1、泓域/山地農(nóng)業(yè)設(shè)備公司治理山地農(nóng)業(yè)設(shè)備公司治理xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110720065 一、 社會資本理論在公司治理中的應用 PAGEREF _Toc110720065 h 3 HYPERLINK l _Toc110720066 二、 聲譽與決策質(zhì)量 PAGEREF _Toc110720066 h 4 HYPERLINK l _Toc110720067 三、 治理理論研究視角的拓展 PAGEREF _Toc110720067 h 9 HYPERLINK l _Toc110720068 四、 社會資本機制及董事會機制的補充關(guān)系 PAGE

2、REF _Toc110720068 h 11 HYPERLINK l _Toc110720069 五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110720069 h 12 HYPERLINK l _Toc110720070 六、 創(chuàng)新實施路徑，健全山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制 PAGEREF _Toc110720070 h 16 HYPERLINK l _Toc110720071 七、 必要性分析 PAGEREF _Toc110720071 h 27 HYPERLINK l _Toc110720072 八、 公司簡介 PAGEREF _Toc110720072 h 28 HYPERLINK l _

3、Toc110720073 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110720073 h 29 HYPERLINK l _Toc110720074 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110720074 h 29 HYPERLINK l _Toc110720075 九、 人力資源配置 PAGEREF _Toc110720075 h 30 HYPERLINK l _Toc110720076 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc110720076 h 30 HYPERLINK l _Toc110720077 十、 法人治理 PAGEREF _Toc110720077 h

4、 32 HYPERLINK l _Toc110720078 十一、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110720078 h 44社會資本理論在公司治理中的應用公司治理中，應用社會資本理論進行的研究不多，研究主要集中在董事會和高層管理者的關(guān)系上。在公司治理的研究中，董事會和高層管理者之間的關(guān)系更多地被認為是個人層面的正式關(guān)系，而不是社會嵌入的，兩者關(guān)系的低社會性被認為對保持董事會的獨立性是非常重要的。但Westphal（1999）認為，董事會和高層管理者之間的社會交往可以在不損害董事會獨立性的情況下提高董事會的效率。Huse（1993）綜合經(jīng)濟學和社會學的方法研究了董事會和管理者之間的關(guān)系，他

5、檢驗了在維持董事會和管理者關(guān)系的基礎(chǔ)上董事會的獨立性問題。Belliveau（1996）研究了社會資本對公司高層管理者的補償作用，他發(fā)現(xiàn)補償和高層管理者的社會資源之間是正相關(guān)關(guān)系。在中國企業(yè)中，社會關(guān)系作用非常明顯，往往強度較高且能持續(xù)很長時間。中國企業(yè)中關(guān)系強度受到中國企業(yè)的發(fā)展背景和中國文化背景的影響，企業(yè)管理者的多重角色更加提高了成員之間的關(guān)系強度。例如，國有企業(yè)管理者有行政級別，國有企業(yè)的高級管理者多為政府委派，公司總經(jīng)理通常又是董事長等諸多現(xiàn)象均體現(xiàn)了中國企業(yè)，管理者擁有多重角色的普遍性。中國崇尚中庸文化的社會環(huán)境使得中國企業(yè)內(nèi)部存在大量高強度的社會關(guān)系。這些社會關(guān)系的存在，在一定程

6、度上降低了公司董事會機制的效率，提高了研究社會資本機制的必要性。交易成本經(jīng)濟學已經(jīng)成為理解和設(shè)計治理機制的一個普遍基本理論架構(gòu)，當管理者面對可能的交易危險，如專業(yè)化資產(chǎn)投資以及不確定性時，他們會為可預知的結(jié)果或不可預知的突發(fā)事件設(shè)計有針對性的復雜合同或契約。相對于董事會機制而言，信賴及其衍生的行為被看成是一種靠自我約束的，更有效、低成本的機制替代品。將人視為信息加工系統(tǒng)的新觀點的出現(xiàn)，使決策理論中對理性人進行研究的模式發(fā)生了改變。由于人必須從外界接收信息，所以必須把決策置于人與環(huán)境相互作用的框架中加以研究。決策過程研究的相關(guān)理論主要集中在信任、社會交往和共同愿景等對決策過程評價和決策結(jié)果的影響

7、。董事被視為具有綜合經(jīng)驗與能力的關(guān)鍵資源提供者，能夠為戰(zhàn)略制定與董事會任務(wù)完成提供重要貢獻。董事的功能多樣性是一種資產(chǎn)，并能為董事會執(zhí)行戰(zhàn)略性任務(wù)提供助力。聲譽與決策質(zhì)量對一個組織而言，戰(zhàn)略決策將產(chǎn)生重大影響，并對組織提出相應的資源需求。所以，組織的業(yè)績很大程度上依賴于戰(zhàn)略決策制定的質(zhì)量和決策的實施情況?！皼Q策質(zhì)量”是指一個決策對達成組織目標的貢獻，能否積極實施決策又依賴于決策制定小組對執(zhí)行決策的承諾。“決策承諾”是指決策小組成員接受并同意戰(zhàn)略決策的實施，本篇主要指管理者的決策承諾。決策質(zhì)量和決策承諾共同反映決策制定的質(zhì)量。公司治理與戰(zhàn)略決策密切相關(guān)，根據(jù)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，高層管理者都有一套決策

8、規(guī)則，并根據(jù)此規(guī)則進行戰(zhàn)略選擇。公司治理關(guān)注的是不同的組織形式和治理機制如何影響管理者制定決策，因為管理者制定的決策不一定總能產(chǎn)生所有者所期望的結(jié)果。委托代理理論認為，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離導致管理者和所有者的目標是不一致的，管理者可能為了自己的目標制定決策而損害股東的利益。在中國的國有企業(yè)中，所有者的缺位可能導致這種現(xiàn)象更加嚴重，所以如何提高公司的治理效率從而提高公司的決策質(zhì)量，仍然是中國企業(yè)公司治理研究的重點。目前，國內(nèi)關(guān)于公司治理的研究基本聚焦于以董事會為核心的內(nèi)部治理機制和企業(yè)績效的直接關(guān)系。例如，杜瑩等（2002）研究股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理效率的關(guān)系，研究結(jié)論是股權(quán)集中度與企業(yè)績效呈倒U曲

9、線關(guān)系；浦自立等（2004）分析了董事會領(lǐng)導結(jié)構(gòu)和公司績效的關(guān)系，得出董事長和總經(jīng)理兩職合一和公司績效負相關(guān)。上述這些研究，一方面對完善公司的治理結(jié)構(gòu)有一定的啟示意義，但同時也說明了中國企業(yè)以董事會為核心的公司治理結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于“失靈”狀態(tài)。如何彌補以董事會為核心的內(nèi)部治理機制的不足，實際上已經(jīng)吸引了國內(nèi)外學者越來越多的關(guān)注。從社會學的角度研究戰(zhàn)略管理的相關(guān)問題在這種背景下逐漸成為戰(zhàn)略管理研究的主流，以關(guān)系契約理論為基礎(chǔ)，關(guān)注社會交往的相關(guān)因素，如聲譽、信任等對企業(yè)戰(zhàn)略決策的影響逐漸成為許多學者研究的焦點。代理理論認為，股東和管理者之間的目標分歧使得管理者可能制定有損于股東價值的決策，這些決策最

10、終將影響公司的資源配置、現(xiàn)金流分布和公司價值。在股權(quán)分散的大公司中，管理者和股東在風險承擔上存在不一致性，管理者可能比所有者承擔更多的風險，因為此時的所有者可以通過分散化投資降低自己的風險，而管理者的人力資本都專用性地投資在一個公司，轉(zhuǎn)移成本很高。如果沒有一個積極有效的監(jiān)督系統(tǒng)，管理者很容易將公司的資源配置在低風險、低收益的項目上，以降低自己的風險暴露水平。公司治理的目的就是決定和控制一個組織的戰(zhàn)略方向和業(yè)績表現(xiàn)與各利益相關(guān)者之間的關(guān)系。董事會對管理者的激勵和懲罰機制主要是將管理者的報酬和企業(yè)的業(yè)績聯(lián)系在一起，但美國大公司的丑聞、許多公司低迷的業(yè)績和高層管理者的高報酬之間的強烈對比，引起了人們

11、對高層管理者激勵機制的思考（希特等，2005）。在中國，企業(yè)雙重代理問題普遍存在，在董事會監(jiān)督和激勵機制經(jīng)常失靈的情況下，引入更多的外部社會因素加強對管理者行為的約束是必然的選擇。經(jīng)濟學從理性人的角度出發(fā)，研究了聲譽的價值，認為經(jīng)營者追求良好的聲譽是為了長期利益的最大化，是長期動態(tài)重復博奔的結(jié)果。因為市場信息不完全，聲譽的形成需要一個長期過程并且以信任為前提，而信任需要通過多次的交往才能發(fā)生，聲譽也就是由在這種長期交往過程中表現(xiàn)出的彼此誠信所決定的。沒有長期化行為，也就沒有經(jīng)營者的職業(yè)聲譽。而企業(yè)聲譽是顧客對企業(yè)是有能力企業(yè)的事先預期，有能力企業(yè)通過選擇高的努力程度來將自己區(qū)別于低能企業(yè)。本書

12、認為，這種對企業(yè)聲譽的分析邏輯也完全適用于屬于個人聲譽的管理者聲譽。管理者的聲譽是外界（特別是股東）對管理者是有能力的事先預期，有能力的管理者通過選擇高水平的努力將自己區(qū)別于低能的管理者。所以，管理者在關(guān)注自己在人才市場的聲譽的同時，實際上也在通過努力提高所在企業(yè)的戰(zhàn)略決策質(zhì)量來提高財務(wù)業(yè)績。承諾在心理學中被定義為“一種個人對與其有聯(lián)系的組織的態(tài)度或定位”，交易理論認為，承諾是與某種行為相聯(lián)系的一種語言形式。休謨對承諾作過這樣的經(jīng)典論述：“為了區(qū)別那兩種計較利害的和不計較利害的交往，人們就給前者發(fā)明了某種語言形式，借以束縛自己去實踐任何某種行為?！边@種語言形式就構(gòu)成了我們所謂的承諾，在作出承諾

13、時，除了“說出”或者“書面寫出”這種行為之外，所承諾的行為都是將來時的行為（周禎祥，1994）。企業(yè)管理者對戰(zhàn)略決策的承諾，意味著管理者同意已經(jīng)制定的戰(zhàn)略決策，并將為戰(zhàn)略決策的實施盡最大努力。企業(yè)的高層管理者對企業(yè)戰(zhàn)略決策的承諾非常重要，因為高層管理者是企業(yè)的主要決策者和決策實施者，決策者所制定的決策的質(zhì)量和決策實施的效果會影響企業(yè)最終的業(yè)績表現(xiàn)。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的世界里，管理者的決策權(quán)是股東授予的，為了降低管理者的機會主義行為，股東通過董事會對管理者的行為實施監(jiān)督和約束，目的不僅是要提高決策的質(zhì)量，也要提高已經(jīng)制定的決策的實施效果。在董事會監(jiān)督機制失靈或不利的情況下，尋求外部社會因素，如

14、聲譽機制對管理者承諾的補充約束，是一種非常必要的選擇。Holmstrom（1982）考察了經(jīng)營者對聲譽的關(guān)注是如何影響經(jīng)營者行為的，研究結(jié)果表明，聲譽具有一定的激勵作用，能夠使經(jīng)營者努力工作。法馬的研究表明，在競爭的經(jīng)理市場上，經(jīng)營者必須對自己的行為負完全責任，即使沒有顯性激勵的合同，經(jīng)營者也會努力工作，因為這樣做可以改善自己在經(jīng)理市場上的聲譽。Holmstrom的代理人市場聲譽機制說明，市場上的聲譽可以作為顯性激勵契約的替代物，因為代理人現(xiàn)期的努力通過對產(chǎn)出的影響，改進了市場對代理人經(jīng)營管理能力的判斷。治理理論研究視角的拓展隨著公司治理環(huán)境的變化，公司治理的邊界也在逐漸向外拓展。根據(jù)利益相關(guān)

15、者理論，所有與企業(yè)利益相關(guān)的組織和個體都是企業(yè)的利益相關(guān)者，利益相關(guān)者的利益都應該是公司治理關(guān)注的范疇。公司的股東和管理者是公司的重要利益相關(guān)者，但公司的職員、供應商、客戶和債權(quán)人也對公司運作有重要的影響。甚至是公司的競爭對手、潛在的客戶、公司所在的社區(qū)和所屬國家和地區(qū)的政府，都屬于公司的利益相關(guān)者的范疇。契約理論下的企業(yè)模型。所以，原來科層組織關(guān)注的股東和高層管理者之間的權(quán)力制衡和利潤分配的問題只是公司治理的內(nèi)邊界。直接參與公司運作的員工，供應商和債權(quán)人屬于公司經(jīng)營的緊密層，即中間范圍。而公司治理的最外邊界應該涉及公司所有的利益相關(guān)者。對應公司所有的利益相關(guān)者與公司發(fā)生的聯(lián)系，公司治理機制的

16、內(nèi)容是非常廣泛的。任何能夠影響利益相關(guān)者之間交易關(guān)系的機制都屬于公司治理機制的范疇，對法人治理結(jié)構(gòu)的研究屬于公司內(nèi)部治理機制的范疇，而影響公司運作和業(yè)績的更多機制因素則屬于外部治理機制。對公司治理機制的研究目前主要集中在內(nèi)部治理機制。公司治理邊界的拓展帶來了治理機制的變化。對于企業(yè)核心成員而言：股東和管理者關(guān)系的治理屬于內(nèi)部治理的范疇。內(nèi)部治理是當前理論研究的重點，以董事會為核心的公司治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部治理的基礎(chǔ)。很多學者對董事會的構(gòu)成、獨立董事的人數(shù)和背景、股東大會的結(jié)構(gòu)及以上要素與企業(yè)績效的關(guān)系等進行了研究。與之相對，公司與其他的利益相關(guān)者關(guān)系的治理屬于外部治理和相機治理的范疇，越來越多的學者

17、對此進行探討。Hitt在他的戰(zhàn)略管理一書中提到，公司治理是戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵部分。近年公司治理得到重視的原因是內(nèi)部公司治理機制不能充分發(fā)揮對高層管理者戰(zhàn)略決定的監(jiān)督作用，即內(nèi)部治理機制失靈，從而使得世界范圍內(nèi)都在尋求對公司治理機制的調(diào)整。本書正是站在這個視角研究協(xié)同治理機制對戰(zhàn)略決策的作用機理。Hitt在該書中同樣提到公司治理機制分為內(nèi)部治理機制和外部治理機制。他所指的內(nèi)部治理機制包括所有權(quán)集中，董事會和執(zhí)行官報酬，而外部治理機制主要是公司治理市場。遺憾的是，Hitt沒有將經(jīng)理人市場納入外部治理機制的討論范圍。但他在“復雜的治理機制”中提到，管理者的報酬和企業(yè)的業(yè)績掛鉤不是一個好的激勵機制，因為

18、管理者的決策對企業(yè)財務(wù)狀況的影響存在一定的滯后性。另外，管理者的決策行動和企業(yè)的財務(wù)業(yè)績之間的關(guān)系還受到很多因素的影響，孤立的報酬計劃在監(jiān)督和控制經(jīng)理人的行為方面是不完善的。社會資本機制及董事會機制的補充關(guān)系從經(jīng)濟學和社會學的角度研究社會資本機制和正式契約機制之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)二者之間存在互補關(guān)系：一類治理的出現(xiàn)（社會資本機制）將除去對另一類治理的需要（正式契約機制）。正式契約機制和社會資本機制對企業(yè)業(yè)績上的作用不明確，可能對業(yè)績產(chǎn)生積極的直接作用，也可能產(chǎn)生消極的作用。社會資本機制經(jīng)濟模型在長期合作動機方面，強調(diào)重復交易規(guī)則。在這些模型中，預期的支付模式和短期交易中的支付模式是不同的，短期支付

19、方式將漸漸破壞長期的合作關(guān)系。完善的合同由于可以規(guī)定特別的承諾和相應的懲罰，有確保長期交易的優(yōu)勢，同時還能限制機會主義的行為。短期獲利的減少可以從長期合作關(guān)系中得到補償。相反的，不合適的契約敘述容易誘發(fā)短期行為。正式契約的保護可以促進另一個參與方合作行為的選擇，進而補充社會資本機制中的信息缺乏問題，合作的行為也會進一步加強對將來合作的期待。這種邏輯支持：過去成功交易的合伙人會產(chǎn)生比較高的激勵，所以正式契約可以在項目的早期階段促進交易的成功。長期明確的契約促進交易的長期性，但預料不到的事件可能使交易關(guān)系出現(xiàn)相當多的干擾。契約從只敘述可能的結(jié)果變化為提供雙邊的調(diào)整架構(gòu)，促進維持長期高度合作的交易關(guān)

20、系。除此之外，長期合同本身可能促進合作雙方對與合作有關(guān)的社會資本機制的需求。復雜契約的合作需要參與方互相協(xié)調(diào)，為預料不到的變化協(xié)商問題處理程序、處罰機制，強化對連續(xù)交易的預期。如果契約逐漸變得復雜，內(nèi)容需要根據(jù)客戶需要而修改，管理者將選擇社會資本機制，增加繼續(xù)合作的機會，同時增強對自己專有性投資的保護。所以，社會資本機制變成補充正式契約的一件必需品來解決合作期間可能出現(xiàn)的變化和沖突。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，“十三五”時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。國家經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。從國際形勢看，

21、全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展的外部環(huán)境相對穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局，也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。同時，我國制造業(yè)也面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對國內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生

22、替代效應，我國的對外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?！笆濉睍r期，我國改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步釋放內(nèi)需潛力，“一帶一路”倡議實施全方位提升對外開放水平，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作等三大戰(zhàn)略加快實施催生新增長極。同時，資源環(huán)

23、境約束強化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，高增長時期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。從省內(nèi)形勢看，我省經(jīng)濟總量位居全國各省區(qū)首位，經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，綜合實力和核心競爭力得到重大提升?！笆濉睍r期，我省總體處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，開始進入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期，但增長動力轉(zhuǎn)換尚需時日，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全面深化改革持續(xù)推進，以廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作，爭做改革開放排頭兵。全面實施珠三角優(yōu)化發(fā)展

24、戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，珠三角東西兩岸深度融合進程加快，輻射帶動能力進一步提高，粵東西北發(fā)展全面提速，成為廣東新的增長極。從市內(nèi)情況看，“十三五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新變化，面臨難得機遇。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略全面深入實施，以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，我市動力轉(zhuǎn)換步伐加快。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新的增長點，切實推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，我市區(qū)位優(yōu)勢大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為實現(xiàn)新一輪發(fā)展帶

25、來歷史性機遇。與此同時，也面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。我市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導型經(jīng)濟增長動力減弱，新的增長動力對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。特殊的“市-鎮(zhèn)”管理模式，形成了齊頭并進的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復建設(shè)、資源碎片化問題突出，對人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，重構(gòu)發(fā)展新空間。對外開放合作格局不夠開闊。我市對外開放長期積累的一些結(jié)

26、構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風險應對能力不強，對外交流合作的質(zhì)量水平有待提高，制約了我市對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴重。全市土地開發(fā)強度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升，“三規(guī)”不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時，個別區(qū)域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任務(wù)較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動綠色發(fā)展。全民共享社會融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的“雙重二元”人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，政府的公共財力和公共服務(wù)

27、向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠，解決外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進基本公共服務(wù)均等化壓力較大，新中山人對中山的歸屬感仍需加強，亟需創(chuàng)新社會公共服務(wù)供給方式和社會治理方式，實現(xiàn)社會共建共享。綜合研判，“十三五”時期我市仍然處于大有作為的五年。面對新形勢新變化，我們必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，勇于擔當，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的體制機制，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強的發(fā)展新路，奮力開創(chuàng)中山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。創(chuàng)新實施路徑，健全山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制扎實推進“五化”強農(nóng)行動，創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，以市場化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、組織化推動農(nóng)業(yè)、規(guī)?；瘮U展農(nóng)

28、業(yè)、機械化武裝農(nóng)業(yè)、數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（一）實施市場化引領(lǐng)行動圍繞提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境，大力推進“黔貨出山”“黔貨出海”。完善“黔貨出山”機制。按照省內(nèi)省外、線上線下相統(tǒng)籌的原則，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)推進黔貨“風行天下”。深化農(nóng)產(chǎn)品“七進”工作，依托全省農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺，整合各級各部門、醫(yī)院、學校等消費資源，搭建供需交易平臺，強化生產(chǎn)信息、銷售渠道、訂單需求等服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托東西部對口協(xié)作機制，引導貴州蔬菜集團、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團等大型國有企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點目

29、標市場開設(shè)貴州農(nóng)產(chǎn)品銷售檔口（專區(qū)），積極爭取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品高速貨運專列，支持各市（州）在對口幫扶城市開設(shè)分銷中心。加強與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產(chǎn)地家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強與全國供銷合作總社“扶貧832”電商平臺合作，推進脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，支持大型電商平臺與重點產(chǎn)區(qū)、脫貧地區(qū)建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。加快推進“黔貨出?！薄@貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。在茶葉、辣椒、中藥材、果

30、蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國際標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。積極培育經(jīng)營水平高、輻射帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展國際標準認證和在境外開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，推行出口通關(guān)一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持貴州列入中歐地理標志互認產(chǎn)品名單的貴州綠茶、興仁薏仁米、麻江藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐盟市場。依托現(xiàn)有境外銷售渠道，鼓勵在重點海外市場建立海外倉。健全特色農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制。聚焦產(chǎn)品收儲、價格保險、監(jiān)測預警等機制建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品

31、價格穩(wěn)定運行。針對公益性強、區(qū)域性特征明顯的小眾特色農(nóng)產(chǎn)品，探索建立收儲機制。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，依托農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災資金的協(xié)同運用，推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，推動與各大商品交易所對接，開展特色農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”試點，探索建立多方參與、風險共擔、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。強化價格監(jiān)測預警，對重要特色農(nóng)產(chǎn)品價格進行日常監(jiān)測與分析，建立價格異常波動預警調(diào)控機制，通過減免費用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場價格。完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標準體系，支持第三方檢測機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，建立政府部門監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和第三方檢測相結(jié)

32、合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度，倡導檢測報告電子化。建立健全政府部門與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合“打假”機制，建立假冒偽劣特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品舉報平臺，加大失信、制售假冒產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴厲打擊種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用體系建設(shè)，健全守信激勵機制，加大失信懲戒力度，建立“黑名單”制度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品消費者權(quán)益保護。（二）實施規(guī)模化促進行動堅持土地規(guī)?；头?wù)規(guī)?；⑦M，大力推進山地特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全面改善山地特色農(nóng)業(yè)“散、小、弱”發(fā)展格局。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，引導承包農(nóng)戶依法采

33、取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式實現(xiàn)相對集中連片。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，強化信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評估、抵押融資等服務(wù)功能。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強流轉(zhuǎn)合同管理，引導流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制，嚴格準入門檻，確保土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機制，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛，有效維護各權(quán)利主體的合法權(quán)益。提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜鼓勵服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)

34、模式或組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵農(nóng)民合作社帶領(lǐng)成員向小農(nóng)戶提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。引導龍頭企業(yè)通過訂單方式為小農(nóng)戶或經(jīng)營主體提供全程服務(wù)，推動農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)科技公司等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)墾等服務(wù)優(yōu)勢。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務(wù)的引導支持力度，推動發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，鼓勵相關(guān)部門、服務(wù)主體等以縣為基礎(chǔ)，強化服務(wù)過程指導和服務(wù)效果評估。鼓勵地方建立服務(wù)主體名錄庫，加強動態(tài)監(jiān)測，推動服務(wù)主體信用記錄納入全國信用信息共享平臺。對

35、納入名錄管理、服務(wù)能力強、服務(wù)效果好的組織予以重點扶持。（三）實施組織化推動行動堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，提升山地特色農(nóng)業(yè)組織化水平。實施家庭農(nóng)場培育計劃。建立健全山地特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場認定管理標準，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，加強家庭農(nóng)場統(tǒng)計和監(jiān)測。積極引導專業(yè)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓行動，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)。強化政策支持和指導服務(wù)，財政補助、信貸支持、保險保障等支持向家庭農(nóng)場傾斜。加強家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，宣傳推介一批家庭農(nóng)場典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持同業(yè)家

36、庭農(nóng)場組建家庭農(nóng)場協(xié)會、聯(lián)盟等聯(lián)合組織，促進家庭農(nóng)場抱團發(fā)展和自我服務(wù)。鼓勵家庭農(nóng)場對小農(nóng)戶提供技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。實施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計劃。加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導農(nóng)民合作社制定符合自身特點的章程，依法建立健全組織機構(gòu)，加強檔案、財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實行社務(wù)公開。增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力，鼓勵農(nóng)民合作社利用當?shù)刭Y源，帶動成員規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展直銷直供、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的

37、農(nóng)民合作社兼并重組、做大做強。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快引進一批帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)濟效益好的全國知名龍頭企業(yè)。支持引導龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，加快打造一批行業(yè)競爭力強、知名度高的“領(lǐng)頭雁”企業(yè)。“一企一策”分類制定涉農(nóng)國有平臺公司改革轉(zhuǎn)型方案，采取實體轉(zhuǎn)型、整合重組、轉(zhuǎn)讓退出等方式，穩(wěn)妥有序推動市場化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)地

38、位，發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)功能，積極建設(shè)一批以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以相互入股、訂單合作等多種方式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強化供應鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標準，示范引導家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社從事標準化生產(chǎn)。健全資源要素共享機制，支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供技術(shù)培訓、貸款擔保、資金墊付等服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。強化利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動

39、農(nóng)戶發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益。開展“租改股利益聯(lián)結(jié)深化試點”“家庭經(jīng)營為主體的利益聯(lián)結(jié)機制試點”，跟蹤總結(jié)“六共機制”“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風險共擔新機制。健全激勵機制，通過貸款貼息、貸款擔保、以獎代補、財政激勵、稅收優(yōu)惠、項目扶持、重點龍頭企業(yè)評定等方式，對與小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動農(nóng)民增收、就業(yè)作用突出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以重點扶持。完善利益聯(lián)結(jié)風險防控和損失補償機制。（四）實施機械化提升行動堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化數(shù)字化融合、農(nóng)田建設(shè)與機械化需求相適應的思路，主攻山地特色農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農(nóng)業(yè)機械化水平。加大

40、土地宜機化改造力度。圍繞解決“有機難用”問題，選擇合適地區(qū)因地制宜開展宜機化改造試點，優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營、具有示范效應的高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點布局。制定出臺“宜機化”整治技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，擴大土地“宜機化”改造面積，提升改造質(zhì)量。引導社會資本加大對農(nóng)用地“宜機化”改造投入力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點基地路網(wǎng)，實現(xiàn)機耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強山地農(nóng)機裝備研制和推廣應用。健全山地農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，積極招引知名農(nóng)機企業(yè)，構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進國內(nèi)外先進農(nóng)機化技術(shù)，加強山地特色農(nóng)業(yè)裝備的研制與試驗。針對坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進小型智能化、多功能、組合式農(nóng)

41、機具，推動新型傳感器、農(nóng)業(yè)機器人等新裝備研發(fā)應用。推進機械裝備與養(yǎng)殖技術(shù)相融合，引導主要畜種全程機械化養(yǎng)殖場建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展養(yǎng)殖裝備自動化和數(shù)字化改造升級。開展國家級設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，加強農(nóng)機新裝備新技術(shù)推廣應用。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，擴大農(nóng)機監(jiān)理人員培訓規(guī)模。建立山地農(nóng)業(yè)機械化推廣專班，組建省山地農(nóng)機專家技術(shù)顧問組，全力開展農(nóng)業(yè)機械化推廣工作。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。建立健全農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展機制，將適應機械化作為特色農(nóng)作物新品種審定、栽培技術(shù)和耕作模式創(chuàng)新的重要評價指標。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特色作物宜機化品種的選育推廣，積極推進茶菜果藥等特色作物

42、農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)，促進農(nóng)機與水、肥、種、藥等相互協(xié)調(diào)，不斷改進農(nóng)機性能和適用范圍，加快農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣應用，推進品種、栽培農(nóng)藝和裝備的融合。（五）實施數(shù)字化賦能行動加快推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣應用，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。統(tǒng)籌實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應鏈、運營服務(wù)和支撐保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持以“一碼貴州”平臺為核心，推動多彩寶、農(nóng)業(yè)云、黔菜網(wǎng)等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產(chǎn)基地到銷售終端農(nóng)產(chǎn)品流通全流程數(shù)據(jù)，打造集產(chǎn)銷對接、便

43、利消費和數(shù)據(jù)賦能于一體的平臺載體。推動天貓（淘寶）、京東、拼多多、蘇寧易購等大型電商平臺落戶電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，探索建立線上線下融合的新型批銷市場，廣泛開展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上宣傳推廣活動。完善“農(nóng)戶+合作社（龍頭企業(yè)）+電商平臺企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌產(chǎn)品、標準、物流、品牌、服務(wù)和資金，實現(xiàn)電商與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源精準對接，打造“一縣一業(yè)”農(nóng)特電商產(chǎn)品。建立健全“云倉+服務(wù)中心+站點+基地+農(nóng)戶”的一體化運營模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”的電商供應鏈體系。推進農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。引進專業(yè)電商服務(wù)商構(gòu)建網(wǎng)貨開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)

44、商孵化中心，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網(wǎng)店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，積極推進“快遞進村”工作，推動中心城市電商產(chǎn)業(yè)園與快遞物流園融合發(fā)展。建設(shè)“一帶一路”跨境電子商務(wù)平臺。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。利用省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農(nóng)業(yè)“一張圖”平臺，完善和提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的山地特色高效農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)“一網(wǎng)采集、全域使用”。建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重大集成應用場景（模式），建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能

45、化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。擴大數(shù)字農(nóng)業(yè)試點范圍，推進湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文獼猴桃、安龍食用菌等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)應用推廣基地，建成18個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點和36個智慧農(nóng)業(yè)示范點。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應用，推進生產(chǎn)管理數(shù)字化，推動數(shù)字田園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場建設(shè)，加強智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理水平。推進農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工新模式。到2025年，全省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達到45。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿

46、足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類

47、產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：賈xx3、注冊資本：550萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-3-77、營業(yè)期限：2011-3-7至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務(wù)。公司堅持

48、誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。（三）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額8122.076497.666091.55負債總額2760.712208.572070.53股東權(quán)益合計5361.364289.094021.02公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度201

49、9年度2018年度營業(yè)收入24670.7619736.6118503.07營業(yè)利潤3731.052984.842798.29利潤總額2996.352397.082247.26凈利潤2247.261752.861618.03歸屬于母公司所有者的凈利潤2247.261752.861618.03人力資源配置（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操

50、作人員按照“四班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx有限公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員287人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位187正常運營年份2技術(shù)指導崗位293管理工作崗位294質(zhì)量檢測崗位43合計287（二）員工技能培訓為使生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量，應組織公司技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員進行培訓，培訓工作可分階段進行。1、生產(chǎn)骨干和技術(shù)人員應在設(shè)備安裝初期進入施工現(xiàn)場，隨同施工隊伍共同進行設(shè)備安裝工作，以達到邊安裝邊深入熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)，為后期的單機調(diào)試和試生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。2、應在試車前2個月左右時間內(nèi)，組織主要生產(chǎn)崗位的操作人員分期分批進行理論培訓工作，

51、然后在到同類型、同規(guī)模工廠進行實習操作訓練，以便于調(diào)試及生產(chǎn)之需要。3、在設(shè)備調(diào)試前，給技術(shù)人員、操作工人詳細介紹本生產(chǎn)線的工藝、設(shè)備的特點、操作要點、安全生產(chǎn)規(guī)程等。在調(diào)試過程中，要在安裝調(diào)試人員和設(shè)計人員的指導監(jiān)督下，熟練掌握各工藝工序的操作，了解掌握各工段設(shè)備的操作規(guī)程。4、投產(chǎn)前，組織有關(guān)技術(shù)講座，使公司技術(shù)人員了解生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備，了解項目采用技術(shù)的發(fā)展情況。要對操作人員進行嚴格考核，合格者方可上崗操作。法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)

52、權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。

53、3、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政

54、法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股

55、方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務(wù)承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務(wù)。8、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，

56、應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。（二）董事1、公司設(shè)董事會，對股東大會負責。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設(shè)董事長1人3、董事會行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務(wù)預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）在

57、股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項；（7）決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關(guān)專家、專業(yè)人

58、員進行評審，并報股東大會批準。7、董事會設(shè)董事長1人，由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權(quán)。9、董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知

59、全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：于會議召開三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會會議通知包括以下內(nèi)容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。14、董事會會議應有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行

60、使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書面表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真方式或召開電話會議的方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代