1、煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補(bǔ)辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項(xiàng)的申請，其他申請類型為管理類事項(xiàng)的申請。申請的方式；“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本?！?煙草專賣許可證新辦申請表；個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。2）申請事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。此規(guī)定適用

2、于下列三種情形：超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)。超越法定級別管轄權(quán)的事項(xiàng)。超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)?？梢耘懦韵律暾埲巳〉脽煵輰Ｙu零售許可證的資格：外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶；因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的申請人；未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請人；取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。如果申請人具有上述情形的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予行政許可決定。申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件你 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有與住所相獨(dú)立的

3、固定經(jīng)營場所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管 （一）后續(xù)監(jiān)管的工作內(nèi)容 煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦等方面行為的監(jiān)督檢查1.申請類文書 新辦、變更、延續(xù)、管理類事項(xiàng)、聽證申請書，申請類文書一般應(yīng)由申請人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫2.告知及相關(guān)記錄類文書申請準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類型 （1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進(jìn)口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單以及其他申請憑證。審批的機(jī)關(guān)審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國

4、家局、省級局和地市級局。經(jīng)辦與審批的角色分工 經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請進(jìn)行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。 （2）審批的時限）對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 （3）審批的操作步驟 初審辦證申請。審批辦證申請。 2.準(zhǔn)運(yùn)證制證單位、時限和

5、操作步驟（1）制證單位 交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方）；拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 （2）制作的時限 企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計算。舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來

6、、其他行政部門移交。 舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復(fù)處理舉報和投訴的注意事項(xiàng) （1）程序上的注意事項(xiàng)。來電接待，應(yīng)保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩保黄浯胃嬷獙Ψ浇勇犎藛T單位、部門名稱和本人身份； （2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：仔細(xì)聆聽。耐心答復(fù)。準(zhǔn)確告知。（3）行動時注意要點(diǎn)：反應(yīng)快速。處理準(zhǔn)確。服務(wù)熱情。（4）嚴(yán)格遵守舉報投訴受理工作紀(jì)律。 （二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查的要求 （1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查（3）認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動 2.聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施 3.聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法（

7、特點(diǎn)：自我性、回顧性、客觀性、回報性、經(jīng)驗(yàn)型（1）標(biāo)題。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：基本情況、成績和做法，存在問題，今后打算。（3）寫總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)。 要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)， 力求內(nèi)容具有鮮明的個性。 二、市場檢查的總結(jié) 3市場檢查總結(jié)的行文要求市場檢查總結(jié)的行文格式一般為：（1）標(biāo)題，即表明是什么樣的總結(jié)。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：市場檢查的基本概況；檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；市場檢查情況分析；檢查工作中的問題或不足；改進(jìn)措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰寫日期。卷煙市場資料分類標(biāo)準(zhǔn) （1）專賣許可證管理類。

8、主要包括卷煙零售戶有關(guān)許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補(bǔ)辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、停業(yè)整頓通知書等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。（2）零售戶違法經(jīng)營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當(dāng)場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費(fèi)者的舉報記錄、投訴記錄等資料。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類。主要是零

9、售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。市場監(jiān)管對象各有其明顯的特征，作為中級專賣管理員，要能夠準(zhǔn)確把握各類市場監(jiān)管對象的特征，并對其準(zhǔn)確進(jìn)行識別。 （1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證； 主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動；在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動 （2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征企業(yè)類型為國有企業(yè)；合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證； 主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)； 在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)

10、企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。 （3）煙草制品零售商的特征企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。合法持有煙草專賣零售許可證； 主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)； 在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。 （4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征企業(yè)類型為國有企業(yè)；合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證； 主要從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)；在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。市場監(jiān)管對象信息的采集煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進(jìn)情況；b

11、.日常經(jīng)營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法 日常檢查。專項(xiàng)檢查。舉報和投訴。市場調(diào)研。信息網(wǎng)絡(luò)。檢查日志 檢查日志的主要內(nèi)容：a.檢查日期b.檢查地域c.檢查戶數(shù)d.檢查情況e.市場分析f.問題建議g.檢查人員：撰寫檢查日志的注意要點(diǎn) 檢查日志的撰寫，一是基本內(nèi)容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查人員等基本情況。二是檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用、行業(yè)內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營等各種問題，要詳細(xì)進(jìn)行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實(shí)的第一手資料。三是市場分析要透徹，從各種檢

12、查的現(xiàn)象，來分析市場存在的規(guī)律性問題，要言之有物，切中要害。四是提出建議要中肯。要在實(shí)事求是地歸納總結(jié)工作存在問題的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際、態(tài)度中肯的意見和建議，為做好下一步工作打好基礎(chǔ)。月度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)一是要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用二是要突出工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)三是要在總結(jié)中對下月的檢查工作做出簡要安排（2）季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作開展情況。二是要認(rèn)真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。（3）年度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要全面總結(jié)本年度市場檢查的工作情況。二是要詳細(xì)總結(jié)本年度的工作措施。三是要認(rèn)真分析工

13、作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。1.專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。（對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)營能力等進(jìn)行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的 歷史進(jìn)貨規(guī)律、進(jìn)貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細(xì)分當(dāng)月工作計劃，做到計劃細(xì)化工作有據(jù)可依，細(xì)分結(jié)果科學(xué)合理。） （3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。 分析的關(guān)鍵點(diǎn)是從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息業(yè)態(tài)識別的方法（1）分析信息（2）做出判斷 零售戶的基礎(chǔ)信息主要來源于辦證入網(wǎng)登記、交易記錄和煙草公司工作人員的收集卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的應(yīng)用（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基

14、礎(chǔ)信息（2）分析關(guān)鍵信息 關(guān)鍵信息的含義 關(guān)鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關(guān)的信息。主要包括： a.識別信息b.經(jīng)營信息c.模式信息d.區(qū)位信息 關(guān)鍵信息分析的基本原則a.完整性原則b.準(zhǔn)確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則（3）總結(jié)特征進(jìn)行識別3.涉煙情報的來源（1）執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來。（4）上級交辦。（5）當(dāng)事人投案，自述。情報的搜集1.涉煙情報搜集的概念和原則（1）及時、迅速（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制涉煙情報搜集的方式、方法 有公開和秘密 公開的傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查等渠道搜集情報一般適用于

15、搜集重大復(fù)雜案件的情報，秘密方法主要方法有跟蹤盯梢（a. 徒步跟蹤b.汽車跟蹤、守候監(jiān)視（ a.定點(diǎn)守候b.伏擊守候。）、化裝調(diào)查（a.身份化裝b.外表化裝c.言語化裝d.車輛偽裝）、誘惑調(diào)查等詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。四是向被詢問人提出問題。詢問前的準(zhǔn)備確定合適的詢問人。了解案件情況。制定詢問計劃 詢問筆錄的內(nèi)容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時間、地點(diǎn)，被詢問人的基本情況和詢問人、記錄人的姓名；正文部分：詢問人、記錄人表明身份，告知權(quán)利義務(wù)，再采用一問一答式記錄；尾部主要是被詢問人的簽名或蓋

16、章。 （4）詢問技巧常用的詢問技巧一般有以下幾種： 試探性發(fā)問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）委婉發(fā)問（根據(jù)對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進(jìn)行詢問，然后得到如實(shí)陳述違法事實(shí)）迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進(jìn)入詢問正題）直接發(fā)問跳躍式發(fā)問循序漸進(jìn)發(fā)問。查賬的方法到企業(yè)查賬應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行：檢查總賬。檢查損益表。檢查銀行對賬單。檢查發(fā)票存根。檢查企業(yè)的倉庫保管賬。 而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒注冊商標(biāo)產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒

17、注冊商標(biāo)且偽劣產(chǎn)品、真品四種書證鑒定一般書證鑒定（可以委托原始書證的制作人進(jìn)行辨認(rèn)鑒別后由其作出書面結(jié)論；如果委托有困難或案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人對其鑒定結(jié)論有異議的，委托專門從事書證鑒定的公 安、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。，發(fā)票鑒定（可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，印章鑒定，注冊商標(biāo)及商品裝潢的鑒別（可以委托被假冒的經(jīng)營者予以識別并作出書面結(jié)論，再結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)闻袛啵?（3）會計鑒定運(yùn)用此方式調(diào)查時應(yīng)注意以下事項(xiàng)：出具委托鑒定書；列明鑒定事項(xiàng)；注明鑒定時間要求；應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。案件移送程序：1.審查。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限；2.提出移送書面報告。指定2名或以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提

18、出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批；3.負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。不移送應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案；4.移送。7日內(nèi)辦理移送手續(xù)，并移送：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。煙草專賣違法行為的構(gòu)成要件 1.未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款?！?主體要件：特殊主體，只有取得煙草專賣零售許可證的單位和個人才能構(gòu)成； 客觀要件：不到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為存在； 客體要件：國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度。的標(biāo)的是真品煙草制品

19、。 2.無證批發(fā)煙草制品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款?！?主體要件：特殊主體，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人 客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經(jīng)完成，并同一時間向同一對象銷售。 客體要件：國家對煙草制品的經(jīng)營管理制度。的標(biāo)的拾真品卷煙。 3.無證運(yùn)輸煙草專賣皮違法行為【處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。】 主體要件：一般主體，任何單位和個人 客觀要件

20、：有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證（準(zhǔn)運(yùn)證有效但超過或者少于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的部分、有準(zhǔn)運(yùn)證但無效、無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明）自運(yùn)或托運(yùn)（自運(yùn)：商品所有人自己運(yùn)輸托運(yùn)：商品所有權(quán)人委托他人運(yùn)輸）的行為。 客體要件：國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度。的標(biāo)的拾煙草專賣品。 無證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重情形：1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；4）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；5）運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；7）利用特

21、種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。 4.為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為【沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款?！?主體要件：如果是托運(yùn)要求明知責(zé)任的主體必須拾煙草專賣品的承運(yùn)人。如果是自運(yùn)煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運(yùn)范疇，此不屬于承運(yùn)人明知責(zé)任的主體范圍； 主觀要件：承運(yùn)人明知責(zé)任的主觀要件是指承運(yùn)人主觀上必須“明知”，即故意，果實(shí)不能構(gòu)成此違法行為； 客體要件：國家對煙草專賣品的原書管理制度?！懊髦背羞\(yùn)的標(biāo)的是煙草專賣品； 客觀要件：承運(yùn)人明知責(zé)任的客觀要件是承運(yùn)人有為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位或個人或運(yùn)輸

22、煙草專賣品的行為。 5. 超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品違法行為【同無證運(yùn)輸煙草專賣品?！?主體要件：一般主體，任何單位和個人都可以成為該主體 客觀要件：超過國家規(guī)定的限量郵寄煙葉、煙草制品和旅客超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品。按照國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用的通知要求處理。 客體要件：國家對煙葉、煙草制品的郵寄、異地攜帶實(shí)行限量的管理制度。違法標(biāo)的是煙葉、煙草制品，并非所有煙草專賣品。 6. 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀?！?

23、主體要件：一般主體 客觀要件：單位或者個人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。行政自由裁量權(quán)的行使原則1.合法性原則（必須依據(jù)法律規(guī)定而存在，行使要依據(jù)法律并遵守法律，內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定） 2.合理性原則 3.其他原則（公平公正原則，過罰相當(dāng)原則，綜合裁量原則，程序正當(dāng)原則，處罰與教育相結(jié)合原則）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則（1）依法行政原則（2）責(zé)任效率原則（3）公開公正原則（4）全過程監(jiān)管原則（5）全員管理監(jiān)督原則（6）屬地管理原則（7）監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度 1.教育培訓(xùn)制度；2.同級專賣管理監(jiān)督制度；3.定期檢查制度4.案件查處制度；5.案件移交制度 6.工作報告

24、制度7.舉報監(jiān)督制度；8.檔案管理制度生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集，分析對比發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象步驟： 1)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集、分析、比對。通過專賣管理信息系統(tǒng)自動采集并預(yù)警、通過人工方式采集并分析、對比。 2）系統(tǒng)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象：1）品牌銷量波動預(yù)警（異常）：月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙； 2）品牌集中投放預(yù)警（異常）：單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙；3）零售戶訂單量波動預(yù)警（異常）：零售戶單次訂購的卷煙數(shù)量超過前3周訂貨周期平均數(shù)的200%，月訂購數(shù)量超過上月200%的；4）零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預(yù)警（異常）單次訂購卷煙均價超過前3個訂貨周期均價200%的；5）客戶信息預(yù)警（異常），隨便變更

25、客戶類別，訂貨電話，結(jié)算賬戶信息等，不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬戶相同，營銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。 3）對預(yù)警或異?，F(xiàn)象進(jìn)行篩選：1排除新品引進(jìn)，到貨不均衡，節(jié)假日等因素的影響形成的無效預(yù)警。2確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)。3將已出現(xiàn)批零價格倒掛，外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌；4異常品牌應(yīng)該如何處理：對異常品牌預(yù)警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖，區(qū)域銷量時間曲線圖，線路銷量時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段，區(qū)域或配送線路，進(jìn)一步確定訂貨不正常的零售戶作為 內(nèi)部違法違規(guī)線索；5要從總量異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌突增的訂單，確

26、定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。6要從均價異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或者緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻，經(jīng)營規(guī)模小，結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。 2.調(diào)查核實(shí)涉及卷煙經(jīng)營單位的線索有省級局組織查處；其他線索由市級局組織市、縣靚機(jī)專賣內(nèi)管人員進(jìn)行查處。需交由縣級局調(diào)查核實(shí)的線索，市級局在線索排查出的當(dāng)天分發(fā)，縣級局負(fù)責(zé)在接到縣所有一周內(nèi)查明并上報情況，需延長辦理時間要向市級局說明情況。調(diào)查核實(shí)中的實(shí)地檢查的主要方法：1查看零售戶經(jīng)營場所，2查看零售戶庫存3監(jiān)聽電話訪銷錄音，4檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)的IP地址。 打碼出庫的監(jiān)管：檢查的內(nèi)容

27、是物流中心分揀環(huán)節(jié)，是否對即將配送的卷煙均進(jìn)行了掃碼并100%噴打了32位激光碼，是否 存在不打碼，打通碼，測試碼的現(xiàn)象。 對零售大戶的監(jiān)管：專賣內(nèi)管部門要有針對性的實(shí)地走訪零售大戶，清點(diǎn)大戶庫存，判斷其購進(jìn)卷煙數(shù)量與經(jīng)營能力是否相符，對貨源投放與客戶經(jīng)營能力不符的大戶，要限制對其提供貨源。 對高價卷煙的監(jiān)管：在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為。 對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的反饋處理 2線索 屬于行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營人員，所以要收集李玉的崗位職責(zé)，操作流程，規(guī)范要求等制度規(guī)范 對查出的不規(guī)范問題，各級局要在收

28、到調(diào)查報告后2周內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理。對輕微違規(guī)問題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。 煙葉種植收購調(diào)撥的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有：計劃、合同、生產(chǎn)種植（技術(shù)）、合同鎖定、合同調(diào)整、收購、調(diào)撥、銷售、運(yùn)輸?shù)取Ｊ召徚鞒虨椋喝霊纛A(yù)檢交售驗(yàn)級收購倉儲。第二個步驟系統(tǒng)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。依據(jù)工作規(guī)范的規(guī)定，煙葉收購環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異?，F(xiàn)象有下列幾類： 煙葉收購時間（進(jìn)度）預(yù)警（異常）。工作規(guī)范規(guī)定：在超出規(guī)定的收購時間區(qū)間外對煙葉進(jìn)

29、行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預(yù)警；對下部煙收購結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；對短時間內(nèi)出現(xiàn)收購煙葉數(shù)量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預(yù)警； 煙葉過磅數(shù)據(jù)預(yù)警（異常）。工作規(guī)范規(guī)定：對1批煙葉在過磅時連續(xù)2磅以上等級、數(shù)量相同及規(guī)定收購時間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警； 煙葉發(fā)票時間預(yù)警（異常）。工作規(guī)范規(guī)定：對煙葉過磅時間在后，發(fā)票記賬時間在前，發(fā)票出票時間出現(xiàn)倒置的，提出預(yù)警； 收購數(shù)據(jù)上傳預(yù)警（異常）。工作規(guī)范規(guī)定：對不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預(yù)警； 交售等級結(jié)構(gòu)預(yù)警（異常）。工作規(guī)范規(guī)定：對交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)的，提出預(yù)警； 煙葉單產(chǎn)預(yù)警（異常）。工作規(guī)范規(guī)定：對煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警； 空白合同預(yù)警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預(yù)警。 實(shí)地檢查。在對煙葉收購預(yù)警和異?，F(xiàn)象調(diào)查核實(shí)中，實(shí)地檢查主要采用如下方法：查看煙農(nóng)生產(chǎn)場所B檢查收購資金發(fā)放和去向C.暗中監(jiān)控收購站點(diǎn)煙草專賣許可證新辦申請表；個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；房屋