1、第六章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)概述 第二節(jié) 施工招標(biāo)標(biāo)底的編制 第三節(jié) 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制復(fù)習(xí)思考題 教學(xué)目的和要求：1、熟悉建設(shè)工程招投標(biāo)的概念和特點(diǎn)；2、掌握工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序；3、掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底等基本知識(shí)。 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)概述一、招標(biāo)投標(biāo)的原則和范圍二、招標(biāo)與投標(biāo)所涉及的概念三、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的一般程序一、招標(biāo)投標(biāo)的原則和范圍招標(biāo)投標(biāo)制是國(guó)際上廣泛采用的建筑工程承發(fā)包方式。我國(guó)于1981年開(kāi)始逐步試行招標(biāo)投標(biāo)制，并于1984年在全國(guó)推廣。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）自2000年1月1日起施行，是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。包括總則；

2、招標(biāo)；投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；法律責(zé)任；附則等六章內(nèi)容。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制的目的是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的需要，促使建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)市場(chǎng)中進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，以確保工程質(zhì)量，控制工程工期和工程造價(jià)，提高投資效益。給水排水工程建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分之一，現(xiàn)在均采用招標(biāo)承包制。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循的原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。2000年1月1日，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）正式施行，招投標(biāo)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

3、 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍(1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2) 全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3) 使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。同時(shí)，2000年5月，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)定了上述項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(2) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； (3) 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(4) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)

4、準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 二、招標(biāo)與投標(biāo)所涉及的概念（一）招標(biāo)（二）投標(biāo)（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（一）招標(biāo)招標(biāo)由發(fā)標(biāo)單位提供擬建工程的建設(shè)規(guī)模、使用要求和建設(shè)期限，由愿意承擔(dān)項(xiàng)目的人（或單位）按照發(fā)標(biāo)單位文件的條件和要求提出自己的價(jià)格，填好標(biāo)書(shū)進(jìn)行投標(biāo)，這個(gè)過(guò)程就叫做招標(biāo)。1招標(biāo)的實(shí)質(zhì) 是選擇資質(zhì)、信譽(yù)和技術(shù)手段良好的施工企業(yè)。2招標(biāo)方式 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。（1）公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范

5、圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商，有助于打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。 （2）邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)是特殊情況下才能采用，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院或地方批準(zhǔn)，才可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。3對(duì)招標(biāo)的其他要求招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得

6、向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于20日。（二）投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)是由經(jīng)資格審查合格取得招標(biāo)文件的承包商，按規(guī)定在招標(biāo)文件中所提出文件和要求的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目做出自己的報(bào)價(jià)，填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，將密封的標(biāo)書(shū)在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人（或單位），參加競(jìng)爭(zhēng)及爭(zhēng)取中標(biāo)的過(guò)程。1投標(biāo)的實(shí)質(zhì) 就是取得承包權(quán)。投標(biāo)人及其資格條件：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組成。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；具備國(guó)家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)投標(biāo)人的資格要求。2投標(biāo)文

7、件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)屬于建設(shè)施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)1開(kāi)標(biāo)指招標(biāo)人將所有在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持下，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2評(píng)標(biāo)是由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)

8、投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較的過(guò)程。（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5個(gè)以上（單數(shù)），其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。（2）投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）

9、低于成本報(bào)價(jià)的判別和處理在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（4）投標(biāo)偏差評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。1）重大偏差下列情況屬于重大偏差： 沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； 投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)

10、文件規(guī)定的期限； 明顯不符合技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能按受的條件； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理，除非招標(biāo)文件另有規(guī)定。2）細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以改正。（5）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)

11、價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。2）綜合評(píng)估法不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。（6）評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表

12、；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開(kāi)標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)

13、文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。若招標(biāo)文件要求提交履約保證金，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。三、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的一般程序 1我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度是在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，是在行政組成的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下實(shí)施的。 2我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理 由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。 3、招標(biāo)投標(biāo)的一般程序 建設(shè)工程招投標(biāo)程序主要包括: 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作、招投標(biāo)階段的主要工作和決標(biāo)成交階段的主要工作等內(nèi)容。 招標(biāo)程序： 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作； 決定招標(biāo)方式，公布招標(biāo)信息； 投標(biāo)人報(bào)名及資格預(yù)審； 向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件； 組織投

14、標(biāo)單位進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)勘察； 澄清及答疑； 組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位； 發(fā)“中標(biāo)通知書(shū)”； 簽訂承包合同。投標(biāo)程序： 投標(biāo)選擇； 向招標(biāo)單位送投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)； 接受招標(biāo)單位的資質(zhì)審查； 審查通過(guò)后，購(gòu)買招標(biāo)文件； 參加工程現(xiàn)場(chǎng)勘察； 對(duì)招標(biāo)文件提出問(wèn)題； 編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)； 填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，并按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送招標(biāo)單位（或開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)）； 參加開(kāi)標(biāo)； 中標(biāo)后，建設(shè)單位簽訂承包合同。（未中標(biāo)，退回招標(biāo)文件資料。）第二節(jié) 施工招標(biāo)標(biāo)底的編制一、概述二、施工招標(biāo)標(biāo)底的編制程序三、施工招標(biāo)標(biāo)底的編制1標(biāo)底價(jià)格的概念標(biāo)底指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)

15、國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底的組成：成本、利潤(rùn)、稅金。 招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價(jià)格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實(shí)際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格的作用： 標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)； 標(biāo)底價(jià)格是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)否合理的尺度和依據(jù)。一、概 述 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。 標(biāo)底作為招標(biāo)人的預(yù)期價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化

16、相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 標(biāo)底應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算（修正概算）價(jià)格以內(nèi)。 標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括管理費(fèi)、其他費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)金等。 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 招標(biāo)人不得以各種原因任意壓低標(biāo)底價(jià)格。 標(biāo)底應(yīng)及時(shí)封存，嚴(yán)格保密。2標(biāo)底價(jià)格的編制原則3標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù) 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)工程造價(jià)的文件、規(guī)定。 工程招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)

17、生的費(fèi)用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補(bǔ)充文件和資料。 工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說(shuō)明及招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)交底，工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。 國(guó)家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括工程建設(shè)施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等。 工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。 招標(biāo)時(shí)的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺(tái)班等的要素市場(chǎng)價(jià)格信息，以及國(guó)家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。二、施工招標(biāo)標(biāo)底的編制程序招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格和工程量清單的編制者：具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人自行編制；委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理

18、單位編制。招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的編制步驟： 準(zhǔn)備工作 收集編制資料 計(jì)算標(biāo)底價(jià)格三、施工招標(biāo)標(biāo)底的編制1標(biāo)底的計(jì)價(jià)方法標(biāo)底應(yīng)以工程量清單為依據(jù)，具體方法有： 工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。（1）工料單價(jià)法分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)單價(jià)， 其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金另行計(jì)算。 分為單價(jià)法和實(shí)物法（2）綜合單價(jià)法分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)， 各分部分項(xiàng)費(fèi)用之和為總造價(jià)費(fèi)用（標(biāo)底價(jià)格）。 分為三種表達(dá)形式：預(yù)算定額 報(bào)價(jià) 招標(biāo)文件 報(bào)價(jià) 投標(biāo)者自主報(bào)價(jià)2標(biāo)底文件的主要內(nèi)容 標(biāo)底編制的綜合說(shuō)明； 標(biāo)底價(jià)格；（包括標(biāo)底價(jià)格審定書(shū)、工程量清單、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)因素和施工措施費(fèi)明細(xì)表、工程風(fēng)

19、險(xiǎn)金預(yù)算明細(xì)表、主要材料用量表等。） 主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表； 標(biāo)底附件；（附件包括：各項(xiàng)交底紀(jì)要，各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源，現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料，施工方案，施工組織設(shè)計(jì)，特殊施工方法等。） 標(biāo)底價(jià)格編制的有關(guān)表格。主要表格：標(biāo)底編制說(shuō)明。 標(biāo)底價(jià)格匯總表。 主要材料清單價(jià)格表。 設(shè)備清單價(jià)格表。 工程量清單價(jià)格表。 措施項(xiàng)目?jī)r(jià)格表。 其他項(xiàng)目?jī)r(jià)格表。 零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表。 工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格計(jì)算表。3編制標(biāo)底應(yīng)考慮的因素標(biāo)底價(jià)格必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期因素有所反映。標(biāo)底價(jià)格必須適應(yīng)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，對(duì)高于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。標(biāo)底價(jià)格計(jì)算時(shí)，必須合理確定間接費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用的計(jì)取。標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。標(biāo)底價(jià)格必須綜合考慮招標(biāo)工程所處的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程的范圍等因素。4標(biāo)底價(jià)格的審查審查目的檢查標(biāo)底價(jià)格的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確。審查內(nèi)容標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)內(nèi)容； 標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容； 標(biāo)底價(jià)格的相關(guān)費(fèi)用。審查方法全面審查法、重點(diǎn)審查法、分組計(jì)算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、應(yīng)用手冊(cè)審查法等。第三節(jié) 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念二、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期準(zhǔn)備三、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念投標(biāo)報(bào)價(jià)又稱為標(biāo)價(jià)，指施工單位根據(jù)招標(biāo)文件及有