1、通信工程招投標(biāo)第七章 通信工程項(xiàng)目招投標(biāo)案例本章內(nèi)容7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.1 不遵守法定時(shí)限要求 7.1.2 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo) 7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人 7.1.4 集中招標(biāo)未明確地域和份額 7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范 7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂7.2通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.1 投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)7.2.2 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析7.2.3 投標(biāo)文件在截止時(shí)間前受理檢查7.2.4 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)問(wèn)題學(xué)習(xí)目標(biāo) 掌握通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題。 理解通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際案例問(wèn)題及

2、處理方法。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.1 不遵守法定時(shí)限要求 7.1.2 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo) 7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人 7.1.4 集中招標(biāo)未明確地域和份額 7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范 7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.1 不遵守法定時(shí)限要求1.法律規(guī)定 （1）編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間 ：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，最短不得少于二十日。 （2） 資格預(yù)審、招標(biāo)文件的發(fā)售期：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定：發(fā)售期不得少于5日。 （3）中標(biāo)候選人公示時(shí)間：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十四

3、條， 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三十七條：公示期不得少于3日。 （4） 合同簽訂時(shí)間：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條： 三十日。 （5） 依法備案時(shí)間：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十七條和通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四十條規(guī)定：十五日內(nèi)。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.1 不遵守法定時(shí)限要求2.案例 2016年抽查2015年了某省5個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目，其中3個(gè)項(xiàng)目存在未在法定期限內(nèi)簽訂合同的問(wèn)題，1個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定時(shí)間公示中標(biāo)候選人。2015年度某省聯(lián)通美化外罩及一體化天線產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目；2015年度某工程移動(dòng)及傳送網(wǎng)設(shè)備安裝、基站抱桿制作及安裝、機(jī)房裝修及市電引入、室內(nèi)分布系統(tǒng)安裝工程

4、；2015年某運(yùn)營(yíng)商OSS 2.0省分新建工程XX省分節(jié)點(diǎn)集成服務(wù)與軟件采購(gòu)項(xiàng)目都存在未在法定期限內(nèi)簽訂合同的問(wèn)題。7.1通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.2 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)1.法律規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第八條 國(guó)有資金占控股 或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但 有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （1）技術(shù)復(fù)雜、有特 殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng) 目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由 招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)

5、行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.2 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)1.法律規(guī)定 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第六條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位 的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng) 公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限 制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額 的比例過(guò)大。 有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng) 當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.2 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)1.法

6、律規(guī)定 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例 超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于 公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.2 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)2.案例 某運(yùn)營(yíng)商 2015年企業(yè)終端設(shè)備采購(gòu)時(shí)未發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，采用只向通過(guò)集團(tuán)公司測(cè)試的部分廠家發(fā)出邀請(qǐng)的邀請(qǐng)招標(biāo)。且未向所有潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。通過(guò)測(cè)試共8家，但向4家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)函。 在此案例中，不符合邀請(qǐng)招標(biāo)的條件，但是采用了邀請(qǐng)招標(biāo)7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人1.法律規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第十

7、八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制 或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 設(shè)定的資格、技術(shù)、商 務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人2.案例 （1）某運(yùn)營(yíng)商2015年集團(tuán)專線、駐地網(wǎng)及IMS 工程施工項(xiàng)目，要求投標(biāo)人提供墊資金額承諾書(shū)， 且在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中以投標(biāo)人墊資能力高低作為加分

8、項(xiàng)； （2）某運(yùn)營(yíng)商2015年傳送網(wǎng)建設(shè)工程線路施工集中招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段一招標(biāo)文件設(shè)置的資格條件超出項(xiàng)目本身對(duì)應(yīng)的資質(zhì)要求； （3）某運(yùn)營(yíng)商2015年全省傳輸管線類施工服務(wù)招標(biāo)采 購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置的資格條件以企業(yè)注冊(cè)時(shí)間作為投標(biāo)資格； （4）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年工程可研及設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目集中采購(gòu) 招標(biāo)以特定企業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分條件，（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的 “行業(yè)地位”要求該運(yùn)營(yíng)商的項(xiàng)目業(yè)績(jī)）； 7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人2.案例 （5）某運(yùn)營(yíng)商2015年局用通信電源、空調(diào)系統(tǒng)新建工程濱湖9樓IDC機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目低壓配電柜、密集絕緣封閉母線槽采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)資格設(shè)置要

9、求與項(xiàng)目實(shí)際需要不匹配（合同第一次要求投標(biāo)人注冊(cè)資金1億元以上， 第二次要求投標(biāo)人注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上）； （6）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年度通信工程監(jiān)理服務(wù)集中采購(gòu)地域保護(hù)。（本地服務(wù)能力（3分）,具有本項(xiàng)目在本地的工程服務(wù)能力及快速響應(yīng)能力的駐地機(jī)構(gòu)得3分, 在本地?zé)o駐地機(jī)構(gòu)不得分）； （7）某運(yùn)營(yíng)商2015年OSS2.0省分新建工程節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)施工程服務(wù)采購(gòu)。本項(xiàng)目金額為480萬(wàn)元,要求投標(biāo)人注冊(cè)資本 金不低于2000萬(wàn)元；業(yè)績(jī)要求在運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)或總部層面組織的招標(biāo)項(xiàng)目中至少中標(biāo)一次； 7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人2.案例 （8）某運(yùn)營(yíng)商2014

10、年長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)武漢-長(zhǎng)沙-廣州100GWDM系統(tǒng)新建工程等項(xiàng)目傳輸設(shè)備集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)資格設(shè)計(jì)不合理，與項(xiàng)目實(shí)際需要不匹配（以2013年測(cè)試合格結(jié)果作為資格條件，未考慮新進(jìn)投標(biāo)人參加測(cè)試的時(shí)間，且 2013年測(cè)試公告中明確測(cè)試結(jié)果僅適用當(dāng)年的招標(biāo)）； （9）某運(yùn)營(yíng)商2015年度工程移動(dòng)及傳送網(wǎng)設(shè)備安裝、基站抱桿制作及 安裝、機(jī)房裝修及市電引入、室內(nèi)分布系統(tǒng)安裝工程招標(biāo)， 加分項(xiàng)中后評(píng)估對(duì)新進(jìn)入者給分過(guò)低； （10）某運(yùn)營(yíng)商2015年光纖配線箱采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目資格審查條款設(shè)置不合理：要求應(yīng)在兩個(gè)以上國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商市級(jí)及以上分公司供貨經(jīng)驗(yàn)；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.3 排斥潛在投標(biāo)人

11、2.案例 （11）某運(yùn)營(yíng)商2016年移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)室外基站建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格條件要求必須有企業(yè)入渝備案證明 （12）某運(yùn)營(yíng)商2015年局用通信電源、空調(diào)系統(tǒng)新建工程IDC機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目低壓配電柜、密集絕緣封閉母線槽采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)資格設(shè)置不合理，與項(xiàng)目實(shí)際需要不匹配（一是要求投 標(biāo)人注冊(cè)資金達(dá)到1億元以上，二是要求參加并通過(guò)該運(yùn)營(yíng)商的性能測(cè)試并滿足聯(lián)通要求，未考慮新投標(biāo)人參加測(cè)試的時(shí)間） （13）某運(yùn)營(yíng)商2015年電桿框架采購(gòu)合同要求投標(biāo)人條件： 2012年至今銷售業(yè)績(jī)大于1000萬(wàn)元7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.4 集中招標(biāo)未明確地域和份額1.法律規(guī)定 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管

12、理辦法第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨 物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等；對(duì)與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.4 集中招標(biāo)未明確地域和份額2.案例 （1）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年通信工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)集中采購(gòu)招標(biāo)招標(biāo)文件未明確招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及每個(gè)中標(biāo)人的中標(biāo)金額或份額 （2）某運(yùn)營(yíng)商2016年度系統(tǒng)集成類項(xiàng)目設(shè)計(jì)集中采購(gòu)招標(biāo)文件只規(guī)定中標(biāo)人的份額,第一中標(biāo)人70%,第 二中標(biāo)人30%,未明確地域 （3）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年核心

13、及骨干管線項(xiàng)目集中招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件未明確實(shí)施地域。 （4）某運(yùn)營(yíng)商2015年無(wú)線網(wǎng)宏基站設(shè)備安裝工程項(xiàng)目集中招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件未明確實(shí)施地域。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范 1.法律規(guī)定 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （1）招標(biāo)人的名稱和地址； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來(lái)源； （3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求； （4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范

14、1.法律規(guī)定 （5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （6）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明 實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件 的投標(biāo)將被否決的提示；對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和 調(diào)整偏差的方法7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范 2.案例 （1）某運(yùn)營(yíng)商2015年光纜交接箱集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)于技術(shù)規(guī)范部分否決性條款的

15、描述不明確，且未以顯著方式標(biāo)明； （2）某運(yùn)營(yíng)商2015年省干線路施工集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件未以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款和不滿足 實(shí)質(zhì)性條款將被否決的提示； （3）某運(yùn)營(yíng)商2015年OSS2.0省分新建工程節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)施工程服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知正文中：8.2不再招標(biāo)：重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3人，按 法規(guī)程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)人，經(jīng)評(píng)審無(wú)合格 投標(biāo)人，屬于審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的,報(bào)經(jīng)原審批部門可以不在招標(biāo)，其他項(xiàng)目招標(biāo)人可以自行決定不 再招標(biāo)；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范 2.案例 （4）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年核心及骨干管線項(xiàng)目招標(biāo)文件

16、中關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與支付描述不明確； （5）某運(yùn)營(yíng)商2015年光纜交接箱集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件或招標(biāo)公告中未詳細(xì)載明提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)； （6）某運(yùn)營(yíng)商2015年局用通信電源、空調(diào)系統(tǒng)新建工程濱湖9樓IDC機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目低壓配電柜、密集絕緣 封閉母線槽采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審合格通知書(shū)（代替投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）未載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.5 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范 2.案例 （7）某運(yùn)營(yíng)商2015年省干線路施工集中采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)未載明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間； （8）某運(yùn)營(yíng)商2015年鋼筋混凝土預(yù)制3#標(biāo)準(zhǔn)及加深手孔一體化人井采購(gòu)項(xiàng)目允許招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)數(shù)量進(jìn)

17、行調(diào)整，且要求中標(biāo)人承諾當(dāng)采購(gòu)數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，必須保證價(jià)格不變； （9）某運(yùn)營(yíng)商2015年部分區(qū)域管道施工招標(biāo)招標(biāo)文件與簽訂的施工合同中關(guān)于分包的要求不一致（招標(biāo)文件規(guī)定不得分包， 但是施工合同中規(guī)定施工方在得到發(fā)包書(shū)方面許 可情況下可以分包）7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 1.法律規(guī)定 （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建： 招標(biāo)法第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面 的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家

18、成員. （2） 評(píng)標(biāo)行為 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 2.案例 （1）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年可研及設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目 集中采購(gòu)招標(biāo)未通過(guò)“管理平臺(tái)”抽取專家； （2）某運(yùn)營(yíng)商2015年度美化外罩及一體化天線產(chǎn)品采購(gòu)抽取18次未抽到專家后,未從工信部平臺(tái)抽取專家,無(wú)專家抽取記錄； （3）某運(yùn)營(yíng)商2015年OSS2.0省分新建工程節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)施工程服務(wù)采

19、購(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)團(tuán)隊(duì)、售后服務(wù)能力中設(shè)置要求投標(biāo)人提供評(píng)定為優(yōu)秀的評(píng)分表, 但若評(píng)分表考核結(jié)果為百分制,則90分以上定為優(yōu)秀,若考核為10分制,8分以上為優(yōu)秀；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 2.案例 （4）某運(yùn)營(yíng)商2015年第二批IP微波招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目部分評(píng)標(biāo)專家不能客觀公正進(jìn)行打分（對(duì) “接到供貨通知書(shū)7個(gè)工作日后供貨”給0分，對(duì) “接到供貨通知書(shū)10個(gè)工作日后供貨”給2分）； （5）某運(yùn)營(yíng)商2015年LTE無(wú)線網(wǎng)工程施工集中招標(biāo)項(xiàng)目部分評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分（四名專家打出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的分值）；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常

20、見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 2.案例 （6）某運(yùn)營(yíng)商2015年WCDMA網(wǎng)工程U900設(shè)備采購(gòu)部分投標(biāo)人低于成本價(jià)投標(biāo)且中標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家對(duì)低于成本價(jià)的投標(biāo)未提出否決意見(jiàn)（三家投標(biāo)人中有兩家投標(biāo)人新建部分零元報(bào)價(jià)）；部分評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)， 評(píng)分偏差較大（“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需求”項(xiàng)對(duì)滿足條件的不同投 標(biāo)人給出不同分?jǐn)?shù)）客觀分； （7）某運(yùn)營(yíng)商2014年基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目、移動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位招標(biāo)集中采購(gòu)招標(biāo)文件未載明全部評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，評(píng)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人提供詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 2.案例

21、（8）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年鋁芯電纜招標(biāo)項(xiàng)目部分評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)（對(duì)售后服務(wù)15分值打出 16分）； （9）某運(yùn)營(yíng)商2015年數(shù)字光纖拉遠(yuǎn)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目部分評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，未否決違反實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件（中標(biāo)單位投標(biāo)文件一覽表 中的產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格與送樣產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的型號(hào)規(guī)格描述不一致；中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的合同關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章，僅有整個(gè)文件加蓋的騎縫章）； 7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 2.案例 （10）某運(yùn)營(yíng)商2015年傳送網(wǎng)建設(shè)工程線路施工集中招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)

22、人某一標(biāo)段的資質(zhì)不符合要求； （11）某運(yùn)營(yíng)商2015年電源配套設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng) 目第二次招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告與其他歸檔資料中部分內(nèi)容不一致（評(píng)標(biāo)報(bào)告中與其他歸檔資料的“資格后審評(píng)審匯總表” 中關(guān)于其中一個(gè)單位的否決投標(biāo)記錄不一致）； （12）某運(yùn)營(yíng)商2015年傳送網(wǎng)建設(shè)工程線路施工集中招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人參與的標(biāo)段均未按要求應(yīng)答；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.6 評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段不合法合規(guī) 2.案例 （13）某運(yùn)營(yíng)商2015年度工程移動(dòng)及傳送網(wǎng)設(shè)備安裝、基站抱桿制作及安裝、機(jī)房裝修及市電引入、室內(nèi)分布系統(tǒng)安裝工程評(píng) 委打分異常一致（商務(wù)分）； （14）某運(yùn)營(yíng)商2015年中國(guó)聯(lián)通甘肅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工

23、程監(jiān)理單位招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范（無(wú)開(kāi)標(biāo)記錄）；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂1.法律規(guī)定 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）基本情況； （2）開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表； （3）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； （4）評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明； （5）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序； 7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂1.法律規(guī)定 （6）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序； （7）簽訂合同前要處理的事宜； （8）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； （9

24、）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂2.案例 （1）某運(yùn)營(yíng)商2014年總部直管基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目、移 動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位招標(biāo)集中采購(gòu)未在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同； （2）某運(yùn)營(yíng)商2015年度工程移動(dòng)及傳送網(wǎng)設(shè)備安裝、基站抱桿制作及安裝、機(jī)房裝修及市電引入、室內(nèi)分布系統(tǒng)安裝工程評(píng) 委均為省公司人員,當(dāng)天抽取8次,當(dāng)天評(píng)且未及時(shí)簽訂合同； （3）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年度光分路箱及光分纖箱采購(gòu)，專家抽取12次未及時(shí)簽訂合同；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)

25、違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂2.案例 （4）某運(yùn)營(yíng)商2015年度美化外罩及一體化天線產(chǎn)品采購(gòu)框架合 同只標(biāo)明單價(jià),沒(méi)有規(guī)模和數(shù)量.且未及時(shí)簽合同； （5）某運(yùn)營(yíng)商2016年度系統(tǒng)集成類項(xiàng)目設(shè)計(jì)集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)格50分,商務(wù)50分,除價(jià)格外全是客觀分,導(dǎo)致所有評(píng)標(biāo)專家得分一致;合同未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽（4月20日 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)至今未簽）； （6）某運(yùn)營(yíng)商2015-2016年度防鼠光纜集中采購(gòu)、某運(yùn)營(yíng)商2015年省分新建工程節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)施工程服務(wù)采購(gòu)等6個(gè)項(xiàng)目超時(shí)；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂2.案例 （7）某運(yùn)營(yíng)商2015年IT硬件設(shè)

26、備集中采購(gòu)合同簽訂時(shí)間早于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出時(shí)間； （8）某運(yùn)營(yíng)商2015年寬帶接入用綜合配線箱集中采購(gòu)合同中未明確中標(biāo)金額等主要條款（只有單價(jià)）； （9）某運(yùn)營(yíng)商2015年寬帶接入用綜合配線箱集中采購(gòu)合同模板的條款關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用談判的要求不合理（要求中標(biāo)人允許對(duì)運(yùn)輸費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行二次談判，且規(guī)定中標(biāo)人不同意則終止協(xié)議合同；7.1 通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題7.1.7 評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同簽訂2.案例 （10）某運(yùn)營(yíng)商2015年第二批有線接入網(wǎng)施工項(xiàng)目未公示中標(biāo)候選人，僅公示中標(biāo)人； （11）某運(yùn)營(yíng)商2014年總部直管基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目、移動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，招標(biāo)集中采購(gòu)未在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中

27、標(biāo)候選人。7.2通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.1 投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)7.2.2 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析7.2.3 投標(biāo)文件在截止時(shí)間前受理檢查7.2.4 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)問(wèn)題7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.1 投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)1 背景 某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)間前收到了投標(biāo)人A、B、C提交的三份投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘，投標(biāo)人D向招標(biāo)人提交了投標(biāo)文件。招標(biāo)人接收了這四份投標(biāo)文件，并按以下程序組織了開(kāi)標(biāo)： （1）宣布收到有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單; （2）介紹有關(guān)嘉賓、主持人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人名單; （3）投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況，均符合要求;7.

28、2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.1投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)1 背景 （4）組織唱標(biāo)，按照投標(biāo)文件遞交的先后次序，唱標(biāo)人依次唱出了投標(biāo)人A、B、C、D的報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金的合格與否、供貨期等內(nèi)容，并記錄在案，其中投標(biāo)人B沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人宣布其投標(biāo)為廢標(biāo); （5）主持人依次詢問(wèn)投標(biāo)人A、B、C、D無(wú)異議后，要求其在唱標(biāo)記錄上進(jìn)行簽字確認(rèn); （6）宣布注意事項(xiàng)，開(kāi)標(biāo)結(jié)束。2 問(wèn)題 （1）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么? （2）指出招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)組織中存在哪些問(wèn)題，給出正確做法。7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.1投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)3分析 （1）招

29、標(biāo)投標(biāo)法第三十六條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的密封檢查，最終目的是檢查擬開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)文件與受理的投標(biāo)文件的一致性。 （2）招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的密封檢查，不是檢查投標(biāo)人對(duì)全套投標(biāo)文件是否密封完好，是否有效，因?yàn)檫@屬于招標(biāo)人在投標(biāo)文件受理過(guò)程解決的問(wèn)題。7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.1投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)3分析 招標(biāo)投標(biāo)法第三

30、十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。這里的“提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件”，指的是招標(biāo)人已經(jīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的受理?xiàng)l件，正式受理的投標(biāo)文件。所以，在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人的主要工作就是在投標(biāo)人及其他監(jiān)督人員監(jiān)督下，依據(jù)開(kāi)標(biāo)的程序與內(nèi)容組織開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人組織唱標(biāo)過(guò)程中不得對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判，下合格與否的結(jié)論。 依照招標(biāo)投標(biāo)法，判定一份投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金合格與否，屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)范圍，而開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件還沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審，此時(shí)不能判定一份投標(biāo)文件是否合格。7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.2 開(kāi)標(biāo)組

31、織過(guò)程及特殊事件處理分析1背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件

32、中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo);投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，否決了所有投標(biāo)。7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.2 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析2 問(wèn)題 （1）招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確?為什么?如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣? （2）招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確?為什么? （3）開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)?為什么?給出正確的做法。7.2、通

33、信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.2 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析3分析 本案涉及招標(biāo)人、投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上的權(quán)利問(wèn)題。招標(biāo)投標(biāo)法第三十五條和第三十六條分別規(guī)定，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 同時(shí)，第三十六條還規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。所以在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人行使的是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序，對(duì)受理的投標(biāo)文件當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)的權(quán)利

34、;投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門監(jiān)督招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)內(nèi)容等的合法性。7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.2 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析3分析 在這一過(guò)程中，任何一方均沒(méi)有對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較權(quán)利，也沒(méi)有確定一個(gè)投標(biāo)是否滿足招標(biāo)文件要求的權(quán)利，因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法將依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審與比較的職責(zé)賦予了招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。7.2、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)案例分析7.2.3 投標(biāo)文件在截止時(shí)間前受理檢查1 背景 某國(guó)內(nèi)貨物采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間為某年某月某日上午l0：00。在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，投標(biāo)人A攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒。投標(biāo)人A將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午10：00。此時(shí)是否應(yīng)該接收投標(biāo)人A的投標(biāo)文件，是否應(yīng)該檢查該份投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識(shí)是否滿足招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人意見(jiàn)不統(tǒng)一，有以下兩種截然相反的意見(jiàn)：