1、煤礦事故調(diào)查報告摘要:我縣是一個產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000 人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟建設有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、 成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從2001年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31 人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。特別是2003年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安 全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全 市的平均水平，給全縣經(jīng)濟建設、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。關(guān)鍵詞事故調(diào)查安全

2、生產(chǎn)對策措施年度分析本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要 問題，提出下一步工作建議。1、2001年-2003年全縣煤礦事故情況2001年至2003年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率 達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。2、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：2.1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了 24人，分別占3年事故總 數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一 起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故

3、再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒 有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三 違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識 較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差， 井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及 時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。 在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查

4、不及時，沒有及時跟班 作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦 斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操 作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī) 程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件 差，致使事故多發(fā)。2.4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30 （含10:30）以前發(fā)生的僅 有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下 班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生

5、。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不 落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效 益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕 安全的老問題。3、對策措施3.1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦 安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反 映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社 會、

6、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社 會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘 長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護 人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的 高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共 管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培 訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全， 減少傷亡事故的發(fā)生。3.2

7、、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的 是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去 年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān) 督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、 硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決 克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。當前

8、從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體 的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而 從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從 業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要 依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對 安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形 成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培 訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實

9、際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人 既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降 低傷亡事故的發(fā)生。4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真 總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上 還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī) 程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生 產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月

10、分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到 監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改 變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書 面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時 梳理、總結(jié)，并報告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長 每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意 見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整 改安全隱患。一方面企

11、業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要 抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運 輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防 范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施 是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建 立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大 隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而

12、促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。當前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的 難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之 重。在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工 作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須 按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場 空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行， 切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護 情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼 代木”的支護材料，確保支護到位。在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案， 特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制 定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期 要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。我縣煤礦安全生產(chǎn)責任重大，