1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向提升巡察質(zhì)效近年來，*市委始終把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線， 把提高發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量作為衡量巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，巡察權(quán)威和 震懾作用進(jìn)一步彰顯。*年以來，先后開展12輪巡察，發(fā)現(xiàn)面上 問題1373個(gè)、問題線索631件，黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理392人, 移送司法機(jī)關(guān)7人。一、在謀篇布局上下真功，增強(qiáng)巡察針對(duì)性一是精心謀劃布好陣。緊跟黨中央的重大決策部署和省委市委 重要工作安排，*年在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)全市95個(gè)重點(diǎn) 貧困村開展專項(xiàng)巡察，*年結(jié)合全市實(shí)際開展掃黑除惡專項(xiàng)巡察。 緊扣被巡察黨組織職能職責(zé)，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)， 找準(zhǔn)主攻方向。巡察偏遠(yuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)

2、督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基 礎(chǔ)設(shè)施改造、污染治理等方面；巡察城郊鎮(zhèn)和城區(qū)“三辦一園”時(shí)， 重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)“中梗阻”、城中村改造“后遺癥”、城市治理“軟 散懶”等問題。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，特別是主要負(fù)責(zé)人和權(quán)力集中、資 金密集、資源富集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位人員。*年以來，發(fā)現(xiàn) 黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人問題線索126件， 涉及“一把手” 48 Ao二是調(diào)兵遣將選好人。按照政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、基層工作經(jīng) 驗(yàn)豐富、原那么性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的要求，在全市范圍選配巡察組組 長，選好“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持巡察組副組長由市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部 選派副科級(jí)以上干部擔(dān)任，明確規(guī)定參加巡察時(shí)間上不得少于1年, 配專

3、“副班長”。每輪巡察時(shí)根據(jù)被巡察單位的特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，抽 調(diào)熟悉工程建設(shè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的專業(yè)人才，為巡察 組配強(qiáng)“內(nèi)行人”。三是營造氣氛起好步。通過懸掛宣傳橫幅、張貼公告、媒體公 開發(fā)布，巡前“三必訪”“三必看”“三必走”，向相關(guān)主管部門、聯(lián) 系單位和服務(wù)對(duì)象發(fā)放巡察監(jiān)督“明白卡”，廣泛征求意見建議，提 高巡察工作知曉度，激發(fā)群眾參與熱情，助力摸清實(shí)際情況，精準(zhǔn) 發(fā)現(xiàn)問題。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)的問題線索近3成來源于 群眾反映；在對(duì)三伏潭鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察時(shí)，3名村千部在 巡察組一進(jìn)駐就主動(dòng)上繳虛報(bào)冒領(lǐng)資金35. 85萬元。二、在創(chuàng)新方法上使真勁，增強(qiáng)巡察實(shí)效性一是帶著問題

4、“點(diǎn)題巡”。堅(jiān)持有備而戰(zhàn)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體搜、街 頭巷尾探、左鄰右舍訪、干部職工聊等方式，廣辟信息來源，悉心 甄別篩選，形成重點(diǎn)清單，找準(zhǔn)主攻方向，實(shí)施定向突破。在巡察 市工商聯(lián)時(shí)，圍繞事先了解的重點(diǎn)事項(xiàng)尋根問底，直抵病灶，不到 兩周時(shí)間便迅速鎖定原主要負(fù)責(zé)人彭某安排其親屬參與公款旅游及 其他違紀(jì)違法問題線索。二是深入一線“比對(duì)巡”。注重“沉”下去，深入工程現(xiàn)場(chǎng)、基 層一線，了解掌握“活”情況，挖掘新問題，讓“沉睡的資料醒來” “讓沉默的數(shù)字開口”。巡察沔城鎮(zhèn)時(shí)，通過實(shí)地丈量所轄3個(gè)村的 工程建設(shè)工程，深入挖掘?qū)嶋H工程量與驗(yàn)收結(jié)算工程量出入較大背 后的問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)5名村干部虛報(bào)工程量沖銷不正當(dāng)開

5、支、鎮(zhèn)驗(yàn) 收專班工作走過場(chǎng)、鎮(zhèn)黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不到位等問題。三是公開評(píng)議“唱票巡”。堅(jiān)持開好“說事會(huì)”“唱票會(huì)”，“當(dāng) 面鼓”擺問題、“對(duì)面鑼”摸情況，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。巡察彭 場(chǎng)鎮(zhèn)時(shí)，先后在27個(gè)村實(shí)行“公開唱票”，將事先篩選的疑點(diǎn)作為 唱票內(nèi)容，由黨員群眾代表公開評(píng)議，村“兩委”干部現(xiàn)場(chǎng)說明， 直面關(guān)鍵問題，從中發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)問題線索32件，在萬古坑村 對(duì)月堤加高工程進(jìn)行公開唱票時(shí)，村會(huì)計(jì)迫于壓力，當(dāng)場(chǎng)成認(rèn)虛報(bào)6萬多元用于不正當(dāng)支出。四是順藤摸瓜“印證巡”。堅(jiān)持以事找人、以人找事，循序漸進(jìn)， 揪住疑點(diǎn)，引向深入。巡察長塔口鎮(zhèn)時(shí)，通過資料比對(duì)發(fā)現(xiàn)某工程 工程存在招投標(biāo)程序不規(guī)范

6、問題后，通過與工程沿線知情人上門談、 與工程承包方反復(fù)談、與鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人深入談，促使工程實(shí)際承包 人熊某主動(dòng)說明該鎮(zhèn)正科級(jí)干部馬某參與工程建設(shè)并接受賄賂的線 索。三、在強(qiáng)化研判上用真力，增強(qiáng)巡察精準(zhǔn)性 一是實(shí)行問題剖析“五步走”。結(jié)合長期實(shí)踐，總結(jié)推廣運(yùn)用巡察發(fā)現(xiàn)問題“五層推進(jìn)法”，即發(fā)現(xiàn)問題表象、查找表象背后的作風(fēng) 和腐敗問題、全面排查類似情況、上追一級(jí)看領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，站在黨的 領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的政治高度分析歸納、 深入查找具體問題背后的政治責(zé)任，通過層層“抽絲剝繭”，有效克 服問題挖掘不深，政治責(zé)任分析歸納不夠等問題。二是做到答疑解惑“四跟進(jìn)”。始終保持與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣 傳和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)貫通，做到巡前跟進(jìn)提供信息、巡中跟進(jìn)解 答疑問、隨時(shí)跟進(jìn)研判疑點(diǎn)、及時(shí)跟進(jìn)處置線索。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān) 4個(gè)審查調(diào)查室與4個(gè)巡察組建立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)重大 問題線索隨時(shí)“會(huì)診”、快速跟進(jìn)，在巡察期間先后對(duì)3名涉嫌職務(wù) 犯罪人員采取留置措施。市委組織部干部監(jiān)督科建立巡察發(fā)現(xiàn)問題 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專項(xiàng)報(bào)告審核把關(guān)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)，反映問題 精準(zhǔn)。三是嚴(yán)把集中研判“三道關(guān)把好組內(nèi)分析研判關(guān)，通過組務(wù) 會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行綜合分析、篩選過濾、分門別類，為完善 證據(jù)佐證明確主攻方向。把好辦組集中會(huì)商關(guān)，及時(shí)檢視巡察工作 底稿，查找遺漏，糾正偏差