1、招商案例上高考卷，昆山為什么能？導(dǎo)讀：昆山如何做招商？星巴克落戶昆山上了今年高考考卷。有媒體報道，今年高考文綜乙卷第36題（非選擇題第1題），以星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目落戶昆山為閱讀材料，并圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展設(shè)計答題。昆山招商案例上了高考，尚屬首次。據(jù)悉，星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是星巴克在美國之外最大的一筆生產(chǎn)性投資，也是在亞太市場的首筆投資。一個縣級市吸引這樣一個高大上的項目落戶，案例還上了高考、我們不禁要問，為什么是昆山？筆者注意到，這兩年網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于昆山模式的文章汗牛充棟，一些重復(fù)的內(nèi)容在此便不再贅述。今天，園區(qū)在線主要從籌錢和招商兩個政府最感興趣的角度，談?wù)劺ド降南冗M經(jīng)驗做法，希望給讀

2、者一些啟示。正文：自費搞開發(fā)區(qū)，錢從哪兒來？上世紀八十年代，以農(nóng)為本的昆山被稱為小八子，小八子是蘇南民間對八個縣名次最末位的俗稱，后來江陰、無錫從蘇州分離，昆山又被動成為了小六子。1984年，國務(wù)院批準沿海建立14個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，但昆山作為一個小小的農(nóng)業(yè)縣，顯然搭不上車。于是，昆山的決策者做出了一個超常規(guī)的決策靠自己的力量興建工業(yè)新區(qū)。自費建園，除了政治風(fēng)險，更大的問題是錢從哪兒來？事實上，不只是昆山，當下全國三線（及以下）城市財政收入基本都是入不敷出的狀態(tài)，嚴重依賴中央財政轉(zhuǎn)移支付。如何籌錢搞基建、建園區(qū)，是地方政府面臨的普遍難題。昆山是怎樣做？筆者了解到，當時昆山至少從三個渠道籌措資金：

3、1、財政擠一點（1984年，縣財政給予50萬元資金，建設(shè)了開發(fā)區(qū)第一條馬路）；2、企業(yè)籌一點（開發(fā)區(qū)熱電公司、建設(shè)公司通過民間借貸和企業(yè)投資融資）；3、銀行貸一點，三方籌一籌，弄到了啟動資金。但昆山政府領(lǐng)導(dǎo)清楚，啟動資金只能解一時之急，要實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，必須有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。當時恰逢一位臺商來昆山考察，提出購買15畝土地。能不能賣？這個問題如果放在今天，答案顯然是肯定的，企業(yè)通過招拍掛獲取土地，操作上沒有任何問題。但當時城鄉(xiāng)土地是基本以劃撥為主，受傳統(tǒng)觀念禁錮，很多人認為賣地就是賣國家主權(quán)、是賣國。所以當昆山政府決定要出售土地時，引來了巨大非議。面對質(zhì)疑，昆山組織相關(guān)干部去深圳、廈門等

4、沿海發(fā)達城市考察，解放思想，同時安排各級領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)土地政策法規(guī)，慢慢消除了各界的疑慮。1989年4月，昆山開發(fā)區(qū)以100萬的價格向上海申大公司出讓了一塊15畝的工業(yè)用地，年限50年，這也是江蘇省第一塊有償轉(zhuǎn)讓的國有土地。在筆者看來，昆山試點土地使用權(quán)有償出讓，看似順勢而為，實則是反其道而行。因為昆山近鄰上海、蘇州，基礎(chǔ)條件不足，但地理位置優(yōu)越，按照常規(guī)思路，應(yīng)該是以廉價土地來吸引企業(yè)落戶（事實上當時絕大多數(shù)城市也是這樣做）。但昆山把土地視為寶貴的財富，通過有償出讓, 既給昆山開發(fā)區(qū)的建設(shè)開辟了一條新的投資渠道，同時又充分發(fā)揮了土地效能，杜絕了急功近利的短期行為。此外，筆者注意到，除了主動開源

5、，在節(jié)流上昆山亦是不遺余力。在開發(fā)初期，昆山便聘請同濟大學(xué)制定了3.75平方公里的規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃做好道路與市政管線，有項目進來時，用一塊征一塊，滾動開發(fā)。這樣，政府前期并不需要先投入大量征地費用，暫時不用的土地依然耕種。另外，當時我國還沒有所謂的產(chǎn)城融合概念，各地工業(yè)區(qū)基本都設(shè)在遠離市區(qū)的空曠地帶，舊城的設(shè)施和優(yōu)勢無法有效利用。昆山為了集中財力，采取了緊靠舊城、開發(fā)新區(qū)、新老結(jié)合的開發(fā)思路，開發(fā)之初，舊城的人才、技術(shù)、廠房設(shè)備給開發(fā)區(qū)提供配套；當開發(fā)區(qū)到一定規(guī)模時，再反哺舊城改造，很大程度上節(jié)省了建設(shè)成本。后面的事情大家都知道，1988年3月22日，人民日報編發(fā)昆山之路三評，來自中央媒體的聲援

6、使昆山開始擺脫尷尬局面，昆山自費開發(fā)區(qū)于1992年獲得國批，如今，昆山經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為了昆山經(jīng)濟發(fā)展的主平臺、主陣地。招商引資，昆山有哪些絕招與案例？昆山先進招商經(jīng)驗不勝枚舉，筆者把它歸納為招商七招。1、以外招外筆者曾和大家分享太倉的以外招外先進做法（ HYPERLINK /s?_biz=MjM5OTg0NjcwNg=&mid=2247487422&idx=1&sn=9794e9951e43ce8cdab176120ca5e2bf&chksm=a73479e39043f0f571938d6313ec5ecc3765312758d473abc7f6411ce3601ab48ec73d97cee9&

7、scene=21 l wechat_redirect t /_blank 一座縣級市，緣何引來310多家德企投資落地？），而昆山的招商模式與太倉有異曲同工之妙。1990年，江蘇第一家臺商獨資企業(yè)順昌紡織落戶昆山開發(fā)區(qū)，由于臺商間素有口碑相傳、以老帶新的習(xí)慣，順昌紡織的成功試水引來一批臺商，短短3年時間，順字號臺企就增至6家，一順變六順的故事至今仍為人津津樂道。2、產(chǎn)業(yè)鏈招商2005年，昆山經(jīng)開區(qū)與IVO（臺灣龍騰光電）合資成立龍騰光電（國內(nèi)第三家第五代TFT-LCD生產(chǎn)廠商），待項目落地后，昆山馬上整理了產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈整合圖式，按圖索驥，先后引進一批有素玻璃、彩膜、液晶、背光源、驅(qū)動芯片等核心零

8、部件項目，形成了一條較為完備的光電產(chǎn)業(yè)鏈。3、服務(wù)招商現(xiàn)在各地招商引資都由拼政策轉(zhuǎn)向了拼服務(wù)，拼政策是相對簡單的，把政策一亮，誰好誰壞一目了然；拼服務(wù)是相對復(fù)雜的，硬件服務(wù)還還說，但軟性服務(wù)不是一朝一夕能做好的。2019年，昆山為了引進德國曼胡默爾公司（全球濾清器龍頭），從了解項目信息，到第一次接觸，再到后面幾輪考察、談判，昆山市領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度重視，第一時間指導(dǎo)推動項目的對接進程，盡心盡力解決企業(yè)難題。比上海更高的行政效率和更誠懇的招商引資態(tài)度贏得了企業(yè)的認可，最終項目順利落戶。4、同城化招商昆山東距上海僅有55公里，具有同城化優(yōu)勢，昆山干部招商時經(jīng)常說一句話：上海機場就是我們的

9、機場、上海市場就是我們的市場。1996年，昆山引進全球第一大筆記本代工企業(yè)仁寶公司，原因就在于仁寶公司需要有海港、有國際化的機場、有腹地（仁寶海運和空運的比例是6：4），而昆山正符合以上要求；這次星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶昆山，一個非常重要的原因也是昆山開發(fā)區(qū)靠近上海，對星巴克整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動有利。5、資本招商近兩年，昆山也在不斷嘗試用資本的力量撬動項目落戶。比如，去年昆山經(jīng)開區(qū)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江蘇集萃精凱高端裝備技術(shù)有限公司、上海久美投資咨詢有限公司四方發(fā)起設(shè)立了5億元的超精密產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實行市場化運作，專業(yè)化管理，投資于精密制造和智能制造產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)公司，以引入先進制造業(yè)核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項目入園。6、專業(yè)化招商2016年，昆山通過招才引智引進北京大學(xué)梁子才教授，為了解小核酸產(chǎn)業(yè)，招商局的干部用了兩年時間學(xué)習(xí)小核酸產(chǎn)業(yè)；當昆山干部與梁子才第一次會面，招商干部表現(xiàn)出的專業(yè)素養(yǎng)和對行業(yè)的理解力讓梁教授極為驚嘆，直接促進了項目落地。如今，圍繞小核酸產(chǎn)業(yè)，昆山已經(jīng)集聚了6