1、朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃總則1.1規(guī)劃編制目的朱家角鎮(zhèn)區(qū)正面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，為了加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)、提升居住生活 環(huán)境和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，編制朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。1.2規(guī)劃的地位和作用本規(guī)劃作為朱家角鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的法定性文件，由上海市青浦區(qū)規(guī)劃管理局 負(fù)責(zé)解釋。在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)遵守本項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要 求。1.3規(guī)劃主要依據(jù)法律法規(guī)依據(jù)本規(guī)劃的法律依據(jù)包括中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（ 1989年）、中 華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2002年）、城市紫線管理辦法（建設(shè)部令第109號(hào)）、上海市城市規(guī)劃條例（20

2、03 年）、上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例（2003年）。技術(shù)規(guī)范依據(jù)本規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范依據(jù)包括建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（1991年）、城 市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）、上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）、上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃一編制成果規(guī)范（DGJ08-105-2003）和上海市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè) 置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-55-2002）。上位規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃的上位規(guī)劃文件包括青浦區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2004年）和青浦 新城總體規(guī)劃（草案）（2004年）、以及朱家角中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2001-2020年）、朱家角中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 總體規(guī)劃（20

3、01-2020年）和朱家角古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。1.4規(guī)劃范圍根據(jù)青浦新城總體規(guī)劃（草案）（2004年），有必要對(duì)朱家角鎮(zhèn)區(qū) 控制性詳細(xì)規(guī)劃（草案）（2003年）確定的規(guī)劃范圍（8.14平方公里）進(jìn)行調(diào)整。本次朱家角鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 范圍的東側(cè)邊界為港周路、西側(cè)邊界為復(fù)興路、南側(cè)邊界為318國(guó)道、北側(cè)邊界為青浦新城總體規(guī)劃的淀山湖路。本規(guī)劃范圍的面積為9.46平方公里，扣除周邊的318國(guó)道和區(qū)域性道路（包括復(fù)興路、港周路和淀山湖路）、主要河 道（包括淀浦河、朱昆河、淀山港和朱泖河）和大淀湖水域，規(guī)劃建設(shè)用地面積為806.99公頃。規(guī)劃目標(biāo)和原則2.1歷史城鎮(zhèn)：歷史遺產(chǎn)保護(hù)原則江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史文化遺

4、產(chǎn)是朱家角鎮(zhèn)區(qū)的核心發(fā)展資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù) 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)格局、街坊肌理、河街空間和傳統(tǒng)建筑。2.2生態(tài)城鎮(zhèn)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則河湖水系既是江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的載體，也是生態(tài)環(huán)境的基本元素，成為朱家角 鎮(zhèn)區(qū)的又一核心發(fā)展資源，應(yīng)當(dāng)維護(hù)長(zhǎng)期形成的水系脈絡(luò)，確保自然生態(tài)環(huán)境的完整性和穩(wěn)定性。2.3旅游城鎮(zhèn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展原則在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上善用歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境作為核心發(fā)展資源， 旅游產(chǎn)業(yè)是朱家角鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。集觀光-休閑-度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)不僅具有持續(xù)發(fā)展的前景，而且 能夠與歷史保護(hù)和自然保護(hù)相協(xié)調(diào)，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏浞值暮秃线m的就業(yè)機(jī)會(huì)，邁向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā) 展。2.4

5、宜居城鎮(zhèn)：社會(huì)和諧發(fā)展原則大規(guī)模發(fā)展將使朱家角鎮(zhèn)區(qū)逐漸成為一個(gè)社會(huì)多樣化的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)提供各具 特色的居住環(huán)境，滿(mǎn)足不同社會(huì)階層的居住生活需求，同時(shí)又要強(qiáng)化公共設(shè)施和公共空間作為社會(huì)和諧發(fā)展的物 質(zhì)載體。2.5中心城鎮(zhèn)：區(qū)域整合發(fā)展原則作為青浦區(qū)的一個(gè)中心鎮(zhèn)和朱家角鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，既是所在區(qū) 域的公共服務(wù)中心和商業(yè)服務(wù)中心，并在提升所在區(qū)域的知名度方面發(fā)揮不可替代的作用，因而成為帶動(dòng)區(qū)域整合 發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。3.規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能布局3.1三個(gè)基準(zhǔn)區(qū)域朱家角鎮(zhèn)區(qū)的三個(gè)基準(zhǔn)分區(qū)是古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)各個(gè)發(fā)展時(shí)期 的不同特征，在交通方式、城鎮(zhèn)格局、空間肌理、主導(dǎo)功能和風(fēng)貌特色方面具有明

6、顯的可識(shí)別性。3.2四條發(fā)展軸線朱家角鎮(zhèn)區(qū)形成四條發(fā)展軸線。人字河是前工業(yè)時(shí)代的古鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線，展 示江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史文化特色；祥凝浜路是工業(yè)時(shí)代的老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線，強(qiáng)化城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)功能；中央生態(tài)林蔭 大道（珠溪路）和淀浦河是后工業(yè)時(shí)代的朱家角鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線，分別體現(xiàn)綠色生態(tài)和藍(lán)色生態(tài)的未來(lái)發(fā)展理念。3.3五個(gè)功能片區(qū)歷史保護(hù)/低層高密度傳統(tǒng)居住/觀光旅游綜合片區(qū)朱家角古鎮(zhèn)區(qū)作為歷史文化風(fēng)貌的核心部分，在嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的前 提下，保存?zhèn)鹘y(tǒng)居住功能和拓展觀光旅游功能。多層中密度城鎮(zhèn)居住片區(qū)老鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)作為多層中密度的城鎮(zhèn)居住片區(qū)，既可以維護(hù)長(zhǎng)期形成的社區(qū)網(wǎng) 絡(luò)，也使本地居民能夠接近旅游相關(guān)的就

7、業(yè)崗位。低層低密度特色居住片區(qū)以綠色生態(tài)和水鄉(xiāng)風(fēng)貌為基本特色，在新鎮(zhèn)區(qū)形成低層低密度的特色居住片 區(qū)。公共/商業(yè)服務(wù)片區(qū)大型公共服務(wù)設(shè)施分布在中央林蔭大道（珠溪路）的兩側(cè)地帶，既具有便捷 的交通可達(dá)性，又與中央林蔭大道形成和諧的景觀效果。老鎮(zhèn)區(qū)的祥凝浜路不僅作為鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域的商業(yè)服務(wù)中心， 而且要兼顧旅游商業(yè)服務(wù)的需求。休閑/度假旅游片區(qū)在淀浦河兩側(cè)地帶，既有工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地轉(zhuǎn)變作為休閑旅游片區(qū)。依托大淀 湖的良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越景觀特色，基于既有度假設(shè)施的集聚態(tài)勢(shì)，形成度假旅游片區(qū)。土地使用規(guī)劃控制4.1 土地使用控制用地規(guī)模和構(gòu)成規(guī)劃范圍的城市建設(shè)用地合計(jì)為806.99公頃（詳見(jiàn)附表1）。總建筑

8、面積為 391.05萬(wàn)平方米，建筑毛容積率為0.48?？偩幼∪丝诩s為64500人，人口毛密度約為8000人/平方公里。在城市建設(shè)用地（詳見(jiàn)附表3）中，居住用地占46.52%、公共設(shè)施用地占13.34%、道路廣場(chǎng)用地占11.79%、綠地占15.19%、水域（不包括主要河道和大淀湖）占8.41%，體現(xiàn)了朱家角鎮(zhèn) 區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位。用地調(diào)整和布局古鎮(zhèn)區(qū)（1）保留傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居，作為居住用途和拓展旅游相關(guān)用途；（2）工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地轉(zhuǎn)變作為居住或與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)相協(xié)調(diào)的旅游相關(guān)設(shè) 施用地；（3）為了保持歷史文化風(fēng)貌的原真性，旅游特色商業(yè)設(shè)施發(fā)展限于規(guī)劃指 定的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，傳統(tǒng)水鄉(xiāng)民居可以改變作為民居旅館，

9、主要街巷沿線的傳統(tǒng)民居可以改變作為旅游相關(guān)的休 閑設(shè)施和文化設(shè)施，形成居住和旅游相關(guān)設(shè)施的綜合用途街區(qū)，有關(guān)規(guī)定詳見(jiàn)“11.歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃控 制”。老鎮(zhèn)區(qū)（1）祥凝浜路兩側(cè)地帶作為商業(yè)服務(wù)設(shè)施或商/住綜合用地；（2）淀浦河兩側(cè)地帶的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和居住用地轉(zhuǎn)變作為休閑型旅游設(shè)施用 地，形成文化娛樂(lè)和商業(yè)服務(wù)的綜合用途街區(qū)；（3）老鎮(zhèn)區(qū)的其它部分以二類(lèi)居住用地為主，相應(yīng)地配置居住服務(wù)設(shè)施。新鎮(zhèn)區(qū)（2）新鎮(zhèn)區(qū)以一類(lèi)居住用地為主，相應(yīng)地配置居住服務(wù)設(shè)施；（2）大淀湖周邊尚未開(kāi)發(fā)用地作為度假型旅游設(shè)施用地；（3）大型公共服務(wù)設(shè)施（包括行政中心、文化中心、體育中心、區(qū)級(jí)重點(diǎn) 高中和綜合交通樞紐）分布在

10、珠溪路作為中央林蔭大道的兩側(cè)地帶。4.2用地細(xì)分控制用地分類(lèi)城市建設(shè)用地分類(lèi)參照城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90） 和上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃控制的實(shí)際要求，地塊用地性質(zhì)控制細(xì)分到中類(lèi)或小類(lèi)。規(guī)劃控制片區(qū)根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期形成的形態(tài)特征、結(jié)合自然（如河流）或人工（如主要道 路）界限、考慮功能布局、公共設(shè)施配置和歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等方面的要求，朱家角鎮(zhèn)區(qū)劃分為七個(gè)規(guī)劃控制 片區(qū)。其中，新鎮(zhèn)區(qū)劃分為四個(gè)片區(qū)，歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍及其周邊直接相關(guān)的部分建設(shè)控制范圍 作為一個(gè)片區(qū)、建設(shè)控制范圍的其余部分作為一個(gè)片區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)

11、的東北部分作為一個(gè)片區(qū)。開(kāi)發(fā)控制單元根據(jù)古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)的用地模式、產(chǎn)權(quán)屬性、空間肌理、道路格局 和交通方式的不同特征，確定街坊或地塊作為開(kāi)發(fā)控制單元，形成合理的規(guī)模和形態(tài)，避免城市道路或河道穿 越開(kāi)發(fā)控制單元。新鎮(zhèn)區(qū)的開(kāi)發(fā)控制單元在新鎮(zhèn)區(qū)，成片開(kāi)發(fā)的一類(lèi)居住用地的地塊規(guī)模以5-10公頃為宜，應(yīng)當(dāng)鼓 勵(lì)規(guī)模過(guò)小的地塊與相鄰地塊形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)。老鎮(zhèn)區(qū)的開(kāi)發(fā)控制單元在老鎮(zhèn)區(qū)，由于現(xiàn)狀用地界限制約，有些地塊難以形成合理規(guī)模，應(yīng)當(dāng)參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003年）對(duì)于建設(shè)基地最小面積的相關(guān)規(guī)定。古鎮(zhèn)區(qū)的開(kāi)發(fā)控制單元在古鎮(zhèn)區(qū)，由于傳統(tǒng)民居的密實(shí)肌理和地塊產(chǎn)權(quán)的極度分散

12、，不適宜采用產(chǎn) 權(quán)地塊作為開(kāi)發(fā)控制單元，而應(yīng)以步行街巷為界形成開(kāi)發(fā)控制單元，用地面積一般不超過(guò)3公頃，以確保建 筑群體形態(tài)和外部開(kāi)放空間的整合性。歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的成片改建或重建地塊的用地規(guī)模不宜超過(guò)1公 頃，以實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的有機(jī)更新。文物保護(hù)單位地塊和登記不可移動(dòng)文物地塊作為獨(dú)立的開(kāi)發(fā)控制單元，以便于 相關(guān)保護(hù)政策的實(shí)施、確保歷史建筑的完整性和安全性。建筑容量規(guī)劃控制5.1建筑容量分區(qū)控制根據(jù)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)的目標(biāo)和原則，基于朱家角鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)空間形態(tài)和肌 理，分為古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)規(guī)劃策略分區(qū)，分別體現(xiàn)以低層高密度、多層中密度和低層低密度為 主的基本特征（詳見(jiàn)附表5）。在整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，建筑

13、高度是建筑容量的主導(dǎo)影響因素；在歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核 心保護(hù)范圍和建設(shè)控制重點(diǎn)區(qū)域，建筑密度也是建筑容量的主要影響因素。5.2古鎮(zhèn)區(qū)建筑容量控制在古鎮(zhèn)區(qū)作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制重點(diǎn)區(qū)域，為了維 護(hù)傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)空間形態(tài)和肌理特征，采取低層高密度的規(guī)劃控制策略，確定容積率為、建 筑密度為50-70%。5.3老鎮(zhèn)區(qū)建筑容量控制老鎮(zhèn)區(qū)建筑容量規(guī)劃控制劃分為兩個(gè)次區(qū)。作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)控制 重點(diǎn)區(qū)域，古鎮(zhèn)區(qū)周邊地帶的居住用地和淀浦河兩側(cè)地帶的休閑旅游設(shè)施用地與古鎮(zhèn)區(qū)的空間形態(tài)和肌 理特征保持基本一致，同樣采取低層高密度的規(guī)劃控制策略，確定容積率為1.2、建筑密度為50%。在建

14、設(shè) 控制一般區(qū)域和其它區(qū)域，基于現(xiàn)狀城鎮(zhèn)空間形態(tài)和肌理特征，采取多層中密度的規(guī)劃控制策略，確定居住 建筑容積率為1.0、建筑密度為28%。5.4新鎮(zhèn)區(qū)建筑容量控制新鎮(zhèn)區(qū)居住建筑容量規(guī)劃控制劃分為三個(gè)次區(qū)，都體現(xiàn)低層低密度的空間形 態(tài)和肌理特征。大淀湖周邊居住地塊容積率為0.3、建筑密度18%。在新鎮(zhèn)區(qū)的其它地域，不包含商業(yè)河 街和傳統(tǒng)風(fēng)貌意象界面的居住地塊容積率為0.5、建筑密度為20%；包含商業(yè)河街和傳統(tǒng)風(fēng)貌意象界面的居 住地塊容積率為0.7、建筑密度為25%，以滿(mǎn)足商業(yè)河街和傳統(tǒng)風(fēng)貌意象界面的相應(yīng)要求。大淀湖周邊度假 旅游設(shè)施和其它部位的休閑旅游設(shè)施的容積率為0.5、建筑密度為25%。5.

15、5教育設(shè)施的建筑容量控制在老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)，教育設(shè)施的容積率為0.5、建筑密度為25%，以確保足 夠的綠地和開(kāi)放空間作為活動(dòng)場(chǎng)地。5.6其它公共設(shè)施的建筑容量控制大型公建設(shè)施的容積率和建筑密度低于一般公建設(shè)施，新鎮(zhèn)區(qū)公建設(shè)施的容 積率和建筑密度低于老鎮(zhèn)區(qū)，以滿(mǎn)足綠地和開(kāi)放空間的相應(yīng)要求。在老鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑的容積率和建 筑密度分別為1.2和40%，大型公共建筑的容積率和建筑密度分別為1.0和30%。在新鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建 筑的容積率和建筑密度分別為1.0和40%，大型公共建筑的容積率和建筑密度分別為0.8和25%。5.7基準(zhǔn)容積率的折減參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（200

16、3年）， 對(duì)于歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和部分建設(shè)控制重點(diǎn)區(qū)域（指F片區(qū)）以外的開(kāi)發(fā)地塊，根據(jù)地 塊的用地面積，對(duì)基準(zhǔn)容積率進(jìn)行相應(yīng)比例的折減（見(jiàn)附表6）。考慮到朱家角鎮(zhèn)區(qū)以低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)為主，基準(zhǔn)容積率的折減幅度不宜過(guò)大。同 時(shí)，在歷史文化風(fēng)貌區(qū)（指F片區(qū)）內(nèi)要求保留和延續(xù)低層高密度的空間肌理，基準(zhǔn)容積率不作折減。建筑建造規(guī)劃控制6.1建筑高度控制建筑高度分區(qū)朱家角鎮(zhèn)區(qū)的建筑高度控制分為四個(gè)層面。在古鎮(zhèn)區(qū)和老鎮(zhèn)區(qū)，從核心保護(hù) 范圍到建設(shè)控制重點(diǎn)區(qū)域、再到建設(shè)控制一般區(qū)域和其它區(qū)域，建筑高度逐漸上升；在新鎮(zhèn)區(qū)，從大淀 湖周邊區(qū)域到其它區(qū)域，建筑高度逐漸上升。在歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控

17、制重點(diǎn)區(qū) 域、以及大淀湖周邊地帶等景觀重要區(qū)域，除了建筑限高以外，還應(yīng)當(dāng)符合建筑高度的指導(dǎo)原則。建筑高度以2層為主和局部1層的區(qū)域在核心保護(hù)范圍，建筑限高為2層，建筑高度指導(dǎo)原則是2層為主和局部1 層，以維護(hù)江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)空間的形態(tài)特征。建筑高度以2層為主和局部3層的區(qū)域在建設(shè)控制重點(diǎn)區(qū)域（包括核心保護(hù)范圍的周邊地帶和淀浦河兩側(cè)地帶）和 新鎮(zhèn)區(qū)的大淀湖周邊區(qū)域，建筑限高為3層，建筑高度指導(dǎo)原則是2層為主和局部3層。建筑限高為3層的區(qū)域在新鎮(zhèn)區(qū)的其它區(qū)域，居住建筑和商住建筑的限高為3層；在老鎮(zhèn)區(qū)和新鎮(zhèn) 區(qū)，幼托建筑的限高為3層建筑限高為4層的區(qū)域在老鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)控制一般區(qū)域和其它區(qū)域，居住建筑和

18、公共建筑的限高均為4層；在新鎮(zhèn)區(qū)，公共建筑的限高為4層。6.3建筑單體面寬控制（1）參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用、建筑管理）（2003 年）的相關(guān)規(guī)定，在一般情況下，建筑高度小于或等于24米，其最大連續(xù)展開(kāi)面寬的投影不大于 80米。（2）在歷史文化風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制重點(diǎn)區(qū)域，為了維護(hù)和 延續(xù)河道和街巷沿線建筑界面的傳統(tǒng)格局，建筑單體面寬控制應(yīng)當(dāng)遵循11.歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃控 制”的有關(guān)規(guī)定。（3）在規(guī)劃指定的新鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)河街和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌意向界面區(qū)段，允許建 筑單體的最大連續(xù)展開(kāi)面寬的投影不大于110米，但必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)為歷史文化風(fēng)貌保護(hù)而設(shè)置的朱家角 風(fēng)貌專(zhuān)家評(píng)審小組的審

19、議程序，并完善相應(yīng)的消防救災(zāi)措施。6.4建筑間距控制（1）在一般情況下，建筑間距控制參照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土 地使用、建筑管理）（2003年）的相關(guān)規(guī)定。（2）為了維護(hù)和延續(xù)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)形態(tài)格局和空間肌理，在本項(xiàng)規(guī) 劃范圍內(nèi)，允許建筑間距控制進(jìn)行必要的和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)為 歷史文化風(fēng)貌保護(hù)而設(shè)置的朱家角風(fēng)貌專(zhuān)家評(píng)審小組的審議程序。（3）在保護(hù)和延續(xù)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的歷史文化風(fēng)貌的前提下，應(yīng)當(dāng)積極采取 各種技術(shù)措施，解決消防和市政工程管線敷設(shè)的問(wèn)題。6.5綠地率控制居住地塊的綠地率控制（1）在古鎮(zhèn)區(qū)的低層高密度居住片區(qū)，保留地塊的綠地率不低于現(xiàn)狀水平，

20、新建和重建地塊的綠地率不低于10%。（2）在老鎮(zhèn)區(qū)的多層中密度居住片區(qū)，地塊綠地率不低于45%。（3）在新鎮(zhèn)區(qū)的低層低密度居住片區(qū)，根據(jù)不同的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑密度， 地塊綠地率為50-55%。公建地塊的綠地率控制（1）在老鎮(zhèn)區(qū)淀浦河兩側(cè)地帶的低層高密度休閑旅游片區(qū)，地塊綠地率不 低于25%。（2）在新鎮(zhèn)區(qū)大淀湖周邊的度假旅游片區(qū)，地塊綠地率不低于50%。（3）教育設(shè)施地塊的綠地率不低于50%。（4）在老鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑地塊的綠地率不低于35%，大型公共建筑地 塊的綠地率不低于45%；在新鎮(zhèn)區(qū)，一般公共建筑地塊的綠地率不低于35%,大型公共建筑地塊的綠 地率不低于50%。道路交通規(guī)劃控制7.1規(guī)

21、劃目標(biāo)在嚴(yán)格保護(hù)歷史文化風(fēng)貌和水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的前提下，滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng) 地居民生活的交通需求，并且有助于塑造新江南水鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)格局。7.2車(chē)行體系規(guī)劃控制車(chē)行道路體系的控制規(guī)定朱家角鎮(zhèn)區(qū)的車(chē)行道路體系包括主干道、次干道和支路。鎮(zhèn)區(qū)主干道形成 “十”字形的格局，滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)與外部區(qū)域和鎮(zhèn)區(qū)主要功能片區(qū)之間的交通聯(lián)系。在鎮(zhèn)區(qū)周邊道路和鎮(zhèn)區(qū) 主干道之間設(shè)置鎮(zhèn)區(qū)次干道，滿(mǎn)足各個(gè)功能片區(qū)內(nèi)部的主要交通聯(lián)系。支路滿(mǎn)足各個(gè)街坊或地塊的 通達(dá)交通需求。綠地規(guī)劃控制8.1規(guī)劃目標(biāo)綠地系統(tǒng)的構(gòu)成元素包括中央景觀綠帶、公共濱水綠帶、地塊濱水綠帶（分 為公共可達(dá)和地塊專(zhuān)用兩種類(lèi)型）、鎮(zhèn)區(qū)周邊道路防護(hù)綠帶和公園綠地，各種綠

22、地形成連續(xù)的和易 達(dá)的綠色網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)“新江南水鄉(xiāng)”的環(huán)境和景觀特色，滿(mǎn)足本地居民和外來(lái)游客的休憩和游覽需 求。8.2中央景觀綠帶的控制規(guī)定珠溪路兩側(cè)已經(jīng)建成的中央景觀綠帶寬度為80-100米，是綠地系統(tǒng)的主導(dǎo) 元素，應(yīng)當(dāng)加以保持和維護(hù)。8.3濱水綠帶的控制規(guī)定（1）連續(xù)的濱水綠帶是綠地系統(tǒng)的基本元素。除了規(guī)劃指定的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌濱 水區(qū)段（包括歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌界面、新鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)河街和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌意象界面）以硬 質(zhì)岸線為主，在河道沿線和湖泊周邊要求設(shè)置濱水綠帶，包括公共濱水綠帶和地塊濱水綠帶。（2）在一般情況下，濱水綠帶寬度與水務(wù)管理部門(mén)確定的河道藍(lán)線寬度基 本一致。在河道藍(lán)線范圍包

23、含城市道路的情況下，濱水綠帶的寬度可以相應(yīng)減少。（3）規(guī)劃還指定商業(yè)河街和有些地塊的濱水綠帶都應(yīng)當(dāng)是公共可達(dá)的，以 保持公共綠地系統(tǒng)的空間連續(xù)性和主要濱水地帶的公共可達(dá)性。8.4公園綠地的控制規(guī)定公園綠地包括古鎮(zhèn)區(qū)的課植園和銀杏樹(shù)廣場(chǎng)、老鎮(zhèn)區(qū)的珠溪園和新鎮(zhèn)區(qū)的湖 濱公園，既是觀光游覽景點(diǎn)，也是城市綠地系統(tǒng)的特色元素。8.5防護(hù)綠帶的控制規(guī)定朱家角鎮(zhèn)區(qū)周邊道路沿線要求設(shè)置防護(hù)綠帶，除了鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)復(fù)興路沿線的防 護(hù)綠帶（包括河道）為50米，其它道路沿線的防護(hù)綠帶為20米。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制9.1規(guī)劃目標(biāo)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃包括教育、行政、文化、體育、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)等公共設(shè) 施（詳見(jiàn)附表8）、以及各類(lèi)商

24、業(yè)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足鎮(zhèn)區(qū)居民、鎮(zhèn)域居民和外來(lái)游客的相應(yīng)需求。9.2教育設(shè)施規(guī)劃控制基礎(chǔ)教育設(shè)施的控制規(guī)定（1）為鎮(zhèn)區(qū)居民服務(wù)的基礎(chǔ)教育設(shè)施包括2所初中、3所小學(xué)和4所幼托。 新鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施暫時(shí)按照上海市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留用地，以后根據(jù)遷入居民的實(shí)際需求特征進(jìn)行 相應(yīng)調(diào)整。（2）初中：保留老鎮(zhèn)區(qū)的珠溪中學(xué)，在新鎮(zhèn)區(qū)新建1所初中。（3）小學(xué)：位于古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角中心小學(xué)用地過(guò)小，又無(wú)擴(kuò)建余地，擬搬 遷到老鎮(zhèn)區(qū)新建，原來(lái)用地改作幼托設(shè)施；在新鎮(zhèn)區(qū)保留1所小學(xué)和新建1所小學(xué)。（4）幼托：除了古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角中心小學(xué)用地改作幼托設(shè)施以外，還需在 老鎮(zhèn)區(qū)新建1所幼托設(shè)施，在新鎮(zhèn)區(qū)新建2所幼托設(shè)施。其它教育設(shè)

25、施的控制規(guī)定（1）高級(jí)中學(xué)：保留2所為鎮(zhèn)域居民服務(wù)的高級(jí)中學(xué)（朱家角中學(xué)和東湖 中學(xué)）。（2）其它教育設(shè)施：保留位于古鎮(zhèn)區(qū)的青浦輔讀學(xué)校，但遠(yuǎn)期可以考慮搬 遷，因?yàn)楣沛?zhèn)區(qū)的用地更適合旅游相關(guān)用途。按照既定計(jì)劃，位于古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角初級(jí)職校和位于 老鎮(zhèn)區(qū)的朱家角職業(yè)技術(shù)學(xué)校將搬遷到鎮(zhèn)區(qū)以外。9.3其它公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制（1）行政中心：位于古鎮(zhèn)區(qū)的朱家角鎮(zhèn)行政中心將搬遷到新鎮(zhèn)區(qū)的珠溪路 沿線。（2）文化中心和體育中心：規(guī)劃的朱家角鎮(zhèn)體育中心和文化中心位于珠溪 路和大淀湖之間的鎮(zhèn)區(qū)中心部位，有利于鎮(zhèn)域居民的便捷可達(dá)，也有助于中央林蔭大道的景觀塑 造。（3）醫(yī)療中心：朱家角鎮(zhèn)人民醫(yī)院位于古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，建筑

26、體量高大，無(wú)法與 歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，將搬遷到老鎮(zhèn)區(qū)的318國(guó)道沿線，有利于鎮(zhèn)域居民的便捷可達(dá)。（4）社區(qū)服務(wù)中心：在老鎮(zhèn)區(qū)的核心部位，保留電影院，現(xiàn)狀行政管理設(shè) 施擬改為社區(qū)服務(wù)設(shè)施。9.4商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制綜合性商業(yè)服務(wù)設(shè)施以祥凝浜路作為綜合性商業(yè)發(fā)展軸線，為整個(gè)鎮(zhèn)域提供較高層次的商業(yè)服務(wù) 設(shè)施，同時(shí)兼顧古鎮(zhèn)區(qū)和老鎮(zhèn)區(qū)居民的日常性商業(yè)服務(wù)需求，并為外來(lái)游客提供不適合位于古 鎮(zhèn)區(qū)的大型餐飲和娛樂(lè)設(shè)施。小區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施在新鎮(zhèn)區(qū)，采取商業(yè)河街的形式，設(shè)置4處小區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心，滿(mǎn)足新鎮(zhèn) 區(qū)居民的日常性商業(yè)服務(wù)需求，同時(shí)作為延續(xù)傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的主要元素。旅游商業(yè)服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃指定的古鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)

27、商業(yè)街巷，設(shè)置具有旅游特色的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同 時(shí)禁止其它傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷沿線建筑作為商業(yè)服務(wù)用途。旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制10.1規(guī)劃目標(biāo)利用歷史文化遺產(chǎn)和江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌作為旅游發(fā)展資源，形成觀光-休閑-度假 三位一體的旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游城鎮(zhèn)。10.2旅游功能規(guī)劃控制旅游功能布局基于觀光-休閑-度假三位一體的旅游發(fā)展策略，古鎮(zhèn)區(qū)的觀光旅游片區(qū)、老 鎮(zhèn)區(qū)的休閑旅游片區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)的度假旅游片區(qū)形成空間連續(xù)的功能布局體系。古鎮(zhèn)區(qū)的觀光旅游片區(qū)以江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)作為旅游資源，在古鎮(zhèn)區(qū)的人字河兩側(cè)地帶，形成觀光旅游 功能片區(qū)，包括文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、特色河街空間作為旅游觀光景點(diǎn)。老鎮(zhèn)區(qū)的休閑旅游

28、片區(qū)在老鎮(zhèn)區(qū)的淀浦河沿線地帶，結(jié)合工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)的搬遷，形成休閑旅游功能片 區(qū)，包括文化、藝術(shù)、表演、娛樂(lè)、餐飲和購(gòu)物的綜合發(fā)展。新鎮(zhèn)區(qū)的度假型旅游片區(qū)在新鎮(zhèn)區(qū)的大淀湖周邊地帶，利用湖光景色、生態(tài)環(huán)境和水上活動(dòng)作為旅游 資源，結(jié)合已經(jīng)形成一定規(guī)模的度假設(shè)施，形成度假旅游功能片區(qū)。10.3旅游設(shè)施規(guī)劃控制旅游交通設(shè)施為游客提供相應(yīng)的交通設(shè)施，包括軌道交通站點(diǎn)、長(zhǎng)途汽車(chē)站和社會(huì)停車(chē)場(chǎng)。旅游住宿設(shè)施為游客提供的住宿設(shè)施包括古鎮(zhèn)區(qū)的特色民居旅館、老鎮(zhèn)區(qū)的一般旅游旅館 和大淀湖周邊的度假村，以滿(mǎn)足游客的不同需求。旅游商業(yè)服務(wù)和休閑娛樂(lè)設(shè)施在古鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)街巷和老鎮(zhèn)區(qū)的祥凝浜路沿線地帶，為游客提供具有地 方

29、特色的旅游商業(yè)服務(wù)。在休閑旅游和度假旅游功能片區(qū)，為游客提供休閑娛樂(lè)設(shè)施。其它旅游服務(wù)設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的綜合交通樞紐和古鎮(zhèn)區(qū)周邊的停車(chē)場(chǎng)作為游客集散中心，應(yīng)當(dāng)就 近提供信息咨詢(xún)、導(dǎo)游、旅館預(yù)訂和票務(wù)等綜合性服務(wù)。10.4旅游線路規(guī)劃控制步行游覽線路（1）人字河和淀浦河兩側(cè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷作為步行游覽主線，其它街巷作 為步行游覽次線，形成完整的步行網(wǎng)絡(luò)，貫穿江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的精華部分，連接各個(gè)主要游 覽景點(diǎn)。（2）大淀湖周邊的環(huán)湖道路也是主要的步行游覽線路，連接大淀湖周邊的 休閑場(chǎng)所和生態(tài)公園。（3）在人字河西側(cè)區(qū)域新建一座跨越淀浦河的步行橋梁，形成步行游覽環(huán) 路，強(qiáng)化古鎮(zhèn)區(qū)（人字河沿線地帶）、老鎮(zhèn)區(qū)（淀

30、浦河沿線地帶）和新鎮(zhèn)區(qū)（大淀湖周邊 地帶）之間的步行聯(lián)系。水上游覽線路（1）規(guī)劃保留人字河和淀浦河交匯處的現(xiàn)狀游船碼頭，并在淀浦河和朱昆 河交匯處、以及大淀湖周邊各設(shè)置1處新的游船碼頭，形成完整的水上游覽線路，滲透各 個(gè)旅游片區(qū)和連接各個(gè)觀光景點(diǎn)。（2）淀浦河和朱昆河交匯處的游船碼頭與游艇俱樂(lè)部相結(jié)合，可開(kāi)辟朱家 角與淀山湖和青浦新城之間的區(qū)域性水上游覽線路。歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃控制11.1規(guī)劃目標(biāo)建立嚴(yán)格的保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌地區(qū)，改善歷 史文化風(fēng)貌地區(qū)的居住環(huán)境，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下 合理利用歷史文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。11.2規(guī)劃

31、原則（1）整體性原則朱家角鎮(zhèn)區(qū)的歷史文化風(fēng)貌包括城鎮(zhèn)格局、街坊肌理、河街空間、歷史建筑 和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、河街設(shè)施和古樹(shù)名木等，對(duì)此應(yīng)制定整體性的保護(hù)措施。（2）原真性原則嚴(yán)格保護(hù)歷史文化風(fēng)貌的原真性，擴(kuò)建、改建和重建部分應(yīng)當(dāng)與歷史文化風(fēng) 貌保持協(xié)調(diào)。（3）綜合性原則歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)域既是旅游發(fā)展的核心資源，也是當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期聚居的 地區(qū)，應(yīng)當(dāng)綜合協(xié)調(diào)歷史遺產(chǎn)保護(hù)、居住環(huán)境改善和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。（4）針對(duì)性原則根據(jù)建筑物和城鎮(zhèn)空間的不同歷史/科學(xué)/藝術(shù)價(jià)值、類(lèi)型特征和完好程度， 制定具有針對(duì)性的分類(lèi)分級(jí)保護(hù)措施，確保歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃的可操作性。11.3區(qū)域風(fēng)貌保護(hù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)（1）

32、依據(jù)上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例（2003年）， 確定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片，在建筑樣式、街巷格局、空間形態(tài)和河街景觀等方面較完 整地體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的文化特色和個(gè)性特征的地區(qū)作為歷史文化風(fēng)貌區(qū)。歷史文化風(fēng) 貌區(qū)分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍。（2）建議將核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍作為上海郊區(qū)的歷史文化風(fēng)貌區(qū)， 建議將核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍作為朱家角中心鎮(zhèn)城市規(guī)劃控制的紫線范圍。（3）在核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合上海市歷 史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例（2003年）和朱家角古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2002 年）。核心保護(hù)范圍范圍界定核心保護(hù)范圍是為保護(hù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)街

33、巷和河道的歷史文化風(fēng)貌、保護(hù)文物古跡 和歷史建筑的完整性和安全性而劃定實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。規(guī)劃確定人字河和淀浦河及 其兩側(cè)地帶的傳統(tǒng)風(fēng)貌良好區(qū)域?yàn)楹诵谋Ｗo(hù)范圍（詳見(jiàn)圖紙），占地面積為27.9公 頃（包含水域3.5公頃）。保護(hù)要求在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自改變古鎮(zhèn)的空間格局和沿街建筑的立面、材質(zhì) 和色彩；除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改 建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行 改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和沿線景觀特征；不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn) 有妨礙歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。建設(shè)控制范圍范圍界定

34、建設(shè)控制范圍是為與核心保護(hù)范圍的歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)所必須實(shí)施規(guī)劃 控制的周?chē)鷧^(qū)域。規(guī)劃確定建設(shè)控制范圍以課植園路和大淀湖（北側(cè)邊界）、現(xiàn)狀318國(guó)道（東 側(cè)和南側(cè)邊界）、珠溪路和朱昆河（西側(cè)邊界）、以及其它城市支路為界（詳見(jiàn)圖紙），占 地面積為175.4公頃（包含水域14.3公頃）。建筑類(lèi)型朱家角歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物（包括構(gòu)筑物，下同）分為五種類(lèi)型，分 別是文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、必須整治建筑和其它建筑。（1）文物建筑：包括1處市級(jí)文物保護(hù)單位和9處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。（2）優(yōu)秀歷史建筑：包括25處區(qū)級(jí)登記不可移動(dòng)文物和23處推薦優(yōu)秀歷 史建筑（詳見(jiàn)附表10）。其中，11處建筑同時(shí)作為區(qū)級(jí)登記不可移動(dòng)文物和推薦優(yōu)秀歷史 建筑。（3）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：1949年以前建造的建筑物，主要包括傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷沿 線建筑和其他傳統(tǒng)院落民居。（4）必須整治建筑：包括危棚簡(jiǎn)屋、違章建筑、以及在體量和高度（5層 或以上）方面對(duì)于歷史文化風(fēng)貌影響較大，只有通過(guò)改建、重建或拆除方式才能消除消極 影響的建筑物。（5）其它建筑：除了上述四類(lèi)建筑以外、層數(shù)低于4層（含4層）的建筑 物。該類(lèi)建筑現(xiàn)狀或者通過(guò)修繕能夠與歷史文化風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)。保護(hù)要求文物建筑（