1、安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移問題調(diào)查論文導(dǎo)讀:：安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移根本情況。勞動力轉(zhuǎn)移的特點分析。安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移問題調(diào)查。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動力，轉(zhuǎn)移，調(diào)查研究，對策建議一、安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移根本情況1、根本情況安康市轄9縣1區(qū)，209個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市總面積23529平方公里，山地面積21764平方公里，占92.5%。2004年末總?cè)丝?94萬人，其中農(nóng)村人口250萬人，城鎮(zhèn)人口44萬人。全市17-50歲農(nóng)村適齡勞動力154.7萬人，剩余勞動力73萬人。2004年外出務(wù)工人員50.15萬人，比上年同期增加13.65萬人，增長37.4%，外出從業(yè)人員占鄉(xiāng)村勞動力資源的35.33%。近5年，

2、全市累計勞務(wù)輸出93.8萬人次，實現(xiàn)36億元。統(tǒng)計資料顯示，全市農(nóng)民人均純收入年增長額的60%勞務(wù)輸出規(guī)模到達(dá)45.5萬人，其中，有組織輸出17.2萬人，組織培訓(xùn)11.6萬人對策建議，實現(xiàn)就收入18億元。勞務(wù)輸出成為安康農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧致富的重要途徑。2、勞動力轉(zhuǎn)移的特點分析近年來，圍繞做好農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，市縣兩級農(nóng)業(yè)、勞動保障、統(tǒng)計等部門先后屢次組織專題調(diào)研，采用不同方法從不同角度進(jìn)行分析。歸納歷次調(diào)查的問卷調(diào)查情況，安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點：第一，勞動力轉(zhuǎn)移主要流向省外經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的大中城市 2005年上半年 2004年 2003年 1、東部地區(qū) 60.95 60.61

3、 59.82 2、中部地區(qū) 19.82 12.15 11.61 3、西部地區(qū) 19.23 27.24 28.57 2005年上半年 2004年 2003年 1、直轄市 5.92 4.89 6.25 2、省會城市 17.9 16.48 19.11 3、地區(qū)級城市 35.8 34.36 37.14 4、縣級市 12.28 20.81 15.18 5、建制鎮(zhèn) 14.2 10.34 9.64 6、其他地區(qū) 13.9 13.12 12.68 第二，勞動力轉(zhuǎn)移中受教育程度不斷提高表三：安康市外出從業(yè)人員文化程度構(gòu)成 2004年 2003年 不識字 1.65 2.14 小學(xué) 29.89 33.39 初中 5

4、6.56 52.86 高中 8.26 7.68 大專 2.79 3.21 大專以上 0.85 0.72 第三，外出務(wù)工勞動力主要依靠地緣、親緣關(guān)系來啟動和展開勞動社會保障部所做的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出打工的農(nóng)村勞動力多數(shù)是通過居住在其它地區(qū)的親友或者較早外出打工的同鄉(xiāng)、親友提供幫助進(jìn)入某一地區(qū)的，還有一局部屬于沒有經(jīng)過任何個人或機(jī)構(gòu)組織介紹單獨外出尋求就業(yè)時機(jī)。2004年外出務(wù)工人員中，通過政府組織和中介組織介紹的分別占1.82%和2.93%，其他95.25%的外出從業(yè)人員是經(jīng)老鄉(xiāng)親友的介紹或帶著下外出務(wù)工。第四，轉(zhuǎn)移后的勞動力大多在制造、采礦等市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的部門就業(yè)從勞動力就業(yè)部門來看，工業(yè)、建

5、筑業(yè)、效勞業(yè)和商業(yè)餐飲是轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的主要行業(yè)。以2004年為例，2004年安康地區(qū)外出民工中從事制造業(yè)的比重最大，占34.22% 2005年上半年 2004年 2003年 制造業(yè) 34.76 34.22 24.29 采礦業(yè) 26.18 20.11 17.68 建筑業(yè) 9.76 13.55 10.35 居民效勞業(yè) 8.88 8.38 11.67 批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè) 3.4 3.91 2.68 住宿和餐飲業(yè) 5.47 6.98 6.43 交通運輸郵電業(yè) 1.63 1.4 0.54 第五，外出打工者以農(nóng)村青壯年勞動力為主從性別上看，男性從業(yè)人員占67.18%，女性占32.72%，男性從業(yè)人員比上年

6、減少2.64個百分點。從年齡上看，外出從業(yè)人員以青壯年為主。其中，1625歲的占50.84%，2630歲的占16.34%，3140歲的占21.51%，40歲以上的占11.31%。表五：安康市外出從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu) 2004年 2003年 16-25歲 50.84 49.64 26-30歲 16.34 17.14 31-40歲 21.51 20.89 41-50歲 10.61 11.25 50歲以上 0.7 1.08 二、安康地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析1、城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大從安康的現(xiàn)實來看，1999-2003年間安康地區(qū)農(nóng)民人均收入從1181元增長到1505元，年均增長率6.25%。不管是從全國

7、來看還是從陜西省來看安康農(nóng)民收入水平都比擬低，收入差距比擬大2003年安康農(nóng)民人均收入1505元，而同期全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為8472元，農(nóng)民收入2622元，分別相差6967元和1117元。面對這么大的收入差距，在不考慮就業(yè)概率單考慮外出打工本錢與預(yù)期收入的情況下，向非農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移是過剩農(nóng)業(yè)勞動力做出的必然選擇。2、國家實行退耕還林政策致使耕地面積減少1999年，國務(wù)院提出退耕還林，封山育林，以糧代賑、個體承包;的政策措施，致使安康人均耕地面積減少論文參考文獻(xiàn)格式。2000-2001年安康轄內(nèi)紫陽、嵐皋、平利、旬陽、白河5個縣被國家列入退耕還林試點縣，兩年完成退耕還林39.8萬畝，截止200

8、4年底四年來累計完成退耕還林180.54萬畝對策建議，工程涉及十縣區(qū)209個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1864個行政村，34.42萬農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計20世紀(jì)80年代全市年平均耕地面積為426.02萬畝，90年代減少到388.13萬畝，年平均減少37.89萬畝。2000年為338.79萬畝，2001年為317.72萬畝，2002年為299.15萬畝，首次下降到300萬畝以下，2003年為284萬畝，每個農(nóng)村人口平均1.15畝。3、農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中增加收入的潛力不可能太大其原因主要相對于農(nóng)村勞動力來講，耕地資源極其有限，農(nóng)民無法從有限的耕地面積上獲得更多收入2003年安康耕地面積為284萬畝，每個農(nóng)村人口平均1.15畝，如果

9、按小麥畝產(chǎn)1000斤每斤0.6元計算，那么種植小麥每畝收入不過600元，扣除化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，每畝實際收入可能只有300-400元；從農(nóng)業(yè)市場條件看，農(nóng)產(chǎn)品屬需求缺乏彈性04、勞動力轉(zhuǎn)移的效仿效應(yīng)據(jù)統(tǒng)計2003年安康外出打工者的年平均收入為農(nóng)業(yè)勞動者收入的3倍即年收入4500元左右，己轉(zhuǎn)移勞動力對待轉(zhuǎn)移勞動力的效仿作用表現(xiàn)得特別明顯，受各種因素的影響，年輕勞動力，特別是從學(xué)校剛畢業(yè)的學(xué)生，在心理大都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大的排斥力，農(nóng)業(yè)收入低，靠農(nóng)業(yè)難以較快改善生活。隨著各種媒體、信息的介入，人們特別是年輕人產(chǎn)生強(qiáng)烈的追求美好生活的愿望，而從事農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)他們的愿望，于是出現(xiàn)求富心切的年輕人一味

10、向外打工。三、 勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題1、勞動力轉(zhuǎn)移在一定程度上減輕了農(nóng)村人口生存對土地的壓力，但同時也在一定程度上造成土地資源的低效利用對多數(shù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力來講，非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入都具有較大的不確定性，這樣，即使是那些主要勞動力己經(jīng)轉(zhuǎn)向從事非農(nóng)業(yè)活動、非農(nóng)收入己經(jīng)成為家庭收入主要來源的家庭對策建議，雖然他們增加收入己經(jīng)不在依賴于土地，也并不會輕易放棄所承包的土地，他們?nèi)匀粚⑺邪耐恋匾暈榧彝ニ鶕碛械母颈Ｕ稀Ｍ恋貙τ谶@些家庭來講，由收入功能轉(zhuǎn)向保障功能會導(dǎo)致土地資源的低效利用，因為在這種情況下，家庭一般不會在土地上增加更多投入，他們只是重視是否擁有土地，種植的糧食只要夠全家吃就行。這種情

11、況對于安康這樣的耕地資源十分稀缺的地區(qū)來講是一個十分嚴(yán)重的問題。2、對地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展造成了不良影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)業(yè)勞動力在數(shù)量上的快速下降、文化素質(zhì)水平上的降低、在年齡結(jié)構(gòu)上偏大，對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。一是會影響勞動生產(chǎn)率的提高。文化水平越高，對新知識、新技術(shù)的接受能力越強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的奉獻(xiàn)越大，對新技術(shù)的掌握也就越快、越全面，因而這局部勞動力轉(zhuǎn)移造成的負(fù)面影響也就越強(qiáng)。而與之對應(yīng)的是老齡農(nóng)業(yè)勞動力文化水平一般不高，利用機(jī)械和先進(jìn)技術(shù)能力有限，不可能大大提高勞動生產(chǎn)率。二是會影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？紤]到自身因素，老齡農(nóng)業(yè)勞動力一般只能從事管理簡單的農(nóng)業(yè)

12、活動，必然會導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。三是影響人們對農(nóng)業(yè)的信心。高素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移無疑給人們一個暗示，從事農(nóng)業(yè)無利可圖，這種暗示在一定程度上影響著目前和潛在的農(nóng)業(yè)勞動力尤其是中青年勞動力對農(nóng)業(yè)的熱情。3、大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力采取流動就業(yè)的方式也對其家庭生活造成一定的不利影響對于有未成年子女的家庭來講，如果父母都外出打工，其子女要么留在農(nóng)村由祖父母照顧，要么隨父母到外地。然而，兩種選擇對家庭未成年子女教育都有一定程度的不利影響。在前一種情況下，老人對孫兒女的過分溺愛一般會影響兒童良好行為的形成；在后一種情況下，農(nóng)村戶籍的學(xué)齡兒童和青少年很難進(jìn)入城市地區(qū)的正規(guī)中、小學(xué)按受義務(wù)教育，因為

13、現(xiàn)行的城市正規(guī)根底教育機(jī)構(gòu)對農(nóng)村戶籍學(xué)生入學(xué)仍然實行嚴(yán)格的限制；近年來，依靠社會力量開展起來的城市中小學(xué)雖然對農(nóng)村戶籍的學(xué)生不采取歧視性做法，但學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，條件較差，而且有相當(dāng)數(shù)量的社會辦學(xué)不被城市正規(guī)教育體系所認(rèn)可。這樣，攜帶子女外出就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力及其家庭，一局部可能因為找不到就讀學(xué)?；蚋恫黄饘W(xué)費而使其子女停學(xué)，而另一些在城市為子女找到就讀學(xué)校的家庭那么必須為此承當(dāng)額外的借讀費用支出。4、農(nóng)業(yè)勞動力單獨或由親友介紹外出尋求非農(nóng)就業(yè)時機(jī)的方式存在很大的局限性首先對策建議，能夠通過親友介紹外出就業(yè)的人數(shù)畢竟非常有限，盡管借助這種方式外出的農(nóng)業(yè)勞動力找到工作的可能性一般比擬大。其次，在無法

14、得到親友介紹而又缺乏準(zhǔn)確就業(yè)信息的情況下，農(nóng)業(yè)勞動力如果單獨外出，必然包含著相當(dāng)大的就業(yè)風(fēng)險和不確定性。這樣，那些厭惡風(fēng)險和承當(dāng)風(fēng)險能力較弱的農(nóng)業(yè)勞動力很少外出打工，從而降低了他們增加收入的時機(jī)。而那些單獨外出的農(nóng)業(yè)勞動力大多數(shù)由于沒有準(zhǔn)確的就業(yè)信息指導(dǎo)，在搜尋就業(yè)時機(jī)過程中往往要浪費大量時間和金錢。5、由于缺乏法律意識和法律援助使外出打工人員的合法權(quán)益沒方法得到保證在與雇主簽訂勞動合同時，農(nóng)業(yè)流動勞動力通常是工資和其它就業(yè)條件的被動接受者論文參考文獻(xiàn)格式。由于農(nóng)村存在大量剩余勞動力，非農(nóng)就業(yè)崗位競爭異常劇烈，這樣，農(nóng)業(yè)流動勞動力不僅求職困難，而且在簽訂受雇合同時缺乏討價還價的能力。在勞動力流

15、入地，地方政府通常把經(jīng)濟(jì)增長放在首位，非公有制經(jīng)營單位往往將勞動力的工資壓低到最低水平上，受雇勞動力通常還需接受較差的工作和生活條件，雇主也一般不會自覺履行政府相關(guān)管理條例所要求的為勞動力提供勞動保險的職責(zé)，受雇勞動力還經(jīng)常面臨隨時可能被解雇的風(fēng)險等等。農(nóng)業(yè)流動勞動力由于缺乏法律知識、缺乏與雇主對簿公堂的能力，他們通常不能通過法律手段來保護(hù)自己的利益。四、對策與建議1、大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移勞動力托達(dá)羅指出，為解決城市失業(yè)問題，不能單純實行工業(yè)擴(kuò)張，而應(yīng)同時大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)當(dāng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè);的開展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程中，要把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的開展放在非常重要的位置。他認(rèn)為，

16、工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村在開展過程中具有同等重要的意義。消除開展中國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能主要依靠工業(yè)部門吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部在轉(zhuǎn)移、利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力中的作用。事實上，農(nóng)業(yè)內(nèi)部利用剩余勞動力就是指種植業(yè)內(nèi)部通過作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加勞動密集型作物面積，大農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過農(nóng)林牧副漁資源廣度開發(fā)和深度利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以吸納過剩農(nóng)業(yè)勞動力，以及通過農(nóng)業(yè)工程等農(nóng)田根本建設(shè)增加對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸收量。2、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)對策建議，加快開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，與國有企業(yè)相比，鎮(zhèn)企業(yè)由于資本密集度較低，其就業(yè)生成能力比城

17、市國有企業(yè)要高得多，在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面，將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。但是，目前安康鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)層次上還是地區(qū)布局上都還都存在不少問題，不僅影響其進(jìn)一步開展，而且阻礙了其擴(kuò)大吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。我們要結(jié)合安康本地實際，找準(zhǔn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的突破口：一是要在支持開展龍頭骨干企業(yè)上突破，圍繞特色農(nóng)業(yè)，搞好加工、保鮮、運銷、效勞，建設(shè)多種形式、規(guī)模不等的農(nóng)副產(chǎn)品加工群體，培植品牌響、效益好、輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；二是在支持培育區(qū)域特色上突破，充分利用山區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，通過農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)造地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。很多農(nóng)副產(chǎn)品初級產(chǎn)品并不值錢，但

18、經(jīng)過細(xì)加工和科學(xué)提煉，就成為名貴食品或價值很高的藥品、化學(xué)制劑等。以安康生產(chǎn)的黃姜為例，從黃姜到制成甾體激素藥物的產(chǎn)業(yè)鏈為：黃姜 水解枯燥物 皂素雙烯 黃體酮雄烯二酮 甾體藥物。黃姜產(chǎn)品每向下游遞進(jìn)一個層次，其價格愈高，市場缺口也愈大，經(jīng)濟(jì)效益也大幅增加。皂素深加工成雙烯價格提高50%，由雙烯加工成黃體酮，噸價又提高50%。以去年的市場行情為例，每噸皂素的價格在15萬元左右，如果把皂素深加工成雄烯二酮，雄烯二酮的市場價格就會提高到每噸500萬元左右，兩者價格相差巨大，但是目前安康最好的企業(yè)也只能制造皂素產(chǎn)品。在今后的開展中應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，按照特定的品種和一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)格化生產(chǎn)，通

19、過現(xiàn)代高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對安康生產(chǎn)中藥材，蠶絲等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一系列深加工和精加工對策建議，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。通過這種轉(zhuǎn)變既能緩解山區(qū)運輸緊張的矛盾，在滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的均衡需求中實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，使生產(chǎn)者受益，同時增加勞動力需求。3、推動第三產(chǎn)業(yè)開展第三產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委分析，第三產(chǎn)業(yè)每增加投資1%，可安排120萬勞動力，因此對于剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)就成為吸納勞動力的最大容器;?，F(xiàn)階段安康地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)和商業(yè)、飲食效勞業(yè)。在某些傳統(tǒng)行業(yè)中，由于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性，低水平過度競

20、爭的局面也早已形成。一些農(nóng)村開展中急需的第三產(chǎn)業(yè)開展嚴(yán)重缺乏，如農(nóng)村金融業(yè)，不僅業(yè)務(wù)范圍窄，信用手段落后，而且極不標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)難滿足農(nóng)村信貸的需要。因此在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力作用的同時，必須加快第三產(chǎn)業(yè)的開展。一是以旅游業(yè)為中心，開發(fā)出一批新興產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化西部開發(fā)支持體系中金融支持的主導(dǎo)性地位，確立和完善各種金融支持政策和金融機(jī)構(gòu)組織體系，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效勞水平，選擇支持投資重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是構(gòu)建較為完整的市場體系，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開拓農(nóng)村資金市場和完善勞動力要素市場。 4、開辟合理的融資渠道，加強(qiáng)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的資金支持，包括財政支持和信貸支持1建立就業(yè)補(bǔ)貼

21、;和研究與開發(fā)補(bǔ)貼;制度論文參考文獻(xiàn)格式。對提供較多就業(yè)時機(jī)的勞動密集型企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，是許多國家采取的一項有效制度，是一條可借鑒的成功經(jīng)驗；對勞動密集型企業(yè)所需關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金給予扶持。2建立適合勞動密集型企業(yè)特點的貸款條件和審批程序，確定貸款的主渠道。(3)地方財政應(yīng)對這類企業(yè)實施稅收減免政策及其他優(yōu)惠政策，以獎勵其對就業(yè)的特殊奉獻(xiàn)。 5、開展小城鎮(zhèn)建設(shè)支持農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移小城鎮(zhèn)是我國城市化體系中最根底的層次，它是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶，也是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的有效切入點。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移所面臨的困境對策建議，在相當(dāng)程度上是由于城市化進(jìn)程的滯后所造成的。必須把農(nóng)村工業(yè)化與城市化有機(jī)地統(tǒng)一起來，并把縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)業(yè)勞動力的載體。金融部門要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為信貸政策和信貸資金支持的重點之一。人