1、哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場管理條例(1996年11月19日哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，1996年12月28日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準;根據(jù)2004年10月21日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過、2004年12月18日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的關(guān)于修改哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例等十六部地方性法規(guī)的決定修正)第一章總則第一條為加強城市房地產(chǎn)市場管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)中華人民共和國房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市規(guī)劃法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

2、第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易，實施房地產(chǎn)市場管理，均應(yīng)當遵守本條例。第三條本條例所稱房地產(chǎn)市場，包括土地使用權(quán)的出讓、房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)交易。第四條市建設(shè)、土地、房產(chǎn)管理部門按照市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，各司其職，密切配合，負責(zé)本條例的組織實施。市計劃、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、工商、物價、市政、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)市場管理工作。第二章土地使用權(quán)出讓第五條土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第六條

3、土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，依據(jù)年度建設(shè)用地計劃進行。年度建設(shè)用地計劃，由市計劃管理部門會同市建設(shè)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理部門，依據(jù)城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、城市土地利用總體規(guī)劃編制。第七條市土地管理部門會同市規(guī)劃、房產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門，依據(jù)年度建設(shè)用地計劃編制包括土地使用權(quán)出讓地塊、用途、年限和其他條件的年度土地使用權(quán)出讓方案，并會同市財政、物價、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政、房地產(chǎn)開發(fā)等管理部門制定基準地價、標定地價，經(jīng)市建設(shè)管理部門審核后，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后實施。第八條土地使用權(quán)的出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。城市中心區(qū)域繁華地

4、段的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當以招標或者拍賣的方式進行。第九條土地使用權(quán)的出讓，由市人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則進行，具體辦法由市人民政府制定。第十條土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當簽訂書面合同。土地使用權(quán)出讓合同由市土地管理部門與土地使用者簽訂。第十一條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市規(guī)劃管理部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位，經(jīng)過批準將非經(jīng)營性用地變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應(yīng)當補辦土地使用權(quán)出讓審批手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費用。

5、第三章房地產(chǎn)開發(fā)第十三條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。第十四條基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重及危舊房屋集中的區(qū)域應(yīng)當優(yōu)先開發(fā)，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)，配套建設(shè)公用設(shè)施。第十五條市建設(shè)管理部門根據(jù)國家和省下達的土地使用權(quán)出讓控制指標，擬訂年度土地使用權(quán)出讓計劃、規(guī)劃改造方案和年度土地使用權(quán)出讓方案，編制年度開發(fā)建設(shè)計劃，經(jīng)綜合平衡后報有批準權(quán)的人民政府批準。第十六條納入年度開發(fā)建設(shè)計劃的項目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門向中標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)下達綜合開發(fā)任務(wù)書，簽

6、訂開發(fā)建設(shè)合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當持綜合開發(fā)任務(wù)書到市計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地管理部門辦理有關(guān)建設(shè)和用地手續(xù)。第十七條綜合開發(fā)項目，中標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在合同約定的日期開發(fā)建設(shè)。未按期開發(fā)建設(shè)的，市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)當收回綜合開發(fā)任務(wù)書，重新組織招投標;因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身的責(zé)任未能如期開發(fā)建設(shè)的，不予返還已收取的費用。第十八條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當由依法設(shè)立并取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行。第十九條承擔(dān)綜合開發(fā)任務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其注冊資本與所承擔(dān)開發(fā)任務(wù)投資總額的比例應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項目分期實施的，應(yīng)當按綜合開發(fā)任務(wù)書確定的分期實施期限投入資金，用于項目建設(shè)。第二十條以出讓

7、方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。第四章房地產(chǎn)交易第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第二十一條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括：(一)房產(chǎn)買賣、贈與的;(二)以房地產(chǎn)作價入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;(三)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;(四)因企業(yè)被收購、兼并或者合并，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的;(五)以房地產(chǎn)抵債的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的

8、其他情形。第二十二條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。同一房屋分割轉(zhuǎn)讓的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時分割轉(zhuǎn)讓。第二十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當符合下列條件：(一)按照合同足額交納有關(guān)費用，并取得土地使用權(quán)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于綜合開發(fā)的，還應(yīng)當取得綜合開發(fā)任務(wù)書;(二)按照合同約定屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)建設(shè)投資總額25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;(三)受讓方具備開發(fā)建設(shè)的有關(guān)資質(zhì)條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，除符合本條第(一)項條件外，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。第二十四條在建設(shè)的房地

9、產(chǎn)開發(fā)項目符合轉(zhuǎn)讓條件進行轉(zhuǎn)讓的，市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)當對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目重新進行綜合測算，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當分別到市房地產(chǎn)開發(fā)、土地、規(guī)劃和房產(chǎn)管理部門簽訂開發(fā)建設(shè)合同，辦理土地使用權(quán)和規(guī)劃審批單位名稱變更登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅費。第二十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市規(guī)劃管理部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。第二十六條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當?shù)绞型恋?/p>

10、管理部門辦理土地出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳市政府指定的部門，其劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)不變。第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當事人應(yīng)當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。并在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后30日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、轉(zhuǎn)讓合同、土地出讓金繳納證明等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門辦理登記。經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審核合格，憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，更換土地證書。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)當按規(guī)定繳納稅費。第二十八條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)，不符合本條例第

11、二十三條規(guī)定的;(二)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;(三)依法收回土地使用權(quán)的;(四)司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(五)權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標的物不相符合的;(六)設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(七)依法通告拆遷范圍內(nèi)的;(八)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;(九)法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當?shù)绞蟹康禺a(chǎn)開發(fā)管理部門辦理登記、審核手續(xù)，并到市房產(chǎn)管理部門辦理商品房預(yù)售許可證。第三十條商品房預(yù)售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同到市房產(chǎn)和土

12、地管理部門辦理登記備案手續(xù)。第三十一條預(yù)售商品房交付使用后，承購人應(yīng)當在30日內(nèi)持有關(guān)憑證分別到市房產(chǎn)、土地管理部門辦理登記手續(xù)。第二節(jié)房地產(chǎn)抵押和房屋典當?shù)谌l房地產(chǎn)抵押，雙方當事人應(yīng)當簽訂抵押合同，約定抵押期限、評估價值、但保債務(wù)標的物的清償方式、違約責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款。第三十三條房地產(chǎn)抵押雙方當事人，應(yīng)當在抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當事人資格證明、抵押合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋他項權(quán)證。第三十四條同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估現(xiàn)值。第三十五條抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當通

13、知承租人，原租賃契約繼續(xù)有效。抵押期間租賃期滿，承租人繼續(xù)租賃原房屋的，須經(jīng)抵押人同意。第三十六條房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告終結(jié)，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。第三十七條房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當事人應(yīng)當在30日內(nèi)到抵押登記部門辦理抵押注銷手續(xù)。第三十八條同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償債務(wù)。第三十九條有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)申請抵押登記部門處分抵押的房地產(chǎn)：(一)抵押人未按合同約定清償債務(wù)的;(二)抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤而無人代其履行債務(wù)的;(三)抵押人的繼承人、受遺贈人或者代管人拒不

14、履行債務(wù)的;(四)抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的;(五)抵押合同約定的其他情形。第四十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)，依法處分該房地產(chǎn)時，應(yīng)當從所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。第四十一條處分抵押房地產(chǎn)所得價款，按照下列順序分配：(一)支付抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅費;(二)支付處分抵押房地產(chǎn)的費用;(三)按抵押合同償還債務(wù);(四)剩余部分退還抵押人。第四十二條房屋典當，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)在一定期限內(nèi)交付給承典人，由承典人支付典金的行為。第四十三條房屋典當雙方當事人，應(yīng)當在房屋典當合同簽訂之日起30日內(nèi)持房

15、屋所有權(quán)證書、當事人資格證明、典當合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。第四十四條有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得抵押、房屋不得典當：(一)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;(二)司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(三)權(quán)屬有爭議的;(四)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押、典當?shù)摹５谌?jié)房屋租賃第四十五條房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。房屋所有權(quán)人以營利為目的，以出租柜臺、櫥窗、場地、地下構(gòu)筑物或者以聯(lián)營、承包等方式，提供房屋或者其附屬設(shè)施給他人從事經(jīng)營活動的，視

16、同房屋租賃。第四十六條公民、法人、其他組織所有的房屋或者被授予房屋經(jīng)營管理權(quán)的房屋，可以出租。房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。第四十七條房屋租賃期限由雙方議定，最長不得超過該房屋使用范圍內(nèi)土地使用年限。第四十八條房屋租賃實行登記備案制度。租賃雙方當事人應(yīng)當在租賃合同簽訂后30日內(nèi)持房屋所有權(quán)證書、當事人資格證明和租賃合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門登記備案。第四十九條經(jīng)房屋權(quán)利人書面同意，承租人可以將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當按本條例第四十八條的規(guī)定辦理手續(xù)。轉(zhuǎn)租合同的

17、截止日期不得超過原租賃合同的截止日期，但三方當事人協(xié)商約定的除外。受轉(zhuǎn)租人不得將轉(zhuǎn)租的房屋再行轉(zhuǎn)租。第五十條房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當?shù)绞型恋毓芾聿块T辦理手續(xù)后，按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。第五十一條承租人有下列行為之一的，出租人可以提前解除房屋租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟損失：(一)利用房屋進行違法活動的;(二)擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋及其附屬設(shè)備的;(三)未經(jīng)出租人同意，轉(zhuǎn)租房屋的;(四)拖欠租金累計六個月以上的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十二條房屋租賃合同變更、解除、終止的，當事人應(yīng)當在30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。第五十三

18、條房屋有下列情形之一的，不得出租：(一)未依法取得房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的;(二)權(quán)屬有爭議的;(三)共有房屋未取得共有人書面同意的;(四)已抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(五)已鑒定屬于危險房屋的;(六)改變使用用途危及四鄰正常生活的;(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。第五十四條房屋租賃期間，房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓租賃的房屋，房屋受讓人應(yīng)當履行原租賃合同。轉(zhuǎn)讓已出租的房屋，在同等條件下，原承租人有優(yōu)先購買權(quán)。第四節(jié)房地產(chǎn)交換第五十五條房地產(chǎn)交換，是指當事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)之間的交換、房

19、屋使用權(quán)之間的交換。第五十六條房地產(chǎn)交換，當事人應(yīng)當簽訂交換合同，并在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。第五十七條辦理房地產(chǎn)交換手續(xù)，除持房地產(chǎn)交換合同、當事人資格證明外，還應(yīng)當按照下列情況提供有關(guān)證件：(一)直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明;(二)房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當提供雙方房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。單位自管房交換的，還應(yīng)當提供單位的證明文件;(三)共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當提供其他共有人同意的書面證明;(四)直管

20、公房或者單位自管房使用權(quán)與私有房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當持房屋使用權(quán)證書、私有房屋所有權(quán)證書及產(chǎn)權(quán)人的同意證明;(五)其他證明文件。第五十八條房地產(chǎn)交換當事人未到市房產(chǎn)管理部門辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)經(jīng)營單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。第五十九條房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當征得房屋所有權(quán)人書面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當支持使用人的合理要求。新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當另行簽訂租賃合同，原租賃合同即行終止。第六十條因房屋面積、結(jié)構(gòu)類別、質(zhì)量等級、街區(qū)等級、層次、朝向等因素的差異，換房時可實行房屋差額有償互換。第六十一條房地產(chǎn)有下列情形之一的，不得交換：(一)未依法取得權(quán)屬證書的;(二)權(quán)屬有爭議的;(

21、三)有租賃糾紛的;(四)司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(五)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五節(jié)房地產(chǎn)中介服務(wù)第六十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等活動的總稱。第六十三條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當向工商管理部門申請設(shè)立登記。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后一個月內(nèi)，應(yīng)當?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門備案。第六十四條房地產(chǎn)交易實行價格評估制度。房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重

22、置價格為基礎(chǔ)，參照市場價格進行評估。其評估結(jié)果，須經(jīng)市房產(chǎn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定確認后生效。第六十五條房地產(chǎn)價格評估人員如果與申辦評估項目的當事人有直接利害關(guān)系，應(yīng)當主動回避。房地產(chǎn)價格評估人員對評估結(jié)果和委托人的技術(shù)、商業(yè)等秘密不得隨意向他人提供。第五章法律責(zé)任第六十六條對違反本條例的，按照下列規(guī)定處罰：(一)違反本條例第十一條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，由市土地管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，補繳土地使用權(quán)出讓金調(diào)增部分的金額，并處以非法所得20%至50%的罰款;(二)違反本條例第十二條規(guī)定，對以劃撥方式取得土地使用權(quán)，擅自將非經(jīng)營性用地變?yōu)榻?jīng)營性用地的，

23、由市土地管理部門責(zé)令補辦土地出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收非法所得，并處以每平方米10元至50元的罰款;(三)違反本條例第十八條規(guī)定，不具備開發(fā)經(jīng)營資格的單位擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由市建設(shè)管理部門沒收非法所得，并處以工程造價10%的罰款;(四)違反本條例第二十四條規(guī)定，未辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)的，由市建設(shè)管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以20000元至50000元的罰款;(五)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由市土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收非法所得，并處以非法所得10%至50%的罰款;(六)違反本條例第五十一條規(guī)定，未辦理用地審批手續(xù)的，由

24、市土地管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，沒收非法所得，并處以非法所得的50%以下的罰款;(七)違反本條例第二十七條第一款、第三十三條、第四十三條、第五十七條規(guī)定，未辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、典當、交換房產(chǎn)的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補辦房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)，并對雙方當事人處以交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值2.5%的罰款;(八)違反本條例第二十七條第二款、第五十七條第二款規(guī)定，未辦理土地登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、交換房地產(chǎn)的，由市土地管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并對雙方當事人處以交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值2.5%的罰款;(九)違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)登記、審核，擅自預(yù)售商品房的，由市建設(shè)管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并對預(yù)售人處以交易額5%的罰款;(十)違反本條例第二十九條規(guī)定，未辦理商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并對預(yù)售人處以交易額5%的罰款;(十一)違反本條例第三十條規(guī)定，商品房預(yù)售人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并對預(yù)售人處以登記備案合同金額1%以下的罰款;(十二)違反本條例第五十條第一款、第四款規(guī)定，承租人未經(jīng)房屋權(quán)利人書面同意，將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人和受轉(zhuǎn)租人將轉(zhuǎn)租的房屋再行轉(zhuǎn)租的，其租賃行為無效，由市房產(chǎn)管理部門沒收其非法所