1、托克托縣中小企業(yè)服務體系建設情況調研報告促進中小企業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)我縣經濟又好又快發(fā)展必不可少的重要內容。從經濟發(fā)達地區(qū)情況來看，由政府行政職能和政策法律在內的有助于中小企業(yè)生存和發(fā)展的整個支持系統(tǒng)即中小企業(yè)服務體系，在鼓勵、支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，活躍城鄉(xiāng)經濟等方面發(fā)揮著重要的作用。多年來，我縣圍繞加快中小企業(yè)發(fā)展、促進中小企業(yè)服務體系的建設，依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展做了許多工作，取得了一定成效。一、我縣中小企業(yè)服務體系建設情況完善信息服務加強中不企業(yè)之間的信息溝通。目前，園區(qū)內企業(yè)先后與內蒙古大學、華東理工大學生物發(fā)酵國家實驗室、科技生物工程中心、中科院國家重點分離實驗室、中科院化學報納米

2、研究室等機構建立了技術協(xié)作關系，多數(shù)企業(yè)都具有高科技的研發(fā)人才和先進的研發(fā)設備，并且不同程度地創(chuàng)建國家級或自治區(qū)級的重點實驗室、工程技術中心和企業(yè)技術中心，更好的為中小企業(yè)提供信息服務。政務服務按照政府主導、資源整合、公益服務、規(guī)范運作的思路，以中小企業(yè)服務中心為核心，聯(lián)結相關服務機構，以公益性為主體，商業(yè)性服務為補充，構建為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新、人才開發(fā)、市場拓展和創(chuàng)業(yè)輔導等服務的綜合性服務體系。鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，對中小企業(yè)實行“一站式”服務，協(xié)助辦理各項審批手續(xù)。舉辦專項服務活動。由縣經貿局牽頭，聯(lián)合相關單位，不定期組織圍繞中小企業(yè)改革發(fā)展過程中的重點、難點問題，提供政策咨詢、經營診斷、

3、管理輔導和創(chuàng)業(yè)支持等相關服務。建立信用擔保制度。按照“扶助性資金，市場化運作，績優(yōu)者扶持，法制化管理”的思路，采取多元辦法，積極發(fā)展信用擔保機構，完善風險分擔機制，規(guī)范擔保行為，擴大擔保規(guī)范，增加擔保品種，提高擔保能力。人力資源在人才發(fā)展方面，出臺了人才引進方面的優(yōu)惠的政策，對高學位、高技術等專家學者和管理人才在待遇、職稱評定、戶口、住房，子女入學等方面給予優(yōu)惠。二、我縣中小企業(yè)服務體系建設存在的困難和問題。我縣中小企業(yè)服務體系雖然取得了一定成績，但還有待進一步健全完善，中小企業(yè)融資瓶頸有待進一步解決，中小企業(yè)的服務僅局限于政府職能、社會化服務分散、沒有形成合力，社會服務資源有待進一步開發(fā)等方

4、面。除以上方面外，還存在以下一些問題和困難：一是中小企業(yè)辦事難、受服務環(huán)境差的格局還未得到切實改變。由于對中小企業(yè)在國民經濟發(fā)展中重要性的認識不足，有的部門對中小企業(yè)的服務還只是停留在口頭上，沒有多少實際行動，也由于對中小企業(yè)服務的各項職能仍然是分散在政府各職能部門之中，造成服務分散，服務不到位，中小企業(yè)辦事難的情況沒得到根本轉變。二是鼓勵支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策法規(guī)仍未建立健全。三是對國家產業(yè)政策分析不夠，指導不夠，超前意識不夠；信息服務和政策指導方面仍顯不足。由于人才等各方面的因素制約，企業(yè)很難做到對國家產業(yè)政策的全面理解和把握，這就需要我們的相關部門對企業(yè)進行指導和信息提示，但職

5、能部門對這方面的工作并未引起重視。四是服務機構規(guī)模小，服務能力有限。五是中小企業(yè)服務體系建設投入不足。一方面擔保和服務機構少、服務能力不強；另一方面向中小企業(yè)服務體系建設的投入不足，投入分散。三、意見和建議針對我縣小企業(yè)服務體系建設中存在的困難和問題，提出以下意見和建議：（一）進一步提高對中小企業(yè)服務體系建設重要性的認識。中小企業(yè)的成立和發(fā)展，既需要創(chuàng)業(yè)者的努力，也需要政府及相關職能部門的支持和幫助；中小企業(yè)的發(fā)展壯大，更需要全社會的關注、關心和支持。中小企業(yè)不僅僅是需要融資擔保服務，企業(yè)需要的是能提供全方位的服務，解決企業(yè)成立、發(fā)展和壯大過程中的各種問題和困難。我們應該整合社會資源,通過中心

6、的龍頭帶動作用,切實為中小企業(yè)提供各類社會化服務，解決我縣中小企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，提高其管理水平和技術創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)結構和組織結構，進一步增強中小企業(yè)的總體競爭力。（二）制訂中小企業(yè)服務體系建設發(fā)展規(guī)劃。按照中小企業(yè)促進法的要求，切實搞好中小企業(yè)服務體系建設的規(guī)劃工作，規(guī)劃建立政府扶持的服務機構和社會參與的中介機構，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。結合我市實際，有選擇地分期分批建立一批迫切需要的服務機構。進一步規(guī)范服務機構的服務行為，扶持服務機構的發(fā)展壯大，推進服務領

7、域的產業(yè)化和服務業(yè)的標準化建設，增強中小企業(yè)服務機構在市場經濟條件下的競爭力。（三）制定促進中小企業(yè)發(fā)展及服務體系建設的政策意見。一是盡快制定我縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將中小企業(yè)服務體系建設作為規(guī)劃的重要內容盡早落實，以完善政府、各服務機構相互關系及其管理、監(jiān)督、激勵機制，為推動全縣中小企業(yè)服務體系建設創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是加大對服務體系建設的指導力度。對服務體系建設中出現(xiàn)的問題進行研究，統(tǒng)一認識，集思廣益，不斷總結提煉工作中的做法和經驗，推動我市中小企業(yè)服務體系建設工作。繼續(xù)支持發(fā)展各類中小企業(yè)服務組織，堅持突出特色，強化專業(yè)。扶持具有帶動力的服務機構加快發(fā)展，推進服務專業(yè)領域提高服務水平。三是在提供信用擔保、融資等“硬”服務的同時，大力發(fā)展信息、教育培訓、管理咨詢、技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、政策法律等“軟”服務。六）建立健全中小企業(yè)信用體系。首先，要引導中小企業(yè)樹立增強誠信意識，努力提高自身素質和經營管理水平，爭做誠信企業(yè)。其次，引導中小企業(yè)主動加強與銀行等融資機構的聯(lián)系、溝通，了解現(xiàn)有融資政策，增加企業(yè)資信