1、、人 刖 百南寧市馬山縣喬利鄉(xiāng)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目位于喬利鄉(xiāng)樂坪村、古樓村、北良村、東雞村、興科村，項(xiàng)目共涉及19個(gè)地塊，建設(shè)規(guī)模為46.6468公頃。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容有：灌溉與排水工程、田間道路配套工程等。項(xiàng)目通過公開招 標(biāo)由廣西恒廣建設(shè)工程有限公司承建， 于2015年3月1日開工建設(shè)，于2014年 5月30日竣工，現(xiàn)將項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告如下：一、竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算編制是依據(jù)廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、廣西壯族自治區(qū)土地整治專項(xiàng)整治專項(xiàng)資金管理辦法（桂財(cái)建2010244號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法（桂國土資發(fā)201120號(hào)）的編制。二、項(xiàng)目

2、實(shí)施情況1、項(xiàng)目實(shí)施的組織情況項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)馬山縣人民政府批準(zhǔn)由馬山縣國土資源局作為項(xiàng)目實(shí)施管理 單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面管理和監(jiān)督，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整理儲(chǔ)備中心具體組織實(shí)施。 項(xiàng)目工程由馬山縣國土資源局向社會(huì)進(jìn)行了公開招標(biāo)，由廣西恒廣建筑工程有限公司中標(biāo)承建，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整理儲(chǔ)備中心進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)，委托廣 西恒碩工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2、項(xiàng)目實(shí)施管理制度建設(shè)執(zhí)行情況（1）建立并嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)制度：為了抓好項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組建立并嚴(yán) 格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、公示制等五項(xiàng)制度。縣國 土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程管理，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整理儲(chǔ)備中心履行

3、法人職責(zé)；與中標(biāo)單位按照投標(biāo)文件和投標(biāo)書約定簽訂了施工合同、與監(jiān)理公司簽訂了工程委托監(jiān)理合同協(xié)議，明確了各方責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬 調(diào)查結(jié)果、調(diào)整方案進(jìn)行了公告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容進(jìn)行了公示，將招投標(biāo) 結(jié)果在網(wǎng)上及有關(guān)媒體上進(jìn)行了公示。(2)搞好宣傳動(dòng)員和組織群眾參與：土地整理建設(shè)離不開廣大干部群眾在共同 參與，因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作顯得十分重要。工作中，我們主要把握了兩個(gè)環(huán)節(jié)： 第一，全同深入發(fā)動(dòng)。我們通過會(huì)議、電視、廣播、標(biāo)語、宣傳資料等形式，大 力宣傳土地整理工作的重要性和必要性， 在項(xiàng)目區(qū)召開了土地整理專項(xiàng)工作會(huì)議, 進(jìn)行全面動(dòng)員，說服干部群眾帶動(dòng)面上工作，使廣大干部群眾形成

4、共識(shí)，積極投 入項(xiàng)目建設(shè)。(3)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成：一是嚴(yán)格工程監(jiān)理，在完成招投 標(biāo)工作的同時(shí)，委托具有土地整理建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的廣西恒碩工程項(xiàng)目人常駐施工 現(xiàn)場(chǎng)，主要采取了材料報(bào)審、旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)，巡視檢查，要求整改，督促 進(jìn)度，監(jiān)理例會(huì)，監(jiān)理日志，監(jiān)理月報(bào)，工程進(jìn)度月付款簽證等監(jiān)理方法和措施， 做好監(jiān)理日志和施工日記，填報(bào)每天施工的質(zhì)量檢查情況表，每月或不定期監(jiān)理 例會(huì)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、撥款情況進(jìn)行通報(bào)。二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求施工隊(duì)伍成立項(xiàng)目經(jīng)理部，將工程范圍、內(nèi)容、 質(zhì)量要求、施工進(jìn)度、完成時(shí)限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)際安排的施工人數(shù)等進(jìn)行掛牌 公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群

5、眾代表和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。三是堅(jiān)持巡視辦公，及時(shí)解決問題。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中心技術(shù)管理人員、 監(jiān)理人員、施工單位、各村監(jiān)督堅(jiān)持每天現(xiàn)場(chǎng)巡視辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出 現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)3、財(cái)務(wù)組織管理(1)財(cái)務(wù)管理為增加項(xiàng)目資金使用的透明度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督，有效合理使用項(xiàng)目 資金，馬山縣人民政府成立了馬山縣喬利鄉(xiāng)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，經(jīng)縣委常委、縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣國土資源局 局長、財(cái)政局局長等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，對(duì)撥付 的項(xiàng)目資金實(shí)行

6、專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。?？顚Ｓ谩为?dú)核算：資金管理按?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)管理，單獨(dú)核算， 一支筆審批”的原則進(jìn)行管理，項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用，杜絕擠占、挪用。在開工后對(duì)每一次工程款的撥付采取由施工單位根據(jù)簽字，業(yè)主單位在會(huì)簽單上由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、分管理領(lǐng)導(dǎo)、局長共同簽字后報(bào)縣財(cái)政局審核后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)審批， 后報(bào)縣財(cái)政局支付款中心直接撥付給項(xiàng)目施工單位，工程完工后對(duì)項(xiàng)目資金使用狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)和基建審計(jì)，從制度上規(guī)范了資金使用，防止了截留、挪用和擠占 行為的發(fā)生，確保了資金得到安全高效運(yùn)行。強(qiáng)化資金監(jiān)督?？h財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專人管理、?？顚?用，建立專項(xiàng)帳戶，確保的挪用、不截

7、留。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款，工程完工初驗(yàn) 后，支付工程款不超過已完成工程建設(shè)工程款的 80%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，支付工 程款至90%,扣留10%作為工程保修金，待保修期滿后支付；嚴(yán)格支出管理，工 程資金劃撥必須經(jīng)施工、監(jiān)理、國土、土地整理中心簽注明確意見后劃撥支付。 按照會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)立的帳薄，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真 實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。設(shè)置的會(huì)計(jì)科目有：現(xiàn)金、撥入?？?、其他應(yīng)收款、專項(xiàng)工程支出、預(yù)付帳款、應(yīng)付帳款等，對(duì)于項(xiàng)目資金管理以土地開發(fā)整理項(xiàng) 目資金管理暫行辦法和預(yù)算法 會(huì)計(jì)法為依據(jù)。（2）、財(cái)務(wù)制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目的資金的撥付的使用，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍，標(biāo)

8、準(zhǔn)及上級(jí)有效文件 精神，對(duì)各項(xiàng)目支出嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)違返規(guī)定的支出，不予列支和報(bào)銷，領(lǐng)導(dǎo)不簽 字的錢不支。項(xiàng)目工程款嚴(yán)格按工程預(yù)算、工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付，沒有違 規(guī)支出和財(cái)務(wù)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。4、主要合同項(xiàng)目的主要合同見下表：本項(xiàng)目承擔(dān)單位（馬山縣國土資源局）與各參與方簽訂合同如下：合同名稱簽訂單位合同額（萬元）備注項(xiàng)目可行性研究才艮告編制合同廣西壯族自治區(qū)國土測(cè)繪院4.98項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制合同廣西壯族自治區(qū)國土測(cè)繪院18.8建設(shè)工程招標(biāo)代理合同廣西天柱建設(shè)管理有限公司0中標(biāo)方出建設(shè)工程施工合同廣西恒廣建筑工程有限公司100.69建設(shè)工程委托監(jiān)理合同廣西恒碩工程項(xiàng)目管理8.25有限公

9、司項(xiàng)目工程委托復(fù)核委托合同廣西泰誠土地咨詢有限公司2.3325項(xiàng)目耕地質(zhì)量等及評(píng)定費(fèi)合同廣西壯族自治區(qū)國土測(cè)繪院7.385、項(xiàng)目建設(shè)完成情況(1)項(xiàng)目自2015年3月1日開工建設(shè)，于2015年5月竣工，共完成灌溉與排 水工程76.16萬元，配套工程27.33萬元。(2)由于工程施工過程中遇到了部分工程規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合實(shí)際要求，根據(jù)群眾 提出意見，本著項(xiàng)目實(shí)施的最終目的是為了改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件的理念。 經(jīng)縣國土資源局、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位多次到現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)、根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 情況和當(dāng)?shù)厝罕姷囊螅墒┕挝惶岢龉こ淘黾由暾?qǐng)，使工程項(xiàng)目更加符合實(shí) 際情況和發(fā)揮更大的工程效益。項(xiàng)目共批準(zhǔn)工程增加

10、簽證一份。(3)項(xiàng)目完成后，馬山縣國土資源局會(huì)同農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局等有關(guān)部門 對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行了初步驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)為，該項(xiàng)目工程的施工維護(hù)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的 嚴(yán)肅性，各項(xiàng)工程質(zhì)量良好，達(dá)到了預(yù)期的目的，項(xiàng)目完成后為當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到了 很好的促進(jìn)作用。三、項(xiàng)目預(yù)算分解、執(zhí)行和資金到位情況(1)項(xiàng)目預(yù)算分解、執(zhí)行情況項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算批復(fù)后，馬山縣土地礦產(chǎn)開發(fā)整理儲(chǔ)備中心按預(yù)算將各 單項(xiàng)工程的工程施工費(fèi)進(jìn)行分解。項(xiàng)目的撥款嚴(yán)格按照施工進(jìn)度執(zhí)行，項(xiàng)目總預(yù)算金額333.22萬元。項(xiàng)目預(yù)算中，工程施工費(fèi)103.5萬元，占項(xiàng)目總投資的31.02%; 前期工作費(fèi)25.64萬元，占項(xiàng)目總投資13.93%;竣工驗(yàn)收費(fèi)7

11、.08萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總 投資的3.85%;業(yè)主管理費(fèi)4.17萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的2.27%; 土地#查費(fèi)0.52 萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的0.28%;項(xiàng)目可行性研究費(fèi)5萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的2.72%; 項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)5.6萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的3.04%;項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)14萬元， 點(diǎn)項(xiàng)目總投資的7.61%;期項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)0.52萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的0.28%; 工程監(jiān)理費(fèi)12萬，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的6.52%;工程復(fù)核費(fèi)0.73萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投 資的0.4%;工程驗(yàn)收費(fèi)1.46萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的0.79%;項(xiàng)目決算編制與審計(jì) 費(fèi)1.04萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的0.57%;新增水田復(fù)核費(fèi)3.06萬元，點(diǎn)項(xiàng)目

12、總投資 的1.66%;工程管護(hù)費(fèi)5.17萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的2.81%;耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定費(fèi) 7.7萬元，點(diǎn)項(xiàng)目總投資的4.18%。工程施工費(fèi)中，灌溉與排水工程施工費(fèi)為76.16萬元，配套工程施工費(fèi)為27.33萬元。以上費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支出。六、財(cái)產(chǎn)物資的清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況項(xiàng)目竣工后，主要完成工程量為耕地“提質(zhì)改造”面積： 40.7724公頃，山 塘加固215.96米，改建農(nóng)渠21條共3613.47米，排灌渠2條共631.93米，田 間主道1條1016.45米，村屯硬化道 路1條125.73米，過路涵管3座，交付給 村屯管理，并制定管護(hù)實(shí)施方案，同時(shí)與項(xiàng)目受益村委會(huì)簽定了交接協(xié)議

13、，村委 會(huì)已制定管理方案，派專人管理。七、主要經(jīng)驗(yàn)和建議實(shí)行監(jiān)理公司、建設(shè)單位雙重監(jiān)管機(jī)制，加大工程監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量 的中心環(huán)節(jié)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，無論項(xiàng)目大小， 都應(yīng)委托的資質(zhì)的監(jiān)理公司監(jiān)督，同時(shí)，委派甲方代表進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)理公司、 建筑單位雙重監(jiān)管機(jī)制。工程質(zhì)量嚴(yán)格按照土寺開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)施 工規(guī)范，實(shí)行全方位跟蹤檢查，并建立項(xiàng)目監(jiān)督管理日志、月報(bào)、測(cè)評(píng)、簽證、 驗(yàn)收等工作制度。在項(xiàng)目資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和自治區(qū)國土資源廳有關(guān)資金管理 制度，做到事前審查、事中監(jiān)督、可后檢查。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況，自 覺接受財(cái)政、審計(jì)，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督審計(jì)，確保全部資金用于建設(shè)和管 理。實(shí)踐證明，資金管理、工程水平管理與所造耕地質(zhì)量、數(shù)量管理密不可分， 只有嚴(yán)格管理規(guī)范運(yùn)作才能保證項(xiàng)目高質(zhì)量完成，才能保證項(xiàng)目區(qū)開發(fā)的耕永續(xù)高效利用。馬山縣土地開發(fā)整理儲(chǔ)備中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表項(xiàng)目南寧市馬山縣喬利鄉(xiāng)耕地提質(zhì) 改造（旱改水）項(xiàng)目預(yù)算數(shù)（萬元）實(shí)際數(shù)（萬元）備注資金來源1、中央投資2、地方投資333.223、其它資金合計(jì)資 金 使 用1、前期工作費(fèi)25.64a、土地清查費(fèi)0.52b、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)5.00c、項(xiàng)目勘察費(fèi)5.60d、項(xiàng)目設(shè)