1、完善電力應(yīng)急保供機(jī)制加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共 享互濟(jì)和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)形成 適合中國(guó)國(guó)情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。一、完善電力應(yīng)急保供機(jī)制加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，建立健全本錢回收機(jī)制，通 過容量本錢回收機(jī)制、輔助服務(wù)市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。健全市場(chǎng) 應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)先保障民生用電供應(yīng)，確保電力供應(yīng)平安。二、構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制（一）提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實(shí)支持新 能源開展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制, 有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì)資本

2、，促 進(jìn)新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應(yīng)的中長(zhǎng)期電力交易機(jī) 制，引導(dǎo)新能源簽訂較長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參 與現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。在現(xiàn)貨市 場(chǎng)內(nèi)推動(dòng)調(diào)峰服務(wù)，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔 助服務(wù)。（二）因地制宜建立發(fā)電容量本錢回收機(jī)制。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，建立市場(chǎng)化的發(fā)電容量本錢回收機(jī)制，探索容量補(bǔ)償機(jī)制、 容量市場(chǎng)、稀缺電價(jià)等多種方式，保障電源固定本錢回收和長(zhǎng)期電力 供應(yīng)平安。鼓勵(lì)抽水蓄能、儲(chǔ)能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。（三）探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機(jī)制，開展綠色電力交 易試點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)

3、值，表達(dá)綠色電力在交 易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購(gòu)買綠 色電力，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色 電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。（四）健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制。鼓勵(lì)分布式光伏、分散 式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量 配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能 源和平安運(yùn)行能力。三、完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的功能（一）持續(xù)推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮中長(zhǎng)期市場(chǎng)在 平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用。完善中長(zhǎng)期合同市場(chǎng)化調(diào) 整機(jī)制，縮短交易周期，提升交易頻次，豐富交易品種，鼓勵(lì)開展較

4、 長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期交易，規(guī)范中長(zhǎng)期交易組織、合同簽訂等流程。推動(dòng) 市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)交易方式在各層次市場(chǎng)形成分時(shí)段電量電價(jià)，更好 拉大峰谷價(jià)差，引導(dǎo)用戶削峰填谷。（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)現(xiàn)貨市場(chǎng)更好發(fā)現(xiàn) 電力實(shí)時(shí)價(jià)格，準(zhǔn)確反映電能供需關(guān)系。組織實(shí)施好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試 點(diǎn)，支持具備條件的試點(diǎn)不間斷運(yùn)行，逐漸形成長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的電力 現(xiàn)貨市場(chǎng)。推動(dòng)各類優(yōu)先發(fā)電主體、用戶側(cè)共同參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，加強(qiáng) 現(xiàn)貨交易與放開優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃、中長(zhǎng)期交易的銜接，建立合理的費(fèi) 用疏導(dǎo)機(jī)制。（三）持續(xù)完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)更好 表達(dá)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)價(jià)值，建立健全調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市 場(chǎng)，

5、探索用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與輔助服務(wù)交易，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建 設(shè)和多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，完善本錢分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)電 力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)間有序協(xié)調(diào)，在交易 時(shí)序、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格形成機(jī)制等方面做好銜接。（四）培育多元競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，分類推 動(dòng)燃?xì)狻犭娐?lián)產(chǎn)、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場(chǎng)，分批次 推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性用戶全面參與市場(chǎng)，推動(dòng)將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃轉(zhuǎn)化 為政府授權(quán)的中長(zhǎng)期合同。嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，引導(dǎo)社會(huì) 資本有序參與售電業(yè)務(wù)，發(fā)揮好電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)有售電公司重要作用， 健全確保供電可靠性的保底供電制度，鼓勵(lì)售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式， 提供綜合能源管理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)。引導(dǎo)用戶