1、國家賠償法第1章第1節(jié)標(biāo)題：立法目的和根據(jù)法條內(nèi)容：為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn) 國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。釋義：本條是對國家賠償法立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。一、國家賠償?shù)牧⒎?目的有兩點(diǎn)：1.保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。2.促 進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。二、國家賠償法的立法根據(jù)。國家賠償法的立法根據(jù) 是憲法。憲法第四十一條規(guī)定，公民“對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法 失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，“由于國家機(jī)關(guān)和國 家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！?國家賠償法

2、對公民、法人和其他組織享有取得憲法規(guī)定的國家賠償權(quán)利作了規(guī) 定，是對憲法這一原則的具體化，是貫徹落實(shí)憲法的重要方面。國家賠償法第1章第2節(jié)標(biāo)題：賠償責(zé)任、義務(wù)機(jī)關(guān)法條內(nèi)容：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家賠 償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。釋義：本條是對國家承擔(dān)賠償責(zé)任和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的規(guī)定。國家 賠償責(zé)任的構(gòu)成要件如下：一、實(shí)施侵權(quán)行為的主體是國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作 人員。本法規(guī)定的是行政賠償和刑事賠償。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員 違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益

3、造成損害的，國家給予賠償。 刑事賠償是指行使國家偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在 行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，國家給予賠償。因此， 國家賠償法規(guī)定的實(shí)施侵權(quán)行為的主體是指國家各級行政機(jī)關(guān)，行使偵查權(quán)的公 安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和中國人民解放軍的保衛(wèi)部門，行使檢察權(quán)的人民檢察院， 行使審判權(quán)的人民法院和行使監(jiān)獄管理職權(quán)的勞改機(jī)關(guān)及他們的工作人員。不包 括國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)。國家企業(yè)事業(yè)單位和各社會團(tuán)體不屬于國家機(jī) 關(guān)范疇，他們實(shí)施侵權(quán)行為造成他人損害的賠償，屬于民事賠償。除上述情形外， 根據(jù)實(shí)際需要，有些法律、法規(guī)將某些對社會管理的職權(quán)授予了國家機(jī)關(guān)

4、以外的 組織，如法律授予衛(wèi)生防疫站以檢疫衛(wèi)生的權(quán)利。因此，法律、法規(guī)授權(quán)的組織 在行使授予他們的權(quán)力時(shí)，違法造成公民、法人和其他組織的損害，國家承擔(dān)賠 償責(zé)任。二、必須是違法行使職權(quán)的行為。國家機(jī)關(guān)及其工作人員與行使職權(quán)無 關(guān)的侵權(quán)行為，不發(fā)生國家賠償問題，應(yīng)當(dāng)由該機(jī)關(guān)或者該機(jī)關(guān)工作人員對損害 后果負(fù)民事上的賠償責(zé)任或者刑事責(zé)任。國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的行為，也可能 使公民、法人和其他組織產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的損失，不屬于國家賠償?shù)姆秶?。三、因?犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而造成損害后果的。作為侵權(quán)賠償?shù)臈l件之 一，就是對損害后果給予賠償，如果沒有損害后果，也就無需賠償。同時(shí)，侵權(quán) 行為與損害后果之

5、間具有因果關(guān)系，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)具備了以上條件， 才構(gòu)成國家賠償責(zé)任，受害人才具有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償法第2章第3節(jié)標(biāo)題：行政賠償范圍法條內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之 一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自 由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的； （三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者 死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公 民身體傷害或者死亡的其他違法行為。釋義：本條是對行政賠償范圍的規(guī)定。一、違法拘留或者違法

6、采取限制公民人 身自由的行政強(qiáng)制措施的。這是指根據(jù)法律授權(quán)，行使限制人身自由權(quán)力的行政 機(jī)關(guān)，實(shí)施拘留的行政處罰或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施時(shí)，違反 法律規(guī)定，侵犯了公民的人身自由權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)行使限制人身自由的 職權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要有：公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。行政拘留，指有權(quán)的 行政機(jī)關(guān)在短期內(nèi)將公民拘禁、留置于一定的處所，剝奪其人身自由，但不剝奪 其政治權(quán)利的行為。行政強(qiáng)制措施指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或者制止危害社會的行為 的產(chǎn)生而采取的一種強(qiáng)制措施。對人身的行政強(qiáng)制措施主要有勞動教養(yǎng)、收容審 查、扣留等。二、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。這是指 無權(quán)行使限

7、制人身自由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，超越職權(quán)、濫用職權(quán)，采用拘留、禁閉、 隔離、關(guān)押等方法剝奪公民人身自由。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是由法定的，其范圍必須 受法律限制，如果法律并沒有賦予某一行政機(jī)關(guān)行使限制人身自由的權(quán)利，該機(jī) 關(guān)就無權(quán)限制公民人身自由，而應(yīng)將案件交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理。三、毆打或者以 其他暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。這是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使 行政職權(quán)時(shí)，違法亂紀(jì)，毆打公民或者以其他暴力方法使公民的健康和生命受到 損害的。，我國在1988年9月5日加入了禁止酷刑和其他殘忍不人道或者有辱 人格的待遇或處罰公約。根據(jù)公約精神，公職人員或以官方身份行使職權(quán)的其 他人，非因法律制裁，蓄意使公民在肉體

8、上或精神上遭受劇烈疼痛或痛苦的行為， 都應(yīng)受到禁止，受害者享有獲得公平和足夠賠償?shù)臋?quán)利。本條的規(guī)定不僅遵守了 國際公約，更體現(xiàn)了我國對人權(quán)的尊重和保護(hù)，行政機(jī)關(guān)工作人員行使行政職權(quán) 時(shí)因暴力造成公民身體傷害或者死亡的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。四、違法使 用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。這是指行政機(jī)關(guān)工作人員違反關(guān)于 武器、警械使用的法律規(guī)定，造成公民身體傷害或者死亡。五、造成公民身體傷 害或者死亡的其他違法行為。這一規(guī)定，是為了適應(yīng)實(shí)踐中的復(fù)雜情況所作的靈 活規(guī)定。國家賠償法第2章第4節(jié) 標(biāo)題：侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍 法條內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之 一

9、的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；（二）違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié) 等行政強(qiáng)制措施的；（三）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；（四）造成財(cái)產(chǎn) 權(quán)損害的其他違法行為。釋義：本條是對行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍的規(guī)定。我國公民的 財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán) 情形之一的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利：一、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和 執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰。1 .罰款是行政機(jī)關(guān)對違反行政法 律規(guī)范的公民、法人或者其他組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)處罰。2.吊銷許可證和執(zhí)照，是 對

10、依法持有某種許可證或者執(zhí)照，但其活動違反許可的內(nèi)容和范圍的公民、法人 或者其他組織的處罰。3.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是對工商企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營戶違反行 政法律規(guī)范的一種處罰。4.沒收財(cái)產(chǎn)是將違法行為人的非法所得、違禁物或者 違法行為工具予以沒收的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰。作出沒收財(cái)產(chǎn)處罰的前提必須是財(cái) 產(chǎn)取得方式和財(cái)產(chǎn)本身是違禁物或者違法行為工具。二、違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、 扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。查封，是行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)對財(cái)產(chǎn)所有人的動產(chǎn) 或者不動產(chǎn)就地封存，貼上封條?？垩?，是行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)將財(cái)產(chǎn)運(yùn)到另外場 所予以扣留。凍結(jié)，是銀行根據(jù)行政機(jī)關(guān)的請求，不準(zhǔn)存款人提取銀行存款?！暗取?主要有強(qiáng)制劃撥；強(qiáng)制銷

11、毀；強(qiáng)制收兌；強(qiáng)行退還；強(qiáng)行拆除；強(qiáng)行抵繳；強(qiáng)制 收購。違法對財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施主要是指：1.無權(quán)作出行政強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)對 財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。2.采取對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施沒有明確的法律依據(jù)。三、違反 國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。這是指行政機(jī)關(guān)征收財(cái)物、攤派費(fèi)用沒有法律 依據(jù)，強(qiáng)迫公民、法人或者其他組織履行非法律規(guī)定的義務(wù)。違反國家規(guī)定征收 財(cái)物、攤派費(fèi)用包括兩方面的內(nèi)容：一是超出法律規(guī)定的范圍征收財(cái)物，一是沒 有任何法律根據(jù)強(qiáng)迫公民、法人或者其他組織提供財(cái)力、物力。四、造成財(cái)產(chǎn) 權(quán)損害的其他違法行為。這是一項(xiàng)原則性規(guī)定。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定行政機(jī)關(guān)只要違法 行使職權(quán)并對財(cái)產(chǎn)造成了損害就應(yīng)該由國家給與國家賠

12、償：如，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵 犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的等。如果查證 履實(shí)，并給公民、法人或者其他組織造成損害的，依照本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠 償。國家賠償法第2章第5節(jié)標(biāo)題：賠償?shù)拿庳?zé)法條內(nèi)容：屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）行政機(jī)關(guān)工作人 員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使 損害發(fā)生的；（三）法律規(guī)定的其他情形。釋義：本條是對國家賠償免責(zé)的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，屬于下列情形之一的， 國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：一、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。個(gè)人 行為指行為的時(shí)間、目的、措施都與行使行政職權(quán)沒有任何關(guān)系，行為也不

13、是以 行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施的。侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)基本原則就是誰造成損害，誰承擔(dān)責(zé)任。 與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為應(yīng)由個(gè)人來賠償。二、因公民、法人和其他組織自己 的故意行為致使損害發(fā)生的。這是指損害的發(fā)生是因公民、法人或者其他組織自 己制造假象，欺騙執(zhí)法人員，或者自己傷害自己造成的。需要說明的是，行政機(jī) 關(guān)適用該項(xiàng)規(guī)定不承擔(dān)賠償責(zé)任的前提，必須是損害結(jié)果的發(fā)生是因公民、法入 或者其他組織的故意行為引起的。三、法律規(guī)定的其他情形。這是一項(xiàng)原則性規(guī) 定，但是不承擔(dān)國家賠償責(zé)任的情形必須由法律規(guī)定，行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性 文件不能做此規(guī)定。但以下幾種情形國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：1.國家行為，指以 國家名義實(shí)施的國

14、防、外交等方面的行為。2.行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性 文件的行為。3.行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。4.行政機(jī) 關(guān)行使自由裁量權(quán)的行為。國家賠償法第2章第6節(jié) 標(biāo)題：賠償資格法條內(nèi)容：受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其 繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止， 承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。釋義：本條是對有權(quán)要求賠償?shù)墓?、法人和其他組織的資格的規(guī)定。受害的 公民、法人和其他組織是指其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使 職權(quán)而遭到損害的公民、法人和其他組織。間接的“受害人”不具備要求國家賠 償?shù)臋?quán)利

15、，當(dāng)受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求國家 賠償，除繼承人之外，與受害人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬也有權(quán)取得國家賠償。行使國 家賠償請求權(quán)的繼承人順序，依照繼承法的規(guī)定的順序進(jìn)行。法人和其他組織終 止有多種情況，有依法被取締的、有破產(chǎn)的、有合并的、有分立的等。法人和其 他組織被取締、破產(chǎn)的；不發(fā)生權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移問題。本條規(guī)定的法人和其他組 織終止是指其經(jīng)合并或者分立后權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他法人、組織的情形。合并或 者分立后的法人和其他組織承受已終止的法人和其他組織的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)包括國家 賠償請求權(quán)。國家賠償法第2章第7節(jié)標(biāo)題：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法條內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、

16、法人和其他組織的 合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行 使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政 職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行 政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的。被授權(quán)的組織為賠 償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯 公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù) 行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。釋義：本條是對

17、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。一、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職 權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行 政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這里的兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)是指兩個(gè)以上具有獨(dú)立 主體資格的行政機(jī)關(guān)不包括同一行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的兩以上具有獨(dú)立主體資格的行 政機(jī)關(guān)，不包括同一行政機(jī)關(guān)內(nèi)部具有從屬關(guān)系的兩個(gè)以上的行政機(jī)構(gòu)和組織。 二、由法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組 織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這里所說的法律、法 規(guī)授權(quán)，必須是法律、法規(guī)民文規(guī)定的授權(quán)，規(guī)章以及規(guī)章以下的規(guī)范性文件所 作的授權(quán)只能視為委托，發(fā)生賠償問題，由委托

18、機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。三、受 行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。值得注意的事， 如故受委托的組織或者個(gè)人所實(shí)施得致害行為與委托職權(quán)無關(guān)，則該被致害行為 只能被認(rèn)定為個(gè)人行為，由致害人承當(dāng)民事責(zé)任。四、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的， 繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，沒有繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的， 撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。畢竟國家賠償?shù)膶?shí)質(zhì)是賠償責(zé) 任由國家來承擔(dān)。國家賠償法第2章第8節(jié)標(biāo)題：復(fù)議情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法條內(nèi)容：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，

19、 但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。釋義：本條是對復(fù)議機(jī)關(guān)如何履行賠償義務(wù)的規(guī)定。復(fù)議機(jī)關(guān)是最初造成侵權(quán) 行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的情況主要發(fā) 生在行政處罰和行政強(qiáng)制措施等具體行政行為上。這樣規(guī)定，有利于復(fù)議機(jī)關(guān)對 下級行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督，同時(shí)，對復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)也起到促進(jìn)作用。國家賠償法第2章第9節(jié)法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的， 應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申 請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。釋義：本條是對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動賠償，賠償請求人

20、單獨(dú)提出賠償要求的 程序和在請求確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)時(shí)一并提出賠償要求的規(guī)定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法 確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)本著對人民負(fù)責(zé)的原則，主 動給予賠償。對本法第三條、第四條規(guī)定的情形依法確認(rèn)主要有三種方式，一是 由侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)，自己確認(rèn)；二是依照行政訴訟法的規(guī)定，可以向該 行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，由上一級行政機(jī)關(guān)確認(rèn)；三是提起行政訴訟， 經(jīng)人民法院審判加以確認(rèn)。經(jīng)依法確認(rèn)后，賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù) 機(jī)關(guān)提出，也可以在申請復(fù)議和提起行政訴訟請求確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)時(shí)一并提出賠償 請求，由復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院在確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)后，一并就侵權(quán)賠償請求作出處 理。這

21、兩種解決賠償問題的途徑由公民、法人和其他組織自己選擇。國家賠償法第2章第10節(jié)標(biāo)題：共同賠償法條內(nèi)容：賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要 求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法先予賠償。釋義：本條是對有共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情況下，賠償請求人如何提出賠償要求 的規(guī)定。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法 權(quán)益造成損害的，這些行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，對造成的損害都有履行賠 償?shù)牧x務(wù)。本條保障了賠償請求人有效地行使請求國家賠償?shù)臋?quán)利。先予賠償?shù)?義務(wù)機(jī)關(guān)可以要求其他有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)部分賠償費(fèi)用。標(biāo)題：數(shù)項(xiàng)賠償請求法條內(nèi)容：賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可

22、以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。釋義：本條是對照償請求人有不同的損害，有權(quán)同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請求的規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員依職權(quán)處理某一事項(xiàng)時(shí)?？赡芤虿煌那謾?quán)行為造成公 民、法人或者其他組織不同的害.有權(quán)請求賠償?shù)娜藢Σ煌膿p害后果可以根據(jù) 本法第四章的規(guī)定，同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。國家賠償法第2章第12節(jié)標(biāo)題：賠償申請書法條內(nèi)容：要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）受害人 的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定 代表或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；（三） 申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的、可以委托他人代

23、書； 也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。釋義：本條是對申請書內(nèi)容的規(guī)定。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申 請書應(yīng)當(dāng)載明以下三項(xiàng)事項(xiàng)：一、受害人是自然人的應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、年齡、 工作單位和注所。受害人死亡，由其繼承人或者其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬提出賠償 要求的，申請書除載明受害人的上列事項(xiàng)外，還正當(dāng)載明該賠償請求人的姓名、 性別、年齡、工作單位祁住所，提交與受害人的親屬關(guān)系或者扶養(yǎng)關(guān)系的證明。受害人是法人或者其他組織的，申請書應(yīng)當(dāng)載明法人或者其他組織的名稱、住所 和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。法人和其他組織的住所是指其常設(shè) 機(jī)關(guān)所在地或者營業(yè)中心所在地。法人或者其他組織終止，

24、由承受其權(quán)利的法人 或舌其他組織提出賠償要求的，還需載明其承受已終止的法人或者其他組織權(quán)利 的事實(shí)，并提交有關(guān)證明。以便賠償義務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)其是否有賠償請求權(quán)。二、寫 明具體的賠償要求、事實(shí)根據(jù)和理由。具體的賠償要求包括賠償?shù)姆绞胶唾r償金 的具體數(shù)額兩個(gè)方面、如財(cái)產(chǎn)受到損壞的，是要求恢復(fù)原狀還是要求給付賠償金、 要求給付賠償金的.根據(jù)受到的損害提出具體的賠償金額。事實(shí)根據(jù)”是針對 具體賠償要求而言，提出所受損害狀況的證明，如賠償請求人要求賠償醫(yī)療費(fèi)和 誤工收入.應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)院的診斷書、醫(yī)療費(fèi)單據(jù)相病假證明書?！袄碛伞笔菍ζ?所受損害狀況相根據(jù)損害狀況提出的賠償要求加以說明。賠償請求人有確認(rèn)行政 機(jī)關(guān)

25、及其工作人員違法行使職權(quán)造成其損害的書面決定的.可以提交復(fù)印件。三、 載明遞交申請書的年、月、日。國家賠償法第2章第13節(jié)標(biāo)題：賠償期間法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的 規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人 可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。釋義：本條是對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償期間和賠償請求人提起訴訟的期間規(guī)定。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請后，在決定是否給予賠償或者決定給予多少賠償金還 是恢復(fù)原狀等賠償事項(xiàng)前，主要需要核實(shí)或查明以下事項(xiàng)：一、受害人所受侵害 的事實(shí)是否已經(jīng)確認(rèn)，對已經(jīng)確認(rèn)的.應(yīng)當(dāng)給予賠償；對尚未確認(rèn)的

26、，賠償義務(wù) 機(jī)關(guān)認(rèn)為可以在兩個(gè)月內(nèi)查明侵權(quán)事實(shí).并作出賠償決定的，二、依照本法第三 十二條關(guān)于賠償請求時(shí)效的規(guī)定，查明賠償請求人請求賠償?shù)臅r(shí)效是否已經(jīng)過 期，有無時(shí)效中止情況。三、在有共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情況下。查明賠償請求人 是否已經(jīng)得到其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償，以防止重復(fù)賠償。四、核實(shí)受害人所受 損害的狀況.依照本法第四章的規(guī)定決定賠償?shù)姆绞胶唾r償金的數(shù)額。賠償決定 或者不予賠償?shù)臎Q定應(yīng)當(dāng)在收到申請（包括口頭申請之日）起兩個(gè)月內(nèi)作出。該 決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。并說明賠償?shù)睦碛珊筒挥栀r償?shù)睦碛?。賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)將賠償決定書面通知賠償請求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或者賠償請求人對 賠償數(shù)額有異議

27、的.賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起 訴訟。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償包括其經(jīng)過審查后認(rèn)為無賠償義務(wù)。通知賠償請求 人不予賠償?shù)那闆r不予通知的情況，也包括賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理的情況，總 之.其結(jié)果是不予賠償。賠償請求人對賠償數(shù)額有異議，即指對具體的賠償金數(shù) 額有異議.又指對賠償?shù)姆绞接挟愖h本條規(guī)定從賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定的兩 個(gè)月期間屆滿之日起，給予賠償請求人三個(gè)月的期限向人民法院提起訴訟：這- 規(guī)定.有效地保證了賠償請求人有較充裕的時(shí)間行使賠償請求權(quán)。國家賠償法第2章第14節(jié)標(biāo)題：追償權(quán)法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人 員或者受委托的組織或

28、者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對有故意或者重大 過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的.應(yīng)當(dāng)依法追究 刑事責(zé)任。釋義：本條是對追償權(quán)及行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。故意和重大過失是指行 為人的一種心理狀態(tài)。行政機(jī)關(guān)工作人員明知自己的行為會發(fā)生侵權(quán)損害后果， 希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生，這種心態(tài)稱為故意。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)預(yù)見 自己的行為可能發(fā)生侵權(quán)損害后果.由于疏忽大意而沒有預(yù)見.或者已經(jīng)預(yù)見到， 但輕信能夠避免，這種心態(tài)稱為過失。一般人都能注意到并能避免侵權(quán)行為的發(fā) 生。而負(fù)有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)工作人員卻沒有注意.而致侵權(quán)后果發(fā)生，這種 情況為重大過失。標(biāo)題：司法賠償?shù)姆秶?/p>

29、法條內(nèi)容：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使 職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）對沒有 犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（二）對沒有犯罪 事實(shí)的人錯誤逮捕的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí) 行的；（四）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造 成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者 死亡的。釋義：本條是對行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在 行使職權(quán)中侵犯人身權(quán)的賠償范圍的規(guī)定。一、對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí) 證明有犯罪重大嫌疑的人

30、錯誤拘留的。司法機(jī)關(guān)采取逮捕措施必須有足夠的證據(jù) 證明有犯罪事實(shí)。根據(jù)我國刑事訴訟法第61條的規(guī)定，刑事拘留的對象是 “現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子”只要是“被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪 的”、“在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的”、“不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的” 或者“有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的”現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子， 公安機(jī)關(guān)即可對其進(jìn)行拘留。我國刑事訴訟法第60條第1款規(guī)定：“對有證 據(jù)證明胡犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候 審、監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法 逮捕?！倍?、對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的。沒

31、有犯罪事實(shí)是指沒有刑律所禁 止的行對沒有刑律所禁止的行為的人逮捕的，即是錯誤逮捕。因錯捕造成損害的， 受害人有權(quán)請求國家賠償。三、依照審判督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí) 行的。再審改判無罪引起的刑事賠償以特定損害事實(shí)的存在為前提條件。四、刑 訊逼供或者以毆打等暴力為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害 或者死亡的。這是指行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)的工作人員使用 肉刑和變相肉刑摧殘人犯，造成其身體傷害或者死亡的。此種行為嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)利，受害人有權(quán)請求國家賠償。五、違法使用武器、警械造成公身體 傷害或者死亡的。武器是指有關(guān)司法機(jī)關(guān)及有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定裝備的槍支、

32、 彈藥等致命性武器。國家賠償法第3章第16節(jié)標(biāo)題：侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍法條內(nèi)容：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使 職權(quán)時(shí)有下列侵財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法對財(cái) 產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無 罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。釋義：本條是對行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員行 使職權(quán)時(shí)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償范圍的規(guī)定。一、違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍 結(jié)、追繳等措施的。違法查封、扣押，主要是：1.扣押與案件外的財(cái)物。包括 案外人的財(cái)產(chǎn)和與案件無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。2.犯罪嫌疑人被宣告無罪后，仍然查封、

33、 扣押、凍結(jié)、追繳其財(cái)產(chǎn)。3.查封、扣押、凍結(jié)、犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)后未按刑 事訴訟法的規(guī)定履行妥善保管財(cái)產(chǎn)造成毀損。追繳，指依法將犯罪分子違法得 的一切財(cái)物追回并上繳國家的行為。二、依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪原判 罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。罰金，是人民院判處犯罪分子向國家交納一定數(shù)額 的金錢的處罰。罰金是以構(gòu)成犯罪作為適用前提的，案件經(jīng)再審改無罪，罰金就 沒有了存在的根據(jù)，如果罰金已經(jīng)執(zhí)行，所罰數(shù)額應(yīng)當(dāng)退還受害人。沒收財(cái)產(chǎn)， 是依法將犯罪分子個(gè)人則有的財(cái)產(chǎn)的一部分或者全部強(qiáng)制無償?shù)氖諝w國有。一旦 案件再審改判無罪，沒收財(cái)產(chǎn)就會失去存在的根據(jù)，如果財(cái)產(chǎn)已被沒收的，應(yīng)當(dāng) 返還受害人。標(biāo)題：刑事賠償免

34、責(zé)法條內(nèi)容：屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）因公民自己故意 作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；（二）依照刑法 第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押照刑的；（三）依事訴訟法第 十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；（四）行使國家偵查、檢察、審判、 監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（五）因公民自傷、 自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；（六）法律規(guī)定的其他情形。釋義：本條是對刑事賠償免責(zé)的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，屬于下列情形之一的， 國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：一、因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù) 被羈押或者被判處刑罰的。這種行為必須是

35、公民故意所為。如果公民是迫不得已 而為之，如因刑事司法工作人員的刑訊逼供造成屈打成招，從而被羈押或者被判 處刑罰，不屬于“故意作虛假供述”國家仍應(yīng)對該公民受到的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。 二、依照刑法規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的。未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的人或者無 刑事責(zé)任能力人，實(shí)施刑法所禁止的危害社會的行為，不負(fù)刑事責(zé)任。但是，如 果司法機(jī)關(guān)在未弄清行為人的責(zé)任年齡或者責(zé)任能力前將其羈押，行為人也不能 請求國家賠償。三、依照刑事訴訟法規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。對于情 節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的行為人、犯罪已過追訴時(shí)效期間、經(jīng)特 赦免除刑罰的、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴

36、的國家不承 擔(dān)賠償責(zé)任。四、行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員 與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。這是指公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、行使刑事偵查權(quán)的軍 隊(duì)保衛(wèi)部門、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、勞動改造部門的工作人員從事的與刑事偵查、 檢察、審判、監(jiān)管人犯的職權(quán)無關(guān)的行為。五、因公民自傷、自殘等故意行為致 損害發(fā)生的。凡非因外力強(qiáng)迫，自己故意傷害自己造成損害的，不能請求國家賠 償。六、法律規(guī)定的其他情形。這是一項(xiàng)原則性規(guī)定，即除本法規(guī)定的刑事賠償 免責(zé)事由外，其他法律規(guī)定對某種事項(xiàng)免除國家賠償責(zé)任的，依照該法律規(guī)定。標(biāo)題：請求人資格的確定法條內(nèi)容：賠償請求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。釋義：本條是對

37、刑事賠償請求人資格的規(guī)定。刑事賠償請求人的資格與本法第 六條規(guī)定的行政賠償請求人的資格是一致的。國家賠償法第3章第19節(jié)標(biāo)題：刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法條內(nèi)容：行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在 行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義 務(wù)機(jī)關(guān)。對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的， 作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的，作出 逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法 院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定 的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。釋義：本

38、條是對刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。一、依照法律授權(quán)，行使偵查職權(quán) 的有國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和中國人民解放軍的保衛(wèi)部門（以下公安機(jī)關(guān)含國 家安全機(jī)關(guān)和軍隊(duì)保衛(wèi)部門）；行使檢察權(quán)的為各級人民檢察院；行使審判職權(quán) 的為各級人民法院，包括各專門人民法院;行使監(jiān)獄管理職權(quán)的為監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。 在刑事訴訟過程中，公、檢、法三機(jī)關(guān)行使職權(quán)是互相配合、互相制約的關(guān)系，一個(gè)刑事案件的錯判，公、檢、法三家可能都有責(zé)任，因此，本條本著案件在刑 事訴訟過程中的哪一個(gè)階段終結(jié)，是哪一個(gè)機(jī)關(guān)最后作出的侵犯公民人身權(quán)的決 定，該機(jī)關(guān)即為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二、采取拘留措施的，該拘留措施被確認(rèn)是違法 的，作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)為賠償義

39、務(wù)機(jī)關(guān)。三、采取逮捕措施的，該逮捕措 施被確認(rèn)為違法的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。四、再審改判無罪的， 作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。國家賠償法第3章第20節(jié)標(biāo)題：賠償程序法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定的情形之 一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定情 形之一的，被要求的機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請求人有權(quán)申訴。賠償請求人要求 賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。賠償程序適用本法第十條、第十一條、 第十二條的規(guī)定。釋義：本條是對申訴權(quán)和賠償請求人先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)某绦虻囊?guī)定。一、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指該機(jī)關(guān)及其工作人員違法行

40、使職權(quán)侵犯公民、法人和其他 組織合法權(quán)益造成損害的機(jī)關(guān)。刑事賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第十五 條、第十六條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)本著對人民負(fù)責(zé)的原則，主動給予賠償。二、賠償請求人要求確認(rèn)有本法第十五條、第十六條規(guī)定情形之一的，被請求的 機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，賠償請求人有權(quán)申訴。賠償請求人向哪兒提出申訴以及如何提 出申訴，可以參考以下確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)的途徑：1.由作出侵權(quán)決定的機(jī)關(guān)本著有 錯必糾的原則，自己確認(rèn)；2.由上級機(jī)關(guān)予以確認(rèn)或者指令作出侵權(quán)決定的下 級機(jī)關(guān)確認(rèn)；3.對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，依照審判監(jiān)督程序的規(guī)定，經(jīng)過 再審確認(rèn)。4.經(jīng)刑事訴訟程序確認(rèn)國家機(jī)關(guān)工作人員有刑訊逼供、以毆打等暴

41、力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡情形的，有違法 使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡情形的，以及在行使職權(quán)中有其他違法 亂紀(jì)行為造成公民、法人和其他組織損害的。本法第十五條、第十六條規(guī)定的情 形被確認(rèn)后，賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償。請求賠償?shù)某绦蜻m用本法第十條關(guān)于向共 同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)囊?guī)定，第十一條可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求的規(guī)定， 第十二條關(guān)于賠償申請的規(guī)定。國家賠償法第3章第21節(jié)標(biāo)題：復(fù)議程序法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的規(guī) 定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償

42、請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可 以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民 法院的，賠償請求人可以依照前款規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出 賠償決定。釋義：本法是對申請復(fù)議的程序和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的賠償申請程序的 規(guī)定。一、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償請求人的賠償申請書或口頭申請后，應(yīng)當(dāng)查 明造成受害人損害的該機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)時(shí)的侵權(quán)事實(shí)是否已經(jīng) 得到確認(rèn)。對侵權(quán)事實(shí)尚未得到確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請求人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申 訴，包括向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申訴，在侵害事實(shí)得到確認(rèn)后再向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要 求賠償。對侵權(quán)事實(shí)已經(jīng)得到確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)先依據(jù)本法第三十

43、二條的規(guī)定，查明 賠償請求人提出賠償請求的時(shí)間是否已經(jīng)超過二年的賠償請求時(shí)效，有無時(shí)效中 止情況。然后根據(jù)賠償請求人提交的損害證明和具體的賠償請求進(jìn)行核實(shí)，清楚 后，依據(jù)本法第四章規(guī)定的賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。上述賠償工作應(yīng)當(dāng)自 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢。二、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償請求 進(jìn)行審查核實(shí)后，在決定給予賠償金或者不給予賠償金時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出書面決定， 并寫明給予多少賠償金的理由和不給予賠償金的理由。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將賠償 決定書面通知賠償請求人。三、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償是指賠償請求人沒有 得到賠償?shù)那闆r，包括賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定，受理后到期不予答復(fù)和 不予受

44、理等情形。賠償請求人對賠償數(shù)額有異議包括對賠償方式有異議和對具體 的賠償金額有異議。在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有 異議的情況下，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請之日起兩個(gè)月的期 間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。申請復(fù)議程序是賠償請求人向 人民法院賠償委員會申請作出賠償決定前的必經(jīng)程序，否則，人民法院賠償委員 會不予受理。但是，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，則不必經(jīng)復(fù)議程序。當(dāng)人民法 院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對其給予的賠償數(shù)額有異議 的，賠償請求人可以在兩個(gè)月的期間屆滿之日起三十日內(nèi)直接向其上一級人民法 院賠償委員會申請作出賠償決定。國

45、家賠償法第3章第22節(jié)標(biāo)題：復(fù)議期限法條內(nèi)容：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。賠償請求人不 服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人 民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可 以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申 請作出賠償決定。釋義：本條是對復(fù)議期間和不服復(fù)議決定向人民法院賠償委員會申請的期間規(guī) 定。一、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。二、 經(jīng)上一級機(jī)關(guān)復(fù)議并直接作出決定，另外，本條規(guī)定，賠償請求人不服復(fù)議決定 的，可以在收到復(fù)議決定之日起二十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地

46、的同級人民法院賠償 委員會申請作出賠償決定。為了防止個(gè)別復(fù)議機(jī)關(guān)不作決定或者拖延作出決定， 本條進(jìn)一步規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起 三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。國家賠償法第3章第23節(jié)標(biāo)題：賠償委員會法條內(nèi)容：中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名至七名審判 員組成。賠償委員會作出賠償決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。賠償委員會作 出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。釋義：本條是對賠償委員會的設(shè)立、組成，作出賠償決定的原則和賠償決定的 效力的規(guī)定。一、賠償委員會是人民法院專門處理刑事賠償申請的組織。二、 人民

47、法院賠償委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知復(fù)議機(jī)關(guān)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交作 出決定的材料。人民法院賠償委員會在處理賠償申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面地核實(shí)材料， 認(rèn)為符合法律規(guī)定的，可以直接依照本法第四章的規(guī)定作出賠償決定。應(yīng)當(dāng)說明 的是，雖然賠償請求人是因不服復(fù)議決定提出的申請，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)仍然是原 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。三、人民法院賠償委員會作出的賠償決定是最終的決定，即發(fā)生 法律效力的決定，必須執(zhí)行。必須執(zhí)行是指，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須履行賠償決定， 在其不履行的情況下，人民法院賠償委員會可以通知其上級機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履 行，也可以由中級人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是中級人民法院或者高級人 民法院的，賠償請求人可以向其上

48、一級人民法院申請執(zhí)行，上一級人民法院應(yīng)當(dāng) 責(zé)令其執(zhí)行。國家賠償法第3章第24節(jié)標(biāo)題：追償權(quán)法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償 部分或者全部賠償費(fèi)用：（一）有本法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的；（二） 在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。對有前款（一）、（二） 項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依 法追究刑事責(zé)任。釋義：本條是對追償權(quán)及行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。一、行使國家偵查、檢 察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其 他組織的合法權(quán)益造成的損害，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償請求人賠

49、償損失后，應(yīng)當(dāng) 向有本法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的行為和在處理案件中有貪污受賄、徇私 舞弊、枉法裁判行為的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。這兩項(xiàng)規(guī)定的行為 都是法律明令禁止的行為，工作人員明知故犯，造成公民身體傷害或死亡的，應(yīng) 當(dāng)由他們承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。在處理賠償案件中有貪污受賄、徇私舞弊、 枉法裁判行為給公民、法人和其他組織造成損害的，是執(zhí)法犯法的故意行為，理 應(yīng)由他們承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。二、因故意違法、執(zhí)法犯法的工作人員 僅僅從經(jīng)濟(jì)上追償賠償費(fèi)用是不夠的，不給予一定的法律制裁，就難以制止這種 違法、瀆職行為的發(fā)生，難以平民憤。本條還規(guī)定，對有上述行為的責(zé)任人員， 有關(guān)

50、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。國家賠償法第4章第25節(jié)標(biāo)題：賠償方式法條內(nèi)容：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的， 予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。釋義：本條是對賠償方式的規(guī)定。金錢賠償作為本法的原則，是從各方面考慮 的結(jié)果。它有利于國家，有利于被害人。但有時(shí)恢復(fù)原狀的措施比金錢賠償更為 他們所期待。因此，本法第二款規(guī)定了返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的。也就是說，國 家對受害人賠償，主要是支付賠償金，特別是對人身權(quán)造成損害的賠償，都應(yīng)當(dāng) 采用支付賠償金的方式。對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，根據(jù)情況，選擇不同的方式：原 財(cái)產(chǎn)存在的，可以返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)工作比較簡單、容

51、易，不太花時(shí)、費(fèi)力，基本 能恢復(fù)原狀的，可以恢復(fù)原狀，否則，仍應(yīng)當(dāng)采用支付賠償金的方式賠償。國家賠償法第4章第26節(jié)標(biāo)題：賠償標(biāo)準(zhǔn) 法條內(nèi)容：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工 資計(jì)算。釋義：本條是對侵害人身自由賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國家賠償法規(guī)定的賠償金計(jì)算， 既統(tǒng)一又靈活，不分收入高低，有無收入，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，還是在經(jīng) 濟(jì)相對落后的地區(qū)，只要人身自由權(quán)受到侵害，每日的賠償金都按照國家上年度 職工日平均工資計(jì)算：國家上年度職工工資，應(yīng)當(dāng)以國家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)字確 定。國家賠償法規(guī)定的賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，比較公平，也具有一定的適應(yīng)性。需 要指出的是，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是平均工資

52、”，而不是平均“收入”。國家賠償法第4章第27節(jié)標(biāo)題：賠償標(biāo)準(zhǔn)法條內(nèi)容：侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）造成身體 傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償 金按照國家上年度職工年平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工日平均工資的 五倍；（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠 償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為 國家上年度職工年平均工資的十倍。全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平 均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng) 當(dāng)支付生活費(fèi)；（三）造成死亡的，應(yīng)

53、當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家 上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支 付生活費(fèi)。前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有 關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其 他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。釋義：本條是對侵犯生命健康權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。侵犯公民生命健康權(quán)，造成 損害分為三種情況：一是侵害公民身體造成一般傷害，受害人的身體能夠通過醫(yī) 療復(fù)原；二是侵害公民身體造成殘疾，受害人部分或者全部喪失勞動能力；三是 造成公民死亡。針對三種不同情況，本條規(guī)定了不同的賠償金標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療費(fèi)包括： 醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等

54、。所謂“最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍”，是指 身體超過五年沒有痊愈的，也只賠償五年的誤工收入。殘疾賠償金就是國家上年 度職工平均工資的二十倍，而不是指最高額。受公民扶養(yǎng)的無勞動能力的人，指 依靠受害人的收入維持生活的沒有勞動能力的人?？梢允鞘芎θ说慕H屬，也可 以是與受害人沒有親屬關(guān)系，但一直由受害人扶養(yǎng)的人。成年人滿十八周歲、可 以獨(dú)立進(jìn)入社會，憑自己的勞動，取得收入。因此，對受害人扶養(yǎng)的未成年人， 生活費(fèi)只能給付至十八周歲止，而受害人扶養(yǎng)的其他失去勞動能力的人，不太可 能再恢復(fù)勞動能力，因此，對其支付生活費(fèi)。交當(dāng)至其死亡時(shí)止。國家賠償法第4章第28節(jié)標(biāo)題：財(cái)產(chǎn)損害的處理法條內(nèi)容：

55、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處 理：（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi) 用的，返還財(cái)產(chǎn)；（二）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、 凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定賠償；（三） 應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害 程度給付相應(yīng)的賠償金；（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；（五） 財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；（七）對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害 的，按照直接損失給予賠償。釋

56、義：本條是對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害如何處理的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，侵犯公民、 法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：一、處罰款、罰金、追 繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。返還的財(cái)產(chǎn) 應(yīng)當(dāng)是罰款、罰金、追繳的金錢、攤派的費(fèi)用的原額，或者是追繳、沒收、違法 征收的財(cái)物的原物。二、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、 凍結(jié)。解除查封，即宣布取消不許動用財(cái)產(chǎn)的禁令。解除扣押，即將運(yùn)走的財(cái)物 退還給受害人，由其自由支配。解除凍結(jié)。三、應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢 復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金?；謴?fù)原 狀，指通過修理、更換、重作的

57、方式恢復(fù)物品的原來狀態(tài)。按購所謂按照損害程 度給付相應(yīng)的賠償金，指損害賠償金應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于物品損壞部分的價(jià)值，即物品全 部損壞的，買整件物品的價(jià)格賠償；物品部分損壞的，按購買損壞部分的物品的 價(jià)格賠償，因部分損壞影響物品全值的，按購買整件物品的價(jià)格賠償。四、當(dāng)返 還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。即當(dāng)財(cái)物不復(fù)存在或者下落不明時(shí)，可以 按照賠償時(shí)的市場的價(jià)格給付賠償金。五、財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià) 款。國家對罰沒或者追繳的財(cái)物，不便直接上交國家的，應(yīng)當(dāng)交拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。 拍賣后，如果經(jīng)法定程序確認(rèn)罰沒或追繳為違法，應(yīng)當(dāng)將拍賣所得的價(jià)款退還給 受害人。拍賣款高于物品原價(jià)格的，不能截留；拍賣款低于

58、物品原價(jià)格的，也不 再補(bǔ)差。六、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng) 常性費(fèi)用開支。造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，只能賠償企業(yè)在停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常 性開支。必要的經(jīng)常性開支，指為維持企業(yè)停頓狀態(tài)下所必須交納的水、電、煤、 氣費(fèi)和職工工資。七、對財(cái)產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。國家賠償法第4章第29節(jié)標(biāo)題：費(fèi)用支出法條內(nèi)容：賠償費(fèi)用、列入各級財(cái)政預(yù)算，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。釋義：本條是對賠償費(fèi)用支出的規(guī)定。這一規(guī)定明確了賠償費(fèi)用列入預(yù)算，而 不是籠統(tǒng)規(guī)定“由財(cái)政列支”。所謂列入預(yù)算，即在年度預(yù)算中單列一科，專款 專用。國務(wù)院及其所屬部門、最高人民法院、最高人民檢察院的賠

59、償費(fèi)用，列入 中央財(cái)政預(yù)算；地方政府、人民法院、人民檢察院的賠償費(fèi)用，列入本級財(cái)政預(yù)國家賠償法第5章第30節(jié)標(biāo)題：法律責(zé)任法條內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條第（一）、（二）項(xiàng)、第十五條 第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的， 應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。釋義：本條是對侵犯公民名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的法律責(zé)任的規(guī)定。本條規(guī)定了公民 的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受損害應(yīng)予消除影響，恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的條件：一是依法 確認(rèn)有以下違法行使職權(quán)的情形：1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法拘留或者違法 采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的，以及非法拘禁

60、或者以其他方法剝奪公民人 身自由的。2.行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員 對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；對沒有犯罪 事實(shí)的人錯誤逮捕的；以及依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行 的。二是公民因上述情形而使自己的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到損害。依照本條規(guī)定， 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對公民名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的損害承擔(dān)責(zé)任的方式是在侵權(quán)行為影響的 范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，是指 公民的人格權(quán)受到國家職權(quán)的違法侵害時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在侵權(quán)行為影響所及的 范圍內(nèi)，以公開形式承認(rèn)過錯，澄清事實(shí)，消除所造成的影響。因國家機(jī)關(guān)侵犯