1、食品藥品稽查工作存在的問題和建議韓莊鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所為了進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，深化和推進(jìn)依法行政工作，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管稽查工作存在問題進(jìn)行剖析并提出如下意見食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命，承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。一、基本情況2015年下半年，按照上級(jí)要求成立了韓莊鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所及韓莊鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)辦公室，由鎮(zhèn)長(zhǎng)楊紅波負(fù)總責(zé)，所長(zhǎng)焦海永負(fù)責(zé)全面工作及專職工作人員 3 人；聘請(qǐng)了 13 名村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員，達(dá)到每村有1 名食品藥品安全協(xié)管員，做到了無縫對(duì)接。我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作開展得有聲有色，特別

2、是在調(diào)查摸底建檔、日常監(jiān)督檢查、農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管等方面取得了顯著成效，夯實(shí)了我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作基層基礎(chǔ)。二、目前存在的問題作為一個(gè)食品藥品監(jiān)督管理體制改革及職責(zé)調(diào)整而重新組建的部門，我所自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（一）重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)，忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。（二）重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對(duì)違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。（三）重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表

3、現(xiàn)為，機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。（四）重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風(fēng)建設(shè)，工作不負(fù)責(zé)任， “懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專業(yè)人才少。我鎮(zhèn)雖安排有4 名專職人員從事食品藥品安全工作，但該部分工作人員都是從計(jì)生系統(tǒng)轉(zhuǎn)型到食品藥品的，對(duì)食品藥品專業(yè)知識(shí)掌握有限，食品藥品安全監(jiān)管能力不夠，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作的開展。（六）食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。食品藥品安全協(xié)管員，均為各村支部書記或主任，村干

4、部年齡普遍偏大，文化層次普遍偏低，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大部分協(xié)管員對(duì)食品藥品安全常識(shí)了解不深，對(duì)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)掌握不透，嚴(yán)重制約了協(xié)管員隊(duì)伍協(xié)管作用的發(fā)揮。（七）食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)不足。 2015年 11 月，經(jīng)縣政府同意，對(duì)村食品藥品安全協(xié)管員落實(shí)了每人每月 30元的報(bào)酬，對(duì)于承擔(dān)食品、藥品安全管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專兼職工作人員沒有額外經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，使得這部分人員對(duì)于食品、藥品安全管理工作積極性不高，導(dǎo)致在食品、藥品安全監(jiān)管中發(fā)揮的作用不夠突出。三、采取的措施及對(duì)策找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難，難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策 解決問題，結(jié)合我所實(shí)際，我認(rèn)為可采取以下措施，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)

5、，打造 和諧有為的基層食品藥品監(jiān)督管理部門形象。（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)。食品藥品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,是關(guān)乎基本民生的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視食品藥品安全監(jiān)管工作，將食品藥品安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，親自抓，抓上手；要嚴(yán)格按照屬地管理原則，落實(shí)地方政府總體責(zé)任，切實(shí)把食品藥品安全工作抓好、抓實(shí)、抓出成效；食品藥品安全工作人員、食品藥品安全協(xié)管員要進(jìn)一步認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開展好轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作。（二）點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育。宣傳教育得當(dāng)是確保食品藥品安全工作順利開展的前提。一是要利用食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、 “ 14法制宣傳日”等專題

6、活動(dòng)和時(shí)段在轄區(qū)中心點(diǎn)集中開展食品藥品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)共治食品藥品安全的知曉率和參予度；二是要有針對(duì)性的開展食品藥品安全專兼職人員、食品藥品安全協(xié)管員培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平，充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用； 三是要充分利用村廣播、宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規(guī)及常識(shí)，不斷提高廣大民眾的食品藥品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的飲食用藥安全社會(huì)氛圍。（三）多措并舉，加大監(jiān)管力度。食品藥品安全重在監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳 理本單位的食品藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，查找監(jiān)管中存在的問題，有針對(duì)性地 制定整改措施，下大力氣抓好整改，務(wù)求取得實(shí)效；要繼續(xù)定期不定期

7、開展對(duì) 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)的日常巡查和督查工作，做好監(jiān)管記錄，建立工作 日志，保持監(jiān)管痕跡化；要繼續(xù)開展好農(nóng)村集體聚餐宴席備案登記、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 等工作，嚴(yán)防農(nóng)村集體聚餐宴席食品安全突發(fā)事件發(fā)生；要加強(qiáng)與各監(jiān)管部門 間的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化相互間的配合和協(xié)作，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送工作信息，反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，確保工作信息暢通，全面構(gòu)筑無縫隙監(jiān)管網(wǎng)。同時(shí)，縣食 安辦要定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作進(jìn)行綜合督查，進(jìn)一步促進(jìn)全縣食 品藥品安全工作全面開展。（四）結(jié)合實(shí)際，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)充足可保障工作正常運(yùn)行，監(jiān)管作用得以充分發(fā)揮。一方面要向上級(jí)主管部門申請(qǐng)解決食品藥品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；另一方面要在鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)許可的情況下，落實(shí)承擔(dān)食品、藥品安全管理其他工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專職工作人員補(bǔ)助。（五）抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，責(zé)任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)基層食品藥品監(jiān)督管理部門，都要堅(jiān)持制度公開，承諾執(zhí)行，考核評(píng)定的原則，靠制度來規(guī)范企業(yè)和基層食品藥品監(jiān)督管理部門的行為，實(shí)行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和基層食品藥品監(jiān)督管理部門的管理制度化。例如，基層食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的檢查，力爭(zhēng)通過一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對(duì)基層食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表，提出意見和建議。二是政務(wù)

9、程序化?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成基層食品藥品監(jiān)督管理部門文化。三是建立 “政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建 “橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。（六）抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持 “三個(gè)原則” ，即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么，基層食品藥品監(jiān)督管理部門就介入什么；企業(yè)期盼什么，基層食品藥品監(jiān)督管理部門就提供什么；群眾需要什么，基層食品藥品監(jiān)督管理

10、部門就幫什么。尤其是加大對(duì)農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識(shí)、安全知識(shí)的宣傳教育力度、提高老百姓識(shí)假辨假能力，營(yíng)造食品藥品安全的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅(jiān)持“首辦責(zé)任制 ”和 “限時(shí)辦結(jié)制 ”。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。最終目的是力求通過抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。（七）抓發(fā)展，促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，通過定期集中培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)，定期考核考試等形式，使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)等

11、知識(shí)。二是要用有力的技術(shù)支撐體系作保障，提升執(zhí)法人員的檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和應(yīng)急反應(yīng)能力。三是要用先進(jìn)的信息化手段作保障，充分發(fā)揮稽查信息平臺(tái)的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質(zhì)量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息，探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、行政相對(duì)人資料等信息，充分發(fā)揮強(qiáng)大的信息資源，進(jìn)行快捷查假，提高執(zhí)法效能。（八）抓隊(duì)伍，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是解決存在問題的重要組織保障。我認(rèn)為，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，必須抓住四個(gè)方面，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) “有錯(cuò)無為 ”問責(zé)制，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力。學(xué)習(xí)是獲得知識(shí)、掌握技能、增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)的重要途徑。我們只有堅(jiān)持不懈、持之以恒地加強(qiáng)政治理論、黨的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，才能提升自身素質(zhì)，才能不斷地創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機(jī)制和制度，切實(shí)解決藥監(jiān)事業(yè)在改革和發(fā)展過程中遇到的各種問題和矛盾。二是確保政令暢通，提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命力。我們認(rèn)為，完善政務(wù)公開制度、擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次是確保政令暢通的前提，明確責(zé)任是政令暢通的保證，嚴(yán)肅紀(jì)律和加強(qiáng)監(jiān)督是推動(dòng)政令暢通的保障。三是健全工作機(jī)制，提升行政力。制