1、清代重慶牙行管理模式探析摘要：清代，重慶附郭巴縣牙行的管理模式由牙課司專管轉(zhuǎn)變?yōu)檎鞑块T分管和民間組織協(xié)同管理相結(jié)合的方式。巴縣衙門的戶房、禮房、工房及柬房等部門各司其職，管理相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)的牙行。移民領(lǐng)袖八省客長(zhǎng)在協(xié)助官方參與調(diào)處牙行日常糾紛中發(fā)揮了重要作用。官方機(jī)構(gòu)分權(quán)和民間組織協(xié)同參與牙行管理的模式是牙行制度變革和地方社會(huì)結(jié)構(gòu)變革雙重作用的結(jié)果。關(guān)鍵詞：清代；牙行；管理模式牙行是古代經(jīng)營(yíng)中介業(yè)務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)時(shí)代，牙行為買賣雙方說(shuō)和交易，評(píng)定貨物價(jià)格質(zhì)量，擔(dān)保交易，代客買賣，在商品流通中發(fā)揮著不可替代的作用。牙行的不法行為又滋生了諸多弊端。牙行管理是歷代商業(yè)政策的重要內(nèi)容之一。已有

2、研究關(guān)注牙行制度的層面，而對(duì)牙行管理機(jī)構(gòu)的探討闕如。清代巴縣檔案保存著豐富的牙行資料，為研究清代基層牙行管理模式提供了依據(jù)。一、明清時(shí)期牙行的管理模式明初，“兵馬指揮”兼“領(lǐng)市司”負(fù)責(zé)管理城市牙行。明史中有這樣的記載：“洪武初，命在京兵馬指揮領(lǐng)市司，每三日一校勘街市度量權(quán)衡，稽牙儈物價(jià)。在外，城門兵馬亦令兼領(lǐng)市司。”1縣級(jí)政府直接管理鄉(xiāng)村牙行。明代在全國(guó)各地區(qū)設(shè)立巡撫二十人?？偠窖矒崾鹩≈蒲捞?，帖中引用有關(guān)牙行管理法令?？偠窖矒崾鹬碌牧恐鞴芩纠艟唧w負(fù)責(zé)將牙行簽發(fā)至各縣?？h級(jí)政府則“蓋上縣印，填寫(xiě)年、月、日、牙人姓名、牙行名分發(fā)至牙行”2。牙帖由巡撫署印制，制作統(tǒng)一的樣式。州縣衙門領(lǐng)到牙帖后

3、，核準(zhǔn)發(fā)放，具有實(shí)質(zhì)性的管理權(quán)。清初沿襲明代的牙行管理制度，州縣衙門仍掌握實(shí)質(zhì)的牙帖發(fā)放權(quán)。各省布政使司對(duì)牙帖發(fā)放數(shù)額有決定權(quán)，并不管理具體發(fā)放過(guò)程，州縣衙門具體負(fù)責(zé)簽發(fā)牙帖。隨著清代經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，商品流通活躍，牙行通過(guò)居間介紹貿(mào)易獲取傭金豐厚，人們爭(zhēng)相領(lǐng)帖開(kāi)設(shè)牙行。不法胥役紳衿商戶勾結(jié)官府，開(kāi)設(shè)牙行，勒索欺詐商民。雍正年間，弊端已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，“各省牙帖歲有增添，即如各集場(chǎng)中有雜貨小販，向來(lái)無(wú)藉牙行者，今概行給帖，而市井奸邪遂持此把持抽分利息。是集場(chǎng)多一牙戶，商民即多一苦累，甚非平價(jià)通商之本意。”3為有效控制牙行數(shù)額，雍正發(fā)布上諭改革牙帖發(fā)放和管理辦法。商戶若要開(kāi)設(shè)牙行，首先要向州縣衙門提出申請(qǐng)

4、，符合條件者才能向府級(jí)衙門匯報(bào)，府級(jí)衙門審批合格才能到達(dá)布政使司。布政使司審批合格并發(fā)放牙帖，府州縣各級(jí)衙門再蓋章予以批準(zhǔn)承認(rèn)，最后牙帖才能到達(dá)商戶的手中。經(jīng)過(guò)這一系列手續(xù)，商戶開(kāi)設(shè)牙行才具有合法性。二、巴縣牙行的管理模式1.官方管理機(jī)構(gòu)。明代，巴縣設(shè)立牙課司，專司征收牙稅，管理牙行事務(wù)。清初沿襲明代管理辦法。雍正二年，仍設(shè)立牙課司，專門負(fù)責(zé)牙行管理。牙帖由州縣衙門直接發(fā)放轉(zhuǎn)變以戶部的名義簽發(fā)。乾隆十六年纂修的巴縣志記載：“巴為泉貨藪，商賈叢集，行帖一百五十有余，十倍他邑，向仰給于縣官，今咨名于計(jì)部?！?至少在乾隆十六年，州縣衙門已經(jīng)被剝奪了牙帖發(fā)放權(quán)。巴縣衙門下屬的各房各司其職，共同管理牙行

5、事務(wù)。根據(jù)巴縣檔案，乾隆以后沒(méi)有牙課司收稅及管理牙行的記載，巴縣衙門的各房在牙行事務(wù)的管理中扮演了重要角色。清代中期以后，巴縣衙門設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工、鹽、倉(cāng)、承發(fā)九房“并無(wú)添設(shè)裁并”。九房有相應(yīng)職掌劃分，分工協(xié)作，行使衙門的管理職權(quán)。有資料顯示：戶房、禮房、工房及承發(fā)房與牙行事務(wù)的處理關(guān)系密切。“戶房經(jīng)理人丁戶口、冬防保甲，更換監(jiān)、保、總、里（乾嘉及稍晚之時(shí)，由刑房經(jīng)理），孤貧口糧，每年奏銷交代，各縣監(jiān)盤(pán)，時(shí)行國(guó)家、地方等稅申解，津捐、租股、晴雨、銀錢價(jià)值月報(bào)，銀兩等件”；“禮房經(jīng)理學(xué)務(wù)、報(bào)章，廳、州、縣城鄉(xiāng)自治各事并育嬰及各善堂，商務(wù)牙行當(dāng)課，春秋祀典，禱晴禱雨、迎官接詔，封開(kāi)印信，日

6、月食，朝賀忌辰月香，迎春打春、清明、下元、中元厲壇等件”；“工房經(jīng)理度量衡，勸工農(nóng)政，京銅京鉛、銀幣銅幣、制錢、硝磺、田制等局，糖業(yè)棉花牙課，城垣地理報(bào)告表并各差務(wù)等件”；“承發(fā)房經(jīng)理分發(fā)上憲、平移文牘號(hào)簿和投文發(fā)出，日行查卷，調(diào)文錄批散發(fā)各房，公件掛號(hào)，傳單及審判提檢各案卷宗?！?綜上所述，巴縣衙門的戶房、禮房、工房及承發(fā)等房共同管理牙行事務(wù)。大部分牙行由工房經(jīng)管，如嘉慶十八年，巴縣城內(nèi)“額設(shè)牙行一百五十余家”，有82家由工房管理。工房管理牙行的職責(zé)包括征收牙稅，“如果牙行歇業(yè)不開(kāi)，所收稅項(xiàng)不足，由工房代為墊解”；規(guī)范牙行“度量衡”標(biāo)準(zhǔn)；組織相關(guān)牙行承應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差務(wù)；管理銅鉛錫等礦產(chǎn)

7、牙行和棧房6。戶房通過(guò)控制糧食行和酒行來(lái)管理相應(yīng)行業(yè)和征收稅費(fèi)；禮房組織相關(guān)牙行承應(yīng)衙門迎送接待等禮儀方面的差務(wù)；承發(fā)房負(fù)責(zé)文書(shū)投寄和發(fā)放，擔(dān)負(fù)著申領(lǐng)、承充、批準(zhǔn)、退領(lǐng)牙帖文書(shū)材料及牙帖在巴縣縣衙與重慶府衙和四川布政使司之間的上傳下達(dá)。2.民間組織的參與。清代的重慶是典型的移民城市，居民的主體是來(lái)自湖廣、江西、福建、江南、陜西、廣東、浙江、山西八省的移民，開(kāi)設(shè)牙行的大多是外省移民。嘉慶六年，城市牙行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：開(kāi)設(shè)牙行的行戶有109戶，按開(kāi)行戶數(shù)分布依次為：湖廣省43行，江西省40行，福建11行，陜西6行，江南5行，廣東省2行，四川保寧府2行，浙江、山西兩省并無(wú)開(kāi)行領(lǐng)帖之人6?？梢?jiàn)，巴縣本

8、地土著并無(wú)開(kāi)設(shè)牙行者，只有鄰近的保寧府商戶開(kāi)設(shè)了兩家牙行?？滴跻詠?lái)，八省移民陸續(xù)在渝建立了會(huì)館，組建了移民團(tuán)體組織“八省會(huì)館”，領(lǐng)袖稱之為“八省客長(zhǎng)”。八省客長(zhǎng)具有很高的威望，了解本省移民風(fēng)俗習(xí)慣和鄉(xiāng)規(guī)民約，諳熟各類商業(yè)交易規(guī)則、行幫幫規(guī)和官府應(yīng)差原則7。巴縣衙門依靠移民領(lǐng)袖八省客長(zhǎng)調(diào)查各省移民開(kāi)設(shè)牙行的具體情況。嘉慶六年，委托八省客長(zhǎng)調(diào)查“渝城有帖行戶，共有若干，某人系何省民人，開(kāi)設(shè)何行；其無(wú)帖開(kāi)行之家共有幾家，所開(kāi)何行，為人是否信實(shí)，家道充足與否?！卑耸】烷L(zhǎng)在代表本省移民參與調(diào)解處理社會(huì)糾紛過(guò)程中扮演了重要的角色，形成了客長(zhǎng)集體處理公共事務(wù)的慣例。在移民事務(wù)的處理上，衙門往往依從八省客長(zhǎng)的

9、意見(jiàn)。據(jù)民國(guó)竇季良的調(diào)查：同鄉(xiāng)居民的糾紛由本省客長(zhǎng)處理，異籍居民的糾紛由八省集議公斷?！凹幢阌兴环珨嗾咴僭V于官府，官府也是以八省所斷的為依歸”8。八省客長(zhǎng)對(duì)牙行事務(wù)管理的參與主要體現(xiàn)在：一是牙行的開(kāi)設(shè)需經(jīng)“本省客長(zhǎng)聯(lián)名具保，方準(zhǔn)開(kāi)設(shè)”，官府賦予八省客長(zhǎng)舉報(bào)不法牙行的權(quán)力，“其家道本非殷實(shí)者，即系有心拖騙客貨之人，亦即據(jù)實(shí)具稟，分別追帖另募”6；二是熟知地方的商業(yè)習(xí)俗和行業(yè)規(guī)則。嘉慶年間，九河商客就渝城靛業(yè)牙行度量紊亂問(wèn)題上控巴縣官府。官府向八省客長(zhǎng)咨詢得知：巴縣官府早在乾隆三十六年就給渝城靛行發(fā)放鐵制較準(zhǔn)正秤。在了解情況后，巴縣官府以告示的形式重申了靛業(yè)度量舊規(guī)，妥善解決了九河客商與靛業(yè)牙

10、行的利益沖突；三是自身具有很高的威望。正如上文所說(shuō)，無(wú)論是處理本省移民內(nèi)部事務(wù)，還是不同省份移民之間的糾紛，八省客長(zhǎng)的決斷都不可動(dòng)搖。巴縣衙門在牙行事務(wù)處理上離不開(kāi)以八省客長(zhǎng)為代表的民間勢(shì)力的參與。三、結(jié)語(yǔ)巴縣牙行管理模式的變革有著深刻的制度根源和社會(huì)因素。定額牙帖制頒布后，經(jīng)過(guò)不斷的修改完善，直到乾隆年間才收到實(shí)效9。定額牙帖制的實(shí)施在剝奪縣級(jí)衙門牙帖發(fā)放權(quán)和基本控制住牙行數(shù)額的同時(shí)，原先通過(guò)濫發(fā)牙帖獲取的額外稅收不復(fù)存在了，代之以通過(guò)正常財(cái)政手段上交中央戶部。牙課司作為專門收取牙稅的機(jī)構(gòu)也就失去了其存在的意義。縣級(jí)衙門因收入減少，考慮通過(guò)牙行承應(yīng)衙門日常差務(wù)來(lái)節(jié)省開(kāi)支，增加自身的財(cái)源，應(yīng)付

11、日常辦公之需。除承發(fā)房負(fù)責(zé)相應(yīng)文書(shū)的上傳下達(dá)外，巴縣衙門的戶房、禮房、工房等若干房都要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的差務(wù)。衙門各房將相應(yīng)的牙行納入管轄權(quán)限范圍內(nèi)，利用牙行應(yīng)差，而牙行需要官方來(lái)為中介業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展提供支撐和保障10。清代中期，外來(lái)移民是巴縣牙行的主要經(jīng)營(yíng)者。大批移民經(jīng)營(yíng)牙行，魚(yú)龍混雜，弊端嚴(yán)重，擾亂了正常的商業(yè)秩序?！敖癫橛宄歉餍袘簦舐示阆低馐∶袢祟I(lǐng)帖開(kāi)設(shè)者，雖有殷實(shí)之戶，并有以些小本資裝飾齊整行面，有意哄騙客商貨物，任意花銷者甚多。及至虧空客本，則潛回原籍，名曰放筏。異鄉(xiāng)孤客，一旦虧本折資，以致控官守候，甚至流落無(wú)歸?！?而巴縣衙門僅依靠官方力量無(wú)力對(duì)牙行實(shí)施有效管理，借助于德高望重的移民領(lǐng)袖八省客長(zhǎng)處理牙行事務(wù)也在情理之中。參考文獻(xiàn)：明史：卷81.食貨志5.商稅條Z.楊其民買賣中間商“牙人”、“牙行”的歷史演變J.史林，1994,（4）：9.清世宗實(shí)錄：卷136M.北京：中華書(shū)局,1985：741.王爾鑒.巴縣志：卷3.賦役志.課稅Z.四川省檔案館.清代巴縣檔案匯編：乾隆卷M.北京：檔案出版社,1991：2-3.四川省檔案館，四川大學(xué)歷史系清代乾