1、加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開展多元投入機制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng) 籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開展經(jīng)費并加大支持力度。加大對中醫(yī)藥事業(yè)開展 投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。切實保障公 立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實。鼓勵地方設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、 市場化運作的中醫(yī)藥開展基金。引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn) 業(yè)。一、加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，建成以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、 區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中 醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和 康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)

2、藥 服務(wù)。遵循中醫(yī)藥開展規(guī)律，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，修訂中醫(yī)醫(yī)院 設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準，健全評價和績效考核制度，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主 的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全表達中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制 度。大力開展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。提 供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）”規(guī)范表述。到2022年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備 中醫(yī)醫(yī)師。二、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)改革人才培養(yǎng)模式。強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育， 調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化中醫(yī)藥專業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類專業(yè) 經(jīng)典課程

3、比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床 學(xué)習(xí)制度。加大省部局共建中醫(yī)藥院校投入力度。將中醫(yī)課程列入臨 床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。完 善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式。改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次 中西醫(yī)結(jié)合人才。鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后 提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員 參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。優(yōu)化人才成長途徑。通過學(xué)科?？平ㄔO(shè)、重大科研平臺建設(shè)和重 大工程實施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中 醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊。支持中醫(yī)藥院 校與其他高等學(xué)校聯(lián)合培

4、養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。建立高年資中 醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。制定中醫(yī)師承教育 管理方法。經(jīng)國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門認可的師承教育繼承人，符合條 件者可按同等學(xué)力申請中醫(yī)專業(yè)學(xué)位。大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮 制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。完善確有專長人員考核方法， 加大中醫(yī)（專長）醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī) 師崗位，促進民間特色技術(shù)療法的傳承開展。健全人才評價激勵機制。落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單 位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除本錢并按規(guī)定提取各項基金 后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度。改革 完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，注重

5、業(yè)務(wù)能力和工作實績，克服唯學(xué)歷、 唯資歷、唯論文等傾向。國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī) 藥人才的支持力度，研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組。 研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰， 建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳 承人。各種表彰獎勵評選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。三、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新開展挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。加強典籍研究利用，編撰中華醫(yī)藏，制定中醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥名錄，建立國家中醫(yī)藥古籍 和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。加快推 進活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工

6、傳 統(tǒng)技藝傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。收集篩選民間中醫(yī)藥驗方、 秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益提供機制。推進中醫(yī)藥博物館事業(yè) 開展，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終， 中小學(xué)進一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文 化自覺。加快推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科 學(xué)問題，建立多學(xué)科融合的科研平臺。在中醫(yī)藥重點領(lǐng)域建設(shè)國家重 點實驗室，建立一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程研究中心和技 術(shù)創(chuàng)新中心。在中央財政科技計劃（專項、基金等）框架下，研究設(shè) 立國家中醫(yī)藥科技研發(fā)專項、關(guān)鍵技術(shù)裝備重大專項和國際大科學(xué)計 劃，深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機

7、理研究和詮釋，開展防治重大、 難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研 究，研發(fā)一批先進的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。支持鼓勵兒童用中成 藥創(chuàng)新研發(fā)。研究實施科技創(chuàng)新工程。支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、高等學(xué) 校、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī) 藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。健 全賦予中醫(yī)藥科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán) 和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機制。改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗收和評 價體系，防止簡單套用相關(guān)科研評價方法。突出中醫(yī)藥特點和開展需 求，建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃 和管理機制。推動中醫(yī)藥開放開展。將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類命運共同體和“一 帶一路”國際合作重要內(nèi)容，實施中醫(yī)藥國際合作專項。推動中醫(yī)中 藥國際標(biāo)準制定，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)那么制定。推動中醫(yī)藥 文化海外傳播。大力開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵社會力