1、XXXXXXXXXX大學(dxu)畢業(yè)論文(b y ln wn)國際碳關稅的發(fā)展與中國(zhn u)對策系 別 專 業(yè) 年 級 學 生 姓 名 學 號 指 導 教 師 職 稱 201X年 XX月畢業(yè)論文(b y ln wn)原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交畢業(yè)論文，是本人在指導(zhdo)教師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經注明引用的內容外，本論文不包含任何其他人或集體已經發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。論文(lnwn)作者簽名：2013年05月摘 要目前,碳關稅的征收問題已經日漸

2、成為世界各國爭論和博弈的焦點。碳關稅在能夠彌補發(fā)達國家的不平衡感和防止碳泄露現象發(fā)生的同時也能夠為發(fā)達國家在政治、經濟(jngj)等各領域帶來諸多利益,同時也可成為發(fā)達國家制衡和打壓發(fā)展中國家的強有力的手段。但對發(fā)展中國家而言,碳關稅的征收卻具有很大的不公平性、不合理性及不合法性。氣候變化日益嚴峻,低碳經濟受到重視,但如果貿易保護主義者以氣候變化為幌子,借低碳經濟之名,行貿易保護之實,則全球經濟將受到嚴重影響。貿易保護措施歷來(lli)就是附著在新概念和新措施之上不斷更新和涌現的。當前,氣候變化日益嚴峻,低碳 HYPERLINK /Economic/ 經濟(jngj)受到重視,但如果貿易保護主

3、義者以氣候變化為幌子,借低碳經濟之名,行貿易保護之實,則全球經濟將受到嚴重影響。本文從碳關稅著手,分析碳關稅在多邊貿易規(guī)則下的地位,討論碳關稅名義下的貿易保護主義對我國貿易的影響及我國的應對措施。現階段，碳關稅征收直接沖擊了我國出口貿易，從而影響國內就業(yè)，帶來一系列的社會問題。對此，我國必須采取應對措施，盡量消除碳關稅征收對我國產生的不利影響。【關鍵詞】碳關稅 貿易保護主義 AbstractAt present, carbon tariff collection problem has increasingly become a debate around the world and the

4、focus of the game. Carbon tariffs to make up for the developed countries is not balance and prevent carbon leakage phenomenon also happened to developed countries in various fields, such as politics, economy bring many benefits, but also can be a checks and balances in the developed countries and su

5、ppress the strong means of developing countries. But for developing countries to impose carbon tariffs is a lot of fairness, rationality and legitimacy. Growing on climate change, low carbon economy, but if the protectionist to climate change as a cover, borrow the name of a low-carbon economy, the

6、reality of the line of trade protection, the global economy will be severely affected. Trade protection measures is always adhere to the new concept and new measures to continuously update and emergent. Currently, climate change is becoming more and more serious, low-carbon economy, but if the prote

7、ctionist climate change as a cover, borrow the name of a low-carbon economy, the reality of the line of trade protection, the global economy will be severely affected. This text set about from carbon tariffs, analysis of status of carbon tariffs under the multilateral trade rules, carbon tariffs und

8、er the name of trade protectionism on Chinas trade influence and countermeasures of our country. At present, carbon tariffs to impose direct impact on the export trade in our country, which affect the domestic employment, bring a series of social problems. To this, our country must adopt measures to

9、 deal with, as far as possible to eliminate the adverse impact of carbon tariffs imposed on our country.Key words: Carbon Tariff（BTAs） Trade Protectionism 目 錄 第1章 緒論(xln)1 1.1碳關稅(gunshu)的概念11.2碳關稅(gunshu)性質與特征11.2.1碳關稅的性質1 1.2.2碳關稅的特征2第2章 碳關稅的發(fā)展3 2.1碳關稅提出的背景3 2.1.1 溫室氣體和全球變暖3 2.1.2能源危機4 2.2 碳關稅的現狀42

10、.2.1碳關稅在發(fā)達國家的現狀42.2.2碳關稅在發(fā)展中國家的現狀5第3章 碳關稅的影響 6 3.1 碳關稅對中國經濟的影響6 3.1.1碳關稅對進出口貿易的影響6 3.1.2碳關稅對相關產業(yè)的影響7 3.2 碳關稅的消極與積極影響9 3.2.1碳關稅的積極影響9 3.2.2碳關稅的消極影響9第4章 我國應對碳關稅的對策10 4.1 我國的具體(jt)應對對策 10 4.1.1國際(guj)層面的對策 10 4.1.2 國內層面的對策(duc)11 4.2 我國應對碳關稅的策略調整思路14致謝16參考文獻17第一章 緒論(xln)1.1碳關稅(gunshu)的概念 碳關稅是指主權國家或地區(qū)對高

11、耗能產品進口征收的二氧化碳排放特別關稅。碳關稅本質上屬于(shy)碳稅的邊境稅收調節(jié)。碳關稅的納稅人主要是指不接受污染物減排標準的國家.其高耗能產品出口到其他國家時的發(fā)貨人、收貨人或者貨物所有人。課稅范圍主要是一國，沒有承擔聯合國氣候變化框架公約下的污染物減排標準的國家，出口到其他國家的高耗能產品。如，鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品。碳關稅征稅的依據是按照產品在生產過程中排放碳的數量來計征的，主要以化石能源的使用數量換算得到。碳關稅的稅率目前還沒有國家具體出臺相關規(guī)定。但根據相關研究，應與一國國內碳稅稅率一致。 碳關稅是指對高耗能進口產品特別征收的二氧化碳排放關稅。作為最早由前法國總統(tǒng)希拉克提出

12、的概念，碳關稅的最初用意是希望歐盟針對為遵守京都協定書的國家課征商品進口稅，以避免在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家所生產的商品遭受不公平的競爭。1.2碳關稅性質與特征1.2.1碳關稅的性質2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼對“碳關稅”在WTO框架下的合理性提出了明確的設想，他認為“碳關稅”本質上就是一種增值稅，是政府對市場所產生的扭曲一種矯正?？唆敻衤J為，WTO應當將碳排放限量及交易中減少各國扭曲的邊境稅與增值稅一樣對待，即碳排放許可價格最終是加在消費者身上的稅，并且消費者應該對進口品所發(fā)生的碳排放與國內生產品所發(fā)生的碳排放支付同樣的稅負。他進一步指出，如果美國國內減排而沒有對外國未減

13、排的產品征收碳關稅，會使國內處于不利的不公平地位，使消費者沒有動機去避免購買外國沒有承擔碳減排義務的進口產品，從世界來看這種結果沒有效率，與增值稅一樣，碳關稅起到了平整競技場的效果，不是保護主義。由于各國采取控制全球氣候變化的政策差異會導致能源成本差別，會涉及競爭優(yōu)勢。簡言之，在克魯格曼看來，碳關稅是為了公平競爭而夷平競技場，不是為了保護。沒有繳納類似碳關稅的進口產品會有“不公平”的競爭優(yōu)勢。承擔了強制性減排義務的發(fā)達國家有權選擇在邊境采取貿易措施，提高國外相似產品生產者的生產成本，即所謂的邊境調節(jié)措施，對進口產品，根據其含有的二氧化碳（或產品生產過程中排放的二氧化碳），成比例的征稅；同時對其

14、本國出口的含有二氧化碳的產品，進行免稅或退稅。1.2.2碳關稅(gunshu)的特征 碳關稅，與國際貿易的一般(ybn)關稅措施相比，有以下特征： （一）形式上的合法性。許多國家在制定國際貿易政策涉及(shj)環(huán)境保護、勞工標準等方面的考慮時，都青睞于援引關貿總協定（GATT）“一般例外條款”作為其法律依據。美國提出的碳關稅同樣不例外，借助“一般例外條款”使得實施碳關稅貿易具有法律上的依據，通過立法使碳關稅取得形式上的合法性。 （二）對象上的歧視性。美國進口的高碳商品，既有來自加拿大、歐盟等發(fā)達國家，又有來自中國這樣的發(fā)展中國家。然而，對于發(fā)達國家而言，產品的碳排放密集度都低于規(guī)定指標，其出口

15、產品會被免除“碳關稅”。事實上，美國“碳關稅”征收對象是包括中國在內的發(fā)展中國家。這一計劃實質上帶有對象設定上的歧視性。 （三）覆蓋面的廣泛性。碳關稅矛頭直指高二氧化碳排放產品，造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)產品出口會直接受到沖擊。但其影響力還會覆蓋到所有這些行業(yè)的上游供應商、甚至整個供應鏈，影響到化工、五金、包裝等其他行業(yè)。 從分析碳關稅的特征中，我們可以看到：碳關稅是戴著“綠色帽子”的新保護主義，是美國給予國內利益考慮而采取有損廣大發(fā)展中國家利益的貿易保護措施，不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了京都議定書確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領域“共同而有區(qū)別的責任”原則和“歷史責任

16、”原則。第2章 碳關稅(gunshu)的發(fā)展2.1碳關稅提出(t ch)的背景 碳關稅是指如果某一國生產的產品不能達到進口國在節(jié)能和減排方面設定的標準，就將被征收特別關稅。這個概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國家應針對未遵守京都協定書的國家征收特別的進口碳關稅，否則在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家所生產的商品將遭受不公平競爭，特別是其境內的鋼鐵業(yè)及高耗能產業(yè)。碳關稅目前在世界上并沒有征收范例，但是歐洲的法國、瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國范圍內已開征與碳關稅類似(li s)性質的碳稅。2009年6月美國眾議院通過的美國清潔能源安全法案條款中規(guī)定，從202

17、0年起將對進口產品開始實施碳關稅，對進口的排放密集型產品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品，征收特別的二氧化碳排放關稅。美國是國際上第一個對碳關稅進行立法的國家。碳關稅問題是在世界經濟發(fā)展面臨全球變暖和能源危機這兩大壓力的背景下產生的。2.1.1 溫室氣體和全球變暖隨著人類社會經濟的發(fā)展，人類活動大幅度提高了地球大氣中溫室氣體的濃度，其中燃燒石油、煤等傳統(tǒng)化石能源釋放的二氧化碳是溫室氣體排放的最主要來源，而大氣中二氧化碳濃度的增加是造成地球氣候變暖的主要根源。國際能源機構的一項調查結果表明，美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。國際能源機構最近的2009世界能源主要統(tǒng)計資

18、料數據顯示， 2008年一年中國在能源消費部門排放的二氧化碳量為61.47億噸，這一數據比美國的56.12億噸多5.35億，中國成為世界最大的二氧化碳排放國，但中國人均二氧化碳排放量約為 4.7噸/年，僅為美國人均排放量（19.1噸/年）的24%。減少溫室氣體的排放，控制全球變暖，保護人類生存發(fā)展的地球已是本世紀最大的挑戰(zhàn)。為保護人類唯一的地球，保護全球氣候環(huán)境，減少二氧化碳的排放，發(fā)展低碳經濟，實現可持續(xù)發(fā)展已是世界各國共同的目標。2.1.2能源危機 隨著經濟的發(fā)展，全球對石油、煤等傳統(tǒng)能源的需求迅速增長，迅速增長的需求和有限的能源供給之間的矛盾逐步加深。地球上石油、煤等傳統(tǒng)化石能源的蘊藏量

19、是有限的，目前容易開采和利用的儲量已經不多，剩余儲量的開發(fā)難度將越來越大，到一定限度就會失去繼續(xù)開采的價值。人類(rnli)對能源的需求是無限的，在當前世界能源消費以石油為主導的情況下，經濟發(fā)展依賴傳統(tǒng)的不可再生能源，人類如果不作出重大努力去利用和開發(fā)各種新的能源資源，那么在不久的將來人類將會面臨資源枯竭、環(huán)境破壞等嚴重問題，人類的長遠生存發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。目前能代替石油的其它能源資源并能夠大規(guī)模利用的還較少，太陽能、風能等可再生能源雖然用之不竭，但由于技術的限制，還未到產業(yè)化大規(guī)模應用階段。21世紀，在傳統(tǒng)能源資源可能枯竭帶來的危機面前，人類社會的發(fā)展正面臨著能源危機的嚴重挑戰(zhàn)。2.2 碳

20、關稅(gunshu)的現狀2.2.1碳關稅(gunshu)在發(fā)達國家的現狀目前，在世界沒有一個國家實施全面的碳關稅，只有歐盟從今年開始在航空業(yè)征收碳關稅，但有一些現象卻值得我們重視，從中可以看到碳關稅的未來的發(fā)展方向。 1.自從(zcng)1990年以來(yli)，部分歐盟國家對國內的高碳企業(yè)(qy)征收碳稅，越來越多的國家和地區(qū)加入了他們的隊伍，如，加拿大的魁北克省。另外，澳大利亞宣布，從2012年起將會以160元每噸二氧化碳的標準對國內產品征收碳稅。 2.美國國會于2009年通過了美國清潔能源安全法案，該法案不僅規(guī)定了國內溫室氣體的減排目標，而且涉及到“碳關稅”問題。該法案規(guī)定，從2020

21、年起，將會對從不承擔約束性減排任務的國家進口的高碳產品征收碳關稅，以迫使出口國承擔約束性減排任務。這是到目前為止，世界上第一個將碳關稅問題付諸立法實踐的法律文件。 3.歐盟議會和歐盟委員會2008年通過一項法案，從2012年起，所有在歐洲起降的飛機，一旦超過免費配額，都會被征收額外的“航空碳稅”，另外，免費配額將會逐漸減少，而各航空公司的規(guī)模則會越來越大，因而，航空公司的要支付的“航空碳稅”會逐年遞增。如今歐盟已經開始征收“航空碳稅”，雖然受到了以俄羅斯和中國為代表的很多國家的強烈反對，但歐盟表示，仍然會征收部分“航空碳稅”，據有關資料顯示，到2012年，中國航空公司將會被征收約8億元的“航空

22、碳稅”，而到了2020年，則猛增到30億元。 從以上各個國家的措施來看，碳關稅的實施會成為一個必然的趨勢，尤其是美國在碳關稅問題上的態(tài)度，由于美國特殊的經濟和政治地位，它的舉措對世界未來經濟的走向有重要影響，而美國在碳關稅問題上立法，表明其實施碳關稅的決心，也說明碳關稅將會在世界上未來的相當長的一段時期內存在。2.2.2碳關稅在發(fā)展中國家的現狀一直以來,發(fā)展中國經濟發(fā)展呈現粗放式特點, 單位GDP能耗和主要產品能耗均高于世界平均水平。如中國現在每百萬美元GDP所消耗的能源數量是美國的3倍、日本的6倍。發(fā)展中國出口產品也以高能源投入、低附加值產品為主, 面對“碳關稅”問題,能源瓶頸及減排壓力,都

23、要求發(fā)展中國必須轉變外貿經濟增長方式,走綠色貿易發(fā)展之路。目前中國已取消“兩高一資”產品出口退稅,有的還要加征出口稅,引導這些外貿產業(yè)向“低碳”方向發(fā)展。為推動(tu dng)國內節(jié)能減排,中國考慮在國內開征碳稅,同時實施相應的綠色稅收、綠色信貸等配套措施,最終形成一個綠色政策法規(guī)體系。另外,如果國內征收了碳稅,進口國再征收“碳關稅”就變成了雙重征稅,是違反WTO協議的。當然,碳稅征收會增加國內企業(yè)的生產成本,削弱產品出口競爭力,但與其讓其他國家征收“碳關稅”,去補貼他們的企業(yè),不如自己先征碳稅,所得的稅收再用于自己企業(yè)的碳減排工作。第3章 碳關稅(gunshu)的影響3.1 碳關稅對中國經濟

24、(jngj)的影響目前中國對美國出口的商品不僅量大，而且集中于高能耗、高碳密集型產品，以2007年為例,中國對美國出口的前十大商品集中于通訊和影視設備、紡織品和金屬制品等，這些產品大多是高耗能、高二氧化碳強度而低附加值的產品，這十類產品占到中國對美出口的80%。如果中國在美國“碳關稅”政策實施前未作出減排的承諾，中國對美國出口的高能耗產品將成為“碳關稅”的課稅對象，這必將加大這些產品的成本，減少其在美國市場的銷量和份額；還將導致貿易轉移，美國客戶可能轉向來自達到碳排放標準國家的供應商。3.1.1碳關稅對進出口貿易的影響碳關稅對中國經濟的影響，直接表現在碳關稅對中國出口造成嚴重損害。它增加中國出

25、口產品特別是高能耗產品的成本，減少中國出口產品在國外的市場份額，削弱中國國內產品的成本優(yōu)勢和國際競爭力，導致出口規(guī)模顯著下降。中國是當今世界最重要的制造業(yè)出口大國之一，按照目前的經濟發(fā)展格局，如果歐美國家實施碳關稅政策，可能(knng)對中國制造業(yè)的國際競爭力和國內經濟以及進出口產生嚴重的影響，因為中國的制造業(yè)發(fā)展具有顯著的高能耗、高排放、高投資、高出口特征。2009年世界銀行發(fā)布的研究報告指出，如果碳關稅全面實施，“中國制造”可能將面對平均26%的關稅，出口量因此可能下滑21%。中國的制造業(yè)增長具有高能耗、高二氧化碳排放的特點。而中國的碳排放主要是由出口造成的。研究表明，中國2004年大約2

26、3%的碳排放是由凈出口所導致的。由于碳關稅提議可能是針對(zhndu)占出口比重較高的制造業(yè)，而不是像反傾銷稅那樣針對個別的特定產品，因此其影響可能要比特?；蚍磧A銷更為嚴重。在當前國際貿易中，美國(mi u)是中國最大的出口市場。中國對美國出口的商品不僅量大，而且集中于高能耗、高碳密集型產品，以2008年為例，中國對美國出口額達2523億美元，約占全年總出口額的17.7%，其中中國對美國出口的前十大商品集中于通訊和影視設備、紡織品和金屬制品等，這些產品大多是高耗能、徐馳.碳關稅對國際貿易的影響分析及應對措施以中美貿易為例J;技術監(jiān)督教育學刊;2009年01期 吳玲.WTO體制下的綠色貿易壁壘法

27、律問題研究M.中國政法大學出版社,2009高二氧化碳強度而低附加值的產品，這十類產品占到中國對美國出口的80%。此外，美國對中國征收碳關稅還會引發(fā)歐盟等發(fā)達國家的效仿。歐盟一直是防止氣候變化的“急先鋒”，其領導人也曾表態(tài)提議做出類似碳關稅的貿易安排。由此可以看出，一旦美國對中國出口的高碳產品征收碳關稅必將對中國的出口和國內經濟帶來巨大影響。【1】3.1.2碳關稅對相關產業(yè)的影響 有研究機構構建了包含41個部門的動態(tài)CGE模型，測算碳關稅對中國工業(yè)生產的可能影響。測算結果表明，每噸碳30美元和60美元的關稅率可能使中國工業(yè)部門的總產量下降0.62%和1.22%，使工業(yè)品出口量下降3.53%和6.

28、95%。該項研究結果表明，受碳關稅沖擊產量下降最大的7個行業(yè)依次分別為:儀器儀表辦公機械制造、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機械器材制造、通信電子設備制造、化學工業(yè)和金屬制品制造業(yè)。此外，由于碳關稅是針對中國出口的工業(yè)品征收的關稅,因此其對工業(yè)品出口的負面沖擊顯著高于對工業(yè)品產量的影響。該研究結果表明，在30美元和60美元碳關稅率的兩種情況下,出口量受碳關稅沖擊降幅最大(超過工業(yè)部門平均降幅)的7個行業(yè)依次分別為:石油加工業(yè)、非金屬礦物制品制造、金屬冶煉加工、化學工業(yè)、金屬制品制造業(yè)、電氣機械器材制造業(yè)以及儀器儀表辦公機械制造業(yè)。值得注意的是,通常被認為不屬于碳密集型行業(yè)并且受沖擊相對較小的電

29、氣機械器材制造業(yè)和儀器儀表辦公機械制造業(yè),在30美元碳關稅率的情況下出口降幅分別為3.97%和3.85%；在60美元碳關稅率的情況下出口降幅則分別達到7.79%和7.66%。整個機械設備制造業(yè)在30美元和60美元碳關稅率兩種情況下的出口降幅分別為3.15%和6.24%,這個幅度介于紡織業(yè)和服裝業(yè)之間,略低于工業(yè)部門3.53%和6.95%的平均降幅。2另有研究測算(c sun)了征收碳關稅對中國能源密集型產業(yè)的可能影響:在相關能源密集型產業(yè)中，玻璃制造業(yè)和化肥業(yè)所受影響最大，其中，30美元/噸的碳關稅率將使玻璃制造業(yè)下降3.65%，化肥業(yè)下降3.29%，其他高含碳產業(yè)的產出平均下降(xijing

30、)幅度將近3%；而60美元/噸碳的關稅將使玻璃制造業(yè)下降6.35%，化肥業(yè)下降5.89%，其他高含碳產業(yè)的產出平均下降幅度為6%。3.2 碳關稅(gunshu)的消極與積極影響3.2.1碳關稅的積極影響我國正處于城市化工業(yè)化的高速發(fā)展時期，能源密集型產業(yè)、勞動力密集型產業(yè)等粗放型產業(yè)是我國主要的產業(yè)支柱，而我國出口的產品多為低端產品，特別是石油、化工、鋼鐵、有色、建材等重污染行業(yè)在生產過程中碳排放量很大，成為全球第二大碳排放國。轉變經濟發(fā)展模式，改變資源能源結構和消費方式，減少溫室氣體的排放，發(fā)展低碳型經濟是不可逆轉的大趨勢。以此次碳稅征收為契機，順應低碳經濟發(fā)展，以綠色科技為核心，加快傳統(tǒng)產

31、業(yè)的轉型和新產業(yè)的崛起。對鋼鐵、有色、化工等重污染行業(yè)推行循環(huán)經濟的生產模式，對落后的生產設備進行淘汰，引進新型環(huán)保設備，對生產工藝加快更新，實現最低程度的碳排放。 雖然中國現在在出口規(guī)模上躍居全球第一，但是從出口產品的結構、產品競爭力、自主創(chuàng)新程度等方面來看，中國仍然稱不上貿易強國。因此以清潔能源為代表的低碳經濟對中國的貿易發(fā)展來看，不僅是巨大的挑戰(zhàn)也是一個新的機遇。它是我國多年來以高能源消耗和高碳排放為代價(diji)的經濟結構的升級與轉型，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一條必經之路。3.2.2碳關稅(gunshu)的消極(xioj)影響影響中國在世界上的話語權和形象，對中國形成制衡。

32、中國作為世界上最大的貿易出口國和最大的發(fā)展中國家，對于發(fā)達國家針對碳排放征收的關稅的影響無疑是最大的。如果中國接受此項關稅的征收，歐美發(fā)達國家會借此機會從中國得到大筆的收入；如果反對征收碳關稅，就被其他國家指責只顧國家利益不顧全球環(huán)境、不負責任等罪名的指責，損壞中國的國際形象，對外貿易也會受到相當大的沖擊。 沖擊中國的出口貿易，增加我國出口貿易的壓力。據估計，一旦碳關稅全面實施，在國際市場上中國可能要面臨平均26%的關稅，而出口量將會因此下滑21%。美國是我國最大的出口市場，而在對美國出口的商品中鋼鐵、建材、機電等傳統(tǒng)高碳產品則占據了我國出口產品一半的比重。對這類產業(yè)的改造則面臨著資金技術等多

33、方面的制約，一旦歐盟等發(fā)達國家都對從我國進口的產品征收碳關稅，對我國出口貿易和經濟的發(fā)展將會帶來重要的影響。 給高耗能行業(yè)帶來沖擊，影響國內就業(yè)。發(fā)達國家對中國出口產品征收碳關稅將對中國國內的就業(yè)、勞動報酬以及高耗能等相關產業(yè)造成負面影響。由于碳關稅的征收使得企業(yè)的生產成本大幅增加，以能源作為生產動力的企業(yè)會采取提高產品價格，減少生產等措施。另外，由于我國很大一部分企業(yè)是以價格優(yōu)勢在國際市場與人競爭，失去價格優(yōu)勢，我國的國際市場份額將會減少，這將直接導致企業(yè)失去效益甚至倒閉。而企業(yè)倒閉將會導致大批企業(yè)工人失業(yè)，提高我國的失業(yè)率進而可能會導致一系列的社會問題。第4章 我國應對碳關稅的對策4.1

34、我國的具體應對(yngdu)對策中國是一個發(fā)展中國家，總體經濟發(fā)展水平不高，出口商品結構(jigu)落后，產品檔次較低。中國在國際貿易中面臨碳關稅問題的根本原因是中國的產業(yè)結構和貿易結構不合理。中國在國際貿易中應對碳關稅，要從以下方面著手。4.1.1國際(guj)層面的對策積極參與碳關稅相關的國際條款的討論，爭取制定規(guī)則的主動權。 主動出擊積極參與包括碳排放在內的各項國際環(huán)境公約或多邊協定條款的討論和談判，堅決反對以保護環(huán)境之名，打擊發(fā)展中國家的經濟發(fā)展。聯合其他的發(fā)展中國家提出有利于自己的觀點，樹立負責任的大國形象，利用現有的國際協調機制來維護我們的合法權益。主動開展環(huán)境外交活動，就碳關稅的

35、問題多與國際社會進行了解和溝通，要讓國際社會對于我們國家的實際國情有一定的知曉，爭取將具體問題也可以成為談判內容。提出自己的看法，自己要在規(guī)則的制定中發(fā)揮出積極的作用，讓我們國家能夠具有有利的基礎條件，同時也是為我們的出口企業(yè)創(chuàng)設出良好的成長空間?！?】要有效參與國際貿易規(guī)則的制定，提高中國的話語權。要通過國際談判、協商和協調，為發(fā)展中國家爭取更為有利的發(fā)展時機與發(fā)展空間，并通過加強與國際社會在碳關稅問題上的溝通、協商和談判，使中國在國際談判中處于更為有利的地位，成為國際經濟規(guī)則的主動參與者、制定者，制定利于多贏的新規(guī)則，突破壁壘和限制，為企業(yè)生存和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加強對國際貿易規(guī)

36、則的研究，聯合其他發(fā)展中國家適時提出有利于自己的新主張，通過國際協調機制維護國家的正當權益；建立國際社會在碳關稅問題上的對話、激勵與合作機制。國內層面的對策增加擴大內需的力度，降低外貿依存度，提升出口產品的技術含量。 我們國家經濟的發(fā)展是需要構建在內部的消費和投資基礎之上。國內市場的進一步發(fā)展是我們今后經濟工作的重點所在，尤其是我們與其他國家的貿易爭端有增無減的背景之下就顯得更加重要，增加國內需求是推動我們國家經濟持續(xù)增長，降低外貿依存度的可行之策。我們需要提升出口產品的科技含量，減少勞動密集型產品的出口數量，積極地扶持民族的品牌，降低甚至杜絕三高產品的出口，通過政策引導來提升高新技術產品的出

37、口數量，全面推動國內產業(yè)的升級換代?！?】增強培訓的力度，多管齊下推動就業(yè)。我們國家在高碳行業(yè)就業(yè)的人員其文化素質較低、缺乏較多的專業(yè)技能。這樣就需要我們加大人員的培訓力度，提高勞動人員所具有的人力資本，同時鼓勵創(chuàng)業(yè)活動，讓創(chuàng)業(yè)來積極消化勞動力。要打造好功能健全(jin qun)的勞動力市場，通過市場機制來發(fā)揮勞動力的配置作用。同時還需要加強勞動者的權益保護，維護勞動者的合法權益，全面確立勞動者作為勞動力市場的主體地位，還需要建立順暢的勞動信息渠道，讓勞動力可以合理有序地流動。有關部門還要健全社會保障制度，讓失業(yè)人員不會有溫飽之憂。 促進低碳經濟的全面推行，加快企業(yè)轉型的步伐，構建起低碳社會。

38、加快低碳經濟的推進速度，樹立起環(huán)保的理念，爭取占領國際競爭的制高點。通過對科研的持續(xù)投入來引導企業(yè)改變產品結構，制定出獎懲分明(fnmng)的政策進一步推動節(jié)能減排工作的開展，而且節(jié)能減排還可以作為我們國家對經濟結構進行調整的切入1雷明.應對碳關稅的戰(zhàn)略和對策J.環(huán)境保護與循環(huán)經濟，2009（8）.2談堯.中國實行碳稅政策的利弊分析J;財政監(jiān)督;2009年23期 3徐馳.碳關稅對國際貿易的影響分析及應對措施以中美貿易為例J;技術監(jiān)督教育學刊;2009年01期點，爭取實現清潔可持續(xù)的發(fā)展，為應對氣候可能的變化作出努力。通過加大對于科技研發(fā)的投入來促進科技的創(chuàng)新(chungxn)，提升產品的質量，

39、研發(fā)并生產綠色產品，以此來打破貿易壁壘，增強我國產品的市場占有率。政府還可以通過法律手段來避免外資中的重度污染，減少碳密集產品的進口，增加對于脆弱生態(tài)環(huán)境的保護?！?】4.2 我國應對碳關稅(gunshu)的策略調整思路我國是世界上最大的發(fā)展中國家,也是主要貿易大國和制成品出口國,還是主要的溫室氣體排放國之一?；谝陨戏治?碳關稅對于我國經濟發(fā)展的影響,以及考慮到未來低碳經濟將成為新的經濟增長點,這些因素共同決定了我國必須在碳關稅征收前做好準備,從國內和國際(guj)層面進行策略調整。從國內層面上來說,政府應該積極調整產業(yè)結構,優(yōu)化貿易結構。企業(yè)應當在政府引導下,自主實現升級改造,逐漸加大新能源技術的研究開發(fā),積極開發(fā)綠色新能源,從根本上減少溫室氣體的排放量,在順應國際趨勢的前提下提高自身的產品競爭力。同時,政府還應該鼓勵新能源和新材料產業(yè)發(fā)展(fzhn),降低產品碳排放密集度,實現國家產業(yè)整體向低能耗、低排放、高附加值、高技術含量的轉化,以繞開國際貿易壁壘。此外,我們還應當注意,我國的外貿依存度偏高,而經濟增長應依靠國內經濟的發(fā)展,只有把握住國內需求,才能提高我國對外貿易抵御外部風險能力,充分發(fā)揮消費增長這架馬車對經濟增長的拉動作用。從國際層面來說,在未來談判中我國必須掌握一定的話語權,必須堅持以下基本立場:第一,堅持和進一步落實“共同但