1、0年9中央機關及其直屬機構錄用公務員考試申論試題答案一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經濟發(fā)展要解決的主要問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過30字0【答案】調整產業(yè)結構、推動產業(yè)升級，改變高能耗、高污染、低產品附加值、低自主創(chuàng)新能力的粗放型增長方式，實現經濟又好又快發(fā)展是我國當前面臨的主要問題。以“東莞模式”為代表，我國一些地區(qū)和行業(yè)普遍產業(yè)結構單一，生產能力落后，自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自有品牌與核心技術，對外依賴嚴重。這種不合理結構不僅導致我國長期處在世界產業(yè)鏈的低端，在國際競爭中處于不利地位，而且付出

2、了環(huán)境污染、資源消耗的高昂代價，難以支撐持續(xù)發(fā)展，甚至連保持經濟自主權都成問題。因此，必須按照科學發(fā)展觀要求，著力轉變經濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)優(yōu)化升級，提高我國產業(yè)的核心競爭力，努力實現經濟又好又快發(fā)展。二、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。1對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質問題。（不超過20字0）【答案】林老板的心態(tài)反映了一部分企業(yè)主固步自封、缺乏冒險精神和創(chuàng)新意識，應對危機，促進企業(yè)長遠發(fā)展，這種心態(tài)首先必須糾正。在林老板的背后，是眾多中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，停留在模仿復制、初級加工的模式抗風險能力薄弱。危機把

3、這一模式本質，企業(yè)只有加快升級、完成轉型對此自身亟須；三是政府要通過政策扶持引導企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，企業(yè)自身也要轉變心態(tài)，努力轉危為機，使危機成為自身轉型突破的機遇。拾人改畫肅來的力jaicLujnrrw人海珠分校IJrwTr國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談談你的見解。（不超過40字0答案】提高糧食價格在我國的現實條件下，指的是國家提高收購保護價，其意義在于引導市場價格，保護農民的種糧積極性。提高收購價格對于形成和完善糧價激勵機制，促進農民多種多收的良性循環(huán)具有積極意義，因此，提高糧食收購價格在這一層

4、意義上是有道理的。但是，形成和完善糧食價格激勵機制是一個漸進的過程，提高糧價必須逐步、適度，必須充分考慮社會各方面的反應，特別要考慮低收入群體的承受能力?！懊褚允碁樘臁?，糧食作為居民基本必需品，其價格是市場物價的晴雨表，也是民心穩(wěn)定的寒暑表，在社會生活中居于很敏感的地位，糧價波動牽一發(fā)動全身，對高收入者影響不大，對依靠較低工薪和社會保障生活者影響則十分明顯。不考慮對低收入人群的影響而提高糧價，與國家保障群眾基本生活的方針相悖，也不利于保持經濟和社會平穩(wěn)運行。只有提高糧食生產能力，才是解決糧食問題的關鍵和根本對策，說提高糧價是關鍵之策是片面的，也是不符合實際的。三、本題僅限報考省級（含副省級）以

5、上綜合管理類職位的考生作答。1“給定資料5”對內地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產業(yè)轉移”的口號提出質疑。請對此進行分析，談談你的見解（不超過30字0）【答案】“歡迎沿海地區(qū)產業(yè)轉移”的口號要慎重對待，一分為二地分析。內陸地區(qū)向沿海地區(qū)、后進地區(qū)向先進地區(qū)承接產業(yè)轉移是必要的，但必須立足本地實際，符合產業(yè)優(yōu)化升級、轉變經濟發(fā)展方式的要求，不能盲目照搬其他地區(qū)的模式。一方面，內陸各地在承接產業(yè)轉移時，要有長遠考慮和科學規(guī)劃，辨別各種產業(yè)模式的優(yōu)劣，分清什么模式值得歡迎，什么模式應當揚棄，要從失敗的產業(yè)模式如“東莞模式”中吸取教訓，避免重復高污染高能耗、低附加值的失敗道路；另一方面，要借鑒成功的產業(yè)模式如“昆

6、山模式”，把產業(yè)轉移同產業(yè)升級結合起來，重視引進和扶持發(fā)展高技術含量、高產品附加值的制造業(yè)、服務業(yè)，提升產業(yè)結構，推動本地經濟又好又快發(fā)展。某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。食產量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產有很大潛力，只要持續(xù)加大農業(yè)投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。其二，建議科學地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎要優(yōu)先滿足人類最

7、基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。其三，建議大力倡導糧食節(jié)約。據某市調查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達700公0斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是個驚人的數字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。其四，建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。這“四點對策”，內容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分

8、）要求：1明確指出存在哪些問題2寫出相關的修改意見（包括寫出需要補充的內容）3條理清楚，表達簡明，不超過40字0【答案】上述對策存在的問題有：一是脫離實際，缺乏針對性。合理分配全球糧食，發(fā)達國家和國際組織向發(fā)展中國家提供糧食援助，超出了解決我國糧食問題的范圍，也超出了我國政府的能力范圍。同時，依賴外國也不符合我國糧食立足于自給的方針。使糧食產量滿足人類不斷增長的需求，不是我國政府的責任。二是觀點片面。糧食生產受多種因素影響，如自然災害可導致糧食減產，農民拋荒可導致產量下降，僅靠加大農業(yè)投資，不能有效解決糧食問題。同時，糧食節(jié)約不僅體現在消費環(huán)節(jié)，也體現在加工、儲運環(huán)節(jié)，節(jié)約糧食應當是全過程、全

9、方位的建議修改為：應堅持立足于糧食基本自給，保障我國糧食安全。加大政策扶持力度，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權。加強科技應用，為糧食高產穩(wěn)產進一步發(fā)揮作用。嚴格保護耕地，著力提高糧食綜合生產能力。降低農業(yè)生產成本，提高種田補貼，提高農民種田積極性。要大力宣傳節(jié)約糧食的重要性，形成全面節(jié)約的良好風尚。四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考。聯系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（1000120字0）【答案】立足于自給保障我國的糧食安全“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！痹诠湃说恼J識里，豐衣足食是文明進步的基礎。今天，糧食安全依然是構建和諧社會的物質基礎和重要保

10、障。胡錦濤同志在河南考察期間指出：“糧食問題關系國計民生，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們一定要把糧食生產抓得緊而又緊。”獨立自主、自力更生是我國基本的立國方針，解決糧食問題也必須立足于基本自給，按照總書記的指示，多種方式抓緊抓好糧食生產。保障糧食安全，必須堅持立足國內，實現糧食基本自給。這是保障我國糧食安全的基本方針，也是保證我們國家獨立自主的內在要求。我國是有十幾億人口的大國，糧食產量和消費量占世界的20左%右，解決如此龐大的糧食需求，不能依賴國際市場，更不能指望西方大國及其操縱下的國際組織援助。近幾年，我國在世界糧食危機的背景下實現了糧食連年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內糧食市場和價格

11、的基本穩(wěn)定。國內外的經驗教訓告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手里。盡管我國糧食安全形勢總體良好，但從中長期看，我國面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食消費需求呈剛性增長，而糧食穩(wěn)步增產的難度增大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們必須保持清醒的頭腦，切實做到未雨綢繆。各級黨委、政府要認真落實黨中央、國務院的部署和國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2002802年0），將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題擺上日程，納入職責，把黨和政府制定的一系列鼓勵、支持糧食生產的政策落到實處，調動廣大農民種糧的積極性，切實提高糧食綜合生產能力。要認真領會胡錦

12、濤總書記“發(fā)展糧食生產，一靠政策，二靠科技”的指示，把政策支持和科技進步作為提高糧食生產能力的根本措施。在制度層面，首先，必須堅持家庭承包經營責任制長期穩(wěn)定不變，推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。只有穩(wěn)定并發(fā)展這一農業(yè)生產基本體制，才能有效調動廣大農民的生產積極性，才能促進糧食不斷增產、農民增收。其次，必須實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，切實保護糧食生產資源。再次，要努力增加種糧農民收入，國家財政支出重點向農村傾斜，逐步理順糧食價格，逐年增加對農民的種糧補貼，保護和調動農民種糧積極性。同時，要堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，加強糧食宏觀調控。在基礎工作層面，一方面必須下大力氣加強農業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展農田水利，穩(wěn)步提高耕地基礎地力和產出能力；另一方面必鍵技術研究，推廣優(yōu)良品種和先