1、2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案（局機(jī)關(guān)）僅供學(xué)習(xí)為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)省局統(tǒng)一部署和關(guān)于印發(fā)xx市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案的通知（x市監(jiān)執(zhí)法稽查字2022x號(hào)）要求，在不斷鞏固去年“鐵拳”行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，決定在全區(qū)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，著力打造xx市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)緊緊圍繞市委市政府“打好一個(gè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)新跨越”工作主線，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，按照省局、市局、區(qū)局黨組具體部署和安排，聚焦“民意最盼、危害最

2、大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力大的突出問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案集成效應(yīng)，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對(duì)違法分子有力震懾的“鐵案”，更好地發(fā)揮典型案例警示震懾作用，切實(shí)讓監(jiān)管“長(zhǎng)出牙齒”，有效遏制違法現(xiàn)象多發(fā)勢(shì)頭，著力化解和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以“作示范”的擔(dān)當(dāng)、“勇爭(zhēng)先”的氣魄，力爭(zhēng)取得一流“好成績(jī)”，努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案“第一等的工作”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。二、工作任務(wù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品，貼近群眾生活的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重

3、點(diǎn)區(qū)域，緊密結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵權(quán)假冒、常態(tài)化掃黑除惡等工作，重拳出擊，嚴(yán)厲查處以下違法行為。1.開展面向未成年人“無底線營(yíng)銷”食品專項(xiàng)治理（x市監(jiān)聯(lián)字2022x號(hào)，已專題部署）。綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)加強(qiáng)校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合法的食品、對(duì)商品性能和功能作虛假商業(yè)宣傳、發(fā)布違反公序良俗并損害未成年人身心健康的廣告、為“三無產(chǎn)品”等制作發(fā)布廣告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不履行法定核驗(yàn)登記義務(wù)和對(duì)違法情

4、形未采取必要處置措施等x種違法違規(guī)行為。責(zé)任單位：區(qū)局食品監(jiān)管股（牽頭部門）、商標(biāo)廣告監(jiān)管股、市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管股、公平交易監(jiān)管股、登記注冊(cè)股、各基層分局（站）2.圍繞食用植物油摻雜使假、非法添加乙基麥芽酚等香精色素、塑化劑超標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問題，強(qiáng)化對(duì)食用植物油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，加大抽檢力度，依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。責(zé)任單位：區(qū)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股（牽頭部門）、食品監(jiān)管股、市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管股、餐飲服務(wù)監(jiān)管股，各基層分局（站）3.壓緊壓實(shí)食用植物油經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任人責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范履行食品安全進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等法定義務(wù)，開展

5、執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)抽檢，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)摻雜摻假、非法添加等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防來源不明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)，著力防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。責(zé)任單位：區(qū)局食品監(jiān)管股（牽頭部門）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股、餐飲服務(wù)監(jiān)管股，各基層分局（站）4.針對(duì)標(biāo)識(shí)或宣稱“減肥”“壯陽(yáng)”等食品，嚴(yán)厲打擊保健食品無證銷售、進(jìn)貨渠道不明違法行為，嚴(yán)肅查處違法冒用保健食品藍(lán)帽子標(biāo)志、注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)或備案憑證備案號(hào)等假冒行為，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加非食用物質(zhì)、藥品等違禁物質(zhì)，嚴(yán)肅查處保健食品違規(guī)宣傳已獲批保健功能以外的保健功能，禁止明示、暗示、虛假宣傳或虛假標(biāo)稱“壯陽(yáng)”“不老神藥”等非保健功能或內(nèi)容。責(zé)任單位：區(qū)局食品監(jiān)管股（

6、牽頭部門）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股、藥品器械化妝品監(jiān)管股、藥品器械化妝品執(zhí)法隊(duì)，各基層分局（站）5.以查辦油品質(zhì)量違法等案件為突破口，調(diào)查處理油品質(zhì)量問題和涉嫌違法行為線索，強(qiáng)化追溯流通領(lǐng)域油品生產(chǎn)者質(zhì)量問題的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售標(biāo)號(hào)和標(biāo)識(shí)不相符、質(zhì)量不合格、摻雜摻假、國(guó)家明令淘汰并禁止銷售等油品質(zhì)量違法行為。責(zé)任單位：區(qū)局市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管股（牽頭部門），各基層分局（站）6.加大加油機(jī)計(jì)量作弊等監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處利用加油機(jī)實(shí)施計(jì)量作弊等損害消費(fèi)者權(quán)益的計(jì)量違法行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的計(jì)量市場(chǎng)環(huán)境。責(zé)任單位：區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證監(jiān)管股（牽頭部門）、各基層分局

7、（站）7.開展“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處利用介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式或假扮醫(yī)生、專家、教授等誤導(dǎo)消費(fèi)者的“神醫(yī)”“神藥”違法廣告行為。責(zé)任單位：區(qū)局商標(biāo)廣告監(jiān)管股（牽頭部門）、各基層分局（站）8.查處醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)對(duì)商品功效、性能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。責(zé)任單位：區(qū)局公平交易監(jiān)管股（牽頭部門）、藥品器械執(zhí)法隊(duì)，各基層分局（站）9.重點(diǎn)排查本地液化石油氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)站，嚴(yán)厲打擊制售翻新“黑氣瓶”、充裝不符合技術(shù)規(guī)范要求氣瓶等違法違規(guī)行為，查處取締翻新氣瓶的黑窩點(diǎn)。加大對(duì)燃?xì)饩叩攘腥霃?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處未

8、經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的行為。責(zé)任單位：區(qū)局特種設(shè)備安全監(jiān)察股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證監(jiān)管股（按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）、稽查中隊(duì)，各基層分局（站）10.嚴(yán)格遵守特種設(shè)備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，做到電梯應(yīng)檢盡檢，消除安全隱患。嚴(yán)厲打擊使用非法電梯和超期未檢電梯行為，加大對(duì)“三無”電梯的整治力度，規(guī)范電梯維保市場(chǎng)，杜絕假維保和以修代報(bào)的現(xiàn)象。責(zé)任單位：區(qū)局特種設(shè)備股（牽頭部門）、各基層分局（站）11.開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以煙酒專賣店、酒類批發(fā)單位和商場(chǎng)超市為重點(diǎn)檢查場(chǎng)所，以品牌酒特別是暢銷酒為重點(diǎn)檢查對(duì)象，主要查看經(jīng)營(yíng)主體資格是否合法，是否落實(shí)酒類包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行索證索

9、票制度，是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷售記錄等制度，核對(duì)進(jìn)貨渠道是否合法，檢查是否冒用“專賣”“專營(yíng)”或“總代理、總經(jīng)銷”等形式銷售假冒偽劣酒品，從嚴(yán)查處酒類經(jīng)營(yíng)違法行為。責(zé)任單位：區(qū)局食品監(jiān)管股（牽頭部門）、商標(biāo)廣告監(jiān)管股，各基層分局（站）12.開展電線電纜專項(xiàng)治理。以電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場(chǎng)相對(duì)集中地為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查電線電纜的外觀尺寸、結(jié)構(gòu)檢測(cè)、電氣性能檢測(cè)以及機(jī)械性能檢測(cè)等方面，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無證生產(chǎn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。責(zé)任單位：區(qū)局稽查中隊(duì)（牽頭部門）、

10、各基層分局（站）三、工作舉措（一）完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高辦案效能。區(qū)局各相關(guān)股室和各基層分局（站）要加大案件組織查辦力度，加強(qiáng)聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)處，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查案件協(xié)助調(diào)查管理規(guī)定，推進(jìn)上下級(jí)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門案件查辦加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決執(zhí)法辦案過程中的重大問題，提高案件辦理質(zhì)效。對(duì)于上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交的案件線索，要有效整合辦案力量，加大跟蹤督辦力度，按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，確保件件有回音。要以查辦案件為突破口，以案釋法，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建全鏈條辦案長(zhǎng)效機(jī)制。（二）構(gòu)建多方參與格局，增強(qiáng)共治合力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，積極推進(jìn)行刑銜接，對(duì)于重大復(fù)雜案

11、件，加強(qiáng)信息共享、情況通報(bào)、線索研判，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)作，研判分析社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和業(yè)內(nèi)突出問題，摸排違法線索，及時(shí)互通行業(yè)管理和執(zhí)法辦案信息。暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督，為執(zhí)法辦案提供支撐。主動(dòng)爭(zhēng)取本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組支持和指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，以強(qiáng)監(jiān)督促?gòu)?qiáng)執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（三）用足信用懲戒措施，加大違法成本。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx），依法公示行政處罰信息，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。依法將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，采取相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)信用約

12、束。推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享，進(jìn)一步依法加大聯(lián)合懲戒力度，提高違法違規(guī)成本，促使市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。(四）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持執(zhí)法辦案與宣傳教育相結(jié)合，充分利用主流媒體和關(guān)注度高的新興社會(huì)媒體，開展喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。準(zhǔn)確把握“時(shí)度效”，突出不同時(shí)段的宣傳主題，通過每季度召開新聞發(fā)布會(huì)、每月公布典型案例、公開銷毀罰沒物品、暗訪督導(dǎo)跟拍、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、采訪行業(yè)組織、以案釋法普法、組織專家點(diǎn)評(píng)等形式多樣的活動(dòng)，主動(dòng)做好政策宣傳解讀，大力展示案件查辦成效，集中曝光解讀查辦的同類案件，持續(xù)釋放震懾效果，形成正面宣傳與警示震懾

13、“大合唱”。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定解決和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問題以及比較敏感的案件，及時(shí)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。四、工作要求（一）精心組織實(shí)施。區(qū)局成立2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管執(zhí)法稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，駐區(qū)局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志、執(zhí)法稽查四分局、食品監(jiān)管股、市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管股、餐飲服務(wù)監(jiān)管股、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、商標(biāo)廣告監(jiān)管股、公平交易監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證監(jiān)管股、政策法規(guī)股、登記注冊(cè)科等股室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定案件查辦重點(diǎn)、協(xié)商解決重大問題、統(tǒng)籌開展宣傳活動(dòng)、推

14、進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在執(zhí)法稽查四分局，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)系統(tǒng)“鐵拳”行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)，以及重大案件的查辦。法規(guī)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促案件查辦的法制工作，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股負(fù)責(zé)行動(dòng)中xxxxx平臺(tái)協(xié)調(diào)和配合線上線下的一體推進(jìn)，執(zhí)法稽查四分局負(fù)責(zé)行動(dòng)宣傳策劃與實(shí)施。各基層分局（站）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展專題部署，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、落地見效。嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。（二）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。要組織開展專題研究，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，確保“鐵拳”行動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。區(qū)局將適時(shí)組織專項(xiàng)

15、檢查，通過督查督辦、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的督促指導(dǎo)，對(duì)敢于碰硬、深挖線索、攻克疑難案件的辦案人員和單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)問題多發(fā)高發(fā)、案件查辦不力的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。組織開展優(yōu)秀典型案例評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的辦案能手，按有關(guān)規(guī)定推薦進(jìn)入省局綜合執(zhí)法人才庫(kù)。根據(jù)xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)定，將相關(guān)案件查辦和報(bào)送情況納入全市“雙打”工作、全市質(zhì)量工作、全市食品安全工作和常態(tài)化開展掃黑除惡工作年度考核。（三）做好信息報(bào)送。1.聯(lián)絡(luò)員信息及行動(dòng)方案報(bào)送。為確?！拌F拳”行動(dòng)有力有效開展，保證信息及時(shí)上傳下達(dá)，建立“縱橫協(xié)同”工作機(jī)制，健全完善聯(lián)絡(luò)員制度，執(zhí)法稽查四分局為行動(dòng)總聯(lián)絡(luò)單位，區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)股室為專項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)單位，各基層分局（站）要明確一名總聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作對(duì)接，并于x月xx日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、部門、職務(wù)、電話（座機(jī)和手機(jī)）報(bào)市局執(zhí)法稽查四分局，x月底前各基層分局（站）報(bào)送本級(jí)行動(dòng)方案。2.每月信息報(bào)送。報(bào)送上月查辦的典型案件（各基層分局（站）和各辦案相關(guān)股室、中隊(duì)原則上每月不少于一件），有重大影響的案件隨時(shí)報(bào)送；報(bào)送案件