1、21世紀以來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，這種傳播性的網(wǎng)絡時代已經(jīng)到來，并且緊緊將科技、文化、 經(jīng)濟連帶起來。網(wǎng)絡話題成為時代的趨勢、是各種利益相競爭的場所。通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的網(wǎng) 絡輿情具有快速果斷、突發(fā)性與傳播性、廣泛性與領(lǐng)域性等特點,能夠直接反映網(wǎng)民的意見、 情感和目的，同時包含著巨大的反響。一方面能促進公共事務決策的決定、民主法治的建設、 社會的穩(wěn)定，另一方面又能影響公共秩序的井然有序、導致價值觀與社會規(guī)律的不相符增加 了政府政策的制定。因此，我們應該對網(wǎng)絡輿情加強法律規(guī)制，發(fā)揮優(yōu)勢，克服不足，推動健康發(fā) 展。從世界范圍的角度來看，世界各國采取了不同的方式對網(wǎng)絡輿情進行規(guī)制，這其中包括了 司法手段

2、，也包括了行政手段、科技手段和領(lǐng)域手段，不同的規(guī)制方法所得到的成效也顯然不 同?，F(xiàn)實中，我國應當從研宄網(wǎng)絡輿情規(guī)制的法律法規(guī)為切入點，汲取別國的優(yōu)秀經(jīng)驗和慘 痛的教訓，與我國具體實踐相結(jié)合，探索出適合我國國情的中國特色社會主義網(wǎng)絡輿情規(guī)制的 措施?，F(xiàn)如今，公眾對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)管的最方便最有效的手段就是法律規(guī)制。90年代后，我國特別 加強了對網(wǎng)絡輿情法律規(guī)制的維護。雖然法律規(guī)制建設的形成已經(jīng)產(chǎn)生了很長一段時間，形 成了中國互聯(lián)網(wǎng)掌控的特色法律體系，但更為嚴峻的是如今的法律規(guī)制存在著法律法規(guī)制落 后、法律體系無體系性無執(zhí)行性、網(wǎng)民的權(quán)利保障救濟等相關(guān)保障不完善。因此，我們應更 加重視從立法、執(zhí)法、

3、行業(yè)管理的層面入手，對網(wǎng)絡輿情的法律規(guī)制進行修訂和積極的完善， 加強對網(wǎng)絡輿情的控制與分散,做到大禹治水，不是一味的堵，適當?shù)姆稚⒁彩遣诲e的方法。 保護公民的各項權(quán)利，使網(wǎng)絡輿情更好的為社會的進步作為最不可摧的力量。一、網(wǎng)絡輿情的特征及其影響力分析（一）網(wǎng)絡輿情的特征在與傳統(tǒng)的輿情比較式，網(wǎng)絡輿情具有以下特征：即時性、傳播性、爆發(fā)性、互動性、廣泛 性。其中最主要主要體現(xiàn)在即時性方面的特征。在如今的互聯(lián)網(wǎng)電發(fā)布信息的流程簡單，傳 播以及轉(zhuǎn)載速度快,可以保證信息傳播的即時性。社會上一些帶有吸睛事情發(fā)生后，其相關(guān) 的信息便會以人肉搜索的速度出現(xiàn)到網(wǎng)上，網(wǎng)民們在第一時間看到相關(guān)的信息便可以隨時發(fā) 表自

4、己的觀點形成言論，來傳達對整件事的看法。大眾的關(guān)注度吧和網(wǎng)絡傳播的快捷性使得 網(wǎng)絡輿情快速的形成一片的言論并予以擴散。第二,直接性?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性，使網(wǎng)民能夠通過網(wǎng)絡發(fā)表自己的意見和表達自己對事件觀 點。對事件進行點評。最重要的是網(wǎng)友的的匿名性，網(wǎng)民往往在這種環(huán)境下才更容易輕易的 表達自己的真實情感和言論。因此，表達出來的的網(wǎng)絡輿情會更客觀地反映社會各個階層的 問題以及更深的社會矛盾,體現(xiàn)著不同階層的價值觀。第三,突發(fā)性。網(wǎng)絡輿情的傳播速度極快，通過網(wǎng)絡報道的重大事件、配合輿論的言論傳播 讓普通民眾在第一時間知曉，而網(wǎng)民對此發(fā)表的言論也會大量匯集，相互交錯,形成系統(tǒng)的意 見趨于統(tǒng)一，保持持續(xù)穩(wěn)

5、定發(fā)展，最終影響整個輿論的統(tǒng)一。第四,互動性。網(wǎng)絡傳播是多元化的傳播具有“一對多，多對群”的特點。在網(wǎng)絡中網(wǎng)民一 定會表現(xiàn)出積極踴躍的參與感，踴躍的表達自己的感想，形成大范圍的互動，使得各種不同的 觀點，言論得以重疊、爭論并迅速達到統(tǒng)一,網(wǎng)絡輿情便在社會中得到更為集中的言論圈層。 第五,廣泛性?；ヂ?lián)網(wǎng)的特性，加快了網(wǎng)絡輿情傳播速度,使得擴散面變得寬廣，影響面范圍擴大。 網(wǎng)絡的出現(xiàn)成功改變了滯后的傳播速度，只要事情一出各大媒體紛紛大肆報道，便是秀才不 出門盡知天下事。同時，信息量越大所帶來的爭論點千奇百怪，涉及社會生活的方方面面，傳播 速度和形式的多樣性鑄就了信息的廣泛性。第六,偏差性。網(wǎng)絡非常

6、注重人權(quán)的保護，哪怕受到一點傷害，你都可以在自由發(fā)表言論中 找到安慰的方法。因此，哪怕民眾在現(xiàn)實生活中遇到一點令自己不開心的事都會通過各種各樣的形式所發(fā)泄出去，導致互聯(lián)網(wǎng)的不健康發(fā)展。網(wǎng)絡輿情是是網(wǎng)民個人情感和大眾情感的 碰撞，往往大多數(shù)的情感會作為主要的傳播對象進行渲染，所以最初的意愿往往會被抹殺， 網(wǎng)絡傳播的場面便一發(fā)不可收拾。（二）網(wǎng)絡輿情的影響力分析網(wǎng)絡輿情的因為自身存在的特性，所以在其對社會的影響力上也是有其積極性可言的。具體 體現(xiàn)在以下幾點：在管理公共秩序上，應該盡可能的使其規(guī)范具體化，通俗的說讓其更細化。政府通過網(wǎng)絡可 以直接更直觀的看出民意，有助于合理的制定政策，更好的為人民服

7、務了解民心所在。網(wǎng)絡 輿情可以說是最直接的渠道目前也是較公平的去反映民意、更快更準的捕捉社會中的民聲， 以便更好推動政府決策科學化和民主化。網(wǎng)絡輿情更大程度上調(diào)動了民眾的參與權(quán)，讓其影 響民眾的思想以及價值觀，使其提高整個政府行政的管理決策能力。二是通過利用網(wǎng)絡監(jiān)督 手段，來合法合理推進民主化的進程。網(wǎng)絡輿情雖然極高的調(diào)動了民眾的積極參與性,使得民 意充分表達。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)參政議政，更是將網(wǎng)絡民主推到了一個鼎盛時期，民主化法治建 設空前高漲。同時，網(wǎng)絡透明化的環(huán)境也更方便進行監(jiān)督，徹底顛覆了傳統(tǒng)的監(jiān)督模式。網(wǎng)絡 輿情，對于黨所提倡的廉潔建設更是錦上添花，使最深處的土壤接受陽光的洗禮，增強權(quán)利

8、透 明度，遏制不良之風。二、網(wǎng)絡輿情與言論自由表達自由權(quán)是公民的基本權(quán)利，也是維護自己權(quán)利的基礎(chǔ)，表達自由，就是公民通過語言和文 字來進行的情感表達。甚至應該為因為有言論而開心，公民的任何言論不是說對社會以及國 家有多么大的好處，但是應該值得相信的是言論可以使我們變得更好。如此的進步才會促進 整個社會的和諧安定以及繁榮。歷史的漫長畫卷中，學術(shù)思想以及科學技術(shù)的進步，都是在相 對穩(wěn)定的社會環(huán)境中進行孕育。不得不提是春秋時代的百家爭鳴，最終才達到了文化的鼎盛。 文藝復興的進程也大幅度的提高了人權(quán)的重視程度，環(huán)境的改變史言論自由得到充分的保障。 一切的自由都是建立在一定的發(fā)展程度上。如果連自己的訴求

9、都不能自由的表達出來，還怎 樣去進行社會的進步，文化的繁榮科學的前進。這樣的一切都是所必需具備也是最基本的。 可以說，人類社會進步的前行都離不開自由這個活躍的分子,自由下的歷史才是最反映史實的。 其中言論自由是公民最基本的權(quán)利之一，這一點世界各國關(guān)于保障人權(quán)都有規(guī)定，有些國家 更是將“公民享有發(fā)表權(quán)”寫入本國憲法中。我國憲法第5條有明確規(guī)定：“中華人民 共和國公民有言論、出版、游行、集合、結(jié)社、示威的自由?！蔽覀冞@里所說的自由一定是 凌駕于一定的條件之上，各國的條約以及法律都應該做出嚴格的規(guī)定。在公民權(quán)利和政治 權(quán)利國際公約中規(guī)定：公民言論自由也不是毫無節(jié)制的賦予，控制好一個適合的度這是最 重

10、要的，即必須：保障國家安全、公共秩序、公共衛(wèi)生和道德。而在我國憲法第51條 規(guī)定：“中華人民共和國的公民在行使權(quán)利和自由時，不得損害國家的、集體的、社會的利 益以及其他公民的正當、合法的自由和權(quán)利。”在我國的網(wǎng)絡制度建設中，力求做到誠實守 信，努力提升自我素質(zhì)做到游刃有余的將權(quán)利與義務相統(tǒng)一。我們在網(wǎng)絡大環(huán)境中擁有的自 由權(quán)，網(wǎng)民的言論自由不僅受到來自法律法規(guī)的約束，更是會受到來自來自同樣環(huán)境下其他 言論的沖擊以及同網(wǎng)民言論的約束。只有這樣，在網(wǎng)絡這個大環(huán)境下，誠信道德才能顯而易 見，網(wǎng)民的利益在來自各種各樣的利益驅(qū)使下而得以一致。在我國，公民的知情權(quán)是知道和 自身關(guān)系密切所發(fā)生的人和事，有知

11、悉、了解的權(quán)利。從法律上看，公民的知情權(quán)的特點：一是正當性，即公民有權(quán)正當知道事件；二是基礎(chǔ)性， 知情權(quán)的范圍涉及普通民眾，民眾的主體包括公民、社會組織以及法人。三是平等性，即當 事人都享有知情權(quán)。在網(wǎng)絡甚至現(xiàn)實社會中，權(quán)利與義務之間就有很大的沖突性。在這種大 環(huán)境下，我們的隱私權(quán)如何受到保障這是一個值得考慮的問題。尤其是當面對知情權(quán)與隱私 權(quán)這兩個矛盾的客體時它們的比重問題。在互聯(lián)網(wǎng)世界中，網(wǎng)絡用戶的知情權(quán)不僅與個人利 益相關(guān)聯(lián)，更嚴重的是上升到國家的利益，如果不能權(quán)衡好知情權(quán)和隱私權(quán)的分配問題，必 定會造成網(wǎng)絡環(huán)境的混亂，在如今缺乏安全感的網(wǎng)絡環(huán)境下，有必要三思而后行。三、網(wǎng)絡謠言及其法律

12、規(guī)制提到網(wǎng)絡謠言，大概沒有人會去相信甚至大多數(shù)人會唾棄，稱之為“社會毒瘤”。不難想象， 網(wǎng)絡謠言這種東西給我們的生活甚至社會帶來了多么大的負面影響。如今社會，我國正處于 社會主義初級階段，政治，經(jīng)濟的環(huán)境都不成熟，社會的意識形態(tài)也并未確定。在這種不利 的環(huán)境下，社會穩(wěn)定遭受著極大的破壞，造成社會動蕩。因此，網(wǎng)絡謠言便趁此機會不斷地 被擴大分裂成小的毒瘤，從而影響到社會的穩(wěn)定，一些暴力事件，極大影響社會穩(wěn)定，造成 極大危害。這就需要我們運用法律這個有效的手段去規(guī)制，建立從根本而改變的政策。從源 頭抑制，破壞其生存環(huán)境。然而，網(wǎng)絡謠言的傳播機制具有復雜性，謠言內(nèi)容在傳播中不盡相同，導致言論被別有用

13、心 的人所利用而去影響整個網(wǎng)絡環(huán)境，產(chǎn)生潛在的影響。網(wǎng)絡言論所帶來的利弊值得深思，單 純依靠網(wǎng)絡的自律是很難在互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展中產(chǎn)生積極的作用，此外，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展， 網(wǎng)絡謠言的傳播速度與危害性更加難以預估和預防，超過三分之二的謠言都觸犯了道德的底 層甚至公然挑釁法律的權(quán)威。反觀此狀，必須對網(wǎng)絡言論加以法律控制，建立一個完善的網(wǎng) 絡言論法律規(guī)制體系網(wǎng)絡規(guī)制做的最好的典范是歐洲強國的德國，德國的科技不僅走在世界的前列它也是針對網(wǎng) 絡言論最先立法的國家，將具體的言論規(guī)定于具體的犯罪中。德國通過的一系列立法都對社 會中犯罪進行細化。這都為最后的量刑提供了特別好的示范。隨后，德國用刑法典民 法典、電

14、信服務法等多種法律來規(guī)范不同的網(wǎng)絡犯罪，使其德國對于網(wǎng)絡言論的監(jiān)督與 治理更是得心應手，使其形成了嚴謹規(guī)范的法律體系。美國世界上最發(fā)達的國家同時也是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)立法最多的國家，在美國，哪怕是普通民眾受 到一點來自互聯(lián)網(wǎng)的侵害，方可通過法律得到救濟。美國聯(lián)邦至今公布了近140部互聯(lián)網(wǎng)法 律，可見對其的重視，例如聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法、計算機欺 詐和濫用法以及一系列法律，極大的涵蓋了整個互聯(lián)網(wǎng)。這些法律涵蓋了社會生活的方方 面面，上到國家的核心利益，下到普通民眾的權(quán)利義務。美國這個國家立誓言要將網(wǎng)絡這個 虛擬的世界牢牢攥在手心，在對謠言的規(guī)制中，要建立“法律后盾、政府監(jiān)管、行業(yè)模范、

15、 媒體自覺和公民教育”的多元治理機制。借鑒學習以上國家的優(yōu)秀經(jīng)驗和慘痛教訓，能夠我們帶來怎樣的啟示呢？第一、盡快將分散的法律形成體系，針對個別制定專門法。世界上很多發(fā)達國家，都己經(jīng)將 互聯(lián)網(wǎng)法律形成規(guī)范體系。如韓國的電子通訊基本法，日本的犯罪搜查通信監(jiān)聽法 等專門法律。同時，像在民法和刑法這種基本法中應該有具體的規(guī)定，所有的條文都應該具 體表述。行政法規(guī)所體現(xiàn)的效力應該低于法律規(guī)范，法律體系的完善，互聯(lián)網(wǎng)謠言的出現(xiàn)便 是警鐘，應該是現(xiàn)在立法者所該考慮的。與此同時學習他國經(jīng)驗，也是好方法。通過制定法 律法規(guī)來推進網(wǎng)絡法律的建設。第二、將各部門的權(quán)責細化。相比國外優(yōu)越健全的制度，我國現(xiàn)在的監(jiān)管法律

16、存在嚴重的問 題。例如，我國網(wǎng)絡監(jiān)管存在，職能模糊，職權(quán)不清，審批滯后等一系列問題，安全有效的 管理機制并不成熟。對于謠言的整頓分工不明確，相互擠壓，造謠等事情比比皆是，極不利 于和諧社會的建立。盡管體制并未建成，可是充分調(diào)動民眾積極性是極其重要的。政府應該 就此引以為戒，敲響警鐘，努力加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督以及引導，為建立和諧社會越好越快發(fā) 展。第三，運用其他安全快速的手段進行管制。依據(jù)國外的經(jīng)驗教訓，對于我們的啟示是。國家這樣的手段，調(diào)動了全民的參與度。讓其網(wǎng)絡謠言無處藏身，不攻自破。四、網(wǎng)絡刪貼及其法律規(guī)制隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)的普及，傳播的內(nèi)容也千奇百怪，可以輕而易舉的進行傳播，信息傳播速度 也

17、極其快，其也被普遍應用到社會的各種領(lǐng)域，對民眾生活也發(fā)生著細微的生活。盡管快速 便捷的網(wǎng)絡確實給我們帶來了便捷但不否認也確實存在問題，網(wǎng)絡刪帖的問題尤其顯著，以 有償刪帖極為典型。隨著網(wǎng)絡大時代的到來，為我們提供了一個便捷但又有爭議的平臺，如果網(wǎng)絡有償刪帖這種 行為發(fā)生在這社會中，并且愈演愈烈的話，這種合法、公開的監(jiān)督權(quán)的行使就會被嚴重侵害。 有償刪帖的行為是層出不窮。據(jù)相關(guān)報道指出,目前全國的公關(guān)公司的注意力都停留在這上 面。在這種混亂的情況下，網(wǎng)絡刪帖首當其沖。隨著網(wǎng)絡有償刪帖的逐漸發(fā)展，完全有可能發(fā) 張成一個獨立的產(chǎn)業(yè)。當現(xiàn)實社會中與國家法律發(fā)生激烈的碰撞時，更大的問題就會被引爆。 我國

18、對網(wǎng)絡刪帖的立法確實有很多空白。隨著近年來網(wǎng)絡犯罪的走高趨勢，給社會帶來的危 害遠超過了一些具體罪名而帶來的危害，面對這種社會現(xiàn)象，如果只是一味地坐以待斃不去 加以規(guī)制，給這些灰色的惡勢力形成無形的牢籠。2015年1月21日，國家信息部聯(lián)合公安 部以及出版廣電總局聯(lián)合啟動“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作，力求短時間高效率， 為民眾解決危害自己利益的活動，將網(wǎng)絡環(huán)境變得透明?！熬W(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”的打擊是 一項持久的工作，非短時間就可徹底清除，認清現(xiàn)實，方可根除。這就要求我們努力提高自 我認識，不要被惡勢力蒙住雙眼，執(zhí)法部門建立有效的機制，高效的工作作風，雙管齊下， 推進互聯(lián)網(wǎng)健康綠色發(fā)展。2

19、013年9月份，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗 等刑事案件適用法律若干問題的解釋，在這個解釋中明確規(guī)定將刪帖定為非法經(jīng)營罪。根 據(jù)相關(guān)司法解釋，涉案的金額在5萬以上，并且罪名成立且涉案金額在25萬元以上，將處 以5年以上刑罰。想要避免類似的犯罪，首先，必需增強我國的法律監(jiān)管，通過法律手段進行雙效打擊。徹底根 除，建立一套高效的法律監(jiān)督體系。雖然對于法律的罪名這里制定的并不詳細,有些地方也存 在模糊，并沒有成熟的法律法條可尋。有關(guān)行政部門制訂了行政法規(guī)但還是有很多不足和空 白的地方,網(wǎng)絡的非法公關(guān)公司數(shù)量多。個人認為第一，落實立法，做到細微網(wǎng)絡行為有法可 依，努力

20、落實網(wǎng)絡環(huán)境中急需改善的地方，從根本上解決落實網(wǎng)絡謠言的最深處。第二提高 違法犯罪成本。面對數(shù)量巨大的灰色收入面對被開除的風險對許多人來是可以承受的代價, 這時候法律的威嚴就震懾出來了，增大違法的罰款金額，使違法者迫于嚴重的心理壓力而放 棄犯法。營造輕松的網(wǎng)上環(huán)境，制定出確實可行的法律。第三，非法刪帖行為相對刪帖行為是 一個刺激。刪帖行業(yè)的發(fā)展很大程度“歸功于”刪帖者的需求，當中包括個體，但一半乃至 更多的是事業(yè)單位甚至人民政府，換個方面想，如果能以他們的犯罪金額來定罪甚至有掛鉤 的話,最后的風氣肯定有不少改善。面對屢教不改的違法網(wǎng)絡公關(guān)行為立法部門如果可以將 非法刪帖納入非法所得以及和非法經(jīng)

21、營直接掛鉤，運用法律強制力進行打擊，配合專門的政府 部門出臺一系列細化方針，形成安全有效的監(jiān)督和處罰機制，能夠早發(fā)現(xiàn)早制止。真正做到有 法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。其次,加快制定網(wǎng)絡侵權(quán)規(guī)制體系，加強各國法律之間的對接融合。當下網(wǎng)絡犯罪呈多元化發(fā) 展，侵犯客體的多樣性，我國關(guān)于網(wǎng)絡犯罪的立法也是處在初級階段,在不同的法律法規(guī)中，對 社會不同群體都有特別的照顧。僅有刑法第285條、第286條明確規(guī)定的非法侵入計算 機信息系統(tǒng)罪與破壞計算機信息系統(tǒng)罪外，對于其任何網(wǎng)絡犯罪都沒有規(guī)定，這就意味著單單 僅有刑法規(guī)定犯罪而在民法中卻為涉及。要想使網(wǎng)絡犯罪減少和網(wǎng)絡環(huán)境的健康穩(wěn)定發(fā)展, 必須嚴格

22、的制定系統(tǒng)化，獨立化，強制性的法律措施，形成獨立明確法律制度。明確規(guī)定其 保護程度和懲罰措施，這樣才可以做到有案件發(fā)生了，可以迅速正確的找到解決問題的方案， 更好的維護好自己的合法權(quán)益。根據(jù)以上我認為：第一，網(wǎng)絡犯罪的出現(xiàn)在具體或者現(xiàn)有立法中找不到依據(jù)時，應該制定新 的法律法規(guī)，在刑法中添加或者補充沒有提到的相關(guān)罪行，采用修正案的方式呈現(xiàn)出來。 對于新形態(tài)的網(wǎng)絡犯罪，雖然舊的法條勉強試用,但確實案件的特殊性和時代性不一，對老法 進行補充，擴充，使其發(fā)展適應時代，豐富現(xiàn)在的法律體系。第二，在刑罰的具體設定上,在原有法定刑以上增加網(wǎng)絡犯罪的法定刑起到威懾作用，來對危 害社會穩(wěn)定的犯罪徹底性打擊。網(wǎng)

23、絡犯罪并不好比是現(xiàn)實生活中的犯罪，它有其自有的特殊 性。所以應該對其偵察，起訴等程序性問題進行細化。第三,不能一直坐以待斃，要早預防， 早發(fā)現(xiàn)，早治療。在立法上要有一定的借鑒性，借鑒國外成功網(wǎng)絡犯罪的法律其實是最好的 途徑。一方面在網(wǎng)絡立法時，要基于國情，保護本國利益，維護國家權(quán)權(quán)和文化傳統(tǒng)，防止外來的 不好因素的影響;另一方面是，因為網(wǎng)絡犯罪的全球化，僅靠個別國家的力量難以做到，眾人拾 柴火焰高，這就要求國際主體加強交流合作。所以在制定保護網(wǎng)絡權(quán)利的法律、法規(guī)時不能 狹隘閉塞,雙方共贏才是成功。最后，逐步推行網(wǎng)絡實名制,對于犯罪活動的打擊具有重要意義。清除認識網(wǎng)絡是一把雙刃劍， 給我們解決問

24、題的同時，也會帶來一系列新的挑戰(zhàn)，個人的隱私安全我們應該擺在首位。怎樣 找到一個平衡點，是我們要關(guān)注的事情，這既要保護用戶網(wǎng)絡安全，又要避免信息的大量暴露 危及安全，是網(wǎng)絡發(fā)展中極為重要的問題。網(wǎng)絡的好處是大量的信息資源可是如何利用確實 擺在我們頭上的一把斧子。稍微泄露一點隱私在互聯(lián)網(wǎng)上，就會演變成為犯罪提供好基礎(chǔ)。 網(wǎng)絡的法制性應該快點到來。五、網(wǎng)絡輿情的引導與法律導向?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡輿情環(huán)境的安全有序的發(fā)展是涉及倫理、法制、科學技術(shù)等多方面復雜的因素，只 有從法律制度、法律監(jiān)管、法律措施、網(wǎng)民的個人素質(zhì)等多方面進行改造，才能實現(xiàn)對輿論 的規(guī)制和合理引導，避免對公眾的保護不到，充分發(fā)揮其監(jiān)督保護功能

25、。加強對網(wǎng)絡輿情的法律規(guī)制法律具有強制性與權(quán)威性，網(wǎng)絡輿情的管控離不開法律的保駕護航?；ヂ?lián)網(wǎng)飛速的發(fā)展，督 促我們應該盡早進行輿論立法，建立完善高效的法律監(jiān)督機制，以解決網(wǎng)絡監(jiān)管不嚴、司法 公正受影響的問題。(1)加強對網(wǎng)絡的立法。結(jié)合網(wǎng)絡技術(shù)、成本、網(wǎng)絡輿情的發(fā)展趨勢，看到新型媒體在運作 中存在的問題，加快制定互聯(lián)網(wǎng)的立法工作。將參與者劃分清楚，分工明確。網(wǎng)絡媒介、網(wǎng) 絡新媒體為網(wǎng)絡輿情形成和傳播提供了大量信息平臺，落實責任化，對網(wǎng)絡參與者進行體檢 制度，加強對信息傳播的管控。對網(wǎng)絡媒體、以及新聞工作者危言聳聽、傳播假信息給予沉 痛的法律制裁。網(wǎng)絡參與者有責任也有義務對網(wǎng)絡環(huán)境負責任。危害國

26、家主權(quán)、領(lǐng)土、軍事 等言論堅決打擊絕不手軟，對于惡意故意進行的人身攻擊、傳媒者有義務采取制止，恢復他 人名譽的義務，建立一個透明輕松的網(wǎng)絡環(huán)境。(2)同時法律也對網(wǎng)民提出了要求?！熬W(wǎng)絡暴力”“人肉搜索”等網(wǎng)絡問題的出現(xiàn)，需要法 律立法予以規(guī)范。法律在保護網(wǎng)絡輿情主體的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，也 應當對權(quán)力予以限制，對侵害人身權(quán)利的事情，法律將嚴格制裁。對于刑事和民事的有關(guān)規(guī) 定，盡量予以細化，做到具體到個人。對破壞網(wǎng)絡環(huán)境的主題依法究其法律責任。落實好民 眾的身份認證，推行實名制，形成網(wǎng)絡身份證。一個身份證對應一個人，方便鎖定和跟蹤。 這就要求網(wǎng)民在提供自己證件時提供的是真實的信

27、息，關(guān)于身份的真實性就落到了監(jiān)管部門 身上。這樣不僅能促使網(wǎng)民傳播信息的真實度，對于凈化網(wǎng)絡環(huán)境也是起著至關(guān)重要的作用。建立對網(wǎng)絡輿情的引導機制建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)督、網(wǎng)絡風氣的引導。對網(wǎng)絡輿情信息處理的滯后就會對網(wǎng)絡監(jiān)管形 成很大的問題。建立有效便捷的信息處理機制，有利于國家司法機關(guān)掌握主動權(quán)?？梢越?具體的信息處理機構(gòu)，全面負責輿情的歸納整理工作，設立網(wǎng)絡平臺監(jiān)督員，對違法網(wǎng)絡輿 情進行監(jiān)測、跟蹤、收集、整理、歸納、分析、全面地掌握輿情的動態(tài)和發(fā)展趨勢，并及時 將跟蹤的信息予以記錄予匯報。可以盡早發(fā)現(xiàn)并制定法律，引導輿論走向，防止輿論出現(xiàn)惡 化，對弄虛作假、有害的輿論信息，及時的發(fā)現(xiàn)并引導其正確發(fā)展是一項涉及網(wǎng)絡系統(tǒng)、輿 請傳播、大