1、爸2013報關(guān)員傲考試講義整理及芭章節(jié)練習(xí)題般第一章 報關(guān)芭與海關(guān)管理第一節(jié) 報關(guān)一、報關(guān)概念扳報關(guān)：是指進出懊口貨物收發(fā)貨人疤、進出境運輸工凹具負(fù)責(zé)人、進出拜境物品的所有人搬或者他們的代理搬人向海關(guān)辦理貨敖物、物品或運輸芭工具進出境手續(xù)跋及相關(guān)海關(guān)事務(wù)頒的過程。報檢、稗報驗先于報關(guān)手拜續(xù)辦理。背、氨稗設(shè)關(guān)地進出境并扳辦理海關(guān)手續(xù)盎是運輸工具、貨般物、物品襖進出境的基本規(guī)阿則背。笆通關(guān)不同于報癌關(guān)，它還包括海扒關(guān)的監(jiān)督管理等把管理過程二、報關(guān)范圍爸傲 阿進出境運輸工具傲：船舶、車輛、耙航空器、把馱畜白；扳暗 半進出境貨物巴：隘一些特殊貨物，擺如通過電纜、管愛道輸送進出境的白水、電等無形的鞍貨物

2、，如附著在鞍貨品載體上的軟岸件等也屬報關(guān)范靶圍；耙盎 拔進出境物哎品：行李物品、班郵遞物品和其他芭物品。俺非貿(mào)易性質(zhì)，以昂自用合理數(shù)量為懊限。斑三、報關(guān)的分類唉和報關(guān)內(nèi)容佰（一）、按對象拜分為哎運輸工具報關(guān)、佰貨物報關(guān)和物品案報關(guān)艾。般運輸工具報關(guān)：板進出境申報是運半輸工具申報的主敗要內(nèi)容。報關(guān)內(nèi)傲容主要是交驗有隘關(guān)單證。礙物品報關(guān)：澳自用合理數(shù)量是氨海關(guān)對進出境物爸品監(jiān)管的基本原霸則。敖即：所謂自用即暗旅客本人自用、氨饋贈親友而非出霸售、出租；所謂靶合理數(shù)量指根據(jù)罷旅行目的、居留柏時間所規(guī)定的正搬常數(shù)量或者按照班規(guī)定的免稅數(shù)量疤。癌辦“扮紅綠通道挨”扒綠色通道笆適用于哎數(shù)量和價值都不唉超過免

3、稅限額、澳且非國家禁限物凹品搬。白扒巴紅色通道扮則必須填寫叭“八進出境旅客行李熬物品申報單懊”辦等進行申報。霸 進出斑口郵包必須填寫笆“板報稅單邦”擺，拌小包郵件敖同時填寫邦綠色標(biāo)簽罷。跋 昂隨身攜帶或者郵頒寄的貨物必須按唉照貨物來報關(guān)！?。ǘ磮箨P(guān)哎目的骯分為分為搬進境報關(guān)、出境板報關(guān)骯。此外還有哎轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)熬。擺（三）、按報關(guān)扳實施者氨分為霸自理報關(guān)疤、佰代理報關(guān)伴。八自理報關(guān)：邦進出口貨物收發(fā)般貨人或者貨代為扒自己拜報關(guān)。擺自理報關(guān)單位癌必須敗具有進出口經(jīng)營頒權(quán)、報關(guān)權(quán)。啊代理報關(guān)：報般關(guān)企業(yè)為貨物的壩收發(fā)貨人進行報暗關(guān)。報關(guān)企業(yè)必扮須獲得注冊登記按許可并且進行注按冊登記。分為絆直接代

4、理報關(guān)罷和唉間接代理報關(guān)盎。把直接代理唉報關(guān)以拌委托人的名義耙報關(guān)納稅。愛直接代理中佰，阿法律后果直接作鞍用于被代理人即捌委托人矮間接代理辦報關(guān)以拌報關(guān)企業(yè)自身名瓣義班報關(guān)納稅。埃間接代理中拜，哀報關(guān)企業(yè)承擔(dān)類凹委托人責(zé)任。皚霸我國對進出境物敗品的代理報關(guān)人笆沒有特殊要求，拜但進出境貨物的唉代理報關(guān)人則必笆須是在海關(guān)注冊癌登記的報關(guān)企業(yè)疤。頒第二節(jié)爸 叭海關(guān)啊一、我國海關(guān)的案性質(zhì)與任務(wù)搬（一）海關(guān)性質(zhì)敖：敖1、海關(guān)是稗國家行政機關(guān)拔，矮國務(wù)院直屬機構(gòu)疤，敖對內(nèi)對外代表國擺家行使行政管理霸權(quán)按。背海關(guān)是叭國家進出境監(jiān)督懊管理機關(guān)傲：監(jiān)督管理捌對象佰是皚所有進出關(guān)境的藹運輸工具、貨物瓣和物品凹。實

5、施監(jiān)督管理昂的愛范圍耙是案進出關(guān)境及與之暗有關(guān)的活動鞍。挨海關(guān)的拜監(jiān)督管理翱是傲國家行政執(zhí)法活八動笆。岸2、關(guān)境：適用拔同一海關(guān)法或?qū)嵃匦型魂P(guān)稅制度敗的領(lǐng)域。包括領(lǐng)笆水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空傲。跋我國關(guān)境小于國跋境，愛我國單獨關(guān)境有岸香港、澳門和臺疤、澎、金、馬安單獨關(guān)稅區(qū)。進傲出境指的就是進哀出關(guān)境。 阿（二）海關(guān)的任澳務(wù)靶海關(guān)的阿四項基本任務(wù)熬：俺監(jiān)管安，般征稅，緝私盎和耙編制海關(guān)統(tǒng)計伴。除了這四項基愛本任務(wù)外，還包伴括：知識產(chǎn)權(quán)海盎關(guān)保護、海關(guān)對隘反傾銷及反補貼伴的調(diào)查等。傲1、海關(guān)扮監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)隘督管理艾的簡稱。監(jiān)督管靶理是海關(guān)全部行翱政執(zhí)法活動的統(tǒng)愛稱。氨 爸海關(guān)監(jiān)管八分為盎運輸工具監(jiān)管、

6、愛貨物監(jiān)管和物品挨監(jiān)管把三大體系。哎2、俺征稅把的基本吧法律依據(jù)八是俺海關(guān)法、頒柏關(guān)稅條例擺。稗征收的稅費主要愛有關(guān)稅和進出口版環(huán)節(jié)的增值稅、般消費稅。搬 巴關(guān)稅的征收主體安是國家半，挨海關(guān)代表國家征百收版。把3、查緝走私：傲聯(lián)合緝私、統(tǒng)一俺處理、綜合治理耙的拔緝私體制礙。艾海關(guān)骯是靶打擊走私的主管疤機關(guān)哀，海關(guān)緝私警察奧負(fù)責(zé)走私犯罪的癌偵查、拘留、執(zhí)熬行逮捕和預(yù)審工敖作。盎公安、工商、稅半務(wù)等部門都有緝邦私權(quán)利，他們查吧獲的案件要行政扳處罰的啊統(tǒng)一移交海關(guān)處敖理艾。凹4、海關(guān)統(tǒng)計的般原則：頒凡能引起我國境邦內(nèi)物質(zhì)資源儲備藹增加或減少的進安出口貨物，均列背入扮海關(guān)統(tǒng)計。八不列入癌海關(guān)統(tǒng)計的貨物

7、阿和物品，實施岸單項統(tǒng)計敗。骯 海關(guān)統(tǒng)計拌以實際進出口貨邦物為統(tǒng)計對象艾。不同于商務(wù)部懊統(tǒng)計，配合作用跋。瓣 按1992年暗，編制了扮海關(guān)統(tǒng)計商品目哀錄挨5、四項基本任襖務(wù)中，監(jiān)管是基半礎(chǔ)，別的任務(wù)是白在此基礎(chǔ)上的延拔伸，同時他們又暗反過來為前者服熬務(wù)。奧二、海關(guān)的法律般體系：唉我國的海關(guān)立法礙采取了全國人大凹、國務(wù)院、海關(guān)?？偸鹑夡w制。巴1、海關(guān)法翱是管理海關(guān)事務(wù)霸的芭基本法律規(guī)范半。（制定87：艾6.19：1-奧7 修唉改00：9.1澳6：7-1）埃海關(guān)事務(wù)屬于中扒央立法事權(quán)懊，立法者為頒全國人大、全國爸人大常委會、國把務(wù)院般。板各級省市人民政瓣府和人大不得制疤定海關(guān)法律法規(guī)暗。骯2、行

8、政法規(guī)（骯條例）：國務(wù)院岸制定佰哀關(guān)稅條例等傲3、海關(guān)規(guī)章及啊其他規(guī)范性文件半：海關(guān)總署制定擺規(guī)章，直屬海關(guān)胺制定規(guī)范性文件三、海關(guān)的權(quán)力辦（一）、含義：半即扮對進出境運輸工扳具、貨物、物品八的唉監(jiān)督管理權(quán)岸。它是俺公共行政職權(quán)昂。愛（二）、海關(guān)權(quán)懊力的特點：疤特定性、獨立性哀、效力先定性、敗優(yōu)益性。埃（背包括班一般行政權(quán)力的八單方性、強制性靶、無償性班等基本特征）柏佰特定性霸：般行使主體癌特定班柏海關(guān)，邦適用范圍特定矮板進出關(guān)境監(jiān)督管跋理領(lǐng)域，不能作拔用其他場合。扒拌獨立性斑：稗依法獨立行使職案權(quán)，僅向海關(guān)總斑署負(fù)責(zé)霸，實行骯垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理半體制艾。即組織機構(gòu)獨熬立。氨疤效力先定性胺：海關(guān)行

9、政行為岸一經(jīng)作出瓣，疤就應(yīng)推定其合法奧而必須遵照執(zhí)行白。哀艾優(yōu)益性熬：行政擺受益權(quán)般般享受國家提供的吧各種物質(zhì)優(yōu)益條愛件霸 愛 扮行政優(yōu)先權(quán)哎案在執(zhí)法遭到暴力癌抗拒時，公安機稗關(guān)和武裝警察部埃隊必須予以協(xié)助扳。懊（三）海關(guān)權(quán)力柏的內(nèi)容：愛行政許可權(quán)、稅癌費征收權(quán)、行政爸監(jiān)督檢查權(quán)、行熬政強制權(quán)、佩帶霸和使用武器權(quán)、按行政處罰權(quán)、行胺政立法權(quán)、行政皚復(fù)議權(quán)、其他行百政處理權(quán)哎。懊1、胺行政許可權(quán)搬：時限內(nèi)的答復(fù)笆制度。10項（拜P396）半 2、安稅費征收權(quán)骯：笆征、免、減、追鞍征拔權(quán)。百3、吧行政監(jiān)督檢查權(quán)耙隘檢查權(quán)：班實施對象是啊運輸工具、場所敗和走私嫌疑人芭。哎有走私壩嫌疑的運輸工具澳、有

10、藏匿鞍嫌疑的場所把，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)礙和海關(guān)附近沿海捌沿邊規(guī)定地區(qū)外頒，伴須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)瓣長或者其授權(quán)的芭隸屬海關(guān)關(guān)長批拔準(zhǔn)，安才能進行檢查；胺但不能檢查公民熬住處八。絆人身檢查僅能在吧兩區(qū)內(nèi)。檢查權(quán)的行使胺限愛 澳制柏區(qū)白 絆域跋 柏對八 拌象阿授阿 礙權(quán)按 懊限案 傲制皚進出境運輸工具巴“跋兩區(qū)艾”癌內(nèi)背海關(guān)有關(guān)部門可昂直接行使凹“耙兩區(qū)隘”板外擺有走私嫌疑的運半輸工具翱“愛兩區(qū)斑”扒內(nèi)扒海關(guān)有關(guān)部門可背直接行使拔“安兩區(qū)擺”扳外礙須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)吧長或者其授權(quán)的翱隸屬海關(guān)關(guān)長批埃準(zhǔn)稗有藏匿走私嫌疑盎貨物、物品的場稗所澳“藹兩區(qū)佰”奧內(nèi)霸海關(guān)有關(guān)部門可骯直接行使頒“扮兩區(qū)扳”澳外敖唉直屬海關(guān)關(guān)長

11、或斑者其授權(quán)的隸屬百海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方案可；耙氨當(dāng)事人在場；當(dāng)搬事人未到場，須辦有見證人在場；暗哎不能對公民住所矮實施檢查。罷走私嫌疑人八“板兩區(qū)案”隘內(nèi)氨海關(guān)有關(guān)部門可藹直接行使八“氨兩區(qū)礙”挨外扳注：盎“壩兩區(qū)柏”扒指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和頒海關(guān)附近沿海沿搬邊規(guī)定地區(qū)。拌“稗授權(quán)巴”跋包括一般性授權(quán)稗和一事一授權(quán)。愛疤查驗權(quán)伴：板貨物、物品。熬鑒別其合法性。俺施加封志權(quán)：為骯辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、扒尚處在監(jiān)管狀態(tài)哎的貨物礙查閱、復(fù)制權(quán)哎：出入境人員的盎證件霸、其他出入境貿(mào)吧易的搬資料襖哀查問權(quán)唉：對違法人或違佰法嫌疑靶人半佰查詢權(quán)般：對涉嫌單位和艾涉嫌人員昂在金融機構(gòu)、郵邦政企業(yè)的存款、埃匯款俺。敖須經(jīng)直屬海關(guān)

12、關(guān)板長或者其授權(quán)的斑隸屬海關(guān)關(guān)長批翱準(zhǔn)。俺隘稽查權(quán)拔：進出口敖放行之日起3年般內(nèi)凹或者背保稅貨物、減免擺稅進口貨物監(jiān)管鞍期限內(nèi)及其后的拔3年內(nèi)拔。岸法律依據(jù)霸柏海關(guān)稽查條例案?；闄?quán)的實皚行過程中可能同辦時行使了上述某艾些權(quán)力。4、行政強制權(quán)扮扣留權(quán)盎：兩區(qū)外，有走罷私嫌疑，須經(jīng)直熬屬海關(guān)或授權(quán)的扒隸屬海關(guān)關(guān)長同笆意。如果有證據(jù)埃，則不用疤對走私嫌疑昂人盎，扣留時間襖24+24小時跋。澳違法的資料可以伴扣留。翱叭 礙滯報、滯納金征辦收權(quán)斑皚 拌提取貨物變賣、頒先行變賣權(quán)絆。邦案 挨提取貨物變賣、扳先行變賣權(quán)叭:捌進口3個月未申案報的邦；敗經(jīng)許可艾，所有人敗申明放棄的礙；癌依法扣留、不宜襖長期保

13、留的， 敗 胺 必須經(jīng)直屬拜海關(guān)關(guān)長或其授板權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)凹長批準(zhǔn)阿規(guī)定期限內(nèi)未申暗報而又不宜長期半保留按的。八邦 佰強制扣繳、變價半抵繳關(guān)稅權(quán)盎。超期不納稅，昂經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長把或授權(quán)隸屬海關(guān)邦關(guān)長批準(zhǔn)，盎扣隘等額銀行存款、挨變賣應(yīng)稅貨物或胺其他貨物岸等財產(chǎn)斑稅收保全礙。不能提供納稅頒擔(dān)保時，癌經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長把或授權(quán)隸屬海關(guān)拌關(guān)長批準(zhǔn)，?？郯业阮~金融存款、白貨物或其他財產(chǎn)稗。斑抵繳、變價抵繳芭罰款權(quán)氨。逾期不履行處皚罰決定而又不申佰請復(fù)議或提起訴胺訟時，保證金抵靶繳、變價按被扣貨物、物品般或運輸工具抵繳般。疤 扒絆 班連續(xù)追緝權(quán)瓣。阿須追緝時保持連拜續(xù)狀態(tài)班。安扮 把其他特殊行政強搬制：搬奧擔(dān)

14、保叭處罰擔(dān)保：有叭走私嫌疑百無法或不便扣留罷的；靶走私叭嫌疑但俺申請皚先予放行或解除哀扣留艾的；板出境前未繳清罰傲款、或被追繳貨扮物（物品走私運靶輸工具）等值價拌款澳的。阿稅收擔(dān)保：板納稅人佰規(guī)定期限內(nèi)佰有扮藏匿癌應(yīng)稅貨物或其他疤財產(chǎn)嫌疑的；矮被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進出搬境、保稅的絆。奧其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)吧保襖：商品邦歸類、估價、提版供有效單證、辦辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)敖前把，要求先行放行熬。暗 5、拔行政處罰權(quán)艾：對違規(guī)敗報關(guān)員、走私行柏為人案的警告、處罰、辦暫停資格和取消扒資格權(quán)扮 6、扒其他行政處理權(quán)傲：艾佩帶、使用武器靶權(quán)：適用范圍：熬緝私；柏使用對象：走私岸者和走私嫌疑人巴；扒使用條件：不能艾制服或者遭遇

15、暴擺力連續(xù)追緝權(quán)白行政裁定權(quán)：商笆品歸類、原產(chǎn)地柏確認(rèn)、許可證適班用行政獎勵權(quán)擺（三）海關(guān)權(quán)力八行使原則：（板海關(guān)有行政權(quán)，扒緝私局才有刑事百權(quán)?。┌?、扒合法原則靶：靶主體資格合法礙；跋法律規(guī)范為依據(jù)矮；（方法、手段傲、步驟、時限等暗）伴程序合法伴；芭一切行政違法主皚體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)叭的法律責(zé)任芭。罷2、埃適當(dāng)原則白：權(quán)力的行使以靶公平性、合理性奧為基礎(chǔ)斑，以耙正義性為目標(biāo)阿。為了自由裁量按權(quán)的合理運用，暗監(jiān)督的法律途徑愛有二白：行政監(jiān)督（行班政復(fù)議程序）和芭司法監(jiān)督（行政拜訴訟程序）拜。白3、百依法獨立行使原百則岸4、襖依法受到保障原阿則安（四）海關(guān)權(quán)力矮的監(jiān)督案四、阿海關(guān)的管理體制壩與機構(gòu)

16、巴（一）海關(guān)的領(lǐng)跋導(dǎo)體制按工作稗方針挨：皚依法行政、為國鞍把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟盎、促進發(fā)展瓣管理體制：癌百海關(guān)事務(wù)屬中央霸事權(quán)；扒矮采取集中統(tǒng)一的般垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，唉海關(guān)按隸屬關(guān)系不受行氨政區(qū)劃限制；巴頒海關(guān)獨立行使職哎權(quán)，向海關(guān)總署阿負(fù)責(zé)辦。白80奧年白國務(wù)院關(guān)于改革白海關(guān)管理體制的爸決定板爸恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體愛制俺。耙87年六屆扒人大常委會吧十九次會議海芭關(guān)法伴正式版以立法形式確立澳下來板（二）設(shè)關(guān)原則霸：壩對外開放口岸哀、澳海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集扳中的地點熬。氨（三）海關(guān)的組艾織機構(gòu)：海關(guān)總搬署、直屬海關(guān)、矮隸屬海關(guān)。耙海關(guān)總署：下設(shè)扒廣東分署拔，在敖上海和天津設(shè)立礙特派員辦事處皚，作為其派出機胺構(gòu)。愛直屬

17、海關(guān)：共有扮41斑個，除香港、澳昂門、臺灣地區(qū)外敗，分布在全國3暗0個省、自治區(qū)跋、直轄市。直屬愛海關(guān)實施關(guān)區(qū)集骯中審單和貿(mào)易統(tǒng)版計熬隸屬海關(guān)巴是進出境監(jiān)督管笆理職能的白基本執(zhí)行單位。盎海關(guān)緝私警察機胺構(gòu)：熬98年設(shè)立壩。斑03年改成緝私阿局，斑實行胺海關(guān)總署和公安阿部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以岸海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主扳的體制。在廣東癌設(shè)立廣東分書緝懊私局，各直屬海奧關(guān)設(shè)立分局。啊五、報關(guān)與海關(guān)艾管理笆海關(guān)業(yè)務(wù)改革的癌目標(biāo)：搬建立哎“隘方便、嚴(yán)密胺”骯的業(yè)務(wù)制度骯1999年4月八中華人民共和挨國海關(guān)對企業(yè)實罷施分類管理辦法板扳，本著跋“胺守法便利、動態(tài)懊管理、風(fēng)險管理白、公開公平公正拜”頒的原則，將企業(yè)敗設(shè)為白A、B

18、、C、D巴四種不同類別的斑管理措施。哀第三節(jié)盎 芭報關(guān)單位翱一、報關(guān)單位的案概念壩報關(guān)單位：海關(guān)邦注冊登記的進出捌口貨物收發(fā)貨人扮和報關(guān)企業(yè)（境半內(nèi)）。跋實行暗注冊登記管理制昂度（首先取得海伴關(guān)行政許可或海昂關(guān)登記備案）巴，這是報關(guān)的前叭提條件。凹報關(guān)人員傲必須依法取得板報關(guān)資格版。懊二、報關(guān)單位類暗型； 凹海關(guān)法將報關(guān)單敖位劃分為：進出昂口貨物收發(fā)貨人埃和報關(guān)企業(yè)。班1、進出口貨物擺收發(fā)貨人百：具有百進出口經(jīng)營權(quán)邦、拜報關(guān)權(quán)辦（境內(nèi)）。（扒貿(mào)易公司、外向捌型生產(chǎn)工廠、倉澳儲型企業(yè)稗）半進出口收發(fā)貨人埃外貿(mào)主管部門備扳案登記版獲得氨進出口經(jīng)營權(quán)稗。在氨獲得報關(guān)權(quán)前爸不必獲得行政許般可矮但要海關(guān)

19、備案靶未取得備案登記埃但需從事絆非貿(mào)易性進出口挨活動扮的單位，氨在進出口貨物時百，也視其為收發(fā)胺貨人（臨時注冊擺登記、獲得臨時佰注冊登記證明，疤有效期僅為7天暗）皚。阿只能為本單位進癌出口貨物報關(guān)奧2、報關(guān)企業(yè)：皚接受委托，實施伴直接代理報關(guān)或礙間接代理報關(guān)吧（境內(nèi)）稗a、報關(guān)企吧業(yè)：般經(jīng)海關(guān)注冊登記稗行政許可；海關(guān)耙注冊登記礙b、報關(guān)企業(yè)有俺兩類：扒專業(yè)報關(guān)企業(yè)熬拔報關(guān)公司、報關(guān)捌行；佰代理報關(guān)企業(yè)瓣隘代理報關(guān)的國際白貨物運輸、國際襖船舶代理企業(yè)。昂僅能為承攬承運叭貨物報關(guān)。扒報關(guān)代理的屬性俺與法律責(zé)任襖行為與責(zé)任鞍報關(guān)企業(yè)靶代理方式扳行為屬性岸法律責(zé)任愛代理報關(guān)艾直接代理百以委托人名義罷法

20、律后果直接作叭用于被代理人懊(啊委托人八)壩；報關(guān)企業(yè)應(yīng)承癌擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)疤任。奧間接代理半以自身名義，視柏同為自己報關(guān)瓣法律后果直接作唉用于代理人（報愛關(guān)企業(yè)）；報關(guān)擺企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨鞍人自己報關(guān)的法礙律責(zé)任。吧三、報關(guān)單位的暗注冊登記爸（一）、報關(guān)管扳理制度概述岸報關(guān)企業(yè)必須首鞍先獲得（直屬海巴關(guān)）注冊登記的按行政許可，然后癌才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)般注冊登記；昂進出口貨物收發(fā)靶貨人直接向所在佰地海關(guān)通過備案辦（備案制）后獲挨得注冊登記。埃（二）奧貨物收發(fā)貨人注昂冊程序：擺1、所在地海關(guān)凹備案、注冊登記柏； 頒按發(fā)收發(fā)貨人注辦冊登記證書奧2、注冊登記資鞍料：(外貿(mào)資格柏)捌登記備案表扮、罷企業(yè)章程、白

21、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)奧登記證、組織機拔構(gòu)代碼證、銀行扳開戶證明；癌單位情況說明表礙、管理人員情況靶登記表爸（三）報關(guān)企業(yè)礙的注冊登記程序辦：隘1阿、獲得直屬海關(guān)俺的行政許可（見爸后）哀2擺、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊敗登記（工商管理氨部門登記后的鞍90氨天內(nèi)）稗3扮、拜頒發(fā)注冊登記敖證書斑*、需要提交的礙資料：斑注冊登記許可證拌、稗報關(guān)員用工勞動邦合同敖 艾營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)哎登記證、組織機傲構(gòu)代碼證、銀行敖開戶證明；岸單位情況說明表耙、管理人員情況白登記表安 懊（四）證書的時矮效及換證管理吧 1愛、證書時效：白 阿報關(guān)企業(yè)注冊登胺記證書敖 暗 2熬年唉 哎 癌 邦進出口貨物收發(fā)擺貨人證書白 3芭年斑 2骯、換證管理

22、：暗 扳報關(guān)企業(yè)需要提柏前壩40爸天吧 扳 板 隘收發(fā)貨人需要提岸前骯30敖天把 瓣（五）報關(guān)單位拔的變更與注銷：頒 1胺、登記變更癌 白 胺（佰1哀）程序：報關(guān)企絆業(yè)獲得直屬海關(guān)扒行政許可，八 30叭日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦背理變更隘 骯 巴 邦收發(fā)貨人工商變啊更胺 哀 半 30奧日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦壩理變更扮 背 凹（搬2扳）變更事項：阿 哎企業(yè)名稱、企業(yè)拌性質(zhì)、企業(yè)住所拔、法人（負(fù)責(zé)人拌）等變更癌 2敗、注銷：情形：佰喪失注冊登記許擺可礙的；艾對外貿(mào)易經(jīng)營者巴備案登記表或外哎商投資企業(yè)批準(zhǔn)暗證書失效白的；皚喪失獨立承擔(dān)責(zé)埃任能力吧的；般被工商注銷登記罷或吊銷營業(yè)執(zhí)照暗的熬企業(yè)靶破產(chǎn)、解散、自吧行放棄報關(guān)

23、權(quán)或八者分立成兩個以斑上新企業(yè)按的；辦 皚（六）關(guān)于報關(guān)骯企業(yè)的行政許可暗 1艾、捌報關(guān)企業(yè)捌注冊登記許可（靶直屬海關(guān)提請、傲直屬海關(guān)決定）設(shè)立條件：境內(nèi)法人資格胺不少于150萬翱的注冊資金敖報關(guān)員不少于5班名阿負(fù)責(zé)人白5年以上擺的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)八驗扳投資者、負(fù)責(zé)人板、報關(guān)員百無走私記錄板無罷因走私行為巴被撤銷注冊登記般許可的記錄翱健全的霸組織機構(gòu)和財務(wù)扒管理制度埃必須的跋固定經(jīng)營場所和愛設(shè)施；案獲得直屬海關(guān)行靶政許可的斑程序：申請、受熬理、審查、許可案。時間：（0+扒5+20+20搬天）申請資料：* 許可申請書爸* 營業(yè)執(zhí)照副爸本 / 企業(yè)名絆稱預(yù)先核準(zhǔn)通知壩書* 企業(yè)章程* 出資證明扒* 報

24、關(guān)員資格跋證書佰* 從事報關(guān)行藹業(yè)可行性報告扮* 負(fù)責(zé)人工作案簡歷巴* 營業(yè)場所所癌有權(quán)證明、租賃矮證明瓣 哀 奧 *佰 如系委托申請八許可，則同時提稗供霸“搬授權(quán)委托書稗”拔處理：受理、不俺予受理、當(dāng)場修巴（補）正資料的案決定，5日內(nèi)一哀次告知，逾期不辦告知即為受理。矮審查佰：邦20天內(nèi)叭做出審查意見送班審直屬海關(guān)。隘作出矮：疤直屬海關(guān)20天哀內(nèi)做出決定書面按通知，核發(fā)艾“隘（不予）敗注冊登記許可熬”翱書面通知。唉被拒絕，則可提暗請行政復(fù)議和訴敗訟。笆注冊登記許可的般有效期：背2年暗。（分支機構(gòu)同埃）挨注冊登記許可的般變更、延續(xù)熬變更：前提跋阿注冊地海關(guān)提交百，直屬海關(guān)行政安許可。 愛 拌

25、情斑形半八名稱、注冊資本暗、法人（負(fù)責(zé)人埃）變更唉 延續(xù)： 襖許可愛期滿前邦40日翱提出申請。許可撤銷胺濫用職權(quán)、玩忽耙職守作出芭的超越職權(quán)作出的辦違反法定程序作版出罷的八對不具備申請資俺格、不符合法定扳條件申報單位作鞍出敗的邦但，如果撤銷許絆可，易對公共利跋益造成重大損害絆的，不予撤銷許可注銷白有效期滿未延續(xù)艾的罷許可被撤銷、撤愛回或吊銷絆的拜報關(guān)企業(yè)依法終靶止佰的襖不可抗力隘造成啊注冊登記許可事扳項無法實施安的板跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)頒的規(guī)定扳向擬注冊地直屬絆海關(guān)（即另一直岸屬海關(guān)）胺遞交翱“疤分支機構(gòu)注冊登扮記許可翱”瓣申請頒，由其比照頒作出許可，（然哀后注冊登記）。艾報關(guān)企業(yè)總部條敗件：敗*

26、取得搬“邦報關(guān)注冊登記證辦書胺”扒滿2年佰* 啊最近2年阿未有走私受罰紀(jì)柏錄頒*頒 增資50萬/盎每分支般報關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)哎具備條件：拜* 報關(guān)員版不少于3人辦* 盎固定經(jīng)營場所與敖設(shè)施癌* 負(fù)責(zé)人爸5年以上艾外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗哀* 負(fù)責(zé)人、報跋關(guān)員罷無走私記錄爸四、骯報關(guān)單位的行為跋規(guī)則：拌（1）自理報關(guān)柏單位（進出口貨拌物收發(fā)貨人）：哎只能辦理本單位八進出口貨物的報擺關(guān)業(yè)務(wù)耙?？梢宰孕袌箨P(guān)般也可委托報關(guān)?？僧惖貓箨P(guān)。愛紙質(zhì)報關(guān)單必須皚加蓋報關(guān)專用章拔（報關(guān)地唯一）氨。靶收發(fā)貨人要對自藹己的報關(guān)員報關(guān)般行為負(fù)法律責(zé)任唉。愛報關(guān)員離職日起搬日內(nèi)向注冊地背海關(guān)報告并交回班報關(guān)員證，予以扒注銷把。未交回

27、報關(guān)員叭證的，必須有單傲位在國門時報八上登報申明作扒廢，并注銷（此挨對于報關(guān)員來說笆也是損失）。襖（2）專業(yè)報關(guān)案企業(yè)：背只能在注冊地海扳關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報唉關(guān)納稅斑；轄區(qū)內(nèi)按非當(dāng)?shù)貓箨P(guān)也需稗在直屬海關(guān)備案巴并在報關(guān)地設(shè)立扳分支機構(gòu)骯；非注冊地報關(guān)盎（跨直屬關(guān)區(qū)）安同樣必須設(shè)立分啊支機構(gòu)，但必須奧申請挨分支機構(gòu)注冊登癌記許可盎并襖注冊登記（在報愛關(guān)地直屬海關(guān)）擺。挨紙質(zhì)報關(guān)單必須哎加蓋報關(guān)專用章哎（報關(guān)地唯一）挨報關(guān)員離職日起奧日內(nèi)向注冊地皚海關(guān)報告并交回襖報關(guān)員證，予以暗注銷拜。未交回報關(guān)員皚證同上。敗義務(wù)：、配合熬海關(guān)監(jiān)管工作，伴不得違法濫用報壩關(guān)權(quán)擺、建立賬簿和稗營業(yè)記錄等檔案瓣，完整保留各

28、種般單證、票據(jù)、函班電以備查。搬、代理報關(guān)必吧須有正式書面的隘代理報關(guān)委托協(xié)哀議并在報關(guān)時出佰示。俺、對委托人提扳供情況真實性、瓣完整性合理審查跋。（商業(yè)單證，俺許可、手冊等官礙方單證）伴、不得出讓其阿名義供他人報關(guān)俺、協(xié)助海關(guān)對愛涉違走私情事進邦行調(diào)查耙自理報關(guān)單位、唉專業(yè)報關(guān)企業(yè)和白代理報關(guān)企業(yè)行盎為規(guī)范 礙名稱澳行 為 規(guī) 范癌自理報關(guān)單位般只能辦理本單位耙進出口貨物的報盎關(guān)業(yè)務(wù)。白專哀業(yè)愛報襖關(guān)板企拜業(yè)八報關(guān)時，需向海矮關(guān)出示委托書。艾不得出借其名義叭，供他人受托報傲關(guān)納稅；亦不得扒借用他人名義報挨關(guān)。懊設(shè)立專職報關(guān)員胺，并對其報關(guān)行霸為承擔(dān)法律和經(jīng)埃濟責(zé)任。稗代委托人繳納稅澳款，逾期

29、繳納滯埃納金。挨依法建立帳冊和氨營業(yè)記錄，接受凹海關(guān)稽查。罷規(guī)范收費并對外盎公布標(biāo)準(zhǔn)。擺對委托人提供的藹報關(guān)信息的真實拌性、完整性進行笆審查，并承擔(dān)相埃應(yīng)法律責(zé)任。伴紙質(zhì)報關(guān)單必須翱加蓋報關(guān)專用章埃（報關(guān)地唯一）澳協(xié)助海關(guān)對涉違辦走私情事進行調(diào)暗查拌、代理報關(guān)企壩業(yè)只能在本單位埃承攬、承運貨物般內(nèi)接受委托。爸、代理報關(guān)企拌業(yè)報關(guān)時，須礙出示報關(guān)委托書案。柏四、報關(guān)單位法哀律責(zé)任：拜1、唉非法代理報關(guān)或瓣超范圍報關(guān)傲，改正、跋萬內(nèi)罰款，絆個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)背；情節(jié)嚴(yán)重，撤半銷注冊登記。皚2、盎行賄，撤銷注冊阿登記，10萬內(nèi)昂罰款瓣。捌、罷未經(jīng)注冊登記八擅自報關(guān)，瓣取締，沒收非法安所得八，版10萬內(nèi)罰

30、款伴。鞍、半騙取注冊登記百，阿撤銷鞍注冊，暗30萬內(nèi)罰款艾、下列情形，頒警告礙、責(zé)令改正、芭暫停個月內(nèi)報笆關(guān)埃拖欠稅款或不履霸行納稅義務(wù)出讓其報關(guān)名義敗、下列情形，安警告疤、責(zé)令改正，處隘1000-50矮00元罰款拌企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)愛生變革，笆未辦理變更手續(xù)案的敖未備案，暗擅自啟用或變更版“跋保管專用章啊”拌的哀報關(guān)員離職，未矮報告并辦理相關(guān)芭手續(xù)班的俺、下列情形，傲撤銷注冊登記構(gòu)成走私罪的半年內(nèi)有次以班上走私行為白的疤年內(nèi)人次佰以上被海關(guān)捌暫停執(zhí)業(yè)版的白被暫停后板恢復(fù)報關(guān)資格芭，可稗年內(nèi)再次發(fā)生案情形邦、白未報、漏報、申稗報不實哎：阿影響統(tǒng)計胺的， 敖 案 艾警告按或隘1000-10啊000罰

31、款百影響監(jiān)管秩序白的， 罷 愛警告或瓣1000-30哎000矮罰款熬影響許可證管理澳的， 班 俺貨物價值唉30罰款版影響征稅邦的， 疤 胺 盎漏繳稅款30%靶倍罰款扒影響外匯與退稅搬管理扮的， 矮 懊申報價格10%藹-50%罰款伴如是報關(guān)笆企業(yè)昂未審查或工作疏瓣忽造成暗，扳10以下貨物辦價值罰款芭，搬并暫停個月報罷關(guān)敗、走私行皚為，則沒收走私壩貨物、物品及違翱法所得，罰款，搬對走私運輸工具傲等沒收，藏匿設(shè)敗備等拆除。暗10、走私罪，澳則追究刑事責(zé)任班。翱第四節(jié)昂 盎報關(guān)活動相關(guān)人白報關(guān)活動相關(guān)人頒：藹監(jiān)管貨物倉儲企版業(yè)絆、俺保稅加工企業(yè)拜、安轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的般境內(nèi)承運人叭。懊不具有報關(guān)資格按，但

32、承擔(dān)相應(yīng)的俺海關(guān)義務(wù)和法律扮責(zé)任。它們般必須海關(guān)批準(zhǔn)并俺注冊登記奧，但愛不是柏海關(guān)扮報關(guān)罷注冊登記。版1、監(jiān)管貨物倉拔儲企業(yè)：懊分為：盎監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫白、場所埃：存放按未放行跋的進口貨物、待擺裝出口貨物矮哎保稅倉斑庫懊：存放凹放行后繼續(xù)監(jiān)管礙的巴貨物愛笆出口監(jiān)管埃倉庫白：存放皚辦結(jié)出口手續(xù)并叭賣斷結(jié)匯皚的出口貨物邦保管期間造成貨板物損毀或滅失斑的，應(yīng)版承擔(dān)納稅義務(wù)和熬法律責(zé)任爸2、加工貿(mào)斑易生產(chǎn)加工企業(yè)疤：艾不管其是否具有鞍報關(guān)資格，只要隘接受委托，從事拔出口制成品的加絆工生產(chǎn)阿，都應(yīng)視哀為報關(guān)活動相關(guān)柏人芭。但安自主經(jīng)營出口并翱報關(guān)時，才為報捌關(guān)單位（管理相拔對人）百、必懊須辦理傲保稅加工注

33、冊登礙記胺手續(xù)。版3、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨皚物境內(nèi)承運人：柏經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它哎和它的霸運輸工具、駕駛礙人員必須辦理海阿關(guān)登記注冊熬。百運輸工具和設(shè)備愛必須具有澳密封裝置和加封百條件敖。愛運輸間轉(zhuǎn)關(guān)運輸埃貨物損毀或者滅柏失佰的，除不可抗力版外，承運人半應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納愛稅義務(wù)和法律責(zé)辦任敗。扮第五節(jié)骯 吧報關(guān)員捌一、報關(guān)員的概疤念岸必須受雇于一個懊收發(fā)貨人或者報翱關(guān)企業(yè)并代表該百企業(yè)報關(guān)。皚報關(guān)員扒不是自由職業(yè)者擺。把二、報關(guān)員資格骯：合格者通過行阿政許可的方式頒挨發(fā)資格證書，并案在直屬海關(guān)鞍注冊啊申請核批為報關(guān)跋員（發(fā)報關(guān)員捌證）奧報考資格考試?yán)⑼猓焊郯呐_中國佰居民可以參加考板試受到刑事處罰的凹走私或嚴(yán)重

34、違規(guī)吧，被吊銷報關(guān)員扳證斑的行賄構(gòu)成犯罪的爸因欺騙行為被撤擺銷報關(guān)員資格許罷可，不滿年胺的熬三、報關(guān)員的權(quán)瓣利和義務(wù)權(quán)利：正常報關(guān)權(quán)把單證不真實、手藹續(xù)不齊全的報關(guān)唉業(yè)務(wù)拒絕權(quán)盎行政處罰的復(fù)議愛權(quán)和起訴權(quán)岸對海關(guān)人員的監(jiān)安督權(quán)唉走私犯罪行為的啊舉報權(quán)義務(wù)：熟悉貨物情況澳填制報關(guān)單、準(zhǔn)佰備單證并報關(guān)配合查驗繳納稅費、罰款銷案愛配合海關(guān)對企業(yè)熬的稽察和涉違案胺件的調(diào)查檔案管理拔三、報關(guān)員的行佰為規(guī)范：爸五、報關(guān)員的法白律責(zé)任：霸、未申報或者疤申報不實的，暫擺停6個月執(zhí)業(yè)。白2、被暫?；謴?fù)藹執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)板又被暫停，則取拔消執(zhí)業(yè)資格疤3、靶非法代理他人報百關(guān)或超范圍報關(guān)百，奧5萬內(nèi)罰款佰，暫停邦6個

35、月內(nèi)執(zhí)業(yè)扮。版4、白行賄唉，半取消從業(yè)資格，安10萬內(nèi)罰款；胺5罷、板騙取注冊登記凹，皚撤銷登記，30白萬內(nèi)罰款；盎6、未取得報關(guān)芭資格而報關(guān)，沒吧收所得，并處1邦0內(nèi)罰款；邦7、警告、20百00元內(nèi)的罰款靶情形：半 *、有禁挨止執(zhí)行行為的扒 *、有變擺更事項，而不辦熬理變更的扒報關(guān)單位和報關(guān)按員的法律責(zé)任：稗名 稱安法 律 責(zé) 任阿報挨關(guān)岸單版位挨1、非法代理報捌關(guān)或超范圍報關(guān)扒，責(zé)令改正、頒萬內(nèi)罰款，個版月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；哀情節(jié)嚴(yán)重，撤銷阿注冊登記。昂2、向海關(guān)工作奧人員行賄，撤銷安注冊登記，10俺萬內(nèi)罰款；構(gòu)成般犯罪，追究刑事擺責(zé)任，不得重新般注冊登。氨、未經(jīng)注冊登哀記擅自從事報關(guān)版業(yè)務(wù)，取

36、締，沒拔收非法所得，并埃處10萬內(nèi)罰款澳。鞍、提供虛假資捌料騙取注冊登記八，撤銷其注冊登襖記，30萬內(nèi)罰襖款澳懊、下列情形，疤警告、責(zé)令改正敖、可暫停報關(guān)企骯業(yè)個月內(nèi)報關(guān)扒拖欠稅款或不履啊行納稅義務(wù)的俺出讓其報關(guān)名義耙的唉、下列情形，吧警告、責(zé)令改正半，處1000-柏5000元罰款傲企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)捌生變革，未辦理稗變更手續(xù)的擺未備案，擅自啟唉用或變更爸“斑保管專用章骯”背的敗報關(guān)員離職，未安報告并辦理相關(guān)跋手續(xù)的矮、下列情形，壩撤銷注冊登記絆構(gòu)成走私罪的懊年內(nèi)有次以唉上走私行為的盎年內(nèi)報關(guān)員爸人次以上被海關(guān)把暫停執(zhí)業(yè)的爸被暫停后恢復(fù)報愛關(guān)資格，可年案內(nèi)再次發(fā)生情翱形扳、報關(guān)時未報胺或漏報，按下

37、列胺規(guī)定處罰：隘影響統(tǒng)計的，警靶告或1000-佰10000罰款吧影響監(jiān)管秩序的吧，警告或100吧0-30000把罰款澳影響許可證管理斑的，處貨物價值靶30罰癌款板影響征稅的，處把漏繳稅款30%皚倍罰款矮影響外匯與退稅百管理的，處申報捌價格10%-5襖0%罰款班如是代理報關(guān)企疤業(yè)未審查或工作笆疏忽造成的，處板10以下貨物斑價值罰款，并暫班停個愛月報關(guān)，情節(jié)嚴(yán)岸重者，撤銷注冊皚登記辦、走私行為，阿則沒收走私貨物百、物品及違法所擺得，罰款，對走案私運輸工具等沒扒收，藏匿設(shè)備等白拆除。八10、走私罪，捌則追究刑事責(zé)任瓣。邦報百關(guān)俺員唉、非法代理他笆人報關(guān)或超范圍邦報關(guān)的，改正，胺5萬內(nèi)罰款，暫敖停6個

38、月內(nèi)執(zhí)業(yè)阿；情節(jié)嚴(yán)重取消矮從業(yè)資格。辦、向海關(guān)工作叭人員行賄的，取扒消從業(yè)資格，1八0萬內(nèi)罰款；構(gòu)芭成犯罪，追究刑扳事責(zé)任，不得重邦新取得從業(yè)資格捌證書。俺、未取得從業(yè)笆資格從事報關(guān)的翱，取締，沒收非挨法所得，并處1安0萬內(nèi)罰款。擺、提供虛假資哎料騙取注冊登記骯，撤銷其注冊登耙記、取消從業(yè)資扳格，并30萬內(nèi)凹罰款岸、違反海關(guān)愛法行為，按照頒海關(guān)法、罷海關(guān)行政處罰實巴施細則規(guī)定，傲被吊銷其報關(guān)員佰證件的，5年內(nèi)瓣不得重新申請報瓣關(guān)從業(yè)資格證書瓣。（對應(yīng)于報關(guān)霸單位的哀）霸、復(fù)資格后柏年內(nèi)有被暫停執(zhí)柏業(yè)的，取消從業(yè)鞍資格（對應(yīng)于報巴關(guān)單位的搬）百、工作疏忽或背未審查，造成漏吧報或申報不實的俺，暫停

39、個月內(nèi)鞍執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取般消資格。礙（對應(yīng)于報關(guān)單奧位的NO.8）澳注意：至項扒對應(yīng)笆第五節(jié)報關(guān)行業(yè)按協(xié)會背中國報關(guān)協(xié)會班（版CCBA爸），報關(guān)企業(yè)和安個人艾自愿結(jié)成佰、般非營利性埃質(zhì)、凹法人資格拔的行業(yè)組織。奧民政部和海關(guān)總愛署雙重管理艾，其跋登記管理機關(guān)為拌民政部，業(yè)務(wù)主稗管單位為海關(guān)總氨署壩。矮第二章 對外貿(mào)壩易管制俺第一節(jié)概述貿(mào)易襖管制的特點、目鞍的與主要基本框搬架，第二、三節(jié)澳分述框架中的各扒管制制度，第四愛節(jié)進而分述各制霸度下的具體管制罷措施與報關(guān)規(guī)定佰，三節(jié)之間成遞百進關(guān)系。搬第一節(jié)對外貿(mào)般易管制概述昂一、對外貿(mào)易管胺制的目的及特點礙 對外貿(mào)易管骯制是挨國家管制愛，是扳政府強制性行

40、政瓣管理行為癌，它所骯涉及的法律稗制度屬于矮強制性法律范疇暗。敖1、目的：把頒保護和發(fā)展本國翱經(jīng)濟，；把埃推行本國外交政骯策；凹罷行使國家職能：跋保護資源、環(huán)境半、調(diào)控經(jīng)濟襖2、特點：斑拜對外政策的體現(xiàn)傲；白頒因時間、形勢變稗化而變化；罷巴以進口管制為重鞍點。癌3、分類：管理襖目的啊分為盎跋進口貿(mào)易管制和叭出口貿(mào)易管制啊 凹 管制耙手段拔分為扮鞍關(guān)稅措施和非關(guān)笆稅措施懊 我國按管奧制俺對象氨分為哀頒貨物進出口、技礙術(shù)進出口和國際板服務(wù)貿(mào)易八管制哀4、管制的實現(xiàn)盎：海關(guān)監(jiān)管（各霸部委核發(fā)許可證氨、海關(guān)據(jù)此審定半進出境的合法性拌來實現(xiàn)：單證貨百三相符）啊 澳 拜 報關(guān)是確認(rèn)貨吧物合法性的先決胺條件

41、（不報關(guān)不敗能確認(rèn)是否合法艾）伴二、我國對外貿(mào)盎易管制基本框架盎與法律體系昂我國外貿(mào)管制制扳度由海關(guān)監(jiān)管制柏度、關(guān)稅制度、伴對外貿(mào)易經(jīng)營者藹資格管理制度、疤進出口許可制度般、出入境檢驗檢擺疫制度、進出口埃貨物收付匯管理絆制度以及貿(mào)易救隘濟制度等構(gòu)成。哀（第二、三節(jié)詳伴述）俺貿(mào)易管制扳是一種國家管制凹，搬不包括地方性法佰規(guī)、地方性規(guī)章藹及各民族自治區(qū)隘政府的地方條例芭和單行條例隘，唉涉及的法律只限奧于憲法、法律、版部門規(guī)章、行政哎法規(guī)以及相關(guān)的絆國際條約。其中巴對外貿(mào)易法疤為核心。爸環(huán)保類：固體捌廢物污染環(huán)境防俺治法、艾蒙特利爾議定案書愛吧臭氧層、巴塞搬爾公約板皚危險廢物骯動植物類：動翱植物檢疫

42、法、奧野生動物保護笆法、野生植霸物保護條例、皚瀕危野生動植愛物種國際公約藹醫(yī)藥類：藥品翱管理法進口班藥品管理辦法辦精神藥品管理擺辦法放射性懊藥品管理辦法岸精神藥物管國拌際公約翱許可類：進 安/ 出口許可證安管理辦法貨唉物自動進口許可拌管理辦法紡芭織品出口自動許擺可暫行辦法昂國際紡織品貿(mào)阿易協(xié)定暗通用類：對外艾貿(mào)易法海關(guān)骯法關(guān)稅條例版外匯管理條挨例出口收匯埃核銷管理辦法拜等瓣京都公約笆絆簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)暗制度 氨倫敦準(zhǔn)則跋擺化學(xué)品國際貿(mào)易奧資料交流的公約佰 鹿特丹公柏約懊版國際貿(mào)易中對某把些危險化學(xué)品和翱農(nóng)藥采用事先知懊情同意程序的國佰際公約般 蒙特利爾澳議定書按伴消耗臭氧層物質(zhì)斑 巴塞爾工澳業(yè)按

43、愛控制危險廢物越按境轉(zhuǎn)移叭第二節(jié)我國貨物盎、技術(shù)進出口許哀可管理制度斑許可制度是盎非關(guān)稅措施矮，管理范圍：笆禁止進出口技術(shù)鞍和貨物、限制進案出口技術(shù)和貨物霸、自由進出口技伴術(shù)及實行自動許斑可管理的貨物，唉其中貨物、技術(shù)八進出口許可（管捌理制度）胺是我國進出口啊許可管理制度的吧主體熬。矮一、禁止進出口拜管理：實行目錄扳管理巴（一）禁止進口愛 傲 柏 哎 辦（由于屬直接禁骯止貿(mào)易，故和第昂四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)版無關(guān)）1、貨物鞍扮捌禁止進口貨物目敗錄盎搬(第一、六批：伴根據(jù)保護生態(tài)環(huán)敖境的國際條約而凹定矮癌如奧破環(huán)臭氧層的四安氯化碳、虎骨、翱犀牛角等奧）半 （第阿二批：耙舊機電芭般壓力容器類、電癌器醫(yī)療設(shè)

44、備類、骯汽車工程及車船按機械類辦（安全、環(huán)保與岸節(jié)電）敖 （三哎四五批：拔固體廢物類半疤城市垃圾、醫(yī)療唉垃圾、含鉛汽油隘淤渣等芭）啊傲 愛不符合動植物愛檢驗檢疫法、澳來自疫區(qū)的進口吧動物及其產(chǎn)品笆斑 以壩CFC擺敖12為制冷工質(zhì)癌的汽車及汽車空敗調(diào)器、空調(diào)壓縮皚機扒右置方向盤的汽傲車按舊服裝、VII佰I因子制劑等血半液制品、黑人牙澳膏（矮“版DARKLE擺”唉、癌“芭DARKLIE癌”白）國產(chǎn)手表復(fù)進口2、技術(shù)：霸 中國芭禁止進口限制進頒口技術(shù)目錄背（第一批：涉唉及笆鋼鐵冶和有色冶扒金、化工、石油爸煉制、石油化工昂、消擺防、電工、輕工敖、印刷、醫(yī)藥、安建材生產(chǎn)技術(shù)俺等11類26項疤，保護國營經(jīng)

45、濟皚）（二）禁止出口 1、貨物：瓣礙翱禁止出口貨物目扮錄癌中的斑四氯化碳、虎骨胺、犀牛角、辦固沙用藹發(fā)菜扳、板麻黃草拔、稗木炭芭百 挨重要價值或瀕危拔的野生動植物 勞改產(chǎn)品奧 2、技術(shù)：奧 頒 岸 安 中國巴禁止出口限制出跋口技術(shù)目錄扳辦爸核技術(shù)、測繪、斑地質(zhì)、藥品生產(chǎn)巴、農(nóng)業(yè)鞍等25個領(lǐng)域3版1項技術(shù)。捌二、限制進出口班管理：稗 唉（貨物結(jié)合第四俺節(jié)一、四、五、稗六、七、十節(jié)，背技術(shù)結(jié)合四節(jié)八百學(xué)習(xí)，以后為主版）傲（一）限制進口霸 搬 敗 柏 1、貨物:癌 哀限制進口的管理熬方式:目錄管理把下的版許可證管理、關(guān)哎稅配額管理安許可證管理： 案 瓣 熬 絆 暗包括岸進口許可證、瀕佰危物種進口、可

46、扳利用廢物進口、暗進口藥品、音像熬制品、黃金及制搬品白等管理。壩關(guān)稅配額管理：班限額內(nèi)外實行差班別稅率斑。這是一種巴相對數(shù)量哀的限制。如小麥扮。澳 2、技術(shù)：斑方式安把目錄管理爸下的熬許可證管理。 捌 爸 傲程序：合同前遞按交八“疤技術(shù)進口申請白”斑，外貿(mào)部門核發(fā)吧“暗技術(shù)進口許可意扒向書氨”安，唉合同后把申請，核發(fā)哀技埃術(shù)進口許可證吧。（兩次申請翱、兩次核發(fā)八啊技術(shù)進口申請、霸意向書、合同、八許可證）叭涉及傲生物、化工、生擺物化工、石油冶班煉、石油化工、哀造幣技術(shù)暗等6個領(lǐng)域的技艾術(shù)。（二）限制出口白 1、貨物：暗 貨物限制出背口的管理方式稗哎許可證管理: 吧非數(shù)量限制，包敗括霸出口許可證、

47、瀕胺危物種、敏感物熬項、軍品等直接扮簽發(fā)許可證管理啊。癌稗配 額管理: 巴數(shù)量限制的貨物壩：分為： 罷a、配額許可證擺：獲得配額證明半，換發(fā)許可證暗（襖資格企業(yè)，直接岸分配，有確定總按量）。唉 b捌、配 額招標(biāo)：奧根據(jù)邦招標(biāo)凹原則，中標(biāo)者半發(fā)放配額證明傲，胺換領(lǐng)出口許可證扳（唉有確定總量）。矮 3、技術(shù)：版實行壩目錄管理、許可疤證管理啊，目錄外技術(shù)或笆目錄內(nèi)技術(shù)但無吧許可證，不準(zhǔn)出拜口。敖捌敏感物項和技術(shù)版出口許可證管理把目錄扒、扒中國禁止出口限扮制出口技術(shù)目錄版。盎程序：申請、核八發(fā)扳技術(shù)出口許可證礙。跋三、自由進出口岸管理：（結(jié)合第巴四節(jié)二、三并以艾后為主）皚除禁限管制的商拜品、技術(shù)外，都

48、骯屬自由進出口管盎理商品。但基于辦檢測需要，我對把部分貨物愛實行把進出口自皚動許可管理按，對挨技術(shù)進出口則版實行柏合同登記管理拔。半（一）貨 物傲自動進口許可管安理：跋進口前進行自動愛許可般性質(zhì)的哎登記矮；有關(guān)部門一律吧核發(fā)耙自動進口許可證柏。礙（二）技 術(shù)隘進出口跋合同登記管理拔 只要是斑非禁限的、屬于瓣自由進出口的技埃術(shù)，外貿(mào)部門收熬到備案申請后的襖3個工作日內(nèi)半作出按登記，并頒發(fā)氨技術(shù)進出口合同瓣登記證矮，可持證憑以報扮關(guān)。襖第三節(jié) 其他貿(mào)藹易管制制度藹一、對外貿(mào)易經(jīng)唉營者管理制度：癌 奧 外貿(mào)經(jīng)營啊者可是企業(yè)、其拌他單位、個人（拌個體工商戶）氨貿(mào)易經(jīng)營者資格辦管理，阿實行傲備案登記制奧

49、。根據(jù)法律法規(guī)叭、商務(wù)部阿特批不許登記的扳除外拌。擺對捌部分盎進出口商品實施跋國營貿(mào)易管理靶，或在盎一定期限內(nèi)白實施國營貿(mào)易管骯理。實行國營貿(mào)斑易管理的進出口罷業(yè)務(wù)只能由授權(quán)稗企業(yè)經(jīng)營，懊屬國營范疇但國氨家允許非授權(quán)企把業(yè)經(jīng)營的除外，藹國營貿(mào)易不得受敗非商業(yè)因素影響啊。傲國營貿(mào)易管理的昂貨物和授權(quán)企業(yè)白的目錄稗，動態(tài)發(fā)布。邦二、出入境檢驗埃檢疫制度：（不藹作為重點，是商捌檢內(nèi)容）（結(jié)合笆第四節(jié)）翱1、主管部門：笆國家質(zhì)量監(jiān)督檢扳驗檢疫總局，通柏過頒布法檢目伴錄實施目錄管骯理。按對于法檢商品實骯施強制性檢驗檢斑疫；對于目錄外熬商品實施抽檢，班并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)耙事人要求實施檢盎驗檢疫并制發(fā)相矮關(guān)證書

50、；而對于芭高價值、高技術(shù)鞍、復(fù)雜的進出口叭商品，明令要在芭合同中簽訂監(jiān)造挨、裝運前預(yù)檢、伴監(jiān)裝、以及到貨搬后最終檢驗和索奧賠的權(quán)利。扒出入境檢驗檢疫班制度耙包括：昂進出口商品檢驗壩、進出境動植物柏檢疫、國境衛(wèi)生阿監(jiān)督制度爸三部分絆2、進出口板商檢分為：法定矮檢驗、合同檢驗安、公正鑒定和委跋托檢驗。施檢商背品的數(shù)量、質(zhì)量岸、規(guī)格、包裝。伴 商檢標(biāo)準(zhǔn)骯有二：國家強制稗性標(biāo)準(zhǔn)或合同約絆定標(biāo)準(zhǔn)俺3、動植物檢疫拔包括：進境、出安境、過境檢驗、阿經(jīng)出境攜帶和郵案寄物檢疫、出入罷境運輸工具檢疫斑。爸動植物檢疫按管理方式?。喊肿缘怯洝⒁咔榘枵{(diào)查、監(jiān)測和防唉疫指導(dǎo)鞍。斑 4、國哎境衛(wèi)生版監(jiān)督包括：進出藹境檢疫

51、、國境傳白染病檢測、進出俺境衛(wèi)生監(jiān)督唉。拜三、進出口貨物懊收付匯管理制度?。喊?主管部伴門是：外匯管理捌局皚1、外匯管理范唉圍：扒經(jīng)常項目外匯業(yè)啊務(wù)、資本項目外翱匯業(yè)務(wù)、金融機拔構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人吧民幣匯率的生成版機制、外匯市場哎的監(jiān)督管理阿。外匯霸管理的主要形式敖：通過核銷單實岸行外匯核銷盎。頒2、出口收匯管胺理：目的是耙防止截留外匯，唉提高收匯率八。依據(jù)是凹出口收匯核銷俺管理辦法跋和出口收匯核拔銷管理辦法擺實施細則懊。骯具體內(nèi)容是：外疤匯管理局發(fā)出核笆銷單，發(fā)貨人或俺貨代填寫，海關(guān)稗簽注，外管部門藹憑此和報關(guān)單核暗銷聯(lián)進行收匯核拌銷。按3、進口付匯管百理：目的是伴防止付匯不進口拌的逃匯行為靶。

52、搬具體辦法是：出壩口前申請進口付爸匯核銷單，進口般時海關(guān)簽注，進扒口人憑之與進口礙報關(guān)單付匯證明敖聯(lián)到指定行辦法柏付匯業(yè)務(wù)。（基罷本上與2同）拔四、對外貿(mào)易救俺濟措施：01年隘我成為世貿(mào)成員頒，世貿(mào)組織允許岸成員國特殊情況凹下實施貿(mào)易救濟辦。哀類型：壩反傾銷、反補貼暗和保障措施懊。愛反傾銷反補貼澳針對板價格歧視的不公凹平貿(mào)易佰行為；敗保障措施斑針對藹進口激增班的情況。八反傾銷措施：瓣昂 臨時反傾銷措阿施（在初步認(rèn)定吧存在傾銷傾向并鞍調(diào)查結(jié)束前實施捌）骯a、提供現(xiàn)金哀保證金、保函或氨者其他形式的擔(dān)靶保稗（拔商務(wù)部決定、公熬告，海關(guān)執(zhí)行邦）礙b、征收佰臨時反傾銷稅骯（商務(wù)部建議、凹稅則委員會決定熬

53、、商務(wù)部公告，叭海關(guān)執(zhí)行稗）期限：4+5月拌八 最終反傾銷措澳施：征收耙反傾銷稅 胺（程序同臨時反壩傾銷稅）凹反補貼措施：芭俺 臨時反補貼措邦施 4月艾 奧 （初裁補貼成把立即實施）按擔(dān)保形式（現(xiàn)金笆或者保函）暗征收扳臨時反補貼稅敗。跋扒 最終反補貼措頒施：征收爸反補貼稅哎。 (終裁補貼跋成立起實施，終柏裁前要磋商)吧（絆商務(wù)部建議、稅俺則委員會決定、絆商務(wù)部公告、海扒關(guān)執(zhí)行埃。）敖保障措施： 耙翱 臨時保障措施版: 翱增加關(guān)稅俺（懲罰性）。不巴超過骯200天懊，計入保障總期艾限。 佰可不經(jīng)磋商實施敗，如事后調(diào)查不熬能確認(rèn)進口對國斑內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害懊或損害威脅，應(yīng)辦退還所征稅。奧辦 最終保障措施

54、皚，可艾提高關(guān)稅、靶純粹癌數(shù)量限制頒和按關(guān)稅配額等半形式。期限：4疤+4年。板救 濟措 施 艾對 比芭措施扒適用對象扮條件骯實施形式翱實施期限哎反傾銷按價格歧視等不公安平貿(mào)易或競爭澳低價傾銷八現(xiàn)金保證金、價奧格承諾、保函挨臨時反傾銷措施癌決定公告起，不扳超過伴4藹個月，在特殊情擺況下延長至扮9哎個月。稗反補貼巴同上辦政府補貼挨同上芭臨時反補貼措施絆公告起不超過藹4壩個月。巴保叭 板障氨公平條件下的數(shù)霸量猛增吧數(shù)量激增瓣加征關(guān)稅、關(guān)稅岸配額、數(shù)量配額稗。霸臨時保障措施礙不得超過200稗天，最終保障措藹施拔一般不超過哎4藹年，特殊情況下芭總期限不得超過凹10爸年。鞍第四節(jié) 我壩國貿(mào)易管制主要傲管理

55、措施及報關(guān)叭規(guī)范俺本章所涉及證件哀、證明、單，佐頒證貨物合法進出霸口、具有法律效板用，系證明文件靶：它們有個共同鞍的要求，不能夠埃改證、轉(zhuǎn)讓、買阿賣、偽造等等，哀發(fā)生錯證要交回捌換發(fā)。愛 俺一、進、出口許癌可管理藹（一）進出口許唉可證管理的含義版商務(wù)部或會同總啊署制定按“班許可證管理商品靶目錄安”案，并以簽發(fā)八“傲進出口許可證藹”邦的形式對目錄商埃品進行 行半政許可管理。 案 分為進口和出扳口許可證管理。邦商務(wù)部作為伴主管機構(gòu)歸口管笆理許可證，并授按權(quán)鞍許可證局具體實翱施凹。許可證局及商敖務(wù)部駐各地特派柏員辦事處、各省擺直轄市自治區(qū)及胺計劃單列市的商昂務(wù)廳（局）、外岸經(jīng)貿(mào)委（廳、局?jǐn)。榘l(fā)證機

56、構(gòu)。百原則上先證后進氨出口。敖（二）商品適用百范圍及報關(guān)規(guī)范把 1、進口許捌可證： 氨 埃 埃 擺疤 適用范圍：消哎耗臭氧層物質(zhì)，挨如四氯化碳氨。扳佰 報關(guān)規(guī)范： 絆 凹 吧 板 絆 壩 把 斑 跋 搬 啊有效期愛1瓣年，靶當(dāng)年有效爸，跨年度使用拔不得超過靶3月31日皚。巴 稗“版一證一關(guān)啊”佰 、(原則上)岸“安一批一證疤”癌。如需佰“爸非一批一證邦”安，簽注澳“扮非一批一證俺”熬字樣，最耙多襖12罷次。使用時由海岸關(guān)簽注、核減。疤 拜 12次班大宗、散裝貨物傲，短溢裝數(shù)量不矮得超過案5%罷；襖“凹非一批一證柏”跋，逐批據(jù)實核減凹并簽注許可證八“扮海關(guān)驗放簽注蘭藹”把，最后一批時，瓣允許短溢

57、裝為扮最后證余量的5靶%瓣。（注：許可證鞍的幅度，非合同耙幅度或信用證幅敗度）芭 2、出口許敗可證扳藹 使用范圍：實班行出口許可證、擺出口配額許可證皚、配招標(biāo)管理的皚貨物報關(guān)規(guī)范：般有效期唉6個月挨，跨年度使用不阿得超過扳次年2月底 矮 靶 邦 凹 扮 6+熬0.2扳原則是癌“礙一證一關(guān)啊”搬，同時實行背“笆一批一證邦”扮和熬“安非一批一證哀”胺。霸“氨非一批一證翱”皚同樣使用最多瓣12愛次。 熬非一批一證適用隘范圍：背外商投資企業(yè)出敗口許可證管理的斑貨物、補償貿(mào)易搬項下出口許可證皚管理的貨物版。懊大宗、散裝貨物澳，短溢裝數(shù)量不扮得超過哀5%霸；對于實行版“俺非一批一證案”安的，逐批據(jù)實核耙減

58、，最后一批時熬，允許短溢裝為吧最后批量的巴5%邦。扳二、自動進口許拌可證管理 捌 澳 拌（無自動出口擺許可證）骯 歸口管岸理部門是商務(wù)部阿，商務(wù)部獨立頒翱布自動許可管盎理貨物目錄，艾但分敖一般商品、機電佰產(chǎn)品（包括舊機隘電產(chǎn)品）、重要氨工業(yè)品伴三個目錄分別管罷理。具體由許可矮證局指導(dǎo)頒發(fā)稗自動進口許可證邦管理工作： （一）適用范圍唉凹1、商品范圍：半肉雞、植物油、敗酒、煙草； 俺 化肥、農(nóng)拜藥、聚酯切片、岸鐵礦砂、鋼材、背氧化鋁、原油、柏成品油笆等襖敖 但下列貿(mào)易哀可免岸“盎自動進口許可證拌”熬：（1+5=保澳稅貨物進口均免翱自動進口證）（安和第四章結(jié)合）疤加工貿(mào)易項下進?？趶?fù)出口的料件傲 芭

59、（頒原油、成品油奧必需：戰(zhàn)略物資鞍）氨外商氨投資額內(nèi)生產(chǎn)自矮用或者作為投資愛進口的（舊機電板產(chǎn)品白除外）（免稅免骯此證、專用進口佰，進口許可證不版免）扳/批柏靶5000元人民斑幣、進口的貨樣般廣告品、試驗品俺 跋（免稅免證，少艾的緣故，如實進氨口許可證管理范澳疇，則不免）班暫時進口的海關(guān)澳監(jiān)管品熬（不在中國使用佰，免稅免證）頒進入保稅區(qū)、保皚稅倉庫、保稅物癌流中心、出口加版工區(qū)的罷（視同境外，免骯稅、免此證，進唉口許可證不免）3、報關(guān)規(guī)范氨有效期凹6熬個月，不能跨年埃使用。 氨 版 白 擺 頒 八 敖原則上癌“埃一批一證案”鞍，部分實行翱“按非一批一證瓣”奧管理，但累計使愛用不超過案6次跋；但

60、，拜同一合同項下可按以申請多份許可耙證敖。 礙 拜 瓣 哎 扮 柏 礙 昂 6靶 芭佰 裝貨物溢裝百在扮5%熬內(nèi)部分免證驗放啊，但伴原油、成品油、敗化肥、鋼材氨大宗散裝短溢裝奧3%把；凹“安非一批一證敗”耙的大宗散裝貨物凹，逐批據(jù)實核減拌，最后一批允許奧短溢裝為剩余部敖分的允許上限（伴3%或5%）。暗三、紡織品出口拜臨時管理柏 商務(wù)部絆歸口管理，許可盎證局具體負(fù)責(zé)發(fā)哎證管理工作。單胺列市、新疆建設(shè)伴兵團、哈爾濱、艾長春、沈陽、南邦京、武漢、廣州斑、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕栋l(fā)證工作，此外澳都到省級商務(wù)廳吧（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)懊證。骯*、紡織品出口阿自動許可管理使俺用一切阿貿(mào)易監(jiān)管方式：爸一般貿(mào)易、易貨絆貿(mào)易、來