1、附件 部分財(cái)政專有名詞解釋一、財(cái)政收入類（一）政府收入分類。政府收入是預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的歸國(guó)家支配的資金，是國(guó)家參與國(guó)民收入分配的主要形式，是政府履行職能的財(cái)力保障。政府收入分類是將各類政府收入按其性質(zhì)進(jìn)行歸類和層次劃分，以便全面、準(zhǔn)確、明細(xì)地反映政府收入的總量、結(jié)構(gòu)及其來源情況。為適應(yīng)建立完善公共財(cái)政體系的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部自2007年1月1日起實(shí)施政府收支分類改革。此次政府收支分類改革是建國(guó)以來我國(guó)政府收支分類統(tǒng)計(jì)體系的一次重大調(diào)整，也是我國(guó)政府預(yù)算管理制度的又一次深刻創(chuàng)新，改革后的政府收支分類體系包括“收入分類”、“支出功能分類”和“支出經(jīng)濟(jì)分類”三

2、部分。為鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果，充分體現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化的要求，近年來財(cái)政部不斷改進(jìn)和完善政府收支分類科目體系，通過深化政府收支分類改革，努力建立統(tǒng)一規(guī)范、各級(jí)財(cái)政共同執(zhí)行的政府收支科目體系，既體現(xiàn)公共財(cái)政要求，又滿足實(shí)際需要。政府收支分類改革后，“收入分類”全面反映了政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保障基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。按照國(guó)務(wù)院要求，從2011年1月1日起，將預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算管理。2018年具體分類情況是：第一類：稅收收入，下設(shè)增值稅、消費(fèi)稅等21款；第二類：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，下設(shè)企業(yè)職工基

3、本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入等11款；第三類：非稅收入，下設(shè)政府性基金收入、專項(xiàng)收入等11款；第四類：貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，下設(shè)國(guó)內(nèi)貸款回收本金收入、國(guó)外貸款回收本金收入等4款；第五類：債務(wù)收入，分設(shè)中央政府債務(wù)收入、地方政府債務(wù)收入2款；第六類：轉(zhuǎn)移性收入，分設(shè)返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入等12款。二、財(cái)政支出類（一）財(cái)政支出分類。財(cái)政支出是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。政府支出分類是將政府支出的內(nèi)容進(jìn)行合理的歸納，以便準(zhǔn)確反映和科學(xué)分析支出活動(dòng)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出的效益。我國(guó)現(xiàn)行支出分類采用了國(guó)際通行做法，即同時(shí)使用支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)

4、分類兩種方法對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類（以2018年政府收支分類科目為例）。支出功能分類。簡(jiǎn)單地講，就是按政府主要職能活動(dòng)分類。我國(guó)政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防等28大類，類下再分款、項(xiàng)兩級(jí)。主要支出功能科目包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國(guó)土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支

5、出、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出和債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出。支出經(jīng)濟(jì)分類。是按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。在支出功能分類明確反映政府職能活動(dòng)的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟(jì)分類明確反映政府的錢究竟是怎么花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動(dòng)。2018年1月1日起實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革。改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類包括“政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”和“部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”，兩套科目之間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系，以便政府預(yù)算和部門預(yù)算相銜接。政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類體現(xiàn)政府預(yù)算的管理要求，主要用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、公開和總預(yù)算會(huì)計(jì)核算。政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置類、款兩級(jí)，類級(jí)科目15個(gè)，款

6、級(jí)科目60個(gè)。部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類體現(xiàn)部門預(yù)算管理要求，主要用于部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開和部門（單位）預(yù)算會(huì)計(jì)核算。部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置類、款兩級(jí)，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)分類基礎(chǔ)上，刪除轉(zhuǎn)移性支出、預(yù)備費(fèi)等政府預(yù)算專用的科目，新增一些體現(xiàn)部門預(yù)算特點(diǎn)的科目，調(diào)整后類級(jí)科目10個(gè)，款級(jí)科目96個(gè)。支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類與部門分類編碼和基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算相配合，在財(cái)政信息管理系統(tǒng)的有力支持下，可對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行“多維”定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到了什么地方，為預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、宏觀決策和財(cái)政監(jiān)督等提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息。（三）支出類常用科目

7、。為進(jìn)一步完善政府收支分類體系，科學(xué)反映政府收支狀況，財(cái)政部每年都會(huì)根據(jù)預(yù)算管理的需要，對(duì)政府收支分類科目進(jìn)行完善。2018年政府收支分類科目主要調(diào)整內(nèi)容如下：一是配合機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整相關(guān)科目。二是根據(jù)政策變化調(diào)整相關(guān)科目。三是配合預(yù)算管理需要調(diào)整相關(guān)科目。一般公共服務(wù)支出。反映政府提供公共服務(wù)的支出。具體包括：人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人力資源事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案事務(wù)、民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)、群

8、眾團(tuán)體事務(wù)、黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)、組織事務(wù)、宣傳事務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)事務(wù)、其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出、其他一般公共服務(wù)支出。國(guó)防支出。反映政府用于國(guó)防方面的支出。具體包括：現(xiàn)役部隊(duì)、國(guó)防科研事業(yè)、專項(xiàng)工程、國(guó)防動(dòng)員、其他國(guó)防支出。公共安全支出。反映政府維護(hù)社會(huì)公共安全方面的支出。具體包括：武裝警察、公安、國(guó)家安全、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒、國(guó)家保密、緝私警察、海警和其他公共安全支出。教育支出。反映政府教育支出情況。具體包括：教育管理事務(wù)、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、廣播電視教育、留學(xué)教育、特殊教育、進(jìn)修及培訓(xùn)、教育費(fèi)附加安排的支出、其他教育支出。科學(xué)技術(shù)支出。反映政府用于科

9、學(xué)技術(shù)方面的支出。具體包括：科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會(huì)科學(xué)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、科技重大項(xiàng)目、核電站乏燃料處理處置基金支出、其他科學(xué)技術(shù)支出。文化體育與傳媒支出。反映政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。具體包括：文化、文物、體育、新聞出版廣播影視、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、其他文化體育與傳媒支出。社會(huì)保障和就業(yè)支出。反映政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。具體包括：人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福

10、利、殘疾人事業(yè)、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出、小型水庫(kù)移民扶助基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、補(bǔ)充道路交通事故社會(huì)救助基金、其他生活救助、財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、財(cái)政對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、其他社會(huì)保障和就業(yè)支出。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出。反映政府在醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育方面的支出。具體包括：醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、計(jì)劃生育事務(wù)、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)、行政事業(yè)單位醫(yī)療、財(cái)政對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出。節(jié)能環(huán)保支出。反

11、映政府節(jié)能環(huán)保支出。具體包括：環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源管理事務(wù)、可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出、其他節(jié)能環(huán)保支出。城鄉(xiāng)社區(qū)支出。反映政府城鄉(xiāng)社區(qū)支出。具體包括：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、城市公用事業(yè)附加及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、國(guó)有土地收益基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對(duì)應(yīng)

12、專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、污水處理費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出。農(nóng)林水支出。反映政府農(nóng)林水支出。具體包括：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革、普惠金融發(fā)展支出、目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、新菜地開發(fā)建設(shè)基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出、南水北調(diào)工程基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、其他農(nóng)林水支出。交通運(yùn)輸支出。反映政府交通運(yùn)輸支出。具體包括

13、：公路水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸、成品油價(jià)格改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼、郵政業(yè)支出、車輛購(gòu)置稅支出、海南省高等級(jí)公路車輛通行附加費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、車輛通行費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、港口建設(shè)費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、鐵路建設(shè)基金支出、船舶油污損害賠償基金支出、民航發(fā)展基金支出、其他交通運(yùn)輸支出。資源勘探信息等支出。反映政府資源勘探信息方面支出。具體包括：資源勘探開發(fā)、制造業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出、散裝水泥專項(xiàng)資金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、新型墻體材料專項(xiàng)基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、農(nóng)網(wǎng)還貸資金支出、

14、其他資源勘探信息等支出。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出。反映政府商業(yè)服務(wù)業(yè)等方面支出。具體包括：商業(yè)流通事務(wù)、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出、旅游發(fā)展基金支出、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出。金融支出。反映政府金融等方面支出。具體包括：金融部門行政支出、金融部門監(jiān)管支出、金融發(fā)展支出、金融調(diào)控支出、其他金融支出。國(guó)土海洋氣象等支出。反映政府國(guó)土海洋氣象等方面支出。具體包括：國(guó)土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)、測(cè)繪事務(wù)、地震事務(wù)、氣象事務(wù)、其他國(guó)土海洋氣象等支出。住房保障支出。反映政府住房保障等方面支出。具體包括：保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅。糧油物資儲(chǔ)備支出。反映糧油物資儲(chǔ)備方面的支出。具體包括：糧油事務(wù)、物資事務(wù)、能源儲(chǔ)備、糧油儲(chǔ)備、重要商品儲(chǔ)備。預(yù)備費(fèi)。反映預(yù)算中安排的預(yù)備費(fèi)。其他支出。反映不能劃分到上述功能科目的其他政府支出。具體包括：年初預(yù)留、其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出、彩票公益金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出、煙草企業(yè)上繳專