1、砥礪奮進(jìn)的五年一一改革創(chuàng)新，讓人民群眾 更有獲得感“盤活存量資產(chǎn)，開展眾創(chuàng)空間”的“XX模式”在XX 創(chuàng)業(yè)園誕生；社保全民參保登記和經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全國試 點(diǎn)；全省首家開通醫(yī)保移動(dòng)支付和醫(yī)療機(jī)構(gòu)診間結(jié)算平 臺一個(gè)個(gè)敢為人先的新探索在深化XX人社事業(yè)改革的 大潮中涌現(xiàn)，釋放出便民惠民“紅利”，為人民群眾帶來實(shí) 實(shí)在在的獲得感。黨的十八大以來，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持“民生為本、人才 優(yōu)先”工作主線，發(fā)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民、全民保障幸福、人才 集聚助推、勞動(dòng)關(guān)系和諧、公共服務(wù)便民、人事管理提升等 “六大工程”，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持 續(xù)開展，為“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江建設(shè)提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保 障。201

2、6年，XX市被評為全國“十二五”民生改善優(yōu)秀典 范城市，生活在這座山水花園城市的人們更加安居樂業(yè)。一、五年實(shí)干，交出人民滿意答卷五年來，全市人社系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“創(chuàng)一流、創(chuàng)大業(yè)、爭 作為、爭奉獻(xiàn)”的“雙創(chuàng)雙爭”精神，奮起拼搏，砥礪前行, 收獲累累碩果，向人民群眾交出一份滿意答卷：市人社局榮 獲全國就業(yè)工作先進(jìn)集體、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集 體、全省雙擁工作模范單位、全省人社系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù) 四年在市級機(jī)關(guān)績效管理考核中榮獲“十佳單位”等重大榮 譽(yù)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更充分。建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)政策體 系，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)援助行動(dòng)，全市零就業(yè)家庭連續(xù)140個(gè)月 保持“動(dòng)態(tài)清零”，XX籍高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)

3、95%以上, 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2. 6%以內(nèi)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)XX”行動(dòng)， 承辦首屆全國“創(chuàng)業(yè)圓桌”座談會(huì)，舉辦“創(chuàng)富XX”創(chuàng)業(yè)大 賽，創(chuàng)成全國首批創(chuàng)業(yè)型城市。全市新增就業(yè)37.89萬人， 扶持創(chuàng)業(yè)5. 27萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)25. 35萬人。社會(huì)保障更完善。在全省率先推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度，14. 11萬被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市社 會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)步提高待遇水平, 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連增”。全面落實(shí)社保降費(fèi) 率政策，為全市2. 4萬家企業(yè)減少繳費(fèi)6. 49億元。人才結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)軍人才與基礎(chǔ)人才 “四大行動(dòng)計(jì)劃”，全市新增專業(yè)技術(shù)人才9.

4、 36萬人、高技 能人才6. 47萬人，引進(jìn)本科以上人才7. 14萬人，每萬人擁 有人才數(shù)、高層次和高技能人才數(shù)均處于全省第一方陣。勞動(dòng)關(guān)系更和諧。建成市縣聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警處 置指揮調(diào)度和全市統(tǒng)一的勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)“兩平臺”，實(shí) 現(xiàn)“一點(diǎn)投訴舉報(bào)，全市聯(lián)動(dòng)受理”。全面實(shí)行工資協(xié)商和 工資指導(dǎo)線制度，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99% 以上，勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)立率達(dá)90%。公共服務(wù)更便民。整合服務(wù)資源，打造人社綜合服 務(wù)大廳、矛盾調(diào)處維權(quán)服務(wù)中心和“5A智慧人社”，全市建 成標(biāo)準(zhǔn)化人社公共服務(wù)平臺782個(gè)。延伸服務(wù)觸角，在12 家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立委托經(jīng)辦服務(wù)站，4家銀行20多個(gè)網(wǎng)點(diǎn) 設(shè)立了

5、社保經(jīng)辦服務(wù)窗口，駐鎮(zhèn)高校有了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站， 打造“窗口 +網(wǎng)絡(luò)+自助”服務(wù)體系。人事管理更科學(xué)。嚴(yán)格政府機(jī)關(guān)職務(wù)職數(shù)管理，完 成超編、超職數(shù)專項(xiàng)整治工作。規(guī)范市級機(jī)關(guān)調(diào)轉(zhuǎn)任，穩(wěn)慎 推進(jìn)事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理審批，全面實(shí)施事業(yè)單位公 開招聘、崗位設(shè)置和聘用管理三項(xiàng)制度。二、深化改革，惠民成果贏得點(diǎn)贊作為民生核心部門，全市人社系統(tǒng)心系民生，用擔(dān)當(dāng)詮 釋為民情懷，用改革回應(yīng)百姓期盼，用實(shí)干贏得群眾支持。 從大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn)難點(diǎn)入手，連續(xù)4年 開展“深化改革年”活動(dòng)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 等61項(xiàng)重大改革，結(jié)出一批可觀可感、惠民利民的改革成 果，激發(fā)人社事業(yè)開展的新動(dòng)能新

6、活力?！叭罕妱?chuàng)業(yè)”的“XX模式”應(yīng)運(yùn)而生。投資500萬元將 原軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心資產(chǎn)進(jìn)行整合，建成集“一條龍”創(chuàng)業(yè)孵化、 “一體化”創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體的XX創(chuàng)業(yè) 園，被國家發(fā)改委總結(jié)為“盤活存量資產(chǎn)，開展眾創(chuàng)空間” 的“XX模式”，得到李克強(qiáng)總理重要批示，時(shí)任省委、省政 府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨視察。如今，XX創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成全國創(chuàng)業(yè)孵化示 范基地，入駐企業(yè)90家，年銷售1.1億元。全市建成創(chuàng)業(yè) 載體228家，入駐孵化對象6946戶。社保全民參保登記和經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化開始試水。在全國 率先開展社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記，先行先試建立四級平臺聯(lián) 動(dòng)、信息動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)管理考核三項(xiàng)機(jī)制，全市參保登記 入庫300

7、萬人，我市作為唯一地級市代表在全國全民參保登 記試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。統(tǒng)籌推進(jìn)四級標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦平臺 建設(shè)，先后承辦國際勞工組織社保公約研討會(huì)、全國社 會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化貫徹實(shí)施現(xiàn)場會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)化工作接受與會(huì)代表觀 摩。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面深化。整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，成立市醫(yī) 療保險(xiǎn)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)市區(qū)醫(yī)保、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦，同步 理順各轄市經(jīng)辦管理體制。出臺關(guān)于整合全市城鄉(xiāng)居民醫(yī) 療保險(xiǎn)制度的意見，統(tǒng)一全市主要政策標(biāo)準(zhǔn)和框架原那么。 完善“醫(yī)保+醫(yī)療救助”與慈善助醫(yī)相銜接的救濟(jì)機(jī)制，將 重點(diǎn)優(yōu)撫和因病支出性急難型兩類對象納入救助范圍，給予 參保繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用減免等幫扶。創(chuàng)新理念盤活人才存量。打出“技能人才與專技人

8、才、 引進(jìn)人才與用好人才、政策激勵(lì)與平臺建設(shè)、政府推動(dòng)與市 場培育”“四個(gè)并重”理念，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)緊缺型基礎(chǔ)人才 引進(jìn)培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃、萬名技能人才培育工程。在全省率先打 通技能人才在事業(yè)單位招考、職稱評價(jià)、軍隊(duì)士官報(bào)考、納 入高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃等成長和開展“四大通道”，創(chuàng)新舉 措得到人社部副部長湯濤的充分肯定，政策文件被人社部全 文轉(zhuǎn)發(fā)，特色做法在全國推廣。“兩園兩?！卑蔚囟?。建成市技能大師產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園， 首批8家技能大師工作室率先入駐。江蘇XX人力資源服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園建成開園，吸引20余家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。自 籌資金建成占地536畝的XX技師學(xué)院新校區(qū)，與丹徒中專 合并辦學(xué)，招生人數(shù)突破200

9、0人,學(xué)院創(chuàng)成“國家中等職 業(yè)教育改革開展示范學(xué)校” “國家級高技能人才培訓(xùn)基地”。 啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，構(gòu)建集“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、融資” 等全方位、一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。機(jī)制創(chuàng)新化解欠薪難題。建立“黨委主抓、政府負(fù)責(zé)、 部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同”的預(yù)防化解企業(yè)欠薪工作機(jī)制，14個(gè) 部門聯(lián)手防控、分工負(fù)責(zé)。建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，7部門開展重大案件聯(lián)辦等工作聯(lián)動(dòng)，幫助追繳拖欠工 資2.89億元。承辦國際勞工組織勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)協(xié)作機(jī)制 建設(shè)研討會(huì)，化解欠薪特色做法得到全國解決企業(yè)拖欠工資 問題部際聯(lián)席會(huì)議督查組的高度肯定。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施“六大行動(dòng)”。實(shí)施就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、 人才支持、社保托

10、底、技能提升、人社服務(wù)等“六大扶貧專 項(xiàng)行動(dòng)”，以農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體為重點(diǎn)， 開展“一人一策”重點(diǎn)幫扶。特色做法在全省推廣，累計(jì)幫 扶城鄉(xiāng)困難人員再就業(yè)2. 79萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8. 59 萬人。人社服務(wù)“五進(jìn)五送”常態(tài)化。以“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家門，送政策、送技能、送人才、送保 障、送溫暖”為主要載體和內(nèi)容，組織黨員干部先后深入北 汽集團(tuán)、寶塔山社區(qū)、丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)、江蘇大學(xué)等服務(wù)一線, 零距離、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面為群眾送上28項(xiàng)服務(wù)，為基層解 難題，讓群眾得實(shí)惠。三、未來五年，打好聚焦富民主攻仗潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。展望未來五年，全市人社系 統(tǒng)將繼續(xù)劈波

11、斬浪勇立潮頭，書寫改革開展新篇章：對標(biāo)蘇 南，找準(zhǔn)定位，“加減乘除”多法并用，打好聚焦富民主攻 仗，不斷改善提升民生福祉。實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的社會(huì)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 和更加積極的就業(yè)政策，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響等評 價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)開展的高效聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就 業(yè)，濃厚群眾創(chuàng)業(yè)氣氛。完善更加公平更可持續(xù)的社保體系。堅(jiān)持“全覆蓋、保 基本、多層次、可持續(xù)”的方針，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì) 保障體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。穩(wěn)步提高待遇水平，織牢社會(huì)保障“平安網(wǎng)二建設(shè)更加開放更具活力的人才格局。實(shí)施人才優(yōu)先開展 戰(zhàn)略，打造面向全國、輻射蘇南的人才集散地。發(fā)揮政策虹 吸效應(yīng)，建立靈活開放