(yōu)化配置的角度強調(diào)學校布局調(diào)整的合理性gin。一種觀點主要是從調(diào)整后造成的諸如上學遠上學難甚至新的輟學等一系列問題而批判這一政策的集體非理性。筆者認為，單一側重從哪一個方面去評價這一政策實踐都會陷入有失偏頗的窘?jīng)r。因此，本文試圖從對城郊型農(nóng)村與農(nóng)業(yè)型農(nóng)村進行比較的角度，來具體問題具體分析討論這一政策實踐的狀況以及下一步應該

13、往何處去的政策建議。 一、農(nóng)村中小學布局調(diào)整的可欲性差異 探討農(nóng)村中小學布局調(diào)整的可欲性差異也就是要探討這一政策實踐在不同類型農(nóng)村的動力機制差異。從總體來說，無論是城郊型農(nóng)村還是農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，在農(nóng)村中小學布局調(diào)整政策出臺前后都面臨著生源減少的問題。一個共同的原因是倡導于1970年代而嚴格實行于1980年代以來的計劃生育政策導致了學齡人口的自然減少。以致一些情況嚴重的學校甚至只能隔年招生，一個班級僅一個孩子的情況并不鮮見。這種現(xiàn)實困境迫使學校布局調(diào)整政策的出臺勢在必行。然而。在生源減少的形成機制上，這兩者仍有十分巨大的差異。 除計劃生育導致的學齡人口自然減少這一較為共性的因素外，學齡人口外流也是導

14、致生源減少的重要因素。但學齡人口外流在城郊型農(nóng)村與農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的情況是不一樣的。在城郊型農(nóng)村。因為居住點離城鎮(zhèn)或城市較近。而城鎮(zhèn)或城市的教育質(zhì)量客觀上又比城郊型農(nóng)村要好，因此，城郊型農(nóng)村的家長會基于讓孩子接受更好的教育質(zhì)量的考慮而把孩子送到鄰近的城鎮(zhèn)或城市就讀。就當前農(nóng)村的實際情況來看，這一因素比起因計劃生育而導致的學齡人口的自然減少更為重要。換句話說，在城郊型農(nóng)村，即使學齡人口的自然變動是往高位運行的。家長仍然會選擇將孩子送到城鎮(zhèn)或城市就讀。因此，從這個角度來看，城郊型農(nóng)村的學校布局調(diào)整就具備來自農(nóng)村內(nèi)部的動力，有生發(fā)于農(nóng)村自身的強烈需求。 然而，農(nóng)業(yè)型農(nóng)村與城郊型農(nóng)村的情況相比則有很大的差異

15、性。除生育政策造成的學齡人口自然變動以致短期內(nèi)生源數(shù)量大幅減少的現(xiàn)實境況外，農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的生源外流同樣是一個不容忽視的問題。但與城郊型農(nóng)村不一樣，絕大部分農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的生源外流并非農(nóng)民的主動需求，而多帶有因孩子父母外出務工而不得不將孩子帶出去就學的被迫性色彩。這里面又分兩種情況，其一是，極少部分家庭是因為在外務工情況比較理想，如個別個體戶、包工商等，有較好的經(jīng)濟條件后具備將孩子帶出去的能力；其二是，孩子因為各種原因無法留守在農(nóng)村繼續(xù)就學因而不得不隨父母暫時遷入城市就讀的情況，如有的孩子因為年齡太小，父母舍不得長時間離開，有的則可能因為孩子年齡較大后留守在家的監(jiān)護人無能力進行合理的監(jiān)護和管理而不得不

16、隨父母遷入城市或城鎮(zhèn)就讀。 如此一來?？陀^上在農(nóng)業(yè)型農(nóng)村就會形成兩個后果：第一個后果是，因各種原因被迫隨遷入城就讀的農(nóng)民孩子就變成了一個不容忽視的“流動兒童的受教育問題”。亦即農(nóng)民工的子女受教育的問題：第二個后果則是那些因為各種原因而未能外流而繼續(xù)留守在農(nóng)村的“留守兒童的受教育問題”。前者是將弱勢狀況轉(zhuǎn)移進入城鎮(zhèn)或城市，所要解決的是如何在城鎮(zhèn)或城市中接受合理的教育的問題。后者則是弱勢中的弱勢，他們留守在農(nóng)村所面臨的恰恰不是如何進行布局調(diào)整以解決他們的受教育困境，而是需要在其弱勢的現(xiàn)狀上如何通過資源輸入以合理地解決他們受教育的問題。 因此。雖然布局調(diào)整政策的出臺和實踐在可欲性上有很強的合理性，如

17、解決城郊型農(nóng)村生源外流的主動需求，但又并非是一個不加分析的整體，而是具有很大的差異性，對于農(nóng)業(yè)型農(nóng)村來說，布局調(diào)整并不十分符合他們的需求。所以，如果將布局調(diào)整的需求偏好表達成不分城郊型農(nóng)村和農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，而僅將之作為一個整體考慮的時候，農(nóng)民在孩子受教育上的真實需求偏好就會遭到扭曲，建立于這種判斷基礎上的教育政策也就難免會在教育實踐中遭遇各種難以言說的困境。 二、農(nóng)村中小學布局調(diào)整的可行性差異 從農(nóng)村中小學布局調(diào)整的可欲性亦即動力機制方面進行差異性討論后。我們再從其可行性方面進行考察。既往研究仍然沿用二元對立的單極思維，要么認為可行性很高，要么認為可行性很差。然而，事實上，只要我們繼續(xù)從城郊型農(nóng)村

18、和農(nóng)業(yè)型農(nóng)村兩者進行簡要比較后就不難發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村中小學布局調(diào)整的可行與否并非是一個非此即彼的問題。 我們知道。決定布局調(diào)整政策是否可行的一個最重要的因素就是。政策調(diào)整后的成本由誰來分擔的問題以及能否分擔得起的問題。就農(nóng)村中小學布局調(diào)整的政策成本分攤的主體來看，主要就是國家、地方和農(nóng)戶個體三方。我們假定作為政策出臺方的主體同時又是成本分擔方的主體的國家和地方兩者都有能力分擔得起的情況(盡管事實上并非完全如此)，我們僅考察農(nóng)戶個體一方能否分擔得起。 一個總的判斷是，不管是城郊型農(nóng)村還是農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，布局調(diào)整后，農(nóng)戶個體都需要支付布局調(diào)整前不需要支付的諸多成本，如寄宿學校的開支(特別是新增加的生活費用)

19、、或車子來往接送的開支、或租房的開支、或陪護的開支等等。然而，城郊型農(nóng)村和農(nóng)業(yè)型農(nóng)村兩者又不完全是一樣的。要理清這一方面的差異，我們需要更為深入地理解當前的農(nóng)戶收入結構和家庭結構的關系。 總體而言。當前農(nóng)戶的收入結構主要包括兩圖說日本根據(jù)右圖說說日本的地理位置日本與哪些國家隔海相望?中國、韓國和朝鮮、俄羅斯亞洲的東部太平洋的西北影四面環(huán)海的島國。日本領土由北海道、本器道島州、四國、九州四大島和些小島組成日本國土面積約37.8萬平方公里,(相當于我國州島的云南省);人口約1.27億人口密度=338人平方千米島(我國人口密度=1396人/平方公里世界=48人/平方公里)日本人口密度世界第二地狹人稠的島國高度表俄200454日本境內(nèi)多60圓山,國