1、山東省房地產(chǎn)行業(yè)月度跟蹤分析報告2007年2月免責(zé)聲明：1、本報告依據(jù)公開、合法的信息，由北京銀聯(lián)信信息咨詢中心簡稱銀聯(lián)信研究人員運(yùn)用相應(yīng)的研究方法，對所研究的對象做出相應(yīng)的評判，代表銀聯(lián)信觀點，僅供用戶參考，并不構(gòu)成任何投資建議。投資者須根據(jù)情況自行判斷，銀聯(lián)信對投資者的投資行為不負(fù)任何責(zé)任；2、銀聯(lián)信力求信息的完整和準(zhǔn)確，但是并不保證信息的完整性和準(zhǔn)確性；報告中提供的包括但不限于數(shù)據(jù)、觀點、文字等信息不構(gòu)成任何法律證據(jù)；3、如果報告中的研究對象發(fā)生變化，我們將不另行通知。導(dǎo) 讀2007 年1-2月份，金融市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，交易活潑。2 月份，銀行間市場債券發(fā)行量相對較少，發(fā)行期限結(jié)構(gòu)以中短

2、期債券為主，中期債券發(fā)行比重上升；貨幣市場流動性總體充足，臨近春節(jié)以及新股發(fā)行等因素使市場資金一度趨緊，貨幣市場利率大幅上升；本月，受春節(jié)長假影響，現(xiàn)券交易量有所減少，銀行間市場債券指數(shù)和交易所國債指數(shù)略有下跌，債券價格穩(wěn)中趨降，收益率曲線整體上移；2 月份，股市交易持續(xù)活潑，股指創(chuàng)歷史新高后出現(xiàn)大幅下跌，月末回調(diào)走穩(wěn)，成交量有所減少。2007年1-2月，山東房地產(chǎn)開發(fā)資金總額為200.66億元，根本與去年同期持平。其中，其他資金為58.4億元，同比增長2.17 %；自籌資金為91.46億元，同比降低10.19%；國內(nèi)貸款52.24億元，同比增長13.86%；利用外資0.32億元，同比增長20

3、33.33%。近年來，隨著我國銀行貸款的不斷緊縮，以銀行貸款為主要融資渠道的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍面臨著資金緊張的壓力，如今房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)迫切需要尋找新的融資渠道來促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定和健康的開展。因此，房地產(chǎn)企業(yè)融資過分依賴銀行的局面亟待打破，化解和分散銀行風(fēng)險、解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金瓶頸，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康開展已成為不少專家和地產(chǎn)商的共識。房地產(chǎn)金融已經(jīng)成為國內(nèi)業(yè)界的主話題和關(guān)鍵詞匯。中國房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，也是高度依賴金融業(yè)而開展起來的，房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)是存在著緊密的關(guān)聯(lián)度。房地產(chǎn)實現(xiàn)金融化是產(chǎn)業(yè)升級的必然趨勢，地產(chǎn)進(jìn)入金融時代也是產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志之一。國外的成功經(jīng)驗證明，

4、未來中國房地產(chǎn)金融化是必然趨勢，房地產(chǎn)金融需要走向市場化、證券化、多元化。近年來我國銀行體系存在著不斷積累的流動性過剩，這就使得局部銀行的貸款沖動十分強(qiáng)烈，雖然我國宏觀調(diào)控的效果開始顯現(xiàn)，信貸增長過快現(xiàn)象也得到了一定的抑制，但控制信貸投放的調(diào)控之手卻假設(shè)隱假設(shè)現(xiàn)，我國銀行業(yè)卻已然陷入了一個放貸沖動的漩渦。如果銀行繼續(xù)加大貸款投放，不采取有效的方式抑制信貸投放沖動的話，今后新一輪的不良貸款很可能就此引發(fā)。正文目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc165550625 第一章 房地產(chǎn)行業(yè)開展的宏觀環(huán)境分析 PAGEREF _Toc165550625 h 8 HYPER

5、LINK l _Toc165550626 一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境 PAGEREF _Toc165550626 h 8 HYPERLINK l _Toc165550627 1、2007年2月中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣情況 PAGEREF _Toc165550627 h 8 HYPERLINK l _Toc165550628 2、2007年2月金融市場運(yùn)行情況 PAGEREF _Toc165550628 h 8 HYPERLINK l _Toc165550629 3、2007年2月中國居民消費(fèi)價格總水平同比漲2.7% PAGEREF _Toc165550629 h 10 HYPERLINK l _Toc165

6、550630 二、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)新政策 PAGEREF _Toc165550630 h 11 HYPERLINK l _Toc165550631 1、建設(shè)部國稅總局合力促物業(yè)稅政策出臺 PAGEREF _Toc165550631 h 11 HYPERLINK l _Toc165550632 2、國土資源部七查全國土地 遏制違法違規(guī)反彈 PAGEREF _Toc165550632 h 12 HYPERLINK l _Toc165550633 3、中辦國辦通知:嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè) PAGEREF _Toc165550633 h 13 HYPERLINK l _Toc165550634 4、國土資

7、源部下達(dá)2007年全國土地利用方案 PAGEREF _Toc165550634 h 16 HYPERLINK l _Toc165550635 三、政策解讀 PAGEREF _Toc165550635 h 17 HYPERLINK l _Toc165550636 1、土地增值稅的清算對房地產(chǎn)企業(yè)的影響 PAGEREF _Toc165550636 h 17 HYPERLINK l _Toc165550637 2、物業(yè)稅的開征是否可降房價 PAGEREF _Toc165550637 h 18 HYPERLINK l _Toc165550638 3、物權(quán)法對我國房地產(chǎn)行業(yè)的影響 PAGEREF _To

8、c165550638 h 19 HYPERLINK l _Toc165550639 第二章 山東房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行狀況分析 PAGEREF _Toc165550639 h 22 HYPERLINK l _Toc165550640 一、山東房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況分析 PAGEREF _Toc165550640 h 22 HYPERLINK l _Toc165550641 1、2007年2月份濟(jì)南住宅市場動態(tài) PAGEREF _Toc165550641 h 22 HYPERLINK l _Toc165550642 2、2007年濟(jì)南二手房市場分析 PAGEREF _Toc165550642 h 24 HY

9、PERLINK l _Toc165550643 二、山東房地產(chǎn)需求狀況分析 PAGEREF _Toc165550643 h 24 HYPERLINK l _Toc165550644 1、商品房銷售面積情況 PAGEREF _Toc165550644 h 24 HYPERLINK l _Toc165550645 2、商品房銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550645 h 25 HYPERLINK l _Toc165550646 3、商品房銷售額情況 PAGEREF _Toc165550646 h 26 HYPERLINK l _Toc165550647 4、商品房銷售額比照分析

10、PAGEREF _Toc165550647 h 27 HYPERLINK l _Toc165550648 三、山東房地產(chǎn)供給狀況分析 PAGEREF _Toc165550648 h 28 HYPERLINK l _Toc165550649 1、土地購置與開發(fā) PAGEREF _Toc165550649 h 28 HYPERLINK l _Toc165550650 2、房地產(chǎn)短期供給分析 PAGEREF _Toc165550650 h 29 HYPERLINK l _Toc165550651 3、房地產(chǎn)長期供給分析 PAGEREF _Toc165550651 h 32 HYPERLINK l _

11、Toc165550652 第三章 房地產(chǎn)行業(yè)投資融資狀況分析 PAGEREF _Toc165550652 h 36 HYPERLINK l _Toc165550653 一、房地產(chǎn)投融資分析 PAGEREF _Toc165550653 h 36 HYPERLINK l _Toc165550654 1、房地產(chǎn)開發(fā)投資狀況 PAGEREF _Toc165550654 h 36 HYPERLINK l _Toc165550655 2、房地產(chǎn)開發(fā)資金來源分析 PAGEREF _Toc165550655 h 37 HYPERLINK l _Toc165550656 3、房地產(chǎn)融資多元化問題分析 PAGER

12、EF _Toc165550656 h 38 HYPERLINK l _Toc165550657 二、房地產(chǎn)融資渠道動態(tài)分析 PAGEREF _Toc165550657 h 40 HYPERLINK l _Toc165550658 1、銀行 PAGEREF _Toc165550658 h 40 HYPERLINK l _Toc165550659 2、信托 PAGEREF _Toc165550659 h 45 HYPERLINK l _Toc165550660 3、基金 PAGEREF _Toc165550660 h 48 HYPERLINK l _Toc165550661 第四章 房地產(chǎn)行業(yè)投資

13、風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc165550661 h 51 HYPERLINK l _Toc165550662 一、政策風(fēng)險 PAGEREF _Toc165550662 h 51 HYPERLINK l _Toc165550663 1、從兩會看今后房地產(chǎn)調(diào)控思路 PAGEREF _Toc165550663 h 51 HYPERLINK l _Toc165550664 2、兩會聚焦?物業(yè)稅? PAGEREF _Toc165550664 h 53 HYPERLINK l _Toc165550665 3、開征物業(yè)稅對房價的影響分析 PAGEREF _Toc165550665 h 55 HYPER

14、LINK l _Toc165550666 二、經(jīng)營風(fēng)險 PAGEREF _Toc165550666 h 57 HYPERLINK l _Toc165550667 1、追償假按揭或?qū)⒓铀俜康禺a(chǎn)泡沫破裂 PAGEREF _Toc165550667 h 57 HYPERLINK l _Toc165550668 2、房貸風(fēng)險管理：斬斷“假按揭黑手 PAGEREF _Toc165550668 h 58 HYPERLINK l _Toc165550669 三、市場風(fēng)險 PAGEREF _Toc165550669 h 63 HYPERLINK l _Toc165550670 1、全國房價持續(xù)上漲 房地產(chǎn)風(fēng)險

15、仍需警惕 PAGEREF _Toc165550670 h 63 HYPERLINK l _Toc165550671 2、央行加息對房地產(chǎn)行業(yè)的影響或?qū)⒗^續(xù)加大 PAGEREF _Toc165550671 h 64 HYPERLINK l _Toc165550672 四、信貸風(fēng)險 PAGEREF _Toc165550672 h 66 HYPERLINK l _Toc165550673 1、銀行放貸沖動引發(fā)的不良貸款風(fēng)險不容無視 PAGEREF _Toc165550673 h 66 HYPERLINK l _Toc165550674 2、虛假按揭助長房地產(chǎn)投機(jī) 信貸風(fēng)險仍然不容無視 PAGEREF

16、 _Toc165550674 h 68 HYPERLINK l _Toc165550675 3、銀行防范企業(yè)信貸資金流向不容無視 PAGEREF _Toc165550675 h 70 HYPERLINK l _Toc165550676 第五章 山東房地產(chǎn)行業(yè)投資策略分析 PAGEREF _Toc165550676 h 72 HYPERLINK l _Toc165550677 一、山東房地產(chǎn)行業(yè)開展前瞻 PAGEREF _Toc165550677 h 72 HYPERLINK l _Toc165550678 1、2007年山東省房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)分析 PAGEREF _Toc165550678 h

17、72 HYPERLINK l _Toc165550679 2、2007年山東房地產(chǎn)行業(yè)投資策略分析 PAGEREF _Toc165550679 h 72 HYPERLINK l _Toc165550680 二、銀行需要關(guān)注的問題 PAGEREF _Toc165550680 h 73 HYPERLINK l _Toc165550681 1、銀行要正確處理業(yè)務(wù)開展和風(fēng)險防范的關(guān)系 PAGEREF _Toc165550681 h 74 HYPERLINK l _Toc165550682 2、2007年房地產(chǎn)投資風(fēng)險防范與應(yīng)對策略 PAGEREF _Toc165550682 h 74 HYPERLIN

18、K l _Toc165550683 3、2007年房地產(chǎn)市場開展預(yù)測 PAGEREF _Toc165550683 h 75表格目錄 TOC h z c 表格 HYPERLINK l _Toc165550590 表格 1 2007年1-2月山東商品房銷售面積 PAGEREF _Toc165550590 h 24 HYPERLINK l _Toc165550591 表格 2 2007年1-2月山東商品房銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550591 h 25 HYPERLINK l _Toc165550592 表格 3 2007年1-2月山東商品房銷售額情況 PAGEREF _Toc

19、165550592 h 26 HYPERLINK l _Toc165550593 表格 4 2007年1-2月山東商品房銷售額比照分析 PAGEREF _Toc165550593 h 27 HYPERLINK l _Toc165550594 表格 5 2007年1-2月山東土地購置與開發(fā) PAGEREF _Toc165550594 h 28 HYPERLINK l _Toc165550595 表格 6 2007年1-2月山東住宅竣工面積與銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550595 h 29 HYPERLINK l _Toc165550596 表格 7 2007年1-2月山東辦

20、公樓竣工面積與銷售面積 PAGEREF _Toc165550596 h 30 HYPERLINK l _Toc165550597 表格 8 2007年1-2月山東商業(yè)營業(yè)用房竣工面積與銷售面積及增長 PAGEREF _Toc165550597 h 31 HYPERLINK l _Toc165550598 表格 9 2007年1-2月山東住宅長期供給狀況分析 PAGEREF _Toc165550598 h 32 HYPERLINK l _Toc165550599 表格 10 2007年1-2月山東辦公樓長期供給狀況分析 PAGEREF _Toc165550599 h 33 HYPERLINK l

21、 _Toc165550600 表格 11 2007年1-2月山東商業(yè)營業(yè)用房長期供給狀況分析 PAGEREF _Toc165550600 h 34 HYPERLINK l _Toc165550601 表格12 2007年1-2月山東房地產(chǎn)開發(fā)投資狀況分析 PAGEREF _Toc165550601 h 36 HYPERLINK l _Toc165550602 表格 13 2007年1-2月山東房地產(chǎn)開發(fā)資金來源 PAGEREF _Toc165550602 h 37圖表目錄 TOC h z c 圖表 HYPERLINK l _Toc165550612 圖表 1 2007年1-2月山東商品房銷售情

22、況 PAGEREF _Toc165550612 h 25 HYPERLINK l _Toc165550613 圖表 2 2007年1-2月山東商品房銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550613 h 26 HYPERLINK l _Toc165550614 圖表 3 2007年1-2月山東商品房銷售額 PAGEREF _Toc165550614 h 27 HYPERLINK l _Toc165550615 圖表 4 2007年1-2月山東商品房銷售額比照分析 PAGEREF _Toc165550615 h 28 HYPERLINK l _Toc165550616 圖表 5 200

23、7年1-2月山東土地購置與開發(fā)對分析 PAGEREF _Toc165550616 h 29 HYPERLINK l _Toc165550617 圖表 6 2007年1-2月山東住宅竣工面積與銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550617 h 30 HYPERLINK l _Toc165550618 圖表 7 2007年1-2月山東辦公樓竣工面積與銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550618 h 31 HYPERLINK l _Toc165550619 圖表 8 2007年1-2月山東商業(yè)營業(yè)用房銷售面積比照分析 PAGEREF _Toc165550619 h 32

24、 HYPERLINK l _Toc165550620 圖表 9 2007年1-2月山東住宅長期供給分析 PAGEREF _Toc165550620 h 33 HYPERLINK l _Toc165550621 圖表 10 2007年1-2月山東辦公樓長期供給分析 PAGEREF _Toc165550621 h 34 HYPERLINK l _Toc165550622 圖表 11 2007年1-2月山東商業(yè)營業(yè)用房長期供給分析 PAGEREF _Toc165550622 h 35 HYPERLINK l _Toc165550623 圖表12 2007年1-2月山東房地產(chǎn)投資狀況 PAGEREF

25、_Toc165550623 h 37 HYPERLINK l _Toc165550624 圖表 13 2007年1-2月山東房地產(chǎn)開發(fā)資金來源 PAGEREF _Toc165550624 h 38第一章 房地產(chǎn)行業(yè)開展的宏觀環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境1、2007年2月中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣情況 國家統(tǒng)計局公布了今年2月份中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)：106.7點，處于穩(wěn)定區(qū)間。此前三個月的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)依次是：106.7點、104.0點、104.0點。自2002年11月開始，宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)絕大局部月份略高于100點，總體處于穩(wěn)定區(qū)間，個別月份趨熱。 根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)預(yù)警

26、信號圖，今年2月份工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、財政收入、工業(yè)企業(yè)利潤、金融機(jī)構(gòu)各項貸款、貨幣供給量M2、居民消費(fèi)價格指數(shù)都處于綠燈狀態(tài)，即穩(wěn)定區(qū)間。 2月份，進(jìn)出口總額處于黃燈狀態(tài)，即偏熱區(qū)間。這已經(jīng)是進(jìn)出口總額連續(xù)四個月處于偏熱區(qū)間。 從國家統(tǒng)計局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)歷史數(shù)據(jù)中可以看出，1993年各月的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)在140點上下，處于過熱區(qū)間；1999年前8個月的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)在60點上下，處于過冷期間。 統(tǒng)計顯示，從2003年開始，經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年保持10%或略高于10%的增長，并呈加速之勢。2、2007年2月金融市場運(yùn)行情況 2007 年1-2月份，金融市場總

27、體運(yùn)行平穩(wěn)，交易活潑。2 月份，銀行間市場債券發(fā)行量相對較少，發(fā)行期限結(jié)構(gòu)以中短期債券為主，中期債券發(fā)行比重上升；貨幣市場流動性總體充足，臨近春節(jié)以及新股發(fā)行等因素使市場資金一度趨緊，貨幣市場利率大幅上升；本月，受春節(jié)長假影響，現(xiàn)券交易量有所減少，銀行間市場債券指數(shù)和交易所國債指數(shù)略有下跌，債券價格穩(wěn)中趨降，收益率曲線整體上移；2 月份，股市交易持續(xù)活潑，股指創(chuàng)歷史新高后出現(xiàn)大幅下跌，月末回調(diào)走穩(wěn)，成交量有所減少。一、債券發(fā)行情況2007 年1-2 月份，債券發(fā)行量較去年同期小幅增加，同比增長4.90%。前兩個月，銀行間債券市場累計發(fā)行債券9618.9 億元。其中：財政部發(fā)行記賬式國債300

28、億元；人民銀行發(fā)行央行票據(jù)8570 億元；政策性銀行發(fā)行金融債券500 億元；企業(yè)發(fā)行短期融資券248.9 億元。截至2 月底，債券市場托管量為9.40 萬億元，其中銀行間債券市場托管量為9.00 萬億元，占債券市場托管量的95.74%。春節(jié)前后，一級市場比擬清淡，債券發(fā)行量相對較少。2月份，銀行間債券市場債券發(fā)行量與1 月相比降幅較大。2 月份共發(fā)行債券1896.5 億元，較1月份減少75.4%。其中財政部發(fā)行記賬式國債300 億元；人民銀行發(fā)行央行票據(jù)1520 億元；企業(yè)發(fā)行短期融資券76.5億元。2007年1月初至2月末，銀行間債券市場發(fā)行的債券以中短期債券為主，未發(fā)行10年以上的長期債

29、券。其中，債券市場發(fā)行1 年及以下債券不含央行票據(jù)，后同448.9 億元，占比42.8%；發(fā)行1 年以上到10 年債券600 億元，占比57.2%。從期限結(jié)構(gòu)變化趨勢看，2月份，中期債券發(fā)行比重上升，其中：1年及以下債券占比20.3%，1年以上到10 年債券占比79.7%。二、拆借交易情況2007 年1-2月，同業(yè)拆借市場交易活潑，交易量放量增加。前兩個月，同業(yè)拆借成交5853.3 億元，同比增長149.4%。2月份同業(yè)拆借加權(quán)平均利率為2.67%，比1月份上升81個基點；7 天品種加權(quán)平均利率3.03%，比1月份上升100 個基點。2 月份，同業(yè)拆借成交3125.2 億元，較上月增長14.6

30、%；交易品種以1 天為主，1天品種共成交1775.9 億元，占本月全部拆借交易量的56.8%.三、回購交易情況2007 年前兩個月，回購市場交易保持活潑，交易量同比大幅增加。1-2月份，債券質(zhì)押式回購成交4.81 萬億元，同比增長77.9%。2月份銀行間債券市場質(zhì)押式回購加權(quán)平均利率為2.77%，比1月份上升111個基點；1天品種加權(quán)平均利率為2.53%，比1月份上升99個基點。2月份，債券質(zhì)押式回購成交23254.6 億元，較上月減少6.5%。交易品種以1天為主，1天品種共成交12484.2億元，占本月全部拆借成交量的53.7%。四、現(xiàn)券交易情況1-2 月份，債券市場現(xiàn)券交易比擬活潑，成交量

31、同比有所增加，銀行間債券市場現(xiàn)券成交14337.9 億元，同比增加12.1%。2 月份，受春節(jié)長期影響，現(xiàn)券交易有較大幅度減少，銀行間債券市場現(xiàn)券成交5412.2 億元，較上月減少39.4%。交易所國債現(xiàn)券交易量繼續(xù)呈下降趨勢，全月共成交110.0 億元，較上月減少11.6%。銀行間債券指數(shù)和交易所國債指數(shù)呈總體上升趨勢。銀行間債券指數(shù)由年初的116.79 點上升至2 月末的116.94 點，上升0.15 點，升幅0.13%；交易所國債指數(shù)由年初的111.39 點上升至2 月末的111.71 點，上升0.32 點，升幅0.29%。2 月份，銀行間債券指數(shù)略有下跌，月初開盤指數(shù)116.97 點，

32、月末收于116.94 點，較月初下降0.03 點，跌幅0.03%；交易所國債指數(shù)較月初下降0.04 點，降幅0.04%。2月份，債券價格穩(wěn)中趨降，各期限債券收益率有所上升，收益率曲線整體略有上移。五、股票交易情況年初以來，股票市場交易持續(xù)活潑，股指總體呈現(xiàn)震蕩上揚(yáng)走勢。上證指數(shù)年初為2715.72 點，2 月末收于2881.07 點，上漲165.35 點，漲幅為6.1%。2月份，上證指數(shù)持續(xù)上行突破3000 點大關(guān)后，27 日出現(xiàn)近十年來單日最大跌幅，當(dāng)日上證指數(shù)開盤3048.83 點，收盤2771.79 點，下跌268.81 點，跌幅8.8%，兩市900 多只股票跌停，成交量也創(chuàng)歷史天量，此

33、后，股指回調(diào)走穩(wěn)，月底收于2881.07 點。本月，上證指數(shù)下跌95.64 點，跌幅為3.4%，股市交易量有所減少。3、% 2月份，居民消費(fèi)價格總水平比去年同月上漲2.7%，其中城市上漲2.5%，農(nóng)村上漲3.2%；食品價格上漲6.0%，非食品價格上漲1.0%；消費(fèi)品價格上漲3.0%，效勞工程價格上漲1.8%。從月環(huán)比看，居民消費(fèi)價格總水平比上月上漲1.0%。1-2月份累計，居民消費(fèi)價格總水平比去年同期上漲2.4%。從八大類別看，2月份，食品類價格比去年同月上漲6.0%。其中，糧食價格上漲6.8%，油脂價格上漲17.4%，肉禽及其制品價格上漲15.4%，鮮蛋價格上漲30.0%，水產(chǎn)品價格上漲3.

34、4%，鮮菜價格下降10.4%，鮮果價格上漲7.8%，調(diào)味品價格上漲3.9%。煙酒及用品類價格同比上漲1.8%。其中，煙草價格上漲1.1%，酒類價格上漲3.2%。衣著類價格同比上漲0.2%，其中服裝價格上漲0.5%。家庭設(shè)備用品及維修效勞價格同比上漲2.2%。其中耐用消費(fèi)品價格上漲2.2%，家庭效勞及加工維修效勞價格上漲7.1%。 醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲1.4%。其中西藥價格下降1.6%，中藥材及中成藥價格上漲2.5%，醫(yī)療保健效勞價格上漲2.5%。交通和通信類價格同比下降0.4%。其中，交通工具價格下降1.7%，車用燃料及零配件價格上漲10.0%，車輛使用及維修價格上漲3.0%，城市

35、間交通費(fèi)價格上漲1.0%，市區(qū)交通費(fèi)價格上漲3.2%；通信工具價格下降18.4%。娛樂教育文化用品及效勞類價格下降0.8%。其中，學(xué)雜托幼費(fèi)價格下降1.0%，教材參考書下降0.9%，文娛費(fèi)價格上漲3.0%，旅游價格上漲6.5%，文娛用品價格下降0.5%。居住類價格同比上漲3.7%。其中，水、電及燃料價格上漲1.6%，建房及裝修材料價格上漲5.7%，租房價格上漲4.4%。二、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)新政策1、建設(shè)部國稅總局合力促物業(yè)稅政策出臺土地交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)近來被明確。建設(shè)部、財政部和國稅總局最近接連發(fā)布的新規(guī)，對土地增值稅、土地使用稅的征收做出了嚴(yán)格規(guī)定，各地財稅部門目前正抓緊出臺有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅

36、度調(diào)整方案，并將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。同時，房地產(chǎn)估價業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，各地逐步開始清查房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，以確保房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的合理性、公正性。顯然，國家將通過法律法規(guī)完善房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)的征稅體系。種種跡象說明，一直備受關(guān)注的物業(yè)稅政策將在建設(shè)部、國稅總局的“協(xié)力之下，出臺時間可能要比人們預(yù)計的時間要早。1月25日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了?2007年全國稅收工作要點?以下簡稱?要點?，其中將“研究物業(yè)稅方案列入了2007年工作范圍。而2月初，建設(shè)部部長汪光燾也在講話中提到，將通過“有區(qū)別的稅收政策遏制住宅盲目消費(fèi)，即擬開征保有稅。2月8日，央行貨幣政策委員會成員樊綱

37、在出席“2007年財經(jīng)中國論壇時說，在土地供給越來越少，GDP持續(xù)增長的前提下，長期來說，房地產(chǎn)價格將隨經(jīng)濟(jì)增長而增長。為了有效控制房價漲幅，樊綱建議有關(guān)部門盡快開征物業(yè)稅。此外，建設(shè)部多名官員也在公開場合聲稱，擬開征保有稅。目前，物業(yè)稅雖然現(xiàn)在仍在探索之中，但是國務(wù)院之前已經(jīng)表示，要下定決心穩(wěn)定房價、完善稅收，所以不管從物業(yè)稅的內(nèi)容還是制度等方面，都應(yīng)該會有進(jìn)一步的動作。國家稅務(wù)總局下發(fā)的?要點?指出，今年要深化稅收制度改革，其中包括“研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評稅試點。物業(yè)稅的模擬空轉(zhuǎn)從去年就已開始，試點包括北京、青島、沈陽等城市。因為房價問題多存在于大中城市和沿海城市，所以一般試

38、點城市都集中于此，但是試點不會太多。如果物業(yè)稅真正推出，也將會先在這些試點城市展開。物業(yè)稅是中國住房制度完善的關(guān)鍵一環(huán)。但是，政策的推出要慎重?，F(xiàn)在試點城市仍然在空轉(zhuǎn)，做進(jìn)一步的經(jīng)驗總結(jié)，因為物業(yè)稅的落實需要很多前期經(jīng)驗支持。而且，物業(yè)稅落實的復(fù)雜性不僅表達(dá)在“空轉(zhuǎn)上，它的落實還需要四個條件：確認(rèn)權(quán)屬，摸清房源，價格評估，以及一直存在爭議的征收方式物業(yè)稅到底該以累進(jìn)稅率征收還是按比例征收。物業(yè)稅的制定方案目前有兩套思路，一套是將所有關(guān)于房地產(chǎn)的稅費(fèi)全部加總到一起，統(tǒng)一交納物業(yè)稅。另一套思路是把主要幾個稅種統(tǒng)一到一起，被稱為“大方案和“小方案。在物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的同時，房源普查現(xiàn)在也在進(jìn)行。房源普查有

39、兩個內(nèi)容，一是確認(rèn)住房的權(quán)屬，二是評估房子的價值。房源普查既是物業(yè)稅落實的重要根底，也是一項一舉多得的工作，征稅只是其目的之一。2、國土資源部七查全國土地 遏制違法違規(guī)反彈 國土資源部近日部署應(yīng)用遙感技術(shù)開展第七次土地執(zhí)法檢查。這是迄今為止國土資源部部署開展的最大規(guī)模的衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)安排，2月底至6月底為地方自查階段。國土資源部將于6月下旬開始對各省(區(qū)、市)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)，10月上旬督查驗收。這次應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對90個城市進(jìn)行土地執(zhí)法檢查。這90個城市包括國務(wù)院審批土地的84個50萬人口以上的城市。這次檢查的范圍是衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片(簡稱衛(wèi)片)反映的2005年10月至2006年

40、10月90個城市新增建設(shè)用地變化情況，主要檢查衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，是否擅自突破土地利用年度方案批準(zhǔn)用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地，是否違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否通過動態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)等。國土資源部還明確，對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)?查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)?及時予以立案，依法嚴(yán)肅查處，公開調(diào)查處理一批重大違法違規(guī)案件，堅決遏制土地違法違規(guī)反彈的勢頭。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，部署這么大規(guī)模的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，目的是認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項政策，

41、遏制土地違法違規(guī)，充分發(fā)揮土地供給的調(diào)控作用。3、中辦國辦通知:嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè) 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知?，?通知?全文如下：近年來，各地區(qū)各部門按照中央的要求，在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，最近一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所

42、，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求采取有效措施，堅決剎住這股歪風(fēng)，維護(hù)黨和政府的良好形象。經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題通知如下。一、充分認(rèn)識嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表達(dá)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到，違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國家財產(chǎn)和資

43、源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，侵蝕黨員干部的進(jìn)取精神和效勞意識，危害黨和人民的事業(yè)。同時還要看到，雖然我國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力在不斷增強(qiáng)，但我國還是開展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全體人民的生活還不富裕，國家建設(shè)和開展需要辦的事情還很多，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須繼續(xù)堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終牢記“兩個務(wù)必，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅決抵抗貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，為全社會做好表率。二、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦

44、公樓工程，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程經(jīng)中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，由國家開展改革委核報國務(wù)院審批。國務(wù)院各部門辦公樓建設(shè)工程，總投資7000萬元以下(含7000萬元)的，由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征求國家開展改革委意見后報國務(wù)院審批；總投資7000萬元以上的，經(jīng)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初審后，由國家開展改革委核報國務(wù)院審批。中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)工程，一律報國家開展改革委審批。其中，使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬元以上的，由國家開展改革委核報國務(wù)院審批。省(自治區(qū)、直轄市)及方案單列市黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程，一律由國家開展改革委核報國務(wù)院審批。省直

45、廳(局)級單位和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審批。市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程，由市(地、州、盟)人民政府(行署)審批。地方各級黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)工程的審批程序，由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定。今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)工程，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造。各級黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進(jìn)程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。三、從嚴(yán)控制

46、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須表達(dá)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原那么。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計委?關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知?(計投資1999 2250號，以下簡稱?通知?)的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在?通知?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)，以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實用

47、。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行?公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測評，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗收備案。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。同時，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設(shè)。要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方

48、面的作用，堅決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，省(部)級不得超過4000元/平方米，市(地)級不得超過3000元/平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元/平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算一律不得突破和調(diào)整。四、標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式 黨政機(jī)關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓工程建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排

49、，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報工程時要出具財政部門對使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財政性資金的審核意見。 加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程代建制試點工作。逐步推行由專業(yè)化工程管理單位組織實施工程建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。 投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工程，投資主管部門應(yīng)對工程施工圖進(jìn)行復(fù)核，

50、對不按初步設(shè)計和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計單位必須按要求進(jìn)行修改。在工程實施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干預(yù)。工程建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計、財政和投資主管等部門組成聯(lián)合檢查組，對工程的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。 五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)工程 各地區(qū)各部門要對近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。但凡違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所工程，必須堅決停建或緩建；但凡沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所工程，一經(jīng)查實，要予以沒收；但凡超規(guī)

51、模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所工程，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，有關(guān)部門要依法給予其行政處分，并禁止其承接政府投資工程的設(shè)計業(yè)務(wù)；對工程未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實施，監(jiān)理單位未及時制止并向投資主管部門報告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處分，并禁止其承接政府投資工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制 各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)制度和實施方法，并切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保本通知精神落到實處。投資主管

52、部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政部門要嚴(yán)格公共財政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)工程一律不下達(dá)財政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)工程的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)

53、領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。 本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本通知。4、國土資源部下達(dá)2007年全國土地利用方案 國土資源部日前下發(fā)通知,將?2007年全國土地利用方案?下達(dá)地方執(zhí)行。該方案中,新增建設(shè)占用農(nóng)用地與耕地量與去年持平。 通知指出,各地要深入貫徹國發(fā)200631號文件精神,進(jìn)一步發(fā)揮土地利用方案的調(diào)控作用。在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同時,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量;在強(qiáng)化方案對用地審批調(diào)控的同時,強(qiáng)化方案對實際用地的調(diào)控;在強(qiáng)化方案執(zhí)行過程監(jiān)管

54、的同時,加強(qiáng)方案執(zhí)行結(jié)果的評估考核。 通知要求,各地要統(tǒng)籌安排土地利用方案,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。在堅持建設(shè)用地總量控制的前提下,根據(jù)區(qū)別對待、有保有壓的原那么,科學(xué)合理安排土地利用方案。要區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先保障重點根底設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵開展的建設(shè)用地需要,促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,積極為民生工程建設(shè)提供用地保障,推動和諧社會建設(shè);要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的部署,支持農(nóng)村交通、水利、義務(wù)教育、醫(yī)療保障等方面的根底設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展。 通知強(qiáng)調(diào),各地要強(qiáng)化實施管理,確保土地利用方案有效執(zhí)行。要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量,凡不符合規(guī)劃、沒有用地方案指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)

55、用地,杜絕超方案批地、用地;要加強(qiáng)對建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和方向調(diào)控,認(rèn)真落實新修訂的禁止類和限制類工程用地的規(guī)定,切實控制工業(yè)用地,禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等工程用地。 通知要求各地盡快分解下達(dá)土地利用方案,并及時報部備案。方案報備時,要根據(jù)批次用地審批方式改革的要求,對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市,應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地方案單獨列出,作為部審查農(nóng)用地批次轉(zhuǎn)用的依據(jù)。 通知還要求,各地要按照以實際新增建設(shè)用地面積作為方案考核依據(jù)的要求,進(jìn)一步完善方案考核體系,加強(qiáng)方案執(zhí)行情況的評估考核。 三、政策解讀1、土地增值稅的清算對房地產(chǎn)

56、企業(yè)的影響2007年1月16日，國家稅務(wù)總局公布一份通知?國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知?，從2007年2月1日起，將正式向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收30%-60%的土地增值稅。之前全國各地土地增值稅根本都采用預(yù)征收制，這次通知細(xì)化了清算方法，可操作性更強(qiáng)，房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅將從“預(yù)征轉(zhuǎn)向“清算。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一旦進(jìn)行增值稅清算，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤將會受到一定影響。2、物業(yè)稅的開征是否可降房價在“兩會審議的財政預(yù)算報告中，首次提出將“研究開征物業(yè)稅的實施方案。由此，被稱為是房地產(chǎn)業(yè)開展“穩(wěn)定器的物業(yè)稅正式被納入了公眾的視野之中?！把芯块_征物業(yè)稅的實施方案促進(jìn)我

57、國房地產(chǎn)開展穩(wěn)定、平衡房地產(chǎn)投資性需求和保障性需求的有效手段之一。但是，近期的“兩會中代表及委員們的爭論逐步轉(zhuǎn)向了物業(yè)稅是否可降房價的焦點之上。與房地產(chǎn)相關(guān)的議題，無疑是今年“兩會的重要內(nèi)容，而物業(yè)稅成為與房地產(chǎn)息息相關(guān)的重要內(nèi)容。種種跡象說明，一直停留在想法階段的物業(yè)稅征收，似乎有望在今年破題。實際上，自2006年初開始，6城市對物業(yè)稅征收進(jìn)行了試點。雖然仍處于“空轉(zhuǎn)階段，作為試探性的政策，一旦取得較理想的成果，全面推開也就為期不遠(yuǎn)了。一旦物業(yè)稅開征，三個方面的影響將是顯而易見的。首先，是增加房產(chǎn)持有人的“持有本錢，從而促使消費(fèi)者節(jié)約、理性消費(fèi)，進(jìn)而抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為。當(dāng)前，有不少人利用資金

58、優(yōu)勢囤積房源，造成住房市場供不應(yīng)求的假象。同時，征收“物業(yè)稅后，政府靠賣地補(bǔ)充財政支出的動力將減弱，會在一定程度上降低新購置的土地本錢，使新開發(fā)的住宅本錢降低，從而影響整體的房地產(chǎn)價格走勢，使投機(jī)者遭到重創(chuàng)，有望使短期內(nèi)房地產(chǎn)市場的供給和需求發(fā)生較大變化，同時還會在一定程度上改變我國城市居民的住房消費(fèi)習(xí)慣。其次，可有效提高房地產(chǎn)資源的利用效率?！拔飿I(yè)稅的稅收可以鼓勵房地產(chǎn)的流動，刺激土地的供給，防止業(yè)主空置或低效利用其財產(chǎn)，刺激頻繁的交易活動。再次，會使住房消費(fèi)習(xí)慣改變。在我國當(dāng)前人均GDP1000美元的階段，城市住房消費(fèi)已經(jīng)到達(dá)了中等興旺國家的水平，其原因就在于持有不動產(chǎn)沒有稅收本錢，住房消

59、費(fèi)傾向于大戶型，征收物業(yè)稅后會使小戶型住宅受到追捧。2004年以來，中央政府相關(guān)部門出臺了不少措施調(diào)控房價，然而去年70個大中城市房屋銷售價格還是上漲了5.5%。物業(yè)稅真能“藥到病除，解決房價增長過快的問題嗎？兩會熱議的焦點逐步轉(zhuǎn)向了這里。然而，對于大多數(shù)購房者來說，除了關(guān)心物業(yè)稅究竟如何征收外，對物業(yè)稅會給房價帶來什么影響更是關(guān)心。在物業(yè)稅與房價關(guān)系上，依然是兩方觀點鮮明。物業(yè)稅是個人持有住房所交的稅。一般來講，個人交稅有三大制度，即消費(fèi)稅、個人所得稅、物業(yè)稅。從理論上講，如果有一個公平公正的物業(yè)稅體系，房價增長過快的問題可以解決，房價也可以降下來。中國住房如果僅僅是消費(fèi)需求的話，價格就不會

60、增長這么快了。但不同觀點那么認(rèn)為，物業(yè)稅對房價的影響甚微。雖然短期內(nèi)會有抑制，但根據(jù)以往經(jīng)驗，從長遠(yuǎn)來看，不存在開征物業(yè)稅房價就會下降的規(guī)律。 今年的國家財政預(yù)算報告，明確提出要“研究開征物業(yè)稅的實施方案。銀聯(lián)信根據(jù)代表委員以及業(yè)內(nèi)專家的觀點分析認(rèn)為：物業(yè)稅的開征還存在著諸多懸念，而且如果開征物業(yè)稅也未必能使房價下降。從近些年來的開征物業(yè)稅的背景來看，“開征物業(yè)稅的提法早在五年前就出現(xiàn)在中央文件里。從提出“對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)稅到現(xiàn)在的“研究開征物業(yè)稅的實施方案，已歷時五年。然而，從目前的情況來看，物業(yè)稅的開征至少面臨著很多方面的難題，加上現(xiàn)在對物業(yè)稅的界定都還未明確，還存在很多爭議，因