1、.：.；上海市促進(jìn)展業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展法律問(wèn)題研討 第一章 行業(yè)協(xié)會(huì)概述 在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體的一種類型，因此對(duì)社會(huì)團(tuán)體的定性也適用于行業(yè)協(xié)會(huì)?，F(xiàn)行的以下簡(jiǎn)稱規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是為保證公民的結(jié)社自在而由公民自愿組成，實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同志愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性組織。上海的地方性法規(guī)以下簡(jiǎn)稱對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所界定的范圍與是一致的, 即“行業(yè)協(xié)會(huì)是由同業(yè)企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成，實(shí)行行業(yè)效力和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。 第二章 上海行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展現(xiàn)狀一、 概述一 現(xiàn)狀1、 法制環(huán)境為促進(jìn)展業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)展，上海市從行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制創(chuàng)新入手，于2002年1月成立了上海市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署和市場(chǎng)中介開(kāi)展署。伴隨開(kāi)

2、展署的成立，上海市政府正式出臺(tái)了三個(gè)政府文件，即、和。同年10月，又經(jīng)過(guò)了地方性法規(guī)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、職能、與政府的關(guān)系、管理方式、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、爭(zhēng)議處理作了明確的規(guī)定。該法規(guī)的出臺(tái)為行業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)展?fàn)I造了一個(gè)良好的法制環(huán)境，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)安康、規(guī)范開(kāi)展起到了很大的促進(jìn)作用。除了這些行業(yè)協(xié)會(huì)的專門(mén)法規(guī)、規(guī)章外，在其他的法律中也有對(duì)特定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范。例如，第五章“律師協(xié)會(huì)、第四條和第五條，以及第九章“證券業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、會(huì)員的準(zhǔn)入和協(xié)會(huì)的職能都作了詳細(xì)的規(guī)定。 隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷開(kāi)展和完善，行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)展職能活動(dòng)，如制定行規(guī)、行業(yè)價(jià)錢(qián)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)培訓(xùn)和辦學(xué)等，必需符合我國(guó)現(xiàn)行、等的規(guī)定。2、管

3、理體制根據(jù)上海市政府規(guī)定，本市行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)劃分為：(1)以市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署為主，本市相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合，擔(dān)任本市行業(yè)協(xié)會(huì)(包括分支、代表機(jī)構(gòu))的籌備懇求、成立登記、變卦登記、注銷登記前的審查；擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理、接受境外捐贈(zèng)資助；擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)的年度檢查的初審；擔(dān)任協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處行業(yè)協(xié)會(huì)的違法行為；會(huì)同有關(guān)部門(mén)指點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的清算事宜。(2)以相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)為主，市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署配合，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)的研討活動(dòng)；擔(dān)任監(jiān)視、指點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，根據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)。(3)以相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)為主，擔(dān)任行業(yè)

4、協(xié)會(huì)的思想政治任務(wù)、組織人事管理、對(duì)外交往。對(duì)跨部門(mén)組織人事關(guān)系掛靠在市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署的行業(yè)協(xié)會(huì)，由市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署為主。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署的成立將協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)與行業(yè)業(yè)務(wù)做了細(xì)分，其本質(zhì)是各主管部門(mén)的協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)職權(quán)移交給了市政府“授權(quán)的開(kāi)展署一致行使，這個(gè)過(guò)程和當(dāng)初民政部門(mén)一致登記管理權(quán)限非常類似 ，民政部門(mén)一致登記注冊(cè)，有效地終了了各部門(mén)隨意審批社團(tuán)的歷史，而開(kāi)展署一致協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)管理，有效彌補(bǔ)了原有管理體制的缺乏。這是一次改革，也是一種提高。3、開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)大力度地改革調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)，加快開(kāi)展一批急需開(kāi)展的行業(yè)協(xié)會(huì)。上海原有行業(yè)協(xié)會(huì)大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，覆蓋面狹窄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的潮流和行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)化的要

5、求，2002年以來(lái)，上海抓緊在優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和參與世界貿(mào)易組織的相關(guān)領(lǐng)域，新建了一批行業(yè)協(xié)會(huì)，主要領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、信息、金融、物流、效力、汽車、文化、環(huán)保、醫(yī)療等。但是行業(yè)開(kāi)展署在組建的過(guò)程中只是促進(jìn)、推進(jìn)，并不包辦，化政府的積極性為企業(yè)的自主性。行業(yè)開(kāi)展署在遵照“一業(yè)一會(huì)的同時(shí)，規(guī)定了嚴(yán)厲的準(zhǔn)入制度，如“發(fā)起人和其他參與會(huì)員該當(dāng)?shù)竭_(dá)或者承諾在2年內(nèi)到達(dá)上海市同業(yè)組織數(shù)量的20以上或者同業(yè)銷售額的50以上，“有10名以上的發(fā)起人等等，這些規(guī)定實(shí)踐上要求行業(yè)協(xié)會(huì)組建并存在下去，必需獲得通常范圍的行業(yè)認(rèn)同。同時(shí)，退出機(jī)制也有相應(yīng)的規(guī)定：“不能代表會(huì)員利益和缺乏行業(yè)代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)自行解散或由政

6、府引導(dǎo)解散，依法辦理注銷登記；對(duì)一些長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)、內(nèi)部管理混亂的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)予撤銷登記。 準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，消除了一業(yè)一會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)原那么對(duì)既有行業(yè)協(xié)會(huì)的維護(hù)作用，是對(duì)一業(yè)一會(huì)的有效補(bǔ)充。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署、社團(tuán)管理局與行業(yè)主管部門(mén)在行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作過(guò)程中的職權(quán)并不是相互分別的，而是相輔相成、不可分割的。行業(yè)協(xié)會(huì)在向市社團(tuán)管理局懇求登記、變卦登記、注銷登記前，由市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署擔(dān)任初審。市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署初審贊同后，將初審的批復(fù)抄告市社團(tuán)管理局和相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。行業(yè)協(xié)會(huì)(或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起人)持市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署的批復(fù)，向市社團(tuán)管理局提出懇求。市社團(tuán)管理局依法完成同意、登記手續(xù)后，將有關(guān)批復(fù)抄告市行業(yè)

7、協(xié)會(huì)開(kāi)展署和行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。在審批程序完成后，市社團(tuán)管理局和市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署各自向?qū)Ψ匠陀嘘P(guān)表式。市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署在審查行業(yè)協(xié)會(huì)籌備懇求、成立登記、變卦登記、注銷登記時(shí)，應(yīng)發(fā)函聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在15日內(nèi)將意見(jiàn)函復(fù)市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展署。上海市行業(yè)協(xié)會(huì)根本情況一覽表 行業(yè)稱號(hào)分類 行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù) 成立時(shí)間年 會(huì) 員 數(shù)1989前 19902001 2002至今 50 50100 100300 300500 5001000 1000農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 10 2 2 6 2 4 4 0 0 0制造業(yè) 72 36 20 16 3 20 38 6 4 1公用事業(yè) 2 2 0

8、0 0 0 2 0 0 0建筑業(yè) 7 6 0 1 1 0 2 2 1 1運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) 6 4 2 0 0 1 3 1 0 1信息、軟件業(yè) 7 2 1 4 0 1 5 1 0 0零售、零售業(yè) 27 13 10 4 1 7 10 4 3 2餐飲業(yè) 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1金融業(yè) 4 0 3 1 0 3 0 0 1 0房地產(chǎn)業(yè) 2 1 1 0 0 0 0 0 1 1租賃、商務(wù)效力業(yè) 15 5 6 4 2 4 7 0 1 1城市規(guī)劃、工程業(yè) 5 1 2 2 0 2 1 1 1 0公共設(shè)備業(yè) 3 1 1 1 0 1 1 0 1 0居民效力業(yè) 7 4 3 0 0 1 5 1 0 0教育 1

9、0 0 1 0 1 0 0 0 0社會(huì)福利業(yè) 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0文化、文娛業(yè) 3 0 3 0 0 1 1 0 0 1二、問(wèn)題與改革一改革以前存在的主要問(wèn)題根據(jù)相關(guān)資料，上海行業(yè)協(xié)會(huì)在2002年改革前后一段時(shí)間主要存在如下問(wèn)題：?jiǎn)栴}一：行業(yè)協(xié)會(huì)的位置不獨(dú)立。 雖然行業(yè)協(xié)會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不斷開(kāi)展，但我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，方案經(jīng)濟(jì)的影響依然存在。從上海的實(shí)踐情況來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)根本是由政府催生，依靠于主管局、行政性公司或由它轉(zhuǎn)變而來(lái)的集團(tuán)公司。 帶有很強(qiáng)的行政顏色使得行業(yè)協(xié)會(huì)過(guò)度依賴政府，缺乏獨(dú)立性，不少協(xié)會(huì)的任務(wù)只是延伸了部分政府職能，任務(wù)人員大多為原政府成員，從思想定式到

10、任務(wù)方式仍帶著機(jī)關(guān)的痕跡，協(xié)會(huì)缺乏客觀能動(dòng)性，不自動(dòng)尋求職能上的突破，為企業(yè)效力明顯缺乏。 問(wèn)題二：行業(yè)分布不合理。 根據(jù)資料，上海市行業(yè)協(xié)會(huì)的門(mén)類主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、零售零售業(yè)，共有99家，占行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)的57.2，超越了總數(shù)一半以上。其中成立于1990年前的有49家，占制造業(yè)、零售零售業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)的49.5； 新興行業(yè)的協(xié)會(huì)數(shù)量只占少數(shù)，如信息軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，這三種行業(yè)的協(xié)會(huì)總數(shù)為13家，只占一切行業(yè)協(xié)會(huì)的7.5%。 新的行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生緣由普通有3種情況：1、新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生；2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)發(fā)生艱苦變化，原有的行業(yè)協(xié)會(huì)已難以順應(yīng)這種變化；3、原有的行業(yè)協(xié)會(huì)已不能滿足行業(yè)內(nèi)群體的需

11、求。 上海的行業(yè)協(xié)會(huì)與情勢(shì)要求相比，在數(shù)量上仍有差距。問(wèn)題三：行業(yè)代外表狹窄 從會(huì)員的數(shù)量來(lái)看，主要集中在100到300家之間，會(huì)員數(shù)在這個(gè)范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)占行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)的45.7，擁有會(huì)員數(shù)超越500家的行業(yè)協(xié)會(huì)只占12.7，除去行業(yè)飽和、市場(chǎng)變化等要素，行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員數(shù)量對(duì)于本行業(yè)一切企業(yè)的總數(shù)來(lái)說(shuō)，大多在20以下，行業(yè)代表性不強(qiáng)。 從會(huì)員的一切制構(gòu)造來(lái)看，國(guó)有全資及控股的會(huì)員單位占絕大多數(shù)，而股份制、外商投資、私營(yíng)及其他經(jīng)濟(jì)成分的會(huì)員單位總共比例不到40。 協(xié)會(huì)會(huì)員的覆蓋率低，不僅導(dǎo)致掌握的企業(yè)和行業(yè)信息不充分，協(xié)會(huì)難以發(fā)揚(yáng)綜合協(xié)調(diào)作用，還呵斥凝聚力不強(qiáng)，權(quán)威性不高，任務(wù)難以開(kāi)展。問(wèn)題四

12、：人才缺失 我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)，人才缺乏問(wèn)題非常突出，很多人員是兼職的政府任務(wù)人員和離退休干部，學(xué)歷偏低，年齡偏高。還有協(xié)會(huì)待遇、福利方面的問(wèn)題，也使行業(yè)協(xié)會(huì)難以吸引和留住高素質(zhì)的年輕人。問(wèn)題五：職能有限 行業(yè)協(xié)會(huì)的職能主要還停留在信息交流、崗位培訓(xùn)等有限的范圍內(nèi)。緣由是多方面的，除了行業(yè)協(xié)會(huì)在拓寬職能上沒(méi)有下功夫外，政府在委托一些行業(yè)協(xié)會(huì)從事某些事項(xiàng)時(shí)，往往沒(méi)有正式的手續(xù)，隨意性很大。不同行業(yè)協(xié)會(huì)的職能強(qiáng)弱差距也較大。二改革 行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和開(kāi)展是上海市委、市政府立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它是應(yīng)對(duì)WTO、整頓和規(guī)范市場(chǎng)次序、轉(zhuǎn)變政府職能的迫切要求；從長(zhǎng)久來(lái)看，它又是體制轉(zhuǎn)

13、軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。 在2002年行業(yè)開(kāi)展署成立以來(lái)的兩年階段性改革中，上海市行業(yè)協(xié)會(huì)的改革獲得了突破性進(jìn)展：行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的新機(jī)制構(gòu)成，在設(shè)立、組織、運(yùn)作各環(huán)節(jié)發(fā)揚(yáng)作用，處理了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位問(wèn)題，明確了部門(mén)分工銜接；在開(kāi)展新的行業(yè)協(xié)會(huì)、改革原有行業(yè)協(xié)會(huì)上都有所突破。在上海“市場(chǎng)化、法治化、信息化、國(guó)際化的進(jìn)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和位置愈益顯現(xiàn)，政府職能的轉(zhuǎn)移也將使行業(yè)協(xié)會(huì)的作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。上海市行業(yè)協(xié)會(huì)改革的詳細(xì)內(nèi)容有以下五個(gè)方面：1、政會(huì)分開(kāi)。明確要求公務(wù)員不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)的指點(diǎn)職務(wù)，已兼任行業(yè)協(xié)會(huì)指點(diǎn)的政府現(xiàn)職任務(wù)人員，要按照的規(guī)定，辭去政府職務(wù)或逐漸退出，政府有關(guān)任務(wù)部門(mén)的機(jī)構(gòu)

14、、人事和財(cái)務(wù)該當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)分開(kāi)，其任務(wù)機(jī)構(gòu)不得與行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。這些義務(wù)曾經(jīng)根本完成。2、新成立了一批行業(yè)協(xié)會(huì)。2002年至2004年的兩年多時(shí)間里，共有41家行業(yè)協(xié)會(huì)組建，占行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)的23.7，開(kāi)展速度非常快，目前已共有180多家。很多行業(yè)協(xié)會(huì)都是隨著上海市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整以及時(shí)代開(kāi)展而產(chǎn)生的，如人才中介、會(huì)議展覽、電子商務(wù)等，但新興行業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)的協(xié)會(huì)數(shù)量與傳統(tǒng)行業(yè)相比還不多，會(huì)員數(shù)也有待添加。3、充實(shí)職能。正確界定政府權(quán)限和行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)益，把屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的效力規(guī)范的制定、技藝資質(zhì)的考核及行業(yè)自律等社會(huì)職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)；把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)?shù)男袠I(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)行使，支持

15、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、制定行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃、價(jià)錢(qián)協(xié)調(diào)和公信證明等任務(wù)。4、完善治理構(gòu)造，制定行業(yè)協(xié)會(huì)章程、辦事機(jī)構(gòu)、議事程序；5、優(yōu)化行業(yè)規(guī)劃，與城市開(kāi)展相吻合，鼓勵(lì)和支持在優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和入世相關(guān)領(lǐng)域中，開(kāi)展和培育一批行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)成有利本市消費(fèi)力開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)、符合國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)群體。三改革以后現(xiàn)存的主要問(wèn)題1、一些政府部門(mén)及其任務(wù)人員的傳統(tǒng)思想、習(xí)慣做法仍有很大的慣性，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的法律制度還缺乏了解和支持第4條明確規(guī)定“各級(jí)人民政府該當(dāng)促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)自主辦會(huì)，依法進(jìn)展管理，保證行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展任務(wù)。第3條規(guī)定“行業(yè)協(xié)會(huì)的正?；顒?dòng)受法律維護(hù)，任何組織或

16、者個(gè)人不得非法干涉。但是在行業(yè)協(xié)會(huì)急需大開(kāi)展的時(shí)代背景下，有的政府部門(mén)卻以政會(huì)分開(kāi)和協(xié)會(huì)獨(dú)立為借口，以消極、無(wú)為的態(tài)度對(duì)待行業(yè)協(xié)會(huì)，不以積極的態(tài)度去“促進(jìn)、“扶持和“保證行業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)展；有些政府主管部門(mén)的改革不徹底，“政府主管的行業(yè)協(xié)會(huì)養(yǎng)了一堆人，然后向企業(yè)收費(fèi)，添加企業(yè)負(fù)擔(dān)。有些部門(mén)名義上是改革了，卻將不方便做、不敢做的事情交給行業(yè)協(xié)會(huì)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)成了“二政府，成了政府部門(mén)收費(fèi)的載體。 部分政會(huì)不分的專業(yè)性協(xié)會(huì)也在做該當(dāng)由行業(yè)協(xié)會(huì)從事的行業(yè)自律任務(wù)；有的政府部門(mén)下屬的事業(yè)單位，不但繼續(xù)存在，而且還在繼續(xù)行使該當(dāng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、資質(zhì)考核等職能；部分區(qū)縣以建立區(qū)縣協(xié)會(huì)的方式逃避第五條“行

17、業(yè)協(xié)會(huì)該當(dāng)具有全市的代表性的要求，以行政區(qū)域割斷行業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)，影響全市產(chǎn)業(yè)的一致開(kāi)展；有的政府部門(mén)及其政府任務(wù)人員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的新機(jī)制和規(guī)范管理的新體制的長(zhǎng)效性、延續(xù)性，疑心多于鼓勵(lì)，妨礙多于協(xié)同。這些情況損害了行業(yè)協(xié)會(huì)依法辦會(huì)的良好籠統(tǒng)，影響了現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的法制環(huán)境。2、政府的“促進(jìn)、“扶持、“保證有待到位以第10、12、13、14、15、16、17、18等一系列條款規(guī)定了政府對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持措施，但是由于的表述是“根據(jù)實(shí)踐情況，逐漸將等職能轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)。彈性很大，而且自動(dòng)權(quán)都在政府部門(mén)手上，行業(yè)協(xié)會(huì)自動(dòng)作為的余地很小。有的政府部門(mén)以行業(yè)協(xié)會(huì)才干有限為理由回絕轉(zhuǎn)移或者委托，

18、實(shí)踐上構(gòu)成惡性循環(huán)：只需政府部門(mén)不情愿轉(zhuǎn)移或者委托，行業(yè)協(xié)會(huì)就難以擺脫弱勢(shì)位置，而行業(yè)協(xié)會(huì)的弱勢(shì)又成為政府部門(mén)不愿轉(zhuǎn)移或者委托的理由。再如第18條明確規(guī)定“行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)公共管理事務(wù)的經(jīng)費(fèi)，由公共資金支出。政府有關(guān)任務(wù)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)事務(wù)的，該當(dāng)采用購(gòu)買效力的方式。對(duì)設(shè)立初期經(jīng)費(fèi)確有困難的行業(yè)協(xié)會(huì)，可以按照有關(guān)規(guī)定給予必要的公共資金資助。從行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)情況分析，好中差大致各占三分之一，經(jīng)濟(jì)情況較差的行業(yè)協(xié)會(huì)甚至連任務(wù)人員不高的工資發(fā)放也成問(wèn)題，這些行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)然更希望得到包括購(gòu)買效力、公共資金資助等在內(nèi)的政府“促進(jìn)、“扶持、“保證。 3、上海的行業(yè)協(xié)會(huì)還有待于進(jìn)一步開(kāi)展壯大首先，根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)

19、的開(kāi)展情況和、的要求，上海的行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量還嫌不夠、覆蓋面還嫌不寬，特別是在“三個(gè)重要領(lǐng)域入世相關(guān)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和本市優(yōu)勢(shì)行業(yè)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)的空間還很大，同時(shí)上海還短少全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該采取措施吸引全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)到上海落戶開(kāi)展業(yè)務(wù)。其次，部分行業(yè)協(xié)會(huì)名義上的改制曾經(jīng)完成，但是起色不大。實(shí)踐上有一些行業(yè)協(xié)會(huì)還是穿新鞋走老路。特別是一些成立較早、國(guó)企占主導(dǎo)位置的行業(yè)協(xié)會(huì)，往往利用其運(yùn)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額和會(huì)長(zhǎng)單位等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)用行政化方式管理行業(yè)協(xié)會(huì)，限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)揚(yáng)作用。利用本人有問(wèn)題可以找政府的有利條件，回絕發(fā)揚(yáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用來(lái)處理行業(yè)的問(wèn)題。第三，改革以前存在的人才缺失問(wèn)題依然存在當(dāng)

20、今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸結(jié)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)展也是一樣。缺乏人才，行業(yè)協(xié)會(huì)是很難開(kāi)展起來(lái)的。上海的行業(yè)協(xié)會(huì)，雖然經(jīng)過(guò)改革以后，人才缺乏問(wèn)題曾經(jīng)大有改善，媒體也有了博士生、碩士生加盟行業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)道，但畢竟只是由于少才會(huì)被媒體報(bào)道。當(dāng)然，人才情況也跟行業(yè)協(xié)會(huì)的景氣情況嚴(yán)密相關(guān)，越是好的行業(yè)協(xié)會(huì)越是能吸引人才，一些比較差的行業(yè)協(xié)會(huì)就只需秘書(shū)長(zhǎng)以及少數(shù)幾個(gè)任務(wù)人員，連維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，福利、待遇也極其菲薄。與許多政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的華美堂皇比較，與千軍萬(wàn)馬考公務(wù)員的盛況比較，行業(yè)協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)樸是不可同日而語(yǔ)的。行業(yè)協(xié)會(huì)正面臨天降大任的歷史機(jī)遇，如今這樣的人才情況急需改善。如今一些政府主管部門(mén)之所以遲遲

21、不轉(zhuǎn)移職能，一定程度上也跟行業(yè)協(xié)會(huì)的人才情況有關(guān)，這又構(gòu)成了惡性循環(huán)。第四，一部分行業(yè)協(xié)會(huì)確實(shí)資金短缺資金短缺的行業(yè)協(xié)會(huì)分為兩類：一是設(shè)立初期的行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺；二是已過(guò)設(shè)立初期但是依然經(jīng)費(fèi)短缺的行業(yè)協(xié)會(huì)。其緣由大致在于：會(huì)員少，會(huì)費(fèi)不夠支出。越是新興行業(yè)、社會(huì)需求旺盛的行業(yè)，其行業(yè)協(xié)會(huì)普通都不會(huì)發(fā)生經(jīng)費(fèi)困難的情況，如建材行業(yè)、裝飾裝修行業(yè)等等。而越是一些傳統(tǒng)的行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，其本身就處于微利甚至虧損的境地，會(huì)員的入會(huì)積極性不高，入會(huì)以后的交費(fèi)積極性也不會(huì)高；一些行業(yè)協(xié)會(huì)由于是傳統(tǒng)國(guó)企等把持，不能很好發(fā)揚(yáng)協(xié)會(huì)作用，會(huì)員懶得交費(fèi)，甚至連會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位也不能規(guī)范交費(fèi)，致使一些行業(yè)協(xié)會(huì)秘

22、書(shū)長(zhǎng)們的主要任務(wù)就是思索如何獲得會(huì)費(fèi)，應(yīng)付支出。第五，職能有限 不少行業(yè)協(xié)會(huì)的職能主要還停留在信息交流、崗位培訓(xùn)等有限的范圍內(nèi)。緣由是多方面的，除了行業(yè)協(xié)會(huì)本身才干不夠，沒(méi)有在拓寬職能上下功夫外，主要問(wèn)題是政府主管部門(mén)放權(quán)不夠。從全市行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能來(lái)看，和中明確由行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能，能夠都曾經(jīng)行使了。但是詳細(xì)到某一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，都只是行使了其中的一小部分職能。而且在行業(yè)協(xié)會(huì)之間的個(gè)體差別也特別突出，強(qiáng)勢(shì)的行業(yè)協(xié)會(huì)由于其強(qiáng)勢(shì)位置和自動(dòng)出擊，往往可以獲得更多的政府支持，被轉(zhuǎn)移職能或委托事務(wù)。第三章 上海市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的政府推進(jìn)一、轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)，并不是政府從此放手不論、行業(yè)協(xié)會(huì)自

23、生自滅，而是要根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)、社會(huì)開(kāi)展的需求，從直接、微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接、宏觀上的引導(dǎo)、促進(jìn)、扶植和推進(jìn)。這是一種符合國(guó)情的合理途徑。由于我國(guó)尚處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，缺乏完全自發(fā)的根底；而且行業(yè)協(xié)會(huì)在蒙受行業(yè)艱苦損失時(shí)，經(jīng)過(guò)政府的引導(dǎo)能夠防止嚴(yán)重后果。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的渠道就經(jīng)濟(jì)方案與產(chǎn)業(yè)政策等艱苦問(wèn)題，廣泛征求各種類型企業(yè)的意見(jiàn)，不僅不會(huì)減弱政府的作用，還能有效改善宏觀調(diào)控的質(zhì)量。韓正市長(zhǎng)曾指出，政府職能“錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題還沒(méi)有完全處理，政府的社會(huì)管理、公共效力等職能還需求不斷強(qiáng)化。政府必需改動(dòng)觀念，明確義務(wù)，改動(dòng)傳統(tǒng)的思想方式和行為方式，從重行政手段轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。二、政

24、會(huì)分開(kāi)，依法推進(jìn)依法推進(jìn)最具本質(zhì)意義的事情莫過(guò)于職能的轉(zhuǎn)移。依法推進(jìn)實(shí)踐上是利益的重新分配，是政府的自我革命，掌勺的是政府，捧著碗等待分配的不但有行業(yè)協(xié)會(huì)，也有政府部門(mén)及其任務(wù)人員，職能轉(zhuǎn)移之難度就可想而知了。在這種情況下，改革雖然需求時(shí)間，但是消極等待卻能夠一無(wú)所獲。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)而言，應(yīng)該積極進(jìn)取，苦煉內(nèi)功，見(jiàn)縫插針，爭(zhēng)取權(quán)益。許多行業(yè)協(xié)會(huì)之所以獲得職能轉(zhuǎn)移或者委托事務(wù)，歸功于他們的刻苦拼爭(zhēng)。而對(duì)于政府而言，由于我們的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)改革都是在政府推進(jìn)之下進(jìn)展的，職能轉(zhuǎn)移也有待于政府持之以恒的推進(jìn)，上級(jí)政府要推進(jìn)下級(jí)政府職能轉(zhuǎn)移，本級(jí)政府要推進(jìn)所屬部門(mén)職能轉(zhuǎn)移，所屬部門(mén)要推進(jìn)下級(jí)機(jī)關(guān)及其任務(wù)人

25、員職能轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)移的程度取決于政府的推進(jìn)力度和行業(yè)協(xié)會(huì)的拼爭(zhēng)力度，這兩股“力的結(jié)合程度，也決議了行業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)展速度。職能轉(zhuǎn)移應(yīng)該有一個(gè)時(shí)間表，政府部門(mén)應(yīng)該自動(dòng)與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，確定職能轉(zhuǎn)移的時(shí)間安排，對(duì)沒(méi)有相應(yīng)才干接受職能轉(zhuǎn)移的行業(yè)協(xié)會(huì)，政府部門(mén)更要加強(qiáng)扶持，使之可以如期接受轉(zhuǎn)移。有理由置信，在“外力的作用下，政府的推進(jìn)力度和行業(yè)協(xié)會(huì)的拼爭(zhēng)力度都應(yīng)該得到加強(qiáng)，特別是政府的推進(jìn)力度將起決議作用。三、政府監(jiān)視，穩(wěn)步推進(jìn) 在行業(yè)協(xié)會(huì)自治的情況下，國(guó)家將偏重于宏觀調(diào)控，行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)微觀管理，這時(shí)必需思索到依賴市場(chǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠出現(xiàn)的負(fù)面影響： 一行業(yè)協(xié)會(huì)被部分企業(yè)控制，如價(jià)錢(qián)共謀，惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于某些行

26、業(yè)的會(huì)員企業(yè)之間實(shí)力相差較大，大型企業(yè)力量過(guò)于強(qiáng)大，以致于行業(yè)協(xié)會(huì)要依賴這些大企業(yè)的捐贈(zèng)才干生存。 二行業(yè)協(xié)會(huì)以政府的二級(jí)單位自居，利用本人的權(quán)益，大搞以收費(fèi)為目的的、缺乏公正性的排序、評(píng)選、展覽、發(fā)證、培訓(xùn)、售書(shū)等活動(dòng)，非法進(jìn)犯會(huì)員利益。三行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任人素質(zhì)較差，運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)的職權(quán)進(jìn)犯了企業(yè)自愿入會(huì)的權(quán)益，破壞了市場(chǎng)的有序性。上海的行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)然是比較規(guī)范的，但是也不等于不存在問(wèn)題。曾經(jīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的一些行為作出了制止性規(guī)范：行業(yè)協(xié)會(huì)不得經(jīng)過(guò)制定行業(yè)規(guī)那么或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益、社會(huì)公共利益；不得濫用權(quán)益，限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)活動(dòng)或

27、者參與其他社會(huì)活動(dòng)，或者在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；不得利用組織優(yōu)勢(shì)開(kāi)展與本行業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)一樣的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)的任何會(huì)員不得利用其運(yùn)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì)，限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)揚(yáng)作用。四、政府推進(jìn)的詳細(xì)想象一分別情況，分類推進(jìn) 政府在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的過(guò)程中，該當(dāng)留意到各行業(yè)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性、有步驟地推進(jìn)。首先，在全市范圍內(nèi)，有方案地集中開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)的構(gòu)造調(diào)整任務(wù) 其次，明確行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的重點(diǎn)和方向。再次，以滬港經(jīng)貿(mào)和長(zhǎng)三角地域全面協(xié)作為契機(jī)，鼓勵(lì)、協(xié)助 行業(yè)協(xié)會(huì)自動(dòng)與香港同業(yè)組織和長(zhǎng)三角地域行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流和協(xié)作，進(jìn)而推進(jìn)跨城市的區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛聯(lián)動(dòng)。第四，特別要規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證

28、類中介組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，由于這類行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員需求承當(dāng)比其他行業(yè)更多的社會(huì)責(zé)任，他們利用專業(yè)知識(shí)和專門(mén)技藝對(duì)經(jīng)濟(jì)組織或運(yùn)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及有關(guān)資料進(jìn)展鑒證，發(fā)表具有證明效能的意見(jiàn)并承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。上海市經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)協(xié)會(huì)根本情況一覽表行業(yè)協(xié)會(huì) 職業(yè)資歷 成立時(shí)間年 單位會(huì)員數(shù) 個(gè)人會(huì)員數(shù) 執(zhí)業(yè)人數(shù)律師協(xié)會(huì) 律師 1980 570 5700 5700注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 1987 106 10800 2700資產(chǎn)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì) 資產(chǎn)評(píng)價(jià)師 1996 63 750 750房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì) 房地產(chǎn)估價(jià)師 1997 73 1179 500注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì) 注冊(cè)稅務(wù)師 2002 35 47

29、3 473專利代理協(xié)會(huì) 專利代理人 2003 33 190 190建筑工程咨詢協(xié)會(huì) 造價(jià)工程師 2004 384 無(wú)工程監(jiān)理工程師 工程建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資歷 二轉(zhuǎn)移職能，購(gòu)買效力 轉(zhuǎn)變政府職能，就是要把對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接納理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接納理，從而強(qiáng)化政府的效力、監(jiān)視、協(xié)調(diào)功能。例如，第十二條規(guī)定，“提供公眾效力并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需求確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技藝等資歷、資質(zhì)的事項(xiàng)，“可以設(shè)定行政答應(yīng)，但是根據(jù)第十三條規(guī)定，假設(shè)經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理以及政府機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)的事后監(jiān)視可以使行業(yè)規(guī)范開(kāi)展，是可以不設(shè)行政答應(yīng)的。因此，在思索行業(yè)能否應(yīng)該設(shè)立行政答應(yīng)時(shí)，不可只看這個(gè)行

30、業(yè)能否需求特殊專業(yè)知識(shí)和技藝、能否與公眾利益有直接關(guān)系，更要看行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理程度以及行業(yè)主管機(jī)關(guān)的事后監(jiān)視力度。 三財(cái)政支持 政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)政支持可以經(jīng)過(guò)兩種途徑：一種是財(cái)政劃撥，彌補(bǔ)行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展活動(dòng)、運(yùn)用土地、進(jìn)出口等方面經(jīng)費(fèi)的缺乏，這種直接方式對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)在組建初期是非常必要的；另外一種是稅收減免。行業(yè)協(xié)會(huì)在從事一些效力性的任務(wù)時(shí)，如舉行技術(shù)培訓(xùn)和展覽，政府對(duì)所得收入可以給予免稅或減稅。 五、政府推進(jìn)的法制完善 為促進(jìn)展業(yè)協(xié)會(huì)的建立和開(kāi)展，目前各地在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的法制建立方面也作了一定的嘗試。其中上海市是最為先行的城市之一，曾經(jīng)出臺(tái)了地方性法規(guī)和一些政府規(guī)章，但是以法律的方式對(duì)行

31、業(yè)協(xié)會(huì)的定性、功能、構(gòu)造、成立、準(zhǔn)入、活動(dòng)范圍、運(yùn)營(yíng)方式、權(quán)益與義務(wù)、法律責(zé)任、與政府和會(huì)員的關(guān)系等內(nèi)容作出系統(tǒng)規(guī)定還未構(gòu)成。制定全國(guó)性的或者的立法任務(wù)應(yīng)該引起全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的注重。上海曾經(jīng)有先行的閱歷，可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)展的地方性法規(guī)立法任務(wù)，將上海的勝利閱歷上升為比更為系統(tǒng)完備的地方性法規(guī)。 第四章 上海市行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的自我完善一、協(xié)會(huì)自強(qiáng)，明確職能在政府努力推進(jìn)、法制不斷健全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開(kāi)展的今天，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于本身的完善過(guò)程，既是一次社會(huì)改革的機(jī)遇，又面臨許多的挑戰(zhàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)努力于為本行業(yè)甚至區(qū)域的開(kāi)展，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、市場(chǎng)構(gòu)造、企業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造等方面入手，和政府一同協(xié)助 企

32、業(yè)完成市場(chǎng)轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)規(guī)范。上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)健全，勞動(dòng)力資源豐富，信息通訊興隆，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)和開(kāi)辟才干。在良好的外部條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、履行、完善本人的職能，不斷拓展發(fā)揚(yáng)作用的空間。假設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部不能實(shí)行獨(dú)立自主的運(yùn)作，充分發(fā)揚(yáng)本身的優(yōu)勢(shì)，提高誠(chéng)信度和客觀性，對(duì)外那么難以開(kāi)展公正、公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。曾經(jīng)明確將行業(yè)效力、行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的根本職能。對(duì)于所明確的職能，大部分行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有全部承當(dāng)起來(lái)，究其緣由有的是才干有限承當(dāng)不起來(lái)，有的那么是由于這些職能還沒(méi)有從政府部門(mén)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。還有一部分職能潛在于企業(yè)和市場(chǎng)的需求中，

33、需求行業(yè)協(xié)會(huì)去開(kāi)掘出來(lái)。行業(yè)協(xié)會(huì)職能沒(méi)有很好發(fā)揚(yáng)出來(lái)，有行業(yè)協(xié)會(huì)本身的緣由，但主要緣由還在政府身上。但是行業(yè)協(xié)會(huì)也要不等、不靠，主開(kāi)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)本人應(yīng)有的作用。二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重中之重當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革與開(kāi)展已進(jìn)入一個(gè)空前活潑的階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易中的位置得到了歷史性的提升，并成為促進(jìn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的至關(guān)重要的要素。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，已成為世界各國(guó)開(kāi)展科技、經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)國(guó)力的必然選擇。隨著上海商務(wù)本錢(qián)的不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)力下降，依托資源投入和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸難以為繼，上海開(kāi)展的獨(dú)一出路是充分發(fā)揚(yáng)科技、教育和人才資源比較集中的優(yōu)勢(shì)，依托智力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)施科

34、教興市戰(zhàn)略，“走通華山天險(xiǎn)一條路。建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)新機(jī)制勢(shì)在必行。以下簡(jiǎn)稱曾經(jīng)明確提出，要“積極探求行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)程度的整體提高。在這方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以有許多任務(wù)能做：1、積極參與地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法任務(wù)，協(xié)助 企業(yè)和政府維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)根據(jù)以下簡(jiǎn)稱的要求，本市將要適時(shí)制定、發(fā)布、等與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)相銜接的、與本市消費(fèi)力程度和開(kāi)展需求相順應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，應(yīng)該在地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法任務(wù)中，積極反映會(huì)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的要求。2、自覺(jué)推進(jìn)會(huì)員單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù) 行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用本人親密聯(lián)絡(luò)企業(yè)的有利條件，經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，對(duì)于會(huì)員進(jìn)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)法制方面的宣傳教育，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該要為企事業(yè)單位提供具有行業(yè)、專業(yè)特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)效力，以提高企業(yè)的創(chuàng)新精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制認(rèn)識(shí)。 3、依法自律，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上海將